ESTADO DE GOIÁS TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS TRIBUNAL PLENO ACÓRDÃO AC-IM Nº 03695/2013

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ESTADO DE GOIÁS

TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS TRIBUNAL PLENO

ACÓRDÃO AC-IM Nº 03695/2013

AMS

RUA 68 Nº 727 - CENTRO - FONE: 32166162 - FAX: 3223-9011 CEP: 74.055-100 - GOIÂNIA - GO

www.tcm.go.gov.br Página 1 de 8 Processo: 04172/11 F 2

NATUREZA DO PROCESSO: PRESTAÇÃO DE CONTAS. ASSUNTO: CONTAS DE GESTÃO. PERÍODO: 3º QUADRIMESTRE DE 2010. OBJETO: RECURSO ORDINÁRIO. PARECER: IMPROVIMENTO- MANTIDA A REGULARIDADE DAS CONTAS E A MULTA APLICADA.

Tratam os presentes autos, de nº 04172/11 – Fase 2, do Recurso Ordinário interposto pelo Sr. Luciano Henrique de Castro, Gestor da COMPANHIA DE URBANIZAÇÃO DE GOIÂNIA – COMURG, no exercício de 2010, contra a decisão proferida no Acórdão AC-IM nº 05192/11, de 16.06.2011, que JULGOU REGULARES as contas examinadas, porém, imputou multa ao Gestor.

Cientes do voto apresentado pelo Relator,

ACORDAM

os Conselheiros integrantes do Colegiado do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado de Goiás, em Sessão realizada no Plenário desta Corte de Contas, nos termos do voto indicado pelo Relator, por conhecer do presente Recurso e negar-lhe provimento, mantendo o parecer pela regularidade das contas nele tratadas e a multa aplicada contra o Gestor, na forma do quadro abaixo:

PROCESSO: 04172/11- F 2

INTERESSADO: MUNICÍPIO: GOIÂNIA – COMURG - CONTAS DE GESTÃO: BALANCETE DO 3º QUADRIMESTRE/10 ASSUNTO: PREST. DE CONTAS - REC. ORDINÁRIO GESTOR EXERCÍCIO 2010: LUCIANO HENRIQUE DE CASTRO

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TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS, em Goiânia, aos 08/05/2013.

Presidente: Consª. Maria Teresa F. Garrido

Relator: Cons. Honor Cruvinel de Oliveira

Participantes da votação: Cons. Virmondes Cruvinel

Cons. Nilo Resende Cons. Subst. Maurício Oliveira

Cons. Sebastião Monteiro G. Filho

Presente: José Gustavo Athayde , Ministério Público de Contas

NOME LUCIANO HENRIQUE DE CASTRO

CPF 374.855.041-34

CARGO / FUNÇÃO DIRETOR- PRESIDENTE

DISCRIMINAÇÃO DA

IRREGULARIDADE PRATICADA

ENTREGA DOS BALANCETES DO 1º E 2º

QUADRIMESTRES DE 2010 COM ATRASO: 1º

QUADRIMESTRE= 05 (CINCO) MESES E 09 (NOVE) DIAS; 2° QUADRIMESTRE= 01 (UM) MÊS E 24 (VINTE E QUATRO) DIAS;

DISPOSOITIVO LEGAL OU

NORMATIVO VIOLADO

ART. 7º DA RESOLUÇÃO NORMATIVA Nº 007/08, TCM

BASE LEGAL PARA A

IMPUTAÇÃO DA MULTA

ALÍNEAS “c” E “g”, INC. V, DO ART. 47 A DA LEI ESTADUAL Nº 15.958/07, ALTERADO PELA LEI Nº 16.467/09, E ART. 49 DA LEI ESTADUAL Nº 15.958/07, ALTERADO PELA LEI Nº 16.467/09

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ESTADO DE GOIÁS Proc. nº 04172/11

ACÓRDÃO AC-IM Nº

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RUA 68, nº 727, CENTRO, GOIÂNIA – GO. CEP 74.055-100. FONE: (62) 3216-6160. FAX: (62) 3212-01.77 www.tcm.go.gov.br

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RELATÓRIO

Tratam os presentes autos, de nº 04172/11 – Fase 2, do Recurso Ordinário interposto pelo Sr. Luciano Henrique de Castro, Gestor da COMPANHIA DE URBANIZAÇÃO DE GOIÂNIA – COMURG, no exercício de 2010, contra a decisão proferida no Acórdão AC-IM nº 05192/11, de 16.06.2011, que JULGOU REGULARES as contas examinadas, porém, imputou multa ao Gestor.

01 – DA MANIFESTAÇÃO DO NÚCLEO DE ASSESSORIA ESPECIAL

O Núcleo de Assessoria Especial analisou os autos e exarou o Certificado nº 062/12, fls. 08-11, cujo teor transcreve-se a seguir:

TRATAM os presentes autos, de nº 04172/11 – Fase 2, do Recurso Ordinário interposto pelo Sr.. Luciano Henrique de Castro, Gestor da COMPANHIA DE URBANIZAÇÃO DE GOIÂNIA – COMURG, no exercício de 2010, contra a decisão proferida no Acórdão AC-IM nº 05192/11, de 16.06.2011, que JULGOU REGULARES as contas examinadas, porém, imputou multa ao Gestor, nos seguintes termos:

NOME LUCIANO HENRIQUE DE CASTRO

CPF 374.855.041-34

CARGO / FUNÇÃO DIRETOR- PRESIDENTE DISCRIMINAÇÃO DA

IRREGULARIDADE PRATICADA

Entrega dos Balancetes do 1º e 2º Quadrimestre de 2010 com atraso: 1º Quadrimestre= 05 (cinco) meses e 09 (nove) dias; 2° Quadrimestre= 01 (um) mês e 24 (vinte e quatro)

PROCESSO: 04172/11- F 2

INTERESSADO: MUNICÍPIO: GOIÂNIA – COMURG - CONTAS DE GESTÃO: BALANCETE DO 3º QUADRIMESTRE/10 ASSUNTO: PREST. DE CONTAS - REC. ORDINÁRIO GESTOR EXERCÍCIO 2010: LUCIANO HENRIQUE DE CASTRO

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dias; DISPOSOITIVO LEGAL OU

NORMATIVO VIOLADO

Art, 7º da Resolução Normativa nº 007/08, TCM BASE LEGAL PARA A

IMPUTAÇÃO DA MULTA

Alíneas “c” e “g”, inc. V, do art. 47 A da Lei Estadual nº 15.958/07 alterado pela Lei nº 16.467/09 e art. 49 da Lei Estadual nº 15.958/07 alterado pela Lei nº 16.467/09

VALOR DA MULTA R$ 2.000,00 + R$ 400,00 = R$ 2.400,00 (10% + 2% de R$ 20.000,00), valor máximo previsto no artigo 47 A da Lei Estadual nº 15.958/07, alterado pela Lei nº 16.467/09 e artigo 49 da Lei Estadual nº 15.958/07 alterado pela Lei nº 16.467/09 (até 30%, conforme decisão proferida no Acórdão nº 4392/10 deste Tribunal))

PRAZO MÁXIMO PARA RECOLHIMENTO

(15 dias após a juntada do AR)

“I – DOS MOTIVOS QUE ENSEJARAM A IMPUTAÇÃO DE MULTA POR

ESTE TRIBUNAL – Acórdão AC-IM nº 05192/11

1)- atraso na entrega do processo nº 22685/10, relativo ao 1º Quadrimestre/10 (24.11.10), quando deveria ser autuado em 15.06.2010 (5 meses e nove dias);

2)- atraso na entrega do processo nº 23611/10, relativo ao 2º Quadrimestre/10 (09.12.10), quando deveria ser autuado em 15.10.2010 (1 mês e 24 dias).

II - DO RECEBIMENTO DO RECURSO

Referido recurso foi recebido pela Presidência deste Tribunal, consoante Despacho nº 5009/11, de 07.07.2011.

III – DAS RAZÕES E DOCUMENTAÇÃO APRESENTADAS NO RECURSO

Objetivando reformar a decisão acima mencionada, apenas em relação à multa imputada, o Gestor da COMURG apresentou recurso ordinário, apresentando as razões de Fls. 001/004, com as seguintes alegações:

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1)- que, invocando o Princípio da Razoabilidade e Proporcionalidade, alegou que não há como suscitar multa já que o fim visado pela norma foi cumprido, estando, assim, devidamente entregues as contas em apreço e julgadas regulares;

2)- que, caso não seja acolhida a tese de remissão da multa, seja reduzida em 50%, de acordo com o § 2º do art. 47-A da Lei nº 15958/07, que assim o prevê para os gestores da administração indireta, regimes próprios de previdência e demais fundos de natureza contábil.

IV – DA ANÁLISE PELO NÚCLEO DE ASSESSORIA ESPECIAL

Analisados pelo NAE, conforme designação pela Portaria nº 226/12, de 13.04.2012, e, não havendo questões específicas sujeitas a análises especiais, este procedeu a verificação das razões e documentação apresentadas no recurso, chegou às seguintes conclusões:

1)- quanto ao atraso na entrega do processo nº 22685/10, relativo ao 1º

Quadrimestre/10 (24.11.10), quando deveria ser autuado em 15.06.2010 (5 meses e nove dias), o NAE entende que não assiste razão ao recorrente, uma vez que:

1.1)- as contas foram entregues com atraso de 5 meses e nove dias, portanto, infringindo o disposto no Art. 7º da Resolução Normativa nº 007/08 deste TCM;

1.2)- as contas foram entregues com atraso superior a 5 meses, portanto, incurso no art. 47-A, letra “g”, que prevê multa de 20% do valor máximo permitido (R$ 20.000,00), que seria de R$ 4.000,00;

1.3)- portanto, a multa aplicada já foi reduzida para o patamar estabelecido no § 2º do art. 47-A, ou seja, 10%, que foi o imputado;

2)- quanto ao atraso na entrega do processo nº 23611/10, relativo ao 2º

Quadrimestre/10 (09.12.10), quando deveria ser autuado em 15.10.2010 (1 mês e 24 dias), o NAE entende que não assiste razão ao recorrente, uma vez que:

1.1)- as contas foram entregues com atraso de 1 mês e 24 dias, portanto, infringindo o disposto no Art. 7º da Resolução Normativa nº 007/08 deste TCM;

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1.2)- as contas foram entregues com atraso superior a 1 mês e até 2, portanto, incurso no art. 47-A, letra “c”, que prevê multa de 4% do valor máximo permitido (R$ 20.000,00), que seria de R$ 800,00;

1.3)- portanto, a multa aplicada já foi reduzida para o patamar estabelecido no § 2º do art. 47-A, ou seja, 2%, que foi o imputado.

Assim sendo, considerando que neste recurso não foram apresentados elementos que induzissem a alteração do resultado do julgamento anterior;

CERTIFICA O NÚCLEO DE ASSESSORIA ESPECIAL, poder o Egrégio Tribunal de Contas dos Municípios, pelos membros integrantes de seu Colegiado, conhecer do recurso interposto, porém, NEGAR-LHE PROVIMENTO, mantendo, de consequência, a decisão proferida no Acórdão AC-IM nº 05192/11, no sentido de JULGAR REGULARES as CONTAS de GESTÃO do Sr. Luciano

Henrique de Castro, Gestor da COMPANHIA DE URBANIZAÇÃO DE GOIÂNIA – COMURG, no exercício de 2010, MANTENDO, ainda, as multas pela entrega

intempestiva das contas, nos seguintes termos:”

NOME LUCIANO HENRIQUE DE CASTRO

CPF 374.855.041-34

CARGO / FUNÇÃO DIRETOR- PRESIDENTE DISCRIMINAÇÃO DA

IRREGULARIDADE PRATICADA

Entrega dos Balancetes do 1º e 2º Quadrimestre de 2010 com atraso: 1º Quadrimestre= 05 (cinco) meses e 09 (nove) dias; 2° Quadrimestre= 01 (um) mês e 24 (vinte e quatro) dias;

DISPOSOITIVO LEGAL OU NORMATIVO VIOLADO

Art, 7º da Resolução Normativa nº 007/08, TCM BASE LEGAL PARA A

IMPUTAÇÃO DA MULTA

Alíneas “c” e “g”, inc. V, do art. 47 A da Lei Estadual nº 15.958/07 alterado pela Lei nº 16.467/09 e art. 49 da Lei Estadual nº 15.958/07 alterado pela Lei nº 16.467/09

VALOR DA MULTA R$ 2.000,00 + R$ 400,00 = R$ 2.400,00 (10% + 2% de R$ 20.000,00), valor máximo previsto no artigo 47 A, § 2º da Lei Estadual nº 15.958/07, alterado pela Lei nº 16.467/09 e artigo 49 da Lei Estadual nº 15.958/07 alterado pela Lei nº 16.467/09 (até 30%, conforme decisão proferida no Acórdão nº 4392/10 deste Tribunal))

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RECOLHIMENTO

02 – DA MANIFESTAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS O Ministério Público de Contas junto a este Tribunal examinou os autos e entendeu por acatar o parecer da Unidade Técnica.

03 – DA MANIFESTAÇÃO E VOTO DO RELATOR

Analisados os autos e os relatos acima, o Relator também manifesta-se por negar provimento ao presente Recurso, mantendo, assim, o parecer pela regularidade das contas nele tratadas e as multas aplicadas contra o Gestor, na forma do quadro abaixo:

Pelo exposto, o Relator vota no sentido de que seja acatada a decisão exarada na minuta de Acórdão que ora se submete ao Colegiado deste Tribunal.

Gabinete do Conselheiro Diretor da 6ª Região, em 25 de abril de 2013.