Conselho da União Europeia Bruxelas, 28 de outubro de 2016 (OR. en) 13240/16 LIMITE PV/CONS 49 JAI 829 COMIX 666 PROJETO DE ATA1
Assunto: 3490.ª reunião do Conselho da União Europeia
(Justiça e Assuntos Internos),
realizada no Luxemburgo em 13 e 14 de outubro de 2016
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ÍNDICE
Página
ASSUNTOS INTERNOS
1. Adoção da ordem do dia ... 4
DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS 2. Aprovação da lista de pontos "A" ... 4
3. Reformar o Sistema Europeu Comum de Asilo ... 4
a) Dublim b) Condições de acolhimento c) Condições a preencher d) Procedimento e) Eurodac f) EASO 4. Quadro de Reinstalação: Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que institui o Quadro de Reinstalação da União e altera o Regulamento (UE) n.º 516/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho [Primeira leitura] ... 5
5. Medidas informáticas relativas à gestão das fronteiras (a, b) ... 6
a) Controlos sistemáticos nas fronteiras externas b) Sistema de Entrada/Saída (EES) 6. Diversos ... 6
ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 7. Aprovação da lista de pontos "A" ... 6
8. Migração ... 7
9. Guarda Europeia de Fronteiras e Costeira: Implementação ... 7
5. Medidas informáticas relativas à gestão das fronteiras (c, d, e) ... 7
c) Evolução do Sistema de Informação Schengen (SIS) d) Sistema de Informação e de Autorização de Viagem da UE (ETIAS) e) Grupo de peritos de alto nível sobre os sistemas de informação e interoperabilidade 10. Diversos ... 7
JUSTIÇA
DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS
11. Procuradoria Europeia: Proposta de regulamento do Conselho que institui a Procuradoria Europeia ... 8 12. PIF: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à luta contra a fraude
lesiva dos interesses financeiros da União através do direito penal [Primeira leitura] ... 8 13. Diversos ... 9
ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS
14. Diversos ... 9 *
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QUINTA-FEIRA 13 DE OUTUBRO DE 2016
ASSUNTOS INTERNOS
1. Adoção da ordem do dia
12926/16 OJ CONS 48 JAI 804 COMIX 648 O Conselho adotou a ordem do dia acima referida.
DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS
(Deliberação pública nos termos do artigo 16.º, n.º 8, do Tratado da União Europeia)
2. Aprovação da lista de pontos "A"
12931/16 PTS A 75
O Conselho adotou a lista de pontos "A" que consta do doc. 12931/16. Os documentos respeitantes ao ponto 2 são os seguintes:
Ponto 2: 12588/2/16 REV 2 CODEC 1318 STATIS 68 ENER 333 PE CONS 28/16 STATIS 45 ENER 262 CODEC 942
+ COR 1 (pt)
Na adenda à presente ata são dadas informações pormenorizadas sobre a adoção destes pontos.
3. Reformar o Sistema Europeu Comum de Asilo
a) Dublim: Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece os critérios e mecanismos de determinação do Estado-Membro
responsável pela análise de um pedido de proteção internacional apresentado num dos Estados-Membros por um nacional de país terceiro ou um apátrida
(reformulação) [Primeira leitura]
b) Condições de acolhimento: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece normas em matéria de acolhimento dos requerentes de proteção internacional (reformulação) [primeira leitura]
c) Condições a preencher: Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece normas relativas às condições a preencher pelos nacionais de países terceiros ou apátridas para poderem beneficiar de proteção
internacional, bem como normas relativas ao estatuto uniforme dos refugiados ou pessoas elegíveis para proteção subsidiária e ao conteúdo da proteção concedida, e que altera a Diretiva 2003/109/CE do Conselho, de 25 de novembro de 2003, relativa ao estatuto dos nacionais de países terceiros residentes de longa duração [Primeira leitura]
d) Procedimento: Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que institui um procedimento comum de proteção internacional na União Europeia e que revoga a Diretiva 2013/32/UE [Primeira leitura]
= Relatório intercalar
e) Eurodac: Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à criação do sistema "Eurodac" de comparação de impressões digitais para efeitos da aplicação efetiva do [Regulamento (UE) n.º 604/2013 que estabelece os critérios e mecanismos de determinação do Estado-Membro responsável pela análise de um pedido de proteção internacional apresentado num dos Estados-Membros por um nacional de um país terceiro ou por um apátrida], para a identificação de
nacionais de países terceiros ou apátridas em situação irregular e sobre os pedidos de comparação com dados Eurodac apresentados pelas autoridades policiais dos Estados-Membros e pela Europol para fins de aplicação da lei (reformulação) [Primeira leitura]
f) EASO: Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho sobre a Agência Europeia para o Asilo e que revoga o Regulamento (UE) n.º 439/2010 [Primeira leitura]
= Debate de orientação
12726/16 ASILE 40 EURODAC 10 ENFOPOL 312 CODEC 1351
O Conselho tomou nota do estado dos trabalhos referentes à análise em curso das propostas supramencionadas sobre a reforma do Sistema Europeu Comum de Asilo com base nos relatórios intercalares da Presidência e aprovou a abordagem em três vertentes sugerida pela Presidência para a análise do pacote durante o seu mandato.
O Conselho realizou um debate de orientação sobre o Regulamento Eurodac e o Regulamento Agência da UE para o Asilo com base na nota da Presidência constante do doc. 12726/16. Uma grande maioria de delegações apoiou as sugestões da Presidência, com base nos resultados dos debates realizados a nível do grupo.
4. Quadro de Reinstalação: Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que institui o Quadro de Reinstalação da União e altera o Regulamento (UE) n.º 516/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho [Primeira leitura]
= Debate de orientação
12717/16 ASIM 125 RELEX 803 CODEC 1348
O Conselho realizou um debate de orientação sobre o Regulamento Quadro de Reinstalação. As delegações expressaram pontos de vista divergentes, tendo na sua maioria preocupações relativamente a aspetos como o caráter obrigatório da proposta ou a sua base jurídica.
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5. Medidas informáticas relativas à gestão das fronteiras a) Controlos sistemáticos nas fronteiras externas
– Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (CE) n.º 562/2006 no que diz respeito ao reforço dos controlos nas fronteiras externas por confronto com as bases de dados pertinentes [Primeira leitura]
b) Sistema de Entrada/Saída (EES)
i) Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece o Sistema de Entrada/Saída (EES) para registo dos dados das entradas e saídas e dos dados das recusas de entrada dos nacionais de países terceiros aquando da passagem das fronteiras externas dos
Estados--Membros da União Europeia, e que estabelece as condições de acesso ao EES para fins de aplicação da lei e que altera o Regulamento (CE) n.º 767/2008 e o Regulamento (UE) n.º 1077/2011 [Primeira leitura]
ii) Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (UE) n.º 2016/399 no que diz respeito à utilização do Sistema de Entrada/Saída [Primeira leitura]
= Relatório intercalar
12661/16 FRONT 364 VISA 298 SIRIS 130 CODEC 1331 COMIX 632 + COR 1
O Conselho tomou nota do resultado do debate realizado na reunião do Comité Misto a nível ministerial (doc. 13772/16 JAI 844 COMIX 671).
6. Diversos
= Informações prestadas pela Presidência sobre as propostas legislativas em curso O Conselho tomou nota das informações transmitidas pela Presidência sobre o ponto da situação quanto à análise das propostas legislativas em curso.
ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 7. Aprovação da lista de pontos "A"
12932/16 PTS A 76
8. Migração
= Implementação 2
12730/1/16 REV 1 JAI 787 ASIM 126 RELEX 805 FRONT 367 COMIX 637 O Conselho realizou um debate sobre as lacunas e as recomendações referentes à
implementação das medidas em matéria de migração com base na nota da Presidência (doc. 12730/1/16 REV1). O Conselho subscreveu as recomendações propostas pela Presidência e comprometeu-se a pô-las em prática. Em particular, foi decidido aumentar o número de peritos disponibilizados pelos Estados-Membros às agências, em especial à EASO, bem como acelerar o processo de recolocação, em consonância com os compromissos
estabelecidos pelas decisões em matéria de recolocação.
9. Guarda Europeia de Fronteiras e Costeira: Implementação
= Relatório intercalar
O Conselho tomou nota do resultado do debate realizado na reunião do Comité Misto a nível ministerial (doc. 13772/16 JAI 844 COMIX 671).
5. Medidas informáticas relativas à gestão das fronteiras c) Evolução do Sistema de Informação Schengen (SIS)
d) Sistema de Informação e de Autorização de Viagem da UE (ETIAS) e) Grupo de peritos de alto nível sobre os sistemas de informação e
interoperabilidade
= Relatório intercalar
12661/16 FRONT 364 VISA 298 SIRIS 130 CODEC 1331 COMIX 632 + COR 1
O Conselho tomou nota do resultado do debate realizado na reunião do Comité Misto a nível ministerial (doc. 13772/16 JAI 844 COMIX 671).
10. Diversos
– Terceira Conferência Ministerial do Processo de Praga – "Enfrentar conjuntamente os desafios", Bratislava, 19-20 de setembro de 2016
= Informações prestadas pela Presidência 12487/16 ASIM 124 RELEX 782
O Conselho tomou nota das informações prestadas pela Presidência sobre os resultados da Conferência supramencionada.
13240/16 8
DG D
LIMITE
PT
SEXTA-FEIRA, 14 DE OUTUBRO DE 2016
JUSTIÇA
DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS
(Deliberação pública nos termos do artigo 16.º, n.º 8, do Tratado da União Europeia)
11. Procuradoria Europeia: Proposta de regulamento do Conselho que institui a Procuradoria Europeia
= Debate de orientação/Orientação geral parcial
12774/2/16 REV 2 EPPO 26 EUROJUST 120 CATS 71 FIN 614 COPEN 277 GAF 57 CSC 270
12775/16 EPPO 27 EUROJUST 121 CATS 72 FIN 615 COPEN 278 GAF 58 CSC 271
13185/16 EPPO 29 EUROJUST 127 CATS 76 FIN 645 COPEN 289 GAF 62 CSC 286
O Conselho encontrou um amplo apoio conceptual relativamente aos artigos sobre a
fiscalização jurisdicional, a cooperação com os países terceiros e organizações internacionais, a cooperação com Estados-Membros não participantes e a cooperação com a Eurojust, tal como expostos no parecer 13185/16. Alguns trabalhos sobre estas disposições continuarão a nível de peritos. Na sequência de um debate alargado sobre o texto completo do projeto de regulamento, e tendo em conta a análise de custos/benefícios realizada pela Comissão, a Presidência recebeu um apoio claro para ultimar integralmente o texto a tempo do
Conselho de dezembro. Os peritos e consultores de alto nível terão como tarefa resolver as questões que os ministros deixaram pendentes.
12. PIF: Proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à luta contra a fraude lesiva dos interesses financeiros da União através do direito penal [Primeira leitura]
= Debate de orientação/Relatório intercalar
12686/1/16 REV 1 DROIPEN 147 JAI 785 GAF 55 FIN 603 CADREFIN 74 CODEC 1336
O Conselho realizou um debate sobre a competência material da Procuradoria Europeia quanto à fraude ao IVA e à inclusão de tal fraude no âmbito de aplicação da diretiva.
Verificou-se uma aceitação geral para a inclusão na diretiva de determinadas formas graves de fraude ao IVA e foi conferido um mandato claro à Presidência para trabalhar neste sentido.
13. Diversos
= Informações prestadas pela Presidência sobre as propostas legislativas em curso A Presidência informou as delegações sobre o ponto da situação dos vários dossiês
legislativos em curso. A Comissão explicou que se encontrava ainda a trabalhar na revisão da proposta ECRIS.
ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 14. Diversos
– Luta contra os crimes de ódio na UE
= Informações prestadas pela Comissão
A Comissão expôs as medidas que tinha tomado nos últimos meses para lutar contra os crimes de ódio, em particular contra o discurso de ódio, e o apoio que presta aos Estados-Membros na aplicação da decisão-quadro relativa à luta contra certas formas e manifestações de racismo e xenofobia. O Ministro do Reino Unido interveio sobre as medidas que o seu país está a tomar na sequência do aumento dos crimes de ódio após o referendo de junho.
