Sistema Nacional de
Compras Públicas
desafios para uma
economia sustentável
Agenda
O papel das Compras Públicas e do SNCP na economia sustentável
A Estratégia Nacional de Compras Públicas Ecológicas 2020 e a Contratação Pública no Compromisso para o Crescimento Verde 2.0
O Código dos Contratos Públicos e o Custo do Ciclo de Vida
Desafios para uma Economia Sustentável
A importância da contratação pública:
Têm um efeito de demonstração e promoção
Ajudam a desenvolver um novo mercado de produtos e
serviços ecológicos (“verdes”)
Podem representar um volume de negócio relevante
Desafios para uma Economia Sustentável
A Estratégia Nacional de Compras Públicas Ecológicas 2020
Pretende definir, de forma articulada uma estratégia nacional que incorpore a sustentabilidade ambiental nas compras públicas
E dar continuidade e visibilidade ao trabalho já desenvolvido, em particular no âmbito do SNCP, como resultado da prática
desencadeada com a anterior ENCPE
Estratégia Nacional de Compras Públicas Ecológicas
2008-2010 SNCP Continuou a incorporar nos AQ 2020 Adm. Direta Adm. IndiretaSector Empresarial Estado
2011
2011-2016
Aumentar o âmbito de atuação:O número de organismos vinculados e organismos facultativos Os procedimentos pré-contratuais públicos
O montante financeiro
Aumentar o leque de categorias de produtos e serviços prioritários de 7 para 21 Entidades Vinculadas
Desafios para uma Economia Sustentável
A Contratação Pública no Compromisso para o Crescimento Verde 2.0
Linhas Gerais de Ação no Grupo de Trabalho para a Contratação Publica: Estimular alterações comportamentais do Estado, dos Cidadãos e das Empresas
Melhorar as práticas da contratação pública no sector da construção Alargar o âmbito de aplicação da iniciativa à Administração Local Analisar os possíveis instrumentos de financiamento para a
prossecução dos objetivos e ações a desenvolver
Visão: estimular as atividades económicas verdes, promovendo a eficiência no uso de recursos e contribuindo para a sustentabilidade
Desafios para uma Economia Sustentável
O Código dos Contratos Públicos e o Custo do Ciclo de Vida
Diretiva comunitária 2014/24/UE
Proposta economicamente mais vantajosa (art. 67.º)
(MEAT - most economically advantageous tender) A MEAT do ponto de vista da entidade adjudicante deve ser identificada com base no preço ou custo,
utilizando a abordagem de custo-eficácia, como os custos do ciclo de vida,
e pode incluir a melhor relação
Aquisição Manutenção Substituição Operação Eliminação Oportunidade de melhoria visível Oportunidade efetiva Custo de Aquisição
Custos de Sobre - Especificações Custos de valor não percetível
Custos de posse e depreciação
Custos operacionais de
D.L. 111-B/2017 de 31 de agosto
Artigo 75º
Fatores e subfatores
7 — Quando o custo seja calculado com base no ciclo de vida, o modelo de avaliação das propostas pode abranger custos suportados ou não pela entidade adjudicante, como sejam:
a) Custos relacionados com a aquisição;
b) Custos de utilização, tais como consumo de energia, de consumíveis e de outros recursos; c) Custos de manutenção e assistência técnica;
d) Custos de fim de vida, tais como custos de recolha de reciclagem;
e) Custos imputados a externalidades
ambientais ligadas ao bem, serviço ou obra
O novo Código dos Contratos Públicos
Ciclo de Vida
Ciclo de Valor
Aquisição Manutenção Substituição Operação EliminaçãoO Custo do Ciclo de Vida
Tipo de custos a considerar Total Cost of Ownership Preço de aquisição da categoriaConstrução do Total Cost of Ownership da categoria
Atividade de compras
Desenvolvi-mento Provisioning Logística
Utilização e eliminação Outros Recursos e actividades associados à função Compras Especifica-ções Estudos Testes Protótipos Ordens de encomenda Processos administra-tivos (billing, auditoria,…) Transportes Gestão de Stocks Manutenção do produto Não-qualidade Efeitos na atividade comercial (perda de receitas,…) Tratamento Eliminação Custo de oportunidade Time to market Custo de Fundo Maneio Tempo de indisponibili-dade
Concurso Público para a celebração de
Acordo Quadro de licenciamento de software e serviços conexos
No lote de software de desktop as componentes do custo total consideradas para o critério de adjudicação correspondem a: • Custos de instalação, • Manutenção, • Suporte, • Upgrade, • Migração e • Licenciamento do software.
Compromissos assumidos no SNCP
Possibilidade de distribuição eletrónica (download) e os impactos ambientais desta medida:
• Eliminação da utilização do papel e do cartão como meio de distribuição dos manuais e na elaboração de caixas; • Não é necessária a impressão da caixa
e de manuais;
• Possibilidade de prescindir de suporte/Média (CD/DVD);
• Eliminação das emissões de CO2 provenientes do transporte.
Concurso limitado por prévia qualificação para a celebração de
Acordo Quadro para aquisição e aluguer operacional de equipamento informático
As componentes do custo total consideradas nos critérios de adjudicação incluem:
• Custo de aquisição, • Custo dos periféricos, • Componentes adicionais,
• Pré-instalação do sistema operativo, • Serviços adicionais anuais.
Na possibilidade de aplicação, em critérios de adjudicação, de uma ponderação máxima de
Compromissos assumidos no SNCP
Nos requisitos técnicos:
• Cumprimento das normas Energy Star 5.2 (computadores de secretária e portáteis) e Energy Star 6.0 e TCO Certified Displays 5* para monitores. • Cumprimento de índices de consumo
máximo por processador.
• Cumprimento, para os computadores portáteis e de secretária, de níveis de ruído.
Desafios para uma Economia Sustentável
Resolução do Conselho de Ministros n.º 78/2017, de 6 de junho
Esta medida, proposta pelo Grupo de Trabalho para a Redução da Despesa Pública,…,
a centralização, de forma faseada, dos procedimentos de aquisição de energia (eletricidade, combustível rodoviário e gás
natural), entre 2017 e 2019, com um impacto favorável nos custos associados à aquisição destes bens.
…..
A contratação centralizada é obrigatória para as entidades
compradoras vinculadas ao SNCP, …
A Centralização na Aquisição de Energia
A despesa ao abrigo dos Acordos Quadro de Combustíveis Rodoviários (AQ-CR) e
Eletricidade (AQ-ENE) está planeada no PNCP para todas as áreas de Governação.
- € 5.000.000 € 10.000.000 € 15.000.000 € 20.000.000 € 25.000.000 € 30.000.000 €
MDN MAI MS MEC MJ MAM PCM MSESS ME MF MAOTE MNE
AQ-CR AQ-ENE 27,2 M€ 26,1M€ 16,8 M€ 14,9 M€ 14,2M€ 7,3 M€ 7,1 M€ 6,0M€ 4,7 M€ 2,6 M€ 1,8M€ 0,6 M€ +130 Milhões de Euros por ano 20% de energia renovável
A Centralização na Aquisição de Energia
A centralização da função é:
O estudo sistemático da despesa e a análise conjunta em equipas multidisciplinares,da melhor estratégia;
A utilização dos melhores elementos da gestão (pessoas, processos e sistemas);
A partilha de resultados e a transparência dos procedimentos.A centralização da função não é:
A criação de “mega” processos negociais sem respeitar as diferenças entre asentidades;
A negociação ao mesmo tempo de todos os contratos da mesma forma.A profissionalização da função do comprador público significa a criação de um centro de competências, indutor das melhores práticas dentro da administração pública.
Em termos operacionais o impacto nos processos atuais será reduzido e permitirá
libertar recursos nos organismos onde estas tarefas eram realizadas anteriormente
Orçamentação/planificação Entidades identificam as necessidades de bens e serviços. Estratégia para formação dos AQs; Formação de AQs; Negociação e adjudicação centralizada na eSPap eSPap prepara celebração dos contratos de aquisição por cada UMC /Entidade (identificação das condições particulares de cada entidade) Entidades encomendam os bens e serviços de acordo com os contratos celebrados Entidades rececionam mercadoria e/ou serviço do fornecedor e controlam quantidades e qualidade do fornecimento O pagamento é feito de acordo com as atuais regras e competências de cada entidade Monitorização por parte da eSPap da execução dos contratos Execução Monitorização Adjudicação Centralizada Ordens de compra Receção da mercadoria e controlo Identificação das necessidades e estimativa da despesa Definição da estratégia de sourcing Celebração de contratos de aquisição Avaliação e monitorização da performance Pagamento e contabilidade Estratégia de aquisição centralizada ao abrigo dos AQs com a eSPap
A Centralização na Aquisição de Energia
Estudos de eficiência
Controlo sobre a
A Centralização na Aquisição de Energia
2 processos em 2017 Com impacto em 2018 +50 Entidades Públicas 11 Áreas de Governação Juntos criando valor e partilhando a eficiência!Juntos, partilhamos eficiência
