ATA N.º 04/2019 Mandato 2017-2021
Ao trigésimo primeiro dia do mês de julho do ano de dois mil e dezanove, pelas catorze horas e trinta minutos, no Salão Nobre dos Paços do Município, reuniu a Assembleia Municipal de São Vicente, em sessão extraordinária, em cumprimento do disposto no n.º 1 do art.º 28.ºda Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, na sua redação atual, regularmente convocada, sob forma pública, nos termos da alínea b) do n.º 1 do art.º 30.º do mesmo diploma, através do Edital Público n.º 153/2019, de 25 de julho, e, em simultâneo, através de protocolo a todos os seus membros, cumprindo-se o disposto no n.º 2 do artigo 53.º do referido diploma legal. --- ---MEMBROS DO ÓRGÃO - PRESENÇAS --- Estiveram presentes, tomando assento na Mesa da Assembleia Municipal de São Vicente, o Senhor Presidente da Assembleia Municipal, Aires de Jesus Santos, a Primeira Secretária, Elisabete dos Santos Silva e a Segunda Secretária, Maricarmen Neves Pinto Santos. --- Registou-se a presença dos seguintes membros:
---Pela lista do movimento de cidadãos Unidos Por São Vicente: Nicolau da Encarnação Pestana, Maricarmen Neves Pinto Santos, Silvano dos Santos Camacho Ribeiro, Jhenny Lady Pinto Figueira, Elisabete dos Santos Silva, Rui Frederico Martins Teixeira, Ricardo Jorge Joaquim Fernandes, Ana Maria Vicente, Antonieta Leal Ribas de Oliveira, Hugo Fernandes Rodrigues, Tânia Cláudia Quelhas Moreira. --- Pela lista do Partido Socialista: José Manuel Onésimo Lira Caldeira e Sara Filomena Faria da Silva. ---
Pelas juntas de freguesia estiveram presentes, Maria da Conceição Pedro Ferreira (Presidente da
Junta de Freguesia de São Vicente), José Miguel Freitas Luís (Presidente da Junta de Freguesia de Ponta Delgada) e Lino Joaquim dos Santos Camacho (Presidente da Junta de Freguesia de Boaventura). Registou-se a ausência do Senhor Deputado Pedro Miguel Oliveira Neves, por motivos de
ordem profissional, tendo apresentado justificação. ---
A Câmara Municipal de São Vicente fez-se representar, nos termos legalmente previstos, pelo Senhor Presidente da Câmara Municipal, José António Gonçalves Garcês, e pelos Senhores Vereadores Fernando Simão de Góis, Rosa Maria Rodrigues Castanho dos Santos, César Gregório Nóbrega Pereira e Joana Rita Caldeira Martinho dos Santos. ---Registou-se a ausência do Senhor Vereador Fernando Simão de Góis, por se encontrar oficialmente de férias. --- VERIFICAÇÃO DE QUÓRUM CONSTITUTIVO E DELIBERATIVO
---O Presidente da Mesa verificou, em cumprimento do disposto no n.º 1 do artigo 54.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, na sua atual redação, estar assegurado o quórum constitutivo e deliberativo, pelo que, achando o início da sessão conforme às disposições legais e regulamentares aplicáveis, declarou aberta a sessão. --- --- ORDEM DE TRABALHOS ---A ordem de trabalhos, distribuída pela Mesa da ---Assembleia Municipal, ao abrigo do disposto na alínea c) do n.º 1 do artigo 29.º do supra citado diploma legal, é a constante do edital convocatório n.º 220/2018, de 20 de dezembro, em anexo, que se dá aqui por integralmente reproduzido, para os devidos efeitos. --- --- PERÍODO DA ORDEM DO DIA --- Ponto 1 - Análise, discussão e votação da Proposta n.º 60/AM/2019, referente à aprovação da versão final do Plano Diretor Municipal de São Vicente. ---
Entrados neste ponto o Senhor Presidente da Assembleia Municipal passou a palavra ao Presidente do Executivo para que apresentasse a proposta e prestasse os esclarecimentos tidos por convenientes. --- No uso da palavra o Senhor Presidente da Câmara informou que: ---Considerando a deliberação da Câmara Municipal de São Vicente, em reunião pública ordinária em 25 de fevereiro de 2019, que promoveu abertura à discussão pública da Primeira Revisão do Plano Diretor Municipal de São Vicente; --- Considerando as quarenta e nove participações públicas, com sugestões, reclamações e pedidos de alterações, apresentadas no período da Discussão Pública, objeto de análise ponderação pela câmara municipal de São Vicente, em reunião pública ordinária de vinte e três dias de maio de dois mil e dezanove, e posteriores alterações que recaíram sobre essas
deliberações, designadamente sobre participações n.ºs 2128/2019, 2438/2019 e 2805/2019,
aprovadas por unanimidade na reunião ordinária da Câmara Municipal de vinte e cinco de julho de 2019; --- Considerando proposta da Versão Final do PDM de São Vicente, nesta sua primeira revisão, que reflete na planta de ordenamento e regulamento do plano, os resultados da ponderação da participação pública; --- Considerando a elaboração do Relatório de Ponderação que acompanha o Plano Diretor Municipal São Vicente, conforme estabelece alínea e) do n.º 3 do artigo 79.º do Decreto -Legislativo Regional n.º 18/2017/M, de 27 de junho; ---
Considerando que a Câmara Municipal em reunião ordinária de vinte e cinco de julho de 2019, aprovou por unanimidade, submeter ao órgão deliberativo a versão final do Plano Diretor Municipal de São Vicente, que é parte integrante desta ata. --- Por fim salientou que este Plano Diretor Municipal de São Vicente é um documento estrutural para o ordenamento territorial deste concelho, adequado à nossa realidade, permitindo por um lado maior investimento e construção, protegendo por outro lado as mais valias deste concelho, nomeadamente a floresta Laurissilva e o parque natural. --- Esteve presente nesta sessão o arquiteto Carlos Gonçalves que prestou os devidos esclarecimentos às questões colocadas pelos senhores deputados municipais. --- Solicitou a palavra o Senhor Deputado Municipal Manuel Caldeira para questionar o motivo pelo qual não recebeu informação relativa às duas propostas que apresentou na discussão pública do PDM, antes desta sessão da Assembleia Municipal. --- O Senhor Presidente da Assembleia concedeu a palavra ao Senhor Arquiteto Carlos Gonçalves que informou que todos os intervenientes na discussão pública do PDM já foram notificados, tendo, no entanto, esclarecido que das duas propostas apresentadas pelo Senhor Deputado Manuel Caldeira uma foi aceite e outra foi rejeitada, apresentando as devidas justificações. --- Solicitou a palavra a Senhora Deputada Sara Silva para questionar que tipo de zoneamento está previsto para sítio do Fôro, onde atualmente está situada a britadeira, ao que o Senhor Arquiteto Carlos Gonçalves informou que onde se encontra a britadeira será zona agrícola, limitando a atividade industrial/empresarial neste local. Disse ainda que acima da britadeira está prevista uma zona industrial, onde já existem algumas empresas a laborar. --- No uso da palavra o Senhor Presidente da Câmara disse que no local onde se encontra a atual britadeira passou a ser uma zona restrita neste PDM por ser uma das principais entradas para o nosso concelho. --- Pelo exposto propõe-se à Assembleia Municipal a aprovação da versão final do Plano Diretor Municipal de São Vicente, nos termos do artigo 72.º do Decreto-Legislativo Regional n.º 18/2017/M, de 27 de junho. --- Após análise e discussão, a proposta foi colocada à votação, tendo sido aprovado por maioria, com duas abstenções dos Senhores Deputados José Manuel Onésimo Lira Caldeira e Sara Filomena Faria da Silva, ambos eleitos pelo Partido Socialista. ---
Ponto 2 - Análise, discussão e votação da Proposta n.º 61/AM/2019, referente à 1.ª Alteração ao Regulamento da Estrutura Flexível, Organização e Funcionamento dos Serviços Municipais de São
Vicente.
---Entrados neste ponto o Senhor Presidente da Assembleia Municipal passou a palavra ao Presidente do Executivo para que apresentasse a proposta e prestasse os esclarecimentos tidos por convenientes. --- O Regulamento da Estrutura Flexível, Organização e Funcionamento dos Serviços Municipais de São Vicente foi aprovado a 19 de abril de 2018 pela Câmara Municipal e a 27 de abril de 2018 pela Assembleia Municipal tendo sido publicado no Diário da República, 2.ª Série, n.º 98, de 22 de maio de 2018. --- Sucede que há uma necessidade de alinhamento da estrutura municipal com os objetivos estratégicos traçados para o quadriénio 2017/2021, delineados a partir de uma base que tem como objetivo uma administração autárquica eficiente, sempre em cumprimento com o com o Rigor e a Sustentabilidade Financeira. --- Também, da experiência da aplicação do regulamento impunha-se a realização de alterações e ajustamentos ao nível da afetação e aditamento de competências na Divisão Administrativa e de Gestão de Recursos Humanos (DAGRH) dada a sua dimensão, sendo que o Serviço de Biblioteca terá uma nova designação que será Serviço de Educação, Cultura, Biblioteca, Juventude e Desporto, atentos à necessidade de prever mais matérias nessa área. --- Procura-se, assim, através da afetação de novas competências, obter ganhos de eficácia e eficiência na atividade municipal, rentabilizando meios, e através da clarificação dos serviços municipais e da preocupação de tornar a organização mais eficaz. --- É neste alinhamento que, aliados à melhor gestão dos recursos internos em concreto no que diz respeito ao funcionamento dos serviços municipais de São Vicente na Divisão supra citada, que ora propomos alterar o anterior Regulamento da Estrutura Flexível, Organização e Funcionamento dos Serviços Municipais de São Vicente aprovado a 19 de abril de 2018 pela Câmara Municipal e a 27 de abril de 2018 pela Assembleia Municipal, mantendo o número de unidades e de subunidades orgânicas aprovadas por aquelas deliberações de Câmara e de Assembleia Municipal, sendo apresentado o aditamento das alíneas j), k), l). m) ao n.º 2 do artigo 26.º, as alíneas n), o), p), q), r) e s) ao n.º 5 do artigo 26.º, e as alíneas n), o), e p) ao n.º 6 do artigo 26.º que passa a ter a redação a seguir constante. --- O anexo III apresenta o Organograma dos Serviços Municipais, em conformidade com as alterações indicadas. ---
Através de Reunião de Câmara datada de 5 de julho de 2019 a Câmara Municipal, no uso da competência regulamentar própria, prevista na alínea k), do n.º 1, do artigo 33.º do anexo I da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, conjugada com o disposto no artigo 7.º e no n.º 3, do artigo 10.º do Decreto-Lei n.º 305/2009, de 23 de outubro, aprovou a presente proposta a fim de ser submetida a Assembleia Municipal para respetiva aprovação. --- Termos em que, no uso da competência regulamentar própria, prevista na alínea m), do n.º 1, do artigo 25.º do anexo I da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, propõe-se à Assembleia Municipal: - Aprovar a alteração ao Regulamento da Estrutura Flexível, Organização e Funcionamento dos Serviços, em anexo I, que define as atribuições e competências de cada unidade orgânica e o modo de funcionamento dos serviços, em concreto o aditamento das alíneas j), k), l). m) ao n.º 2 do artigo 26.º, as alíneas n), o), p), q), r) e s) ao n.º 5 do artigo 26.º, e as alíneas n), o), e p) ao n.º 6 do artigo 26.º que passam a ter a redação a seguir constante; --- - Aprovar a alteração da alínea c) do n.º 2 do artigo 10.º que consiste na alteração da designação de “Serviço de Biblioteca” para “Serviço de Educação, Cultura, Biblioteca, Juventude e Desporto”, bem como, aprovar o novo organograma constante do anexo III. --- Nestes termos, dá-se a seguir por publicada a alteração ao Regulamento da Estrutura Flexível, Organização e Funcionamento dos Serviços Municipais de São Vicente: ---
ANEXO I
Alteração ao Regulamento da Estrutura Flexível, Organização e Funcionamento dos Serviços Municipais de São Vicente
Nota Justificativa
O Regime Jurídico de Organização dos Serviços das Autarquias Locais, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 305/2009, de 23 de outubro, estabelece que a organização, a estrutura e o funcionamento dos serviços da administração autárquica devem orientar-se pelos princípios da unidade e eficácia da ação, da aproximação dos serviços aos cidadãos, da desburocratização, da racionalização de meios e da eficiência na afetação de recursos públicos, da melhoria quantitativa e qualitativa do serviço prestado e da garantia de participação dos cidadãos, bem como pelos demais princípios constitucionais aplicáveis à atividade administrativa.
A Lei n.º 42/2016, de 28 de dezembro viria a revogar o artigo 8.º da Lei n.º 49/2012, de 29 de agosto, pelo que a gestão da estrutura orgânica municipal deixou de estar condicionada a
números, passando a Autarquia a ter poderes de decisão sobre qual o desenho orgânico que melhor servirá a estratégia definida.
Deste modo, a Assembleia Municipal aprovou a 26 de abril de 2018, sob proposta da Câmara Municipal aprovada na reunião realizada a 19 de abril de 2018, o modelo de estrutura perfilhado para a Autarquia, que repousa nos seguintes pressupostos basilares e emergentes do Decreto-Lei n.º 305/2009, de 23 de outubro, a saber:
a) Opção por um modelo de estrutura hierarquizada, constituído por unidades orgânicas flexíveis e subunidades orgânicas;
b) Definição do número máximo de unidades orgânicas flexíveis, dirigidas por chefes de divisão, no caso 4 unidades orgânicas flexíveis;
c) Definição do número máximo de subunidades orgânicas, dirigidas por coordenadores técnicos, no caso, 17 subunidades orgânicas integradas na estrutura dos serviços municipais.
Cumprindo os limites da deliberação da Assembleia Municipal, datada de 27 de abril de 2018, e tendo em conta o conjunto integrado e articulado dos serviços, considera-se oportuno desenhar uma estrutura funcional dirigida a plena prossecução das atribuições municipais, que permita uma mobilização eficiente de recursos e a realização eficaz dos objetivos institucionais, segundo os princípios estabelecidos no artigo 3.º do Decreto-lei n.º 305/2009, de 23 de outubro. Tendo ainda em vista promover o acesso à informação relevante, numa perspetiva de simplificação e eficiência do serviço, pretende-se reunir e desenvolver, num único documento, de forma sistemática, as deliberações dos órgãos municipais competentes, para efeitos do disposto nos artigos 6.º e 7.º, ambos do Decreto-Lei n.º 305/2009, de 23 de outubro.
Assim, analisado o quadro de atribuições e competências estabelecido pelo Regime Jurídico das Autarquias Locais, aprovado pela Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, a Câmara Municipal de São Vicente assume a eficiência da gestão autárquica e a aproximação dos serviços aos cidadãos, como objetivos capitais que devem orientar a atuação municipal na prossecução das suas atribuições, termos em que a Câmara Municipal delibera, no uso da competência regulamentar própria, prevista na alínea k), do n.º 1, do artigo 33.º do anexo I da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, conjugada com o disposto no artigo 7.º e no n.º 3, do artigo 10.º do Decreto-Lei n.º 305/2009, de 23 de outubro:
1. Aprovar a reorganização da estrutura flexível dos serviços municipais, criando mais uma unidade orgânica, sendo substituídas as unidades orgânicas existentes pelas seguintes:
a) Divisão Administrativa e de Gestão de Recursos Humanos; b) Divisão de Gestão Financeira;
c) Divisão Jurídica e de Urbanismo;
d) Divisão de Ambiente e Gestão de Equipamentos.
2. Aprovar o Regulamento da Estrutura Flexível, Organização e Funcionamento dos Serviços, em anexo, que define as competências de cada unidade orgânica e o modo de funcionamento dos serviços.
«Artigo 10.º […] […] 1. […] a) […] b) […] c) […] d) […] e) […] f) […] g) […] h) […] 2. […] a) … b) …
c) Serviço de Educação, Cultura, Biblioteca, Juventude e Desporto; d) …
3. […]
a) […] b) […] c) […]
d) […] 4. […] a) […] b) […] c) […] d) […] e) […] 5. […] a) […] b) […] c) […] d) […] Artigo 26.º […] 1. […] a) […] b) […] c) […] d) […] e) […] f) […] g) […] h) […] i) […] j) […] k) […] l) […] m) […] n) […] 2. […] a) […]
b) […] c) […] d) […] e) […] f) […] g) […] h) […] i) […]
j) Elaborar, sob orientação superior, o plano anual de atividades ao nível da juventude e desporto;
k) Realizar todas as tarefas destinadas à promoção, fomento e otimização da prática e da atividade desportiva, de iniciativa municipal, em articulação com entidades externas; l) Promover e executar atividades de tempos livres, de iniciativa municipal ou em
articulação com entidades externas;
m) Propor o estabelecimento de protocolos de colaboração com empresas, coletividades, escolas e outros organismos, para a utilização pública dos equipamentos desportivos existentes na área do concelho;
3. […] a) […] b) […] c) […] d) […] e) […] f) […] g) […] h) […] i) […] j) […] k) […] l) […] m) […] n) […]
o) […] p) […] q) […] r) […] 4. […] a) […] b) […] c) […] d) […] e) […] f) […] i. […] ii. […] iii. […] g) […] h) […] i) […] j) […] 5. […] a) […] b) […] c) […] d) […] e) […] f) […] g) […] h) […] i) [...] j) […] k) […] l) […] m) […]
n) Assegurar o funcionamento da rede de bibliotecas, prestando um adequado serviço de qualidade aos utilizadores;
o) Realizar todas as tarefas de apoio que, no âmbito das suas competências, assegurem a realização de iniciativas culturais e a promoção da cultura no concelho;
p) Realizar ações de preservação e divulgação do património histórico do Município; q) Garantir o funcionamento de serviços de leitura para crianças jovens e adultos através
de empréstimo domiciliário e consulta local; r) Garantir o apoio e orientação bibliográfica;
s) Propor a realização de ações de promoção do livro e da leitura. 6. […] a) […] b) […] c) […] d) […] e) […] f) […] g) […] h) […] i) […] j) […] k) […] l) […] m) […]
n) Prestar apoio aos órgãos no âmbito das competências que lhes estão adstritas em matéria de educação;
o) Organizar e apoiar projetos e iniciativas da comunidade educativa e colaborar na organização anual de atividades conjuntas com as escolas do concelho;
ANEXO III
Após análise e discussão, a proposta foi colocada à votação, tendo sido aprovado por maioria, com duas abstenções dos Senhores Deputados José Manuel Onésimo Lira Caldeira e Sara Filomena Faria da Silva, ambos eleitos pelo Partido Socialista. ---Nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente da Assembleia Municipal deu por encerrado este período e determinou a passagem ao período reservado ao público.
--- PERÍODO RESERVADO AO PÚBLICO ---
Entrados neste ponto, o Senhor Presidente da Assembleia Municipal verificou não se encontrar público inscrito para participar. --- --- ENCERRAMENTO DOS TRABALHOS
---Terminados os trabalhos por volta das dezasseis horas, para constar, foi elaborada a presente
ata, nela se contendo o resumo essencial do que ocorreu e foi deliberado nesta sessão, a qual, após ter sido lida em voz alta e achada conforme, foi aprovada por unanimidade.---
O Presidente da Assembleia Municipal de São Vicente
A Primeira Secretária da Mesa
(Elisabete dos Santos Silva)
A Segunda Secretária da Mesa
