Relatório da visita ao Mangal

AGRADECIMENTOS ... 2

CAPITULO I: INTRODUÇÃO ... 3

II.OBJECTIVO ... 4

III.OBJECTIVOS ESPECÍFICOS ... 4

IV.METODOLÓGIA DE ESTUDO ... 4

CAPITULO II. CONTEXTUALIZAÇÃO ... 4

1.HABITATS TERRESTRES COSTEIROS ... 4

1.2.MANGAIS E TERRAS HÚMIDAS ... 4

1.2.1. Mangais ... 4

1.2.2. Terras Húmidas Costeiras ... 5

CAPITULO III. CONSTATAÇÕES NO TERRENO ... 5

1.1ª FASE –BAIRRO DO TRIUNFO ... 5

1ª ETAPA –ATERROS SOBRE O MANGAL ... 6

2ª ETAPA –LIXO SOBRE O CANAL DE ESCOAMENTO DE ÁGUAS FLUVIAIS ... 7

3ª ETAPA –OBRAS EMBARGADAS E DESTRUÍDAS ... 8

4ª ETAPA –RUA ACORDOS DE INKOMATI ATÉ BAIRRO DOS MACACOS ... 8

5ª ETAPA –“BAIRRO DOS MACACOS” ... 9

2.QUESTÕES AMBIENTAIS VERIFICADAS NO BAIRRO TRIUNFO, DOS MACACOS E COSTA DO SOL ... 11

2.1. Biodiversidade ... 11

2.2. Das construções nas terras húmidas ... 11

2.3. Avaliação do Impacto Ambiental ... 12

3.0.CONCLUSÃO: ... 13

Agradecimentos

O presente relatório foi possível graças ao esforço e interesse manifestado pela equipe de docência da cadeira de Direito do Ambiente especialmente na pessoa do Doutor Carlos Serra (Jr.), que teve a brilhante ideia e interesse de levar os estudantes até ao campo para que vissem de perto a dimensão dos problemas ambientais provocados pela destruição do mangal no Bairro Triunfo até a costa em detrimento das grandes obras que se tem edificado nesta área que é considerada zona sensível da cidade de Maputo, violando deste modo a legislação ambiental.

Capitulo I: Introdução

O bairro da Costa do Sol representa territorialmente a área Nordeste do espaço suburbano da Cidade de Maputo, integrando ecossistemas de transição entre o meio marinho e terrestre (INPF, 1999).

Com as mudanças nas formas de ocupação do espaço no bairro da Costa do Sol, vão se alterando as componentes ambientais e os principais processos naturais. Estas transformações são provocadas por um lado, pela própria natureza (zona de transição) e por outro lado crescimento do espaço residencial (Dos Muchangos, 1985).

O bairro triunfo, é um dos bairros suburbanos de cidade de Maputo que emergiu nos anos 70, tem como limites Oeste - Rua Acordos de Nkomati, Este – Rua Dona Alice, Norte – Av. Marginal e Sul – Bairro Ferroviário. A área onde se encontra assente o bairro era constituído inicialmente por Mangal, mas com a grande procura de casas existente em Maputo, o bairro tende a crescer dia pós dia.

A taxa de crescimento, a densidade e a distribuição espacial da população sofrem diversas alterações ao longo do tempo, que apresentam importantes relações entre a comunidade e o meio natural. Este facto tem reflexos nas formas de ocupação e utilização do espaço e na conservação dos recursos naturais ai existentes.

A expansão urbana constitui um processo complexo e irreversível, que tem uma evolução espacial e temporal, acarretando vários custos. A sua evolução na cidade de Maputo tem sido caracterizada pela ocupação do espaço de forma desordenada e irregular (DNE, 1994).

Durante o processo da expansão urbana no bairro da Costa do Sol, a “cidade de cimento” cresce consumindo a “cidade de caniço”. Este processo é caracterizado por uma segregação espacial, em que os habitantes da “cidade de caniço” do bairro da Costa do Sol, vão se confinando em espaços impróprios para habitação e em alguns casos são obrigados a emigrar para outros bairros. Estes habitantes são débeis economicamente e maioritariamente dependentes da actividade pesqueira artesanal na Costa do Sol (Araújo, 1999).

II. Objectivo

Este trabalho tem como objectivo fazer uma visita a uma área sensível da cidade de Maputo composta por Mangal, Terra húmida e área de praia.

III. Objectivos Específicos

 Estudar a importância ambiental da área;

 Encontrar enquadramento legal das violações perpetradas com a exploração da área;

 Apresentar as possíveis soluções para contornar o perigo eminente pela transformação da área.

IV. Metodológia de Estudo

Para realização deste trabalho, foi usada como metodologia, a pesquisa bibliográfica, consultas a legislação, pesquisa a Internet e recolha de dados no terreno.

Capitulo II. Contextualização

Os mangais formações vegetais que ocorrem nas zonas tropicais e subtropicais, estão adaptados a se desenvolverem em ambientes salinos e constituem um dos mais produtivos ecossistemas costeiros. Ocupam os deltas dos rios e outras áreas de baixa altitude, como também ocupam as áreas de junção do mar com a terra que estão sujeitas a inundações pelas marés. O seu desenvolvimento verifica-se muito em particular nas zonas entre marés, protegidas ao longo da costa, lagoas, margem dos rios, estuários e deltas.

As florestas de mangal são bem desenvolvidas nas regiões norte e centro da costa moçambicana e muito menos no Sul. Espacialmente eles ocupam uma área de cerca de 4.000 km2 com uma largura média de 22 kms e tem forte relação de algumas espécies marinhas e dai a sua importância para o desenvolvimento da actividade pesqueira. Nas cercanias das cidades de Maputo e da Beira registam-se as maiores taxas de desmatamento desta formação vegetal especialmente para a produção de combustível lenhoso, estacas e laca-lacas usadas na construção de habitações.

O mangal varia desde matagal denso na costa a uma floresta baixa e densa mais para o interior devido à redução de salinidade e nutrientes. As espécies dominantes incluem a Rhizophora mucronata e a Avicennia marina, Bruguiera gymnorriza, Cerops tagal e Xylocarpus granatum. A Sonneratia alba ocorre a partir da costa de corais, na foz do rio Rovuma até a embocadura do rio Limpopo em Xai-Xai. Esta última espécie é pioneira da zona entre marés nas costas de corais, pantanal e parte da costa de dunas parabólicas.

1.2.2. Terras Húmidas Costeiras2

Moçambique é uma das áreas mais húmidas da África Austral e regista a ocorrência de todos os cinco tipos de Terras Húmidas, nomeadamente sistemas marinhos, sistemas estuarinos, sistemas ribeirinhos, sistemas lacustrinos e sistemas palustrinos.

Capitulo III. Constatações no terreno

A nossa visita foi feita no bairro do Triunfo, Costa dos Sol e bairro dos Macacos ( informalmente designado) – Costa do Sol. Esta visita foi feita em cinco etapas com as respectivas fases, das quais passo a enumerar:

1. 1ª Fase – Bairro do Triunfo

O bairro Triunfo concretamente a rua das amendoeiras partindo da rua acordos de nkomati foi o nosso ponto de partida nesta nossa visita.

Segundo Dr. Carlos Serra Jr. ( Docente e o guia da visita), o bairro do triunfo, surgiu na década de 70 e foi assim denominado por ter sido o primeiro bairro erguido sobre o Mangal no País.

Este bairro, é caracterizado por possuir edifícios de maior renda, de salientar que o processo de assentamento foi legal, tendo sido autorizadas as construções pelo município.

Notou-se uma certa consciência ambiental por parte dos moradores deste bairro, devido a existência nesta área de um pequeno jardim – espaços verdes e de lazer, concebidos por iniciativa dos moradores.

1ª Etapa – Aterros sobre o Mangal

Logo após a zona legalmente habitada, deparamos com aterros clandestinos feitos sobre o mangal, que supostamente são feitos na calada da noite com concluo de pessoas ligadas as Autoridades Municipais; este processo tem acontecido da seguinte maneira: durante a noite, é removido o mangal é feito um aterro e quando acorda-se dia seguinte os moradores apercebem-se que há mais um espaço conquistado cuja legalização é feita posteriormente através de processos também obscuros.

Com estas praticas, o mangal vai reduzindo progressivamente.

No interior do mangal, podemos ver um canal de escoamento das águas fluviais e uma área que serve para a pratica de cerimonias religiosas.

Fig. 2. Canal de escoamento de Aguas Fluviais ( Autor: Dércio Cuco)

2ª Etapa – Lixo sobre o Canal de escoamento de Águas Fluviais

Próximo ao canal de escoamento existente no mangal, podemos verificar uma pequena lixeira clandestina, que pelo tipo de embalagens que o constitui, pode-se aferir o nível social e económico das pessoas que o produzem. Aferimos também que o mesmo lixo pode estar a ser jogado sem o conhecimento dos proprietários das casas (residentes).

Fig. 3. Ilustração do lixo próximo ao canal de escoamento na imagem esta o Dr. Carlos Serra Jr. ( Autor: Dércio Cuco)

3ª Etapa – Obras embargadas e destruídas

Nesta fase da visita, constatamos a existência de um aterro sem obra, provavelmente tenha parado devido a queixa dos moradores, vimos tambem um condomínio de projecto de 16 casas demolidas parcialmente (existindo ainda a base de construção, o que pode levar com que um dia alguém venha erguer edifício sobre ele) pelo conselho Municipal, em virtude de terem sido construídas clandestinamente, violando deste modo o Regulamento de Protecção do Ambiente Marinho e Costeiro.

Fig. 4. Obras destruídas pelo Conselho Municipal

Nesta etapa da visita, ainda foi possível ver entulho jogado sobre o Mangal.

4ª Etapa – Rua Acordos de Inkomati até Bairro dos Macacos

Nesta fase, percorremos a Rua Acordos de inkomati até ao Bairro designado dos Macacos. Ao longo da caminhada, constatamos que a própria rua do inkomati, constituem uma violação a princípios ambientais, na medida em que foi construída sem realização do estudo do impacto ambiental, existe uma pequena ponte de construção precária, dado ao seu estado de degradação e o material usado na sua construção.

Fig. 5. Ponte na rua Acordos de Inkomati

Ainda na caminhada rumo ao “Bairro dos Macacos”, podemos ver uma série de construções clandestinas, um pequeno estaleiro sobre a zona de protecção, rua sem nome e ainda vestígios de tipos de construção e famílias que abundavam naquela zona, demostração clara da transformação urbanística.

Fig. 6 Transformação urbanística

5ª Etapa – “Bairro dos Macacos”

O bairro dos macacos é um bairro intermediário entre Costa do Sol e Ferroviário da Mahotas. O nome oficial do Bairro é Bairro Costa do Sol, mas ganhou informalmente o nome de “Bairro dos Macacos”, o nome que é vulgarmente conhecido. Este bairro, é caracterizado por ser uma zona com terra húmida e esponjosa. Ela é considerada muito importante porque absorve a água que eventualmente possa causar inundações.

Constatamos que a zona esta em via de extinção, porque o Município por questões politicas concedeu D.U.A.T, pondo em causa a drenagem das águas, uma vez que não foi feito um Estudo do Impacto Ambiental para poder-se preservar esta função importante que a zona desempenha de drenagem e absorção das águas.

Nesta fase ainda fomos visitar a área mais antiga do Bairro dos Macacos, constatamos que os moradores desta área, de uma certa sensibilidade ambiental, porque preservam espaços verdes, ha uma variedade de pássaros, vimos tecelões e ninhos pendurados nas árvores.

Fig. 7. Zonas verdes no “Bairro dos Macacos” (Autor-Dércio Cuco)

2. Questões Ambientais Verificadas no Bairro Triunfo, dos Macacos e Costa do Sol

Neste ponto do relatório, irei focalizar aspectos ambientais analisadas sobre o ponto de vista legal.

Uma das grandes preocupações que se levantam com a destruição do Mangal, tem a ver com o risco que se colouca a Biodiversidade.

2.1. Biodiversidade

A Biodiversidade é definida nos termos do art. 1 nº. 6 da Lei do Ambiente3 como a variedade e variabilidade entre os organismos vivos de todas as origens incluindo entre outros ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquáticos assim como os complexos ecológicos dos quais fazem parte compreende entre as espécies e de ecossistemas.

A nossa ordem jurídica cria mecanismos da protecção da biodiversidade. Com efeito a lei do ambiente, proíbe todas as actividades que atentem contra a conservação, reprodução, qualidade e quantidade dos recursos biológicos especialmente os ameaçados de extinção.

Com base no aspecto atrás mencionado, embora sejam admissíveis as construções na zona costeira em conformidade com o Decreto nº 45/2006 de 30 de Novembro, artigo 67, as autoridades competentes devem observar as normas de modo a não se por em causa a biodiversidade.

Foi aludido que algumas autoridades influenciam nas construções clandestinas sobre a área. Face a esta situação, os cidadãos devem colaborar visto que é seu dever a defesa do ambiente nos termos do artigo 90 do CRM. Para o efeito pode mover a acção popular postulada na alínea b) do artigo 81 da CRM.

2.2. Das construções nas terras húmidas

Outra questão ambiental evidenciada ao longo da visita é relativa as construções nas terras húmidas no bairro dos Macacos.

As terras húmidas do bairro dos macacos, tem a função de gestão das cheias, manutenção da qualidade da água.

Dada a importância que esta área tem, o nosso legislador criou normas para proteger. O artigo 65 do decreto nº. 45/2006 de 30 de Novembro, estabelece a proibição da pratica de qualquer actividade sobre ela, excepto nos casos em que a lei permite.

3_{lei nº 20/97 de 1 de Outubro}

Para evitar-se que ocorra danos ambientais, é imperioso que as autopridades licenciadoras das construções nas áreas de protecção ambiental, façam avaliação do impacto ambiental antes do licenciamento e a respectiva auditória.

2.3. Avaliação do Impacto Ambiental

Convêm abordarmos o licenciamento ambiental antes de falarmos da Avaliação do Impacto Ambiental.

O licenciamento Ambiental, vem plasmado no art. 15 nº1 da Lei do Ambiente, segundo a qual o licenciamento ambiental é o registo das actividades que pela sua natureza, localização ou dimensão sejam capazes de provocar impacto significativo sobre o ambiente4, embora pela definição plasmada pela lei já referida o licenciamento seja relativa a actividade e a sua interpretação deve ser estendida nos casos em que não se referem a realização da actividade. A nossa lei do ambiente aborda sobre o duplo licenciamento, que é inerente a construção e realização de actividade.

Em princípio a construção das infraestruturas nas zonas de protecção, implica um licenciamento prévio conforme o artigo 69 do decreto nº45/2006 de 30 de Novembro, os órgãos competentes para o efeito são as Administrações Marítimas sob tutela do Instituto Nacional da Marinha (INAMAR).

Ao interpretarmos o art. 15 da Lei do Ambiente podemos chegar a conclusão que a emissão de uma licença é baseada numa avaliação do impacto ambiental, precede quaisquer outras licenças legalmente exigidas para cada caso. Isto é, antes do inicio de qualquer actividade de construção do empreendimento proposto, torna-se necessário os procedimentos legais da obtenção da licença ambiental junto do MICOA.

A licença deve ser emitida mediante prévia avaliação do impacto ambiental com exceção dos casos previstos no art.. 4º do decreto nº 45/2004 de 29 de Setembro.

Outro mecanismo pertinente após o licenciamento para evitar os danos ambientais é a Auditoria Ambiental5 .

4 _{SERRA, Carlos, MANUAL DE DIREITO DO AMBIENTE, Maputo, 2004, pg. 112}

5_{Art. 2 do Decreto nº25/2011 de 15 de Julho ( Instrumento de Gestão de Avaliação Sistematica, Documentada} e Objectiva do Funcionamento e Organiazação do Soistema de gestão e dos Processos do controle e Protecção do Ambiente.

3.0. Conclusão:

O processo de urbanização em Moçambique é inverso o que torna a questão do saneamento complicada.

O Mangal esta ser reduzido nas duas margens. Quanto mais estragos no mangal, maior são as complicações na encosta.

A floresta de mangais que protege a cidade de Maputo está a ser destruída para dar lugar a construções de residências de luxo ao longo da orla marítima da capital moçambicana. O facto que deixa por completo a cidade de Maputo, vulnerável a calamidades e outros efeitos negativos da natureza está a alastrar-se perante um olhar impávido das autoridades municipais, onde consta que muitos deles têm interesses no negócio de terrenos.

O triste cenário que poderá levar a cidade capital ao abismo é mais crítico na zona do bairro Triunfo até ao bairro dos pecadores.

A floresta de mangais está a ser destruída para dar lugar ao parcelamento de terrenos para a construção de imóveis de luxo, num negócio considerado bastante chorudo e apetitoso, onde estão também envolvidos membros da edilidade e suas famílias.

4.0. Referências Bibliográficas Doutrina:

- SERRA, Carlos; MANUAL DE DIREITO DO AMBIENTE;Maputo; 2004; - Direcção Nacional de Gestão Ambiental, Relatório Nacional Sobre Ambiente

Marinho e Costeiro; -

Legislação:

- Constituição da República de Moçambique de 2004; - Lei do Ambiente – Lei nº 20/97 de 1 de Outubro

- Decreto nº 45/2006 de 30 de Novembro – Regulamento para a Prevenção da - - --- Poluição e Protecção do Ambiente Marinho e Costeiro;

- Decreto nº45/2004 de 29 de Setembro – Regulamento Sobre o Processo da Avaliação

do Impacto Ambiental;

- Decreto nº 25/2011 de 15 de Junho – regulamento Sobre Processo de Auditoria Ambiental; Sitios de Internet: http://www.unep.org/NairobiConvention/docs/Mozambique_Draft_Report.pdf http://sugik.isegi.unl.pt/documentos/doc_86_1.pdf http://www.maismz.com/artigo/destrui%C3%A7%C3%A3o-do-mangal-quando-interesses-alheios-est%C3%A3o-acima-da-lei