Atos Administrativos

RESUMO DE ATOS

RESUMO DE ATOS ADMINISTRAT

ADMINISTRATIVOS

IVOS

Resumo da matéria do Livro de Hely

Resumo da matéria do Livro de Hely Lopes Meireles.Lopes Meireles. Para estudo e

Para estudo e memorização rápida.memorização rápida. Na

Na atativividaidade de púpúblblicica a tetemomos s trtrês ês cacatetegogoririas as de de atatos os inincoconfnfunundídíveveis is enentre tre sisi: : atatosos legislativos, atos judiciais e atos

legislativos, atos judiciais e atos administrativos.administrativos. Conceito

Conceito

Segundo a lei civil, é

Segundo a lei civil, é ato jurídicoato jurídico todo aquele que tenha por fim imediato adquirir,todo aquele que tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos ( CC, art. 81). Acrescenta-se ao ato resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos ( CC, art. 81). Acrescenta-se ao ato administrativo apenas a

administrativo apenas a finalidade pública.finalidade pública.

((ARTME)ARTME)

Temos então que Temos então que

Ato administrativo

Ato administrativo é toda mané toda manifestação ifestação unilateral de vounilateral de vontade da Admntade da Administração públicainistração pública que

que, , agiagindo ndo nesnessa sa quaqualidlidadeade, , tentenha ha por por fim fim imeimediadiato to adqadquiruirir, ir, resresguaguardardar, r, tratransfnsferierir,r, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados ou a si modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados ou a si própria.

própria.

OBS. os atos bilateriais

OBS. os atos bilateriais constituem os contratos administrativos.constituem os contratos administrativos. Fato administrativo

Fato administrativo é toda realização material da administração em cumprimento deé toda realização material da administração em cumprimento de alguma decisão administrativa, tal como a construção de uma ponte.

alguma decisão administrativa, tal como a construção de uma ponte. Atos administrativos típicos

Atos administrativos típicos são os praticados pela administração no uso dos seussão os praticados pela administração no uso dos seus poderes estatais

poderes estatais.. Atos

Atos administrativos atípicosadministrativos atípicos, também chamados atos da administração, são os que, também chamados atos da administração, são os que não envolvem poderes estatais, ficando o poder público no mesmo nível das demais não envolvem poderes estatais, ficando o poder público no mesmo nível das demais pe

pessssoaoas, s, cocomo mo os os atatos os reregigidodos s pepelo lo didirereito ito cicivivil l ou ou cocomemercrciaial l e e nãnão o pepelo lo didirereititoo administrativo.

administrativo.

Requisitos do ato administrativo Requisitos do ato administrativo O

O ato aato adminidministratistrativo tívo típico pico tem tem os sos seguineguintes tes requisrequisitos:itos: competência, objeto, forma,competência, objeto, forma, finalidade e motivo

finalidade e motivo. . ((COFFMCOFFM). Além, naturalmente, dos requisitos gerais de todos os). Além, naturalmente, dos requisitos gerais de todos os atos jurídicos, como:

atos jurídicos, como:

A

A

gente capazgente capaz, , oo

O

O

bjeto lícitobjeto lícito ee

F

F

orma prescritaorma prescrita ou nãoou não proibida em lei.

proibida em lei. (FOA)(FOA) A

O

O

O

O

BJETOBJETO é o assunto de que trata ato ou conteúdo do ato, como a imposição de umaé o assunto de que trata ato ou conteúdo do ato, como a imposição de uma multa ou a regulamentação de uma feira

multa ou a regulamentação de uma feira livre.livre. A

A

F

F

ORMAORMA é o modo pelo qual o ato deve ser feito.é o modo pelo qual o ato deve ser feito. A

A

F

F

INALIDADEINALIDADE é o objeté o objetivo do ativo do ato, de acoo, de acordo cordo com a vontam a vontade da lei. de da lei. O desvO desvio deio de finalidade, com a finalidade diversa da desejada pela lei, é uma espécie de abuso de finalidade, com a finalidade diversa da desejada pela lei, é uma espécie de abuso de poder.

poder. O

O

M

M

OTIVOOTIVO é o fato em virtude do qual agiu a administração, ou o pressuposto de fato eé o fato em virtude do qual agiu a administração, ou o pressuposto de fato e de direito do ato administrativo. A transgressão de uma postura, por exemplo é o motivo de direito do ato administrativo. A transgressão de uma postura, por exemplo é o motivo da multa. A desídia do

da multa. A desídia do funcionário é o motivo de sua funcionário é o motivo de sua demissão.demissão.

De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a motivação do ato, ainda que dada De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a motivação do ato, ainda que dada em caráter facultativo, deve corresponder à realidade, sob

em caráter facultativo, deve corresponder à realidade, sob pena de nulidade.pena de nulidade.

ATRIBUTOS

ATRIBUTOS DO ATDO ATO AO ADMINISTRATIVO. DMINISTRATIVO. (PEIA)(PEIA) O ato administrativo tem os seguintes atributos: O ato administrativo tem os seguintes atributos:

P

P

resunção de legitimidaderesunção de legitimidade: decorre do princípio da legalidade da Administração, salvo: decorre do princípio da legalidade da Administração, salvo prova em contrário pressupõem-se legítimos os atos da administração e verdadeiros os prova em contrário pressupõem-se legítimos os atos da administração e verdadeiros os fatos por ela alegados, presunção relativa ou

fatos por ela alegados, presunção relativa ou juris tantum.juris tantum.

II

mperatividademperatividade, a , a admadministrainistração pode impção pode impor or unilaunilateralmteralmente as suas deteente as suas determinrminaçõesações,, válidas, desde que dentro da legalidade.

válidas, desde que dentro da legalidade.

E

E

xigibilidadexigibilidade, o comprimento das medidas administrativas pode ser exigido desde logo., o comprimento das medidas administrativas pode ser exigido desde logo.

A

A

uto-executoriedadeuto-executoriedade, a administração pode executar diretamente seus atos e fazer , a administração pode executar diretamente seus atos e fazer  cumprir determinações, sem precisar recorrer ao judiciário, até com o uso de força, se cumprir determinações, sem precisar recorrer ao judiciário, até com o uso de força, se necessário, não em todos os casos, mas sempre que a auto-execução é autorizada por  necessário, não em todos os casos, mas sempre que a auto-execução é autorizada por  le

lei. i. ExEx. . ininututiliilizazaçãção o de de gêgêneneroros s imimprprópópriorios s papara ra coconsnsumumo o e e ououtrtros os atatos os de de popolílíciciaa ad

admimininiststraratitiva va – – popodedem m seser r exexigigididas as e e exexececututadadas as imimedediaiata ta e e didireretatamementnte e pepelala administração, sem necessidade de mandado judicial. A execução de tais determinações administração, sem necessidade de mandado judicial. A execução de tais determinações deve ser precedida de notificação e acompanhada do respectivo auto circunstanciado, em deve ser precedida de notificação e acompanhada do respectivo auto circunstanciado, em que se comprove a legalidade da atuação do poder público e se possibilitem, a posteriori, que se comprove a legalidade da atuação do poder público e se possibilitem, a posteriori, as medidas judiciais que o particular reputar convenientes à defesa de seus direitos e de as medidas judiciais que o particular reputar convenientes à defesa de seus direitos e de seu patrimônio.

CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. Existem várias classificações de atos

Existem várias classificações de atos administrativos, como:administrativos, como: Atos gerais ou

Atos gerais ou regulamentaresregulamentares, que se destinam a todos, ou, que se destinam a todos, ou Atos individuais

Atos individuais que se destinam a determinados sujeito;que se destinam a determinados sujeito; atos internos

atos internos para vigorar no âmbito das repartições,para vigorar no âmbito das repartições, Atos externos

Atos externos, que se dirigem ao público,, que se dirigem ao público, Atos concretos

Atos concretos, que produzem efeito sensível,, que produzem efeito sensível, Atos abstratos

Atos abstratos, que apenas regulamentam ações futuras,, que apenas regulamentam ações futuras, Atos de império

Atos de império, em que a , em que a administração tem supremacia sobre o administrado,administração tem supremacia sobre o administrado, Atos de gestão

Atos de gestão, em que a administração trabalha sem coerção sobre os administrados, em que a administração trabalha sem coerção sobre os administrados (pratica sem usar de sua supremacia sobre os

(pratica sem usar de sua supremacia sobre os destinatários),destinatários), Atos de

Atos de expedienteexpediente; na movimentação de processos e papéis, etc.; na movimentação de processos e papéis, etc. Atos simples

Atos simples são os que resultam da manifestação de vontade de um são os que resultam da manifestação de vontade de um único órgão,único órgão, Atos complexos

Atos complexos são os que resultam da vontade de são os que resultam da vontade de mais de um órgão,mais de um órgão, Atos compostos

Atos compostos resultam da vontade de um órgão, (ato principal), dependendo, porém,resultam da vontade de um órgão, (ato principal), dependendo, porém, da verificação de outro órgão,

da verificação de outro órgão, (ato complementar).(ato complementar). Atos vinculados

Atos vinculados são os de procedimento quase que totalmente delineado pela lei, comsão os de procedimento quase que totalmente delineado pela lei, com pouca margem de iniciativa ou criatividade para o administrador, como por exemplo, as pouca margem de iniciativa ou criatividade para o administrador, como por exemplo, as regras de um concurso público.

regras de um concurso público. Atos discricionários

Atos discricionários são aqueles em que a lei deixa certa margem para a atividadesão aqueles em que a lei deixa certa margem para a atividade pessoal do mestrado na escolha da oportunidade da conveniência do ato, como por  pessoal do mestrado na escolha da oportunidade da conveniência do ato, como por  exemplo da determ

exemplo da determinação de mão única oinação de mão única ou mão dupla de trânsito numu mão dupla de trânsito numa rua. a rua. Não há atosNão há atos inteiramente vinculados ou inteiramente discricionários. Trata-se de uma questão de inteiramente vinculados ou inteiramente discricionários. Trata-se de uma questão de preponderância, de maior ou menor liberdade deliberativa do agente. O que não se preponderância, de maior ou menor liberdade deliberativa do agente. O que não se ad

admimite te é é o o atato o ararbibitrátráriorio, , exexerercicido do fofora ra dodos s lilimimitetes s da da lelei. i. Os Os atatos os didiscscricricioionánáririosos ind

indepeependendem m de de funfundadamenmentaçtação ão expexpresressa. sa. Mas se Mas se hohouveuver r motmotivaivação declação declaradrada, a, aa inexistência do fato alegado, ou a sua descrição errônea, causará a nulidade do ato ( inexistência do fato alegado, ou a sua descrição errônea, causará a nulidade do ato (

teoria dos motivos determinantes teoria dos motivos determinantes).).

Ato

Ato consconstitutivtitutivo:o: é é o o quque e crcria ia umuma a nonova va sisitutuaçação ão jujurírídidica ca inindidivividudual al papara ra seseusus destinatários, em relação à

destinatários, em relação à administração.- nomeação de funcionário.administração.- nomeação de funcionário. Ato extintivo ou desconstitutivo

Ato extintivo ou desconstitutivo: é o que põe termo às situações jurídicas individuais –: é o que põe termo às situações jurídicas individuais – cassação de autorização.

cassação de autorização. Ato declaratório

Ato declaratório: é o que visa a preservar direitos, reconhecer situações preexistentes: é o que visa a preservar direitos, reconhecer situações preexistentes ou, mesmo, possibilitar seu exercício – expedição de certidões.

ou, mesmo, possibilitar seu exercício – expedição de certidões. Ato alienativo

Ato alienativo: é o que opera a transferência de bens ou direito, de um titular a outro –: é o que opera a transferência de bens ou direito, de um titular a outro – depende de autorização legislativa.

depende de autorização legislativa. Ato modificativo

Ato modificativo: é o que tem por fim alterar situações preexistentes- aqueles que: é o que tem por fim alterar situações preexistentes- aqueles que alteram horários de reunião. Ato abdicativo: è aquele pelo qual o titular abre mão de um alteram horários de reunião. Ato abdicativo: è aquele pelo qual o titular abre mão de um direito- depende de autorização legislativa.

Ato válido

Ato válido: é o que provém de autoridade competente para praticá-lo e contém todos os: é o que provém de autoridade competente para praticá-lo e contém todos os requisitos necessários à sua efetivação.

requisitos necessários à sua efetivação. Ato nulo:

Ato nulo: é o que nasce afetado de vício insanável por ausência ou defeito substancialé o que nasce afetado de vício insanável por ausência ou defeito substancial em seus elementos constitutivos ou no procedimento formativo – a nulidade deve ser  em seus elementos constitutivos ou no procedimento formativo – a nulidade deve ser  recon

reconhecidhecida e a e procproclamalamada pela adminisda pela administraçãtração o ou pelo judiciáou pelo judiciário – a rio – a decladeclaraçãração operao opera efeitos _ ex nunc_ .

efeitos _ ex nunc_ . Ato

Ato ineinexisxistententete: : é é o o qquue e aappeennaas s tteem m aappaarrêênnccia ia dde e mmaannififeessttaaççãão o rreegguulalar r ddaa administração, mas não chega a se aperfeiçoar como ato administrativo- é o que ocorre administração, mas não chega a se aperfeiçoar como ato administrativo- é o que ocorre com o ato praticado por

com o ato praticado por um usurpador de função pública.um usurpador de função pública. Ato perfeito:

Ato perfeito: é aquele que reúne todos os elementos necessários à sua exeqüibilidade.é aquele que reúne todos os elementos necessários à sua exeqüibilidade. Ato imperfeito:

Ato imperfeito: é o que se apresenta incompleto na formação ou carente de um atoé o que se apresenta incompleto na formação ou carente de um ato complementar para tornar-se exeqüível e

complementar para tornar-se exeqüível e operante.operante. Ato pendente

Ato pendente: embora perfeito, não produz seus efeitos, por não verificado o termo ou a: embora perfeito, não produz seus efeitos, por não verificado o termo ou a condição de que depende sua

condição de que depende sua exeqüibilidade, ou operatividade.exeqüibilidade, ou operatividade. Ato consumado:

Ato consumado: é o que produziu todos os seus efeitos, tornando-se, por isso mesmo,é o que produziu todos os seus efeitos, tornando-se, por isso mesmo, irretratável ou imodificável por lhe faltar objeto. Ato irrevogável: é aquele que se tornou irretratável ou imodificável por lhe faltar objeto. Ato irrevogável: é aquele que se tornou insuscetível de revogação ( não confundir com anulação), por ter produzido seus efeitos insuscetível de revogação ( não confundir com anulação), por ter produzido seus efeitos ou gerado direito subjetivo para o beneficiário ou, ainda, por resultar de coisa julgada ou gerado direito subjetivo para o beneficiário ou, ainda, por resultar de coisa julgada administrativa. – coisa julgada só o

administrativa. – coisa julgada só o é para a administração.é para a administração. Ato revogável:

Ato revogável: é aquele que a administração, e somente ela, pode invalidar, por motivosé aquele que a administração, e somente ela, pode invalidar, por motivos de conveniência, oportunidade ou justiça – mérito administrativo.

de conveniência, oportunidade ou justiça – mérito administrativo. Ato suspensível

Ato suspensível é aquele em que a administração pode fazer cessar os seus efeitos, emé aquele em que a administração pode fazer cessar os seus efeitos, em determinadas circunstâncias e por certo tempo, embora mantendo o ato, para oportuna determinadas circunstâncias e por certo tempo, embora mantendo o ato, para oportuna restauração de sua operatividade.

restauração de sua operatividade. Ato auto-executório

Ato auto-executório: é aquele que traz em si a possibilidade de ser executado pela: é aquele que traz em si a possibilidade de ser executado pela própria administração, independentemente de ordem judicial.

própria administração, independentemente de ordem judicial. Ato não auto-executório

Ato não auto-executório: é o que d: é o que depende epende de pronunciamende pronunciamento judicial para produto judicial para produção deção de seus efeitos finais, tal como ocorre com a divida fiscal, cuja execução é feita pelo seus efeitos finais, tal como ocorre com a divida fiscal, cuja execução é feita pelo  judiciário, quando provocado pela

 judiciário, quando provocado pela administração interessada na sua efetivação.administração interessada na sua efetivação. Ato principal:

Ato principal: é é o o que encerra a que encerra a manimanifestafestação de ção de vontavontade final de final da administrda administraçãoação. . PodePode resultar de um único órgão (ato simples) ou da conjugação de vontades de mais de um resultar de um único órgão (ato simples) ou da conjugação de vontades de mais de um órgão ( ato complexo) ou, ainda de uma sucessão de atos intermediários (procedimento órgão ( ato complexo) ou, ainda de uma sucessão de atos intermediários (procedimento administrativo).

administrativo).

Ato complementar 

Ato complementar : é o que aprova ou ratifica o ato principal para dar-lhe exeqüibilidade.: é o que aprova ou ratifica o ato principal para dar-lhe exeqüibilidade. Ato intermediário ou preparatório

Ato intermediário ou preparatório: é o que concorre para a formação de um ato: é o que concorre para a formação de um ato principal e final. Ex. numa concorrência são atos intermediários o edital, o julgamento das principal e final. Ex. numa concorrência são atos intermediários o edital, o julgamento das propostas.

propostas. Ato condição

Ato condição: é todo aquele que se antepõe a outro para permitir a sua realização- O: é todo aquele que se antepõe a outro para permitir a sua realização- O concurso é ato condição da nomeação efetiva.

concurso é ato condição da nomeação efetiva. Ato de jurisdição ou jurisdicional:

Ato de jurisdição ou jurisdicional: é todo aquele que contém decisão sobre matériaé todo aquele que contém decisão sobre matéria controvertida-no âmbito da administração, resulta normalmente, da revisão de ato do controvertida-no âmbito da administração, resulta normalmente, da revisão de ato do inferior pelo superior hierárquico ou

Ato

Ato constitutivoconstitutivo: è aquele pelo qual administração cria, modifica ou suprime um direito: è aquele pelo qual administração cria, modifica ou suprime um direito do administrado ou de seus servidores.

do administrado ou de seus servidores. Ato

Ato descodesconstitnstitutivoutivo: : é é aqaqueuele que desfle que desfaz uma situaz uma situaçação juríão jurídidica pré-ca pré-exexisistetentnte e –– geralmente vem precedido de um

geralmente vem precedido de um processo administrativo.processo administrativo. Ato de constatação

Ato de constatação: : é o ato pelo é o ato pelo qual a adminqual a administração verifica e pistração verifica e proclama uma roclama uma situaçãosituação fática ou jurídica ocorrente.

fática ou jurídica ocorrente.

ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS ( NONEP)

( NONEP)

N

N

ORMATIVOSORMATIVOS são aqueles que contêm um comando geral do executivo, visando àsão aqueles que contêm um comando geral do executivo, visando à correta aplicação da lei. O objetivo imediato de tais atos é explicitar a norma legal a ser  correta aplicação da lei. O objetivo imediato de tais atos é explicitar a norma legal a ser  observada pela administração e pelos

observada pela administração e pelos administradosadministrados.. Decretos:

Decretos: são atos administrativos da competência exclusiva dos chefes do executivo,são atos administrativos da competência exclusiva dos chefes do executivo, destin

destinados a prover situaçados a prover situações gerais ões gerais ou individuou individuais, abstraais, abstratametamente previsnte previstas de modotas de modo expresso, explícito ou implícito, pela legislação.

expresso, explícito ou implícito, pela legislação.

a)

a) DecretoDecreto independenteindependente ouou autônomoautônomo é o que dispõe sobre matéria ainda nãoé o que dispõe sobre matéria ainda não

regulada especificamente em lei- promulgada a lei, fica

regulada especificamente em lei- promulgada a lei, fica superado o decreto.superado o decreto.

 b)

 b) Decreto regulamentar Decreto regulamentar ou de execução: é o que visa a explicar a lei e facilitar suaou de execução: é o que visa a explicar a lei e facilitar sua

execução, aclarando seus mandamentos e orientando sua aplicação. execução, aclarando seus mandamentos e orientando sua aplicação. Regulamentos

Regulamentos: : sãsão o atatos os adadmmininisistrtratativivosos, , popoststos os em em vivigêgêncncia ia popor r dedecrcreteto, o, paparara especificar os mandamentos da lei ou prover situações ainda não disciplinadas por lei. – especificar os mandamentos da lei ou prover situações ainda não disciplinadas por lei. – Regulamento d

Regulamento de determinada e determinada atividade atividade numa repartiçãnuma repartição.o. Instruções normativas:

Instruções normativas: são atos administrativos expedidos pelos ministros de estadosão atos administrativos expedidos pelos ministros de estado para a execução das leis, decretos e

para a execução das leis, decretos e regulamentos.regulamentos. Regimentos: ( regulamento interno)

Regimentos: ( regulamento interno) se destinam a reger o funcionamento de órgãosse destinam a reger o funcionamento de órgãos colegiados e de corporações legislativas.

colegiados e de corporações legislativas. Pelo regimento, comumente, estabelece-se aPelo regimento, comumente, estabelece-se a tramitação interna dos recursos administrativos e se disciplina o

tramitação interna dos recursos administrativos e se disciplina o andamento dos papéis noandamento dos papéis no âmbito das repartições.

âmbito das repartições. Resoluções:

Resoluções: são atos são atos normativos exnormativos expedidos pelas pedidos pelas altas autoridades altas autoridades do executivo do executivo (mas(mas não pelo chefe do executivo), ou pelos presidentes de tribunais, órgãos legislativos e não pelo chefe do executivo), ou pelos presidentes de tribunais, órgãos legislativos e colegiados para disciplinar matéria de sua competência expecífica.-

colegiados para disciplinar matéria de sua competência expecífica.- Contran-Deliberações:

O

O

RDINATÓRIOSRDINATÓRIOS  são os que visam a disciplinar o funcionamento da administração esão os que visam a disciplinar o funcionamento da administração e

a conduta funcional de seus agentes. a conduta funcional de seus agentes.

a)

a) instruções:instruções: são ordens escritas e gerais as são ordens escritas e gerais as respeito do modo e forma de respeito do modo e forma de execuçãoexecução

de determinado serviço público, expedidas pelo superior hierárquico com o escopo de determinado serviço público, expedidas pelo superior hierárquico com o escopo de orientar os subalternos no desempenho das atribuições que lhe são afetas e de orientar os subalternos no desempenho das atribuições que lhe são afetas e assegurar a unidade de ação no organismo administrativo.

assegurar a unidade de ação no organismo administrativo.

 b)

 b) circularescirculares: são ordens escritas de caráter uniforme, expedidas a determinados: são ordens escritas de caráter uniforme, expedidas a determinados

fun

funciocionárnários ios ou ou ageagententes s admadminiinistrstratiativos vos incincumumbidbidos os de de cercerto to serserviçviço, o, ou ou dede desempenho de certas atribuições em circunstâncias especiais.

desempenho de certas atribuições em circunstâncias especiais.

c)

c) AvisosAvisos  – são atos emanados dos Ministros de Estado a respeito de assuntos – são atos emanados dos Ministros de Estado a respeito de assuntos

afetos a seus ministérios. afetos a seus ministérios.

d)

d) Portarias:Portarias: são atos administrativos internos pelos quais os chefes de órgãos,são atos administrativos internos pelos quais os chefes de órgãos,

rep

repartartiçõições es ou ou serserviçviços os expexpedeedem m detdetermerminainaçõções es gergerais ais ou ou espespecieciais ais a a seseusus subordinados, ou designam servidores para funções e cargos secundários. Por  subordinados, ou designam servidores para funções e cargos secundários. Por  portaria também se iniciam sindicâncias e processos administrativos. Em tais casos portaria também se iniciam sindicâncias e processos administrativos. Em tais casos a portaria tem função assemelhada à da denúncia do

a portaria tem função assemelhada à da denúncia do processo penal.processo penal.

e)

e) Ordens de serviçoOrdens de serviço: são determinações especiais dirigidas aos responsáveis por : são determinações especiais dirigidas aos responsáveis por 

obras ou serviços públicos autorizando seu início, ou contendo imposições de obras ou serviços públicos autorizando seu início, ou contendo imposições de caráter administrativo, ou especificações técnicas sobre o modo e forma de sua caráter administrativo, ou especificações técnicas sobre o modo e forma de sua realização.

realização.

f)

f) OfíciosOfícios sãsão o comcomuniunicaçcações ões escescritritas as que que as as autautorioridaddades es fazfazem em ententre re si, si, ententrere

subalternos e superiores e entre administração e particulares,

subalternos e superiores e entre administração e particulares, em caráter oficial.em caráter oficial.

g)

g) Despachos:Despachos: sãsão o decdecisõisões es que que as as autautorioridaddades es exeexecutcutivaivas s ( ( ou ou leglegislislativativas as ee

  ju

  judicdiciáriáriasias, , em em funfunçõções es admadminiinistrstrativativas) as) proproferferem em em em pappapéiséis, , reqrequeruerimeimentontos s ee processos sujeitos á sua

processos sujeitos á sua apreciaçãoapreciação

N

N

EGOCIAISEGOCIAIS atosatos administrativos negociais são todos aqueles que contêm umaadministrativos negociais são todos aqueles que contêm uma declaração de vontade da administração apta a concretizar determinado negócio jurídico declaração de vontade da administração apta a concretizar determinado negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas condições impostas ou consentidas pelo ou a deferir certa faculdade ao particular, nas condições impostas ou consentidas pelo Poder Público. São atos bifaces. O

Poder Público. São atos bifaces. O ato administrativo que precede, acompanha ou sucedeato administrativo que precede, acompanha ou sucede a atuação do particular só pode ser impugnado pelo devido processo legal, no âmbito a atuação do particular só pode ser impugnado pelo devido processo legal, no âmbito interno da administração ao ou na via judicial competente, sempre com a intervenção de interno da administração ao ou na via judicial competente, sempre com a intervenção de ambas as partes. Quanto ao ato administrativo, traz em si a presunção de legitimidade e, ambas as partes. Quanto ao ato administrativo, traz em si a presunção de legitimidade e, por isso mesmo, opera seus efeitos enquanto não for desconstituído ou modificado por isso mesmo, opera seus efeitos enquanto não for desconstituído ou modificado regularmente.

regularmente.

a)

a) LicençaLicença é ato administrativo vinculado e definitivo pelo qual o poder público,é ato administrativo vinculado e definitivo pelo qual o poder público,

verificando que o interessado atendeu a todas as exigência legais, faculta-lhe o verificando que o interessado atendeu a todas as exigência legais, faculta-lhe o desempenho de atividades ou realização de fatos materiais. Ex. construção de um desempenho de atividades ou realização de fatos materiais. Ex. construção de um edifício em terreno próprio.

edifício em terreno próprio.

 b)

 b) AutorizaçãoAutorização: : é é ato adminato administistratrativo ivo disdiscriccricionionáriário o e e preprecárcário io pelpelo o quaqual l o o podpoder er 

público torna possível ao pretendente a realização de certa atividade, serviço ou público torna possível ao pretendente a realização de certa atividade, serviço ou utilização de determinados bens particulares ou públicos, de seu exclusivo ou utilização de determinados bens particulares ou públicos, de seu exclusivo ou pr

administração, tais como o uso especial de bem público, o

administração, tais como o uso especial de bem público, o porte de arma, o trporte de arma, o trânsitoânsito por determinados locais etc..

por determinados locais etc..

c)

c) Permissão:Permissão: ato pelo qual o poder público faculta ao particular a execução deato pelo qual o poder público faculta ao particular a execução de

serviços de interesse coletivo, ou o uso especial de bens públicos, a título gratuito serviços de interesse coletivo, ou o uso especial de bens públicos, a título gratuito ou remunerado, nas condições estabelecidas pela administração. OBS. Não se ou remunerado, nas condições estabelecidas pela administração. OBS. Não se confunde com a concessão, nem com a autorização: a

confunde com a concessão, nem com a autorização: a concessãoconcessão é contratoé contrato adm

adminiinistrstratiativo vo bilbilateateralral; ; aa autorizaçãoautorização é é atato o adadmimininiststraratitivo vo ununilailateteraral. l. PePelala cconcessãooncessão cocontntraratata-s-se e um um seservrviçiço o de de ututililididadade e púpúblblicica; a; pepelala autorizaçãoautorização consente-se numa atividade ou situação de interesse exclusivo ou predominante consente-se numa atividade ou situação de interesse exclusivo ou predominante do

do parparticticulaular; r; pelpelaa permissãopermissão fafacucultlta-a-se se a a rerealalizizaçação ão de de umuma a atativivididadade e dede interesse concorrente do permitente, do permissionário e do público

interesse concorrente do permitente, do permissionário e do público..

d)

d) AprovaçãoAprovação: ato pelo qual o poder público verifica a a legalidade e o mérito de: ato pelo qual o poder público verifica a a legalidade e o mérito de

outro ato ou de situações e realizações materiais de seus próprios órgãos, de outro ato ou de situações e realizações materiais de seus próprios órgãos, de outras entidades ou de particulares, dependente de seu controle, e consente na outras entidades ou de particulares, dependente de seu controle, e consente na sua execução ou manutenção. Ex, aprova uma obra, um projeto, um serviço.

sua execução ou manutenção. Ex, aprova uma obra, um projeto, um serviço.

e)

e) AdmissãoAdmissão é o ato pelo qual o poder público, verificando a satisfação de todos osé o ato pelo qual o poder público, verificando a satisfação de todos os

requisitos legais pelo particular, defere-lhe determinada situação jurídica de seu requisitos legais pelo particular, defere-lhe determinada situação jurídica de seu exclusivo ou predominante interesse.Ex.Ingresso aos estabelecimentos de ensino exclusivo ou predominante interesse.Ex.Ingresso aos estabelecimentos de ensino mediante concurso de habilitação.

mediante concurso de habilitação.

f)

f) VistoVisto ato pelo qual o poder público controla outro ato da própria administração ouato pelo qual o poder público controla outro ato da própria administração ou

do administrado, aferindo sua legitimidade formal para dar-lhe exeqüibilidade. É do administrado, aferindo sua legitimidade formal para dar-lhe exeqüibilidade. É

ato vinculado, porque há de restringir-se às exigências legais extrínsecas do ato ato vinculado, porque há de restringir-se às exigências legais extrínsecas do ato visado, mas na prática tem sido desvirtuado para o exame discricionário, como visado, mas na prática tem sido desvirtuado para o exame discricionário, como ocorre com o visto em

ocorre com o visto em passaporte. Concede-se ou não concede-se.passaporte. Concede-se ou não concede-se.

g)

g) HomologaçãoHomologação é é atato o de de cocontntrorole le pepelo lo ququal al a a auautotoridridadade e susupeperiorior r exexamaminina a aa

legalidade e a conveniência de ato anterior da própria administração, de outra legalidade e a conveniência de ato anterior da própria administração, de outra entidade ou de particular, para

dar-entidade ou de particular, para dar-lhe eficácia.lhe eficácia.

h)

h) DispensaDispensa: é ato que exime o particular do cumprimento de determinada obrigação: é ato que exime o particular do cumprimento de determinada obrigação

até então exigida por lei, como, p. ex., a prestação do serviço militar. até então exigida por lei, como, p. ex., a prestação do serviço militar.

i)

i) renúnciarenúncia: é ato pelo qual o poder público extingue unilateralmente um crédito ou: é ato pelo qual o poder público extingue unilateralmente um crédito ou

um

um didirereito ito prprópópriorio, , lilibeberarandndo o dedefifinitnitivivamamenente te a a pepessssoa oa obobririgagada da peperarantnte e aa administração.

administração.

E

E

NUNCIATIVOSNUNCIATIVOS são todos aqueles atos em que a administração se limitar a certificar são todos aqueles atos em que a administração se limitar a certificar  ou a atestar um fato, ou emitir uma opinião sobre determinado assunto, sem se vincular  ou a atestar um fato, ou emitir uma opinião sobre determinado assunto, sem se vincular  ao seu enunciado.

ao seu enunciado.

a)

a) certidões:certidões: cópias ou fotocópias de atos ou fatos constantes de processo, livro oucópias ou fotocópias de atos ou fatos constantes de processo, livro ou

documento que se encontre nas repartições públicas – CC. 136 III CPC 364 e 365 documento que se encontre nas repartições públicas – CC. 136 III CPC 364 e 365 III – As certidões devem

III – As certidões devem ser ser expedidas no prazexpedidas no prazo improrrogável de 1o improrrogável de 15 dias, contado5 dias, contado do registro do pedido, que deve conter esclarecimentos sobre as razões e os fins a do registro do pedido, que deve conter esclarecimentos sobre as razões e os fins a que se destinam.

que se destinam. Lei 9051/95Lei 9051/95..

 b)

 b) AtestadosAtestados: são atos pelos quais a administração comprova um fato ou uma: são atos pelos quais a administração comprova um fato ou uma

situação de que tenha

situação de que tenha conhecimento por seus órgãos competentes.conhecimento por seus órgãos competentes.

c)

c) PareceresPareceres: são manifestações de órgãos técnicos sobre determinados assuntos: são manifestações de órgãos técnicos sobre determinados assuntos

submetidos à sua consideração. –Tipos:

Técnico-P

P

UNITIVOSUNITIVOS são os que contêm uma sanção imposta pela administração àqueles quesão os que contêm uma sanção imposta pela administração àqueles que inf

infrinringem gem disdisposposiçõições es leglegaisais, , regregulaulamementantares res ou ou ordordinainatórtórias ias dodos s benbens s ou ou serserviçviçosos públicos. Podem ser de atuação interna ou externa. A sanção administrativa externa é públicos. Podem ser de atuação interna ou externa. A sanção administrativa externa é dirigida aos administrados e a interna é endereçada aos servidores públicos. Dentre os dirigida aos administrados e a interna é endereçada aos servidores públicos. Dentre os atos administrativos de atuação externa

atos administrativos de atuação externa merecem destaque:merecem destaque:

a)

a) Multa:Multa: é toda imposição pecuniária a que se sujeita o administrado a título deé toda imposição pecuniária a que se sujeita o administrado a título de

compensação do dano presumido da infração. é de natureza objetiva e se torna compensação do dano presumido da infração. é de natureza objetiva e se torna devida independentemen

devida independentemente da ocorrência de culpa te da ocorrência de culpa ou dolo do infrator.ou dolo do infrator.

 b)

 b) Interdição de atividadeInterdição de atividade: é ato pelo qual a administração veda a alguém a prática: é ato pelo qual a administração veda a alguém a prática

de atos sujeitos ao seu controle ou que incidam sobre seus bens. A interdição de atos sujeitos ao seu controle ou que incidam sobre seus bens. A interdição administrativa, como ato punitivo que é, deve ser precedida de processo regular e administrativa, como ato punitivo que é, deve ser precedida de processo regular e do respectivo auto, que possibilite defesa do

do respectivo auto, que possibilite defesa do interessado.interessado.

c)

c) Destruição de coisas:Destruição de coisas: é ato sumário da administração pelo qual se inutilizamé ato sumário da administração pelo qual se inutilizam

ali

alimementontos, s, subsubstâstâncincias, as, objobjetoetos s ou ou insinstrumtrumententos os impimpresrestávtáveis eis ou ou nocnocivoivos s aoao consumo ou de uso proibido por lei.- ato típico de polícia administrativa- exige auto consumo ou de uso proibido por lei.- ato típico de polícia administrativa- exige auto de apreensão e destruição.

de apreensão e destruição.

INVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS INVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

A administração pode desfazer seus próprios atos por considerações de mérito e de A administração pode desfazer seus próprios atos por considerações de mérito e de ililegegalalididadade, e, ao ao papasssso o quque e o o JuJudidiciciárário io só só os os popode de ininvavalilidadar r ququanando do ililegegaiaiss. . AA administração revoga ou anula seu próprio ato; o judiciário somente anula o ato administração revoga ou anula seu próprio ato; o judiciário somente anula o ato administrativo.

administrativo. A revogação opera da data em diante ( ex nunc), os efeitos que aA revogação opera da data em diante ( ex nunc), os efeitos que a precedera, permanecem de pé, diferentemente da anulação, cujos efeitos retroagem às precedera, permanecem de pé, diferentemente da anulação, cujos efeitos retroagem às sua

suas s oriorigengens, s, invinvalialidadando ndo as as conconseseqüêqüêncincias as paspassasadasdas, , prepresensentes tes e e futfuturauras s do do atoato anulado. A cassação é uma modalidade da anulação: ex. alvará de licença para construir. anulado. A cassação é uma modalidade da anulação: ex. alvará de licença para construir. Anu

Anulaçlação ão pelpela a próprópripria a admadminiinistrstraçãação. o. AnuAnulaçlação pelo ão pelo podpoder er judjudiciiciáriário. o. No No cocontrntroleole Judiciário falaremos mais especificamente acerca do