Considerações e Indicativos – Ação da GAT e Isonomia – Considerações aos indicativos 1 e 2:
A chamada Ação de Incorporação da GAT ao Vencimento Básico, ou “Ação da GAT”, é ação de conhecimento que foi proposta tanto pelo então Unafisco Sindical, quanto pela então Fenafisp.
A Tese Jurídica da Ação consiste, em síntese, no seguinte: a natureza jurídica da GAT é de vencimento básico, não de gratificação, pois, não obstante a denominação legal adotada, era devida ao Auditor-Fiscal pelo tão-só exercício do cargo, mesmo na condição de aposentado, e independia do exercício de uma atividade específica, de metas ou de avaliações de qualquer ordem. Dessa forma, todas as gratificações (como a GIFA) e adicionais (como os anuênios, os qüinqüênios, o adicional noturno, de periculosidade etc.) que possuíam como base de cálculo o vencimento básico, deveriam incidir também sobre o valor da GAT, pois esta não era, senão, também parte integrante daquele.
A ação da incorporação da GAT poderá beneficiar todos os Auditores-Fiscais (ativos e aposentados) que estavam na carreira quando era recebida a Gifa de 45% (paga entre agosto de 2004 e junho de 2006) e a Gifa de 95% (paga entre julho de 2006 e agosto de 2008).
Quando recebida a Gifa 45%, a GAT era composta de 2 parcelas, uma de 30% calculada sobre o vencimento básico de cada Auditor e uma de 25% sobre o maior vencimento básico da carreira. Esses valores somados, se acrescidos ao VB, seriam a nova base de cálculo da Gifa 45%., assim como no caso da Gifa 95%, que era calculada sobre uma GAT de 75%.
Há que se que mencionar, ainda, que não se vislumbra nessa ação as mesmas dificuldades de cálculos e de compensações que existem, por exemplo, na ação dos 28,86%. Não há o que compensar. Ou a GAT é incorporada ao vencimento básico ou não.
Em maio de 2009, os filiados do então Unafisco Sindical autorizaram a DEN a distribuir algumas ações judiciais de alta relevância para a Classe, como a Ação da GAT e a Ação do Fosso Salarial, a renomados escritórios de advocacia, que gozam de grande prestígio e experiência no mercado.
Em relação à Ação do Fosso, o resultado dessa estratégia proposta pela DEN já é visível: a sentença desfavorável foi revertida, e por unanimidade, no TRF-1. Já em relação à Ação da GAT, objeto agora dos indicativos 1 a 3, esse resultado ainda não foi alcançado. A sentença, que julgou improcedente a ação, agora se encontra questionada em recurso de apelação a ser julgado pelo TRF-1.
Por isso, além da inicial estratégia de deixar a ação sob o patrocínio de um escritório de advocacia renomado, a Diretoria Jurídica da DEN entende que, neste caso, e em face da extremada importância dessa ação para todos os filiados do Sindifisco Nacional, é altamente recomendável e vantajoso – por aumentar as chances de êxito – que se faça juntar esforços de um segundo experiente jurista, que goze de respeito e admiração no meio jurídico, a fim de colaborar no árduo trabalho que visa a promover a reversão da desfavorável sentença, no Tribunal.
Em relação à Ação da GAT proposta pelo ex-Unafisco Sindical, os então filiados autorizaram, na Assembléia de maio de 2009, que o sindicato disponibilizasse 4% (quatro por cento) para o escritório que fosse patrocinar a causa e promover a execução, o que foi realizado. Agora, na presente assembléia, o Sindifisco Nacional pede autorização para disponibilizar 2% (dois por cento) adicionais, para um segundo jurista, que não será o patrono da ação, mas atuará em conjunto com o atual patrono, em virtude de sua grande experiência junto ao TRF-1 e tribunais superiores.
Dessa forma, com dois profissionais de renome atuando em conjunto, as chances de reversão da sentença desfavorável serão aumentadas. Assim, em sendo aprovado o indicativo 1, os filiados oriundos do Unafisco Sindical aumentarão os honorários de 4% para 6% (pois autorizarão 2% adicionais para um segundo profissional da advocacia), tudo devido apenas e somente quando da ocorrência do efetivo recebimento do precatório respectivo.
Em sendo ainda aprovado o indicativo 2, os filiados oriundos da Fenafisp também passarão a ter autorizado os mesmos honorários de êxito de 6% (4% para o mesmo patrono que promoverá as execuções e 2% ao mesmo segundo advogado), restando assim igualada a situação de todos os filiados em relação aos honorários de êxito, bem como em relação ao empenho profissional a ser outorgado em ambas as ações da GAT, e, ainda, a atuação com vistas à extensão, a todos os filiados, da ação que for favorável (atuação que a DEN fará constar em contrato que venha a ser celebrado).
A ação da GAT da ex-Unafisco (Processo n. 2007.34.00.000424-0 – DF – TRF 1ª REGIÃO) teve sentença desfavorável em primeira instância. E a ação da GAT da ex-Fenafisp (Processo n. 2008.34.00.003125-5 – DF – TRF 1ª REGIÃO) teve a inicial indeferida, por causa da discussão sobre a legitimidade jurídica ativa desta entidade. Verifica-se, portanto, que a reversão de ambas as situações no TRF-1 é complexa e merecedora de uma atuação mais concentrada.
Resumo das considerações e encaminhamento da DEN: com a aprovação dos indicativos 1 e 2, todos os atuais filiados do Sindifisco Nacional terão autorizados honorários totais de êxito no importe de 6% (seis por cento) do efetivo benefício obtido (e devido apenas quando do real recebimento). Obterão, com isso, o aumento das chances de êxito na reversão das Ações da GAT (outrora propostas pelo ex-Unafisco e pela ex-Fenfisp), pois as ações passarão a contar com a atuação colaborativa de um segundo jurista, no TRF-1 e nos tribunais superiores.
Um percentual de honorários advocatícios no patamar de 6% (seis por cento), e devidos apenas quando do efetivo recebimento dos valores executados, é um patamar bem abaixo dos praticados no mercado advocatício, aqui possível em virtude do alto valor agregado que a causa pode alcançar, se vitoriosa.
Dessa forma, e por representar patente vantagem aos filiados do Sindifisco Nacional, consistente em aumento das chances de êxito em relevante ação judicial, a um custo bem reduzido, e devido apenas na hipótese e vitória e de real recebimento, a DEN encaminha favoravelmente aos indicativos 1 e 2.
Considerações ao indicativo 3:
A Assembléia Nacional realizada em 21 de outubro de 2010, pelo seu indicativo 5, outorgou autorização ao Sindifisco Nacional para constituir um fundo, de propriedade do Sindicato, ou seja, dos próprios filiados, denominado “Fundo de Ações e Execuções”, e que será destinado a custear futuras ações judiciais e, principalmente, processos de execução, coletivos ou plúrimos, promovidos pelo Sindicato em favor dos filiados. A importância do fundo é evitar que, no futuro iminente, seja necessário o rateio das despesas de execuções de sentenças (evitando-se as famosas “cotas-extras” que se vêem nas Ações dos 28%) em outras execuções que o sindicato venha a promover.
Nunca é demais lembrar aos filiados que uma ação de conhecimento pode se transformar em milhares de execuções. Hipoteticamente, uma ação de conhecimento que venha a beneficiar todos os cerca de 25.000 filiados poderá se transformar em cerca de 2.500 execuções, tendo em vista que muitos tribunais limitam em 10 o número de exeqüentes por processo. Essa limitação implica custos elevados com honorários advocatícios, perícias, custas judiciais etc.
A vantagem, para os filiados do Sindifisco Nacional, dessa modalidade de financiamento dos processos de execução (geralmente bem custosos) é não necessitar de dispor de valores em ações e execuções a serem iniciadas, exceto nos momentos em que vierem a, efetivamente, receber os valores dos precatórios ou RPV.
Pelas razões acima, a DEN encaminha favoravelmente à aprovação do indicativo 3.
Considerações ao indicativo 4:
Em relação à chamada Ação da Isonomia (ou da transposição isonômica de AFRF X AFPS - Processo 2004.34.00.027492-6 – DF – TRF-1), vale uma pequena explicação. Quando foi editada a MP 1915, de 1999, os AFPS e AFT, porque estavam mais adiantados na carreira que os AFRF, foram transpostos de forma mais benéfica. Isso ocorreu porque o MPS e o MTB promoveram administrativamente seus auditores, o que não ocorreu no MF. Cerca de 4000 AFRF, quando da edição da MP 1915, estavam posicionados em D-I, enquanto os AFPS e AFT com o mesmo tempo de casa estavam no mínimo em D-II, o que lhes garantiu uma transposição mais vantajosa. Essa situação só foi resolvida (porém, com retroatividade restrita a
outubro de 2002) quando foi editada a MP 112 (convertida na Lei 10682/03). Assim, entre julho de 99 e setembro de 2002 os AFRF (especialmente das turmas de 91, 94, 96 e 98) receberam cerca de R$1000 brutos por mês a menos que os AFPS e AFT, e é isso que essa ação visa resolver.
Em outubro de 2005, foi prolatada sentença desfavorável ao então Unafisco Sindical, na referida ação judicial. Interposta apelação ao TRF-1, a ação se encontra aguardando julgamento desde então.
Considerando a razoável importância econômica da ação, para cerca de 4 mil filiados ao Sindifisco Nacional que dela poderão se beneficiar, se julgada favorável, entende a DEN do Sindifisco ser adequado e recomendável que o trabalho (nada fácil) com vistas a que a decisão negativa proferida em primeira instância seja revertida no Tribunal, fique a cargo de um escritório renomado e com experiência.
Por essa razão, e por representar patente vantagem aos filiados do Sindifisco Nacional beneficiários da ação, consistente em aumento das chances de êxito no Tribunal e a um custo bem reduzido, além de devido apenas na hipótese e vitória e de real recebimento, a DEN encaminha favoravelmente ao indicativo 4.
INDICATIVOS PARA A ASSEMBLEIA NACIONAL DE 17/3/2011
Favor encaminhar os resultados até segunda-feira, 21 de março, para
assembleianacional@sindifisconacional.org.br, ou pelo fax 61-3322-5618.
DS/Representação:________________________________________________ Nº de AFRFBs presentes: Ativos: _____ Aposentados: _____ TOTAL: _____
1) Os Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil autorizam o Sindifisco Nacional a disponibilizar, para a Ação da Incorporação da GAT, além dos 4% (quatro por cento) já autorizados em maio de 2009, ao escritório de advocacia que for co-patrocinar a ação nos Tribunais, com vistas a reverter a sentença desfavorável, o percentual, a título de honorários de êxito, de até 2% (dois por cento) do efetivo benefício econômico obtido, a ser arcado pelos filiados beneficiários somente quando do real recebimento de precatórios?
a) sim: _______ b) não: _______
c) abstenções: _______
2) Os Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil, oriundos da ex-Fenafisp, autorizam o Sindifisco Nacional a disponibilizar, para a Ação da Incorporação da GAT, e do mesmo modo como foi autorizado pelos oriundos do ex-Unafisco em maio de 2009, ao escritório de advocacia que for executar a ação, se vitoriosa, o mesmo percentual, a título de honorários de êxito, de 4% (quatro por cento) do efetivo benefício econômico obtido, a ser arcado pelos filiados beneficiários somente quando do real recebimento de precatórios?
a) sim: _______ b) não: _______
c) abstenções: _______
3) Os Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil autorizam o Sindifisco Nacional a destacar e a destinar, em relação à Ação da Incorporação da GAT proposta pelo então Unafisco Sindical e pela então Fenafisp, se vitoriosas, o percentual de 1% (um por cento), do efetivo benefício econômico obtido, a ser arcado pelos filiados beneficiários somente quando do real recebimento de precatórios, para o Fundo de Ações e Execuções do Sindifisco Nacional?
a) sim: _______ b) não: _______
c) abstenções: _______
4) Os Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil autorizam o Sindifisco Nacional a disponibilizar, para a Ação da Isonomia AFRF x AFPS x AFT, ao escritório de advocacia que for co-patrocinar a ação nos Tribunais, com vistas a reverter a sentença desfavorável, o percentual, a título de honorários de êxito, de até 5% (cinco por cento) do efetivo benefício econômico obtido, a ser arcado pelos filiados beneficiários somente quando do real recebimento de precatórios?
a) sim: _______ b) não: _______ c) abstenções: _______
