COMPROMISSOS NO LANÇAMENTO DO PAC 1

Texto

(1)

Brasília, 08 de junho de 2010

(2)

LEGADO DO PAC 1

(3)

Incentivar o investimento privado e o público em infraestrutura

Construir a infraestrutura

necessária para sustentar o crescimento do país

Fazer crescer o emprego e a renda

Acelerar o crescimento econômico

COMPROMISSOS NO LANÇAMENTO DO

PAC 1

(4)

Conclusão após 2010*

66%

Participação do investimento total no PIB – de 16,4% em 2006 para 18,5%

em 2010

Participação do investimento público no PIB

(OGU+estatais)

– de 1,6% em 2006 para 3,2% em abril 2010

Representou a retomada do planejamento da Infraestrutura

Retomou importantes investimentos paralisados

Iniciou novos investimentos estruturantes

Priorizou investimentos em áreas há muito abandonadas

LEGADO DO PAC 1

Investimentos na ordem do dia

(5)

Maior parceria com Estados e Municípios

Diálogo interfederativo para a seleção de obras e sua execução – saneamento e habitação

Melhoria nos projetos dos entes federados diante da disponibilidade de recursos do PAC

Ampliação das parcerias entre o setor público e o investidor privado

Concessões – rodovias, ferrovias, energia elétrica e irrigação

Ampliação da contratação de serviços – cadeia do petróleo, dragagem dos portos, saneamento, habitação

Interlocução com o Setor Privado sobre crédito,

desoneração e desenvolvimento de políticas, como no Minha Casa, Minha Vida

LEGADO DO PAC 1

Investimentos na ordem do dia

(6)

Ampliação do crédito de longo prazo com melhores condições de financiamento

PAC

LEGADO DO PAC 1

Investimentos na ordem do dia

% do PIB

(7)

AUMENTO DO EMPREGO EM INFRAESTRUTURA

Geração e distribuição de Energia

Crescimento de 38%: 3 vezes mais que a média

100 120 140

dez/06 jun/07 dez/07 jun/08 dez/08 jun/09 dez/09

Média Brasil

Obras para geração e distribuição de energia elétrica

100 120 140 160 180

dez/06 jun/07 dez/07 jun/08 dez/08 jun/09 dez/09

Média Brasil

Construção de rodovias e ferrovias

Rodovias e Ferrovias

Crescimento de 76%: 6 vezes mais que a média

(8)

Saneamento

Crescimento de 64% : 5 vezes mais que a média

100 120 140 160 180

dez/06 jun/07 dez/07 jun/08 dez/08 jun/09 dez/09

Média Brasil

Construção de redes de abastecimento de água, coleta de esgoto e

Construção de Edifícios

Crescimento de 41% : 3 vezes mais que a média

100 120 140

dez/06 jun/07 dez/07 jun/08 dez/08 jun/09 dez/09

Média Brasil

Construção de edifícios

AUMENTO DO EMPREGO EM

INFRAESTRUTURA

(9)

Conclusão após 2010*

66%

Além de melhorar o ambiente de

investimento e garantir as obras de infraestrutura, o PAC foi também um

exercício permanente de coordenação entre os órgãos públicos e de modernização da

gestão

Introduziu um método inovador de monitoramento

Disseminou a cultura de priorização,

responsabilização e de transparência das informações

Consolidou a idéia de que é indispensável ao país o planejamento de seus investimentos

Obras do PAC ganharam status de transferência obrigatória

Procedimentos internos foram simplificados

Reforçaram-se as equipes na área de infraestrutura

LEGADO DO PAC 1

Investimentos na ordem do dia

(10)

País cresceu em 2007, 2008 e

crescerá em 2010 mais do que a meta de 5% prevista no PAC 1

LEGADO DO PAC 1

Investimentos na ordem do dia

O que deu certo tem que continuar

 PAC 2

(11)

O PAC 2

(12)

PAC 2 é uma ação de Estado e não apenas de governo

Manter legado do planejamento dos investimentos

necessários ao crescimento econômico permanente do país

Garantir previsibilidade dos investimentos que deverão ser feitos no médio prazo

Empresários só se movem quando tem um horizonte claro de investimento

Empresas produtoras de insumos fazem seus

investimentos para ampliar a produção a partir das expectativas de demanda para realização de obras

Estados e Municípios só investem em projetos se

houver perspectiva de captação de recursos junto ao governo federal

Governo federal precisa realizar todas as etapas do ciclo de investimento: estudos de viabilidade e

ambientais, projetos, desapropriações, licitações, etc.

Definir os investimentos necessários ao país acelera esse ciclo

Atual governo tem a responsabilidade de preparar o Orçamento de 2011

POR QUE LANÇAR O PAC 2 AGORA ?

(13)

Esgoto

Resíduos sólidos Áreas de risco Pavimentação

Equipamentos Sociais e Urbanos

Minha Casa Minha Vida Urbanização

Financiam. habitacional Água

Irrigação

Luz para Todos

(14)

EIXOS PAC 1 PAC 2 Comparativo

LOGÍSTICA 104 104 -

ENERGIA 295 461 56%

SOCIAL E URBANO

239 389 63%

TOTAL 638 955  50%

R$

bilhões

COMPARATIVO DE INVESTIMENTO ENTRE PAC

1 E PAC 2

(15)

Conjunto de investimentos selecionados priorizaram

Projetos que alavancam o desenvolvimento

local e regional e que reduzem a desigualdade social e regional

Eixos ou projetos estruturantes contemplados nos diversos planos estratégicos setoriais

Sinergia entre os projetos e complementaridade com os empreendimentos do PAC 1

Sustentabilidade ambiental

LOGÍSTICA E ENERGIA

(16)

Grupo s

Quantid ade

Municípios % da

populaç ão

1 477 11 RMs* e RIDE/DF

Acima de 70 mil habitantes no N, NE e CO

Acima de 100 mil habitantes no S e SE

60%

2 221 Entre 50 e 70 mil habitantes no N, NE e CO

Entre 50 e 100 mil habitantes no S e SE

8%

3 4.866 Abaixo de 50 mil habitantes 32%

Investimentos em habitação, saneamento, mobilidade urbana, pavimentação e equipamentos sociais, urbanos e rurais serão definidos a partir do diálogo com Estados e Municípios

*São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, Fortaleza, Curitiba, Campinas, Belém e Santos

SOCIAL E URBANO

Os Grupos 2 e 3 têm recursos reservados, que não concorrem com os recursos do Grupo 1

(17)

MAIS AÇÕES PARA OS MUNICÍPIOS DO GRUPO 3

EIXOS PAC 1 PAC 2

Saneamento X X

Urbanização de assentamentos precários

X X

Pavimentação X

Creches e pré-escolas X

UBSs X

Quadras esportivas nas escolas X Equipamentos para estradas

vicinais

X

(18)

EXPANSÃO DO ABASTECIMENTO DE ÁGUA

Aumento da produção e cobertura

Redução de perdas e regularidade na distribuição

EXPANSÃO DA COLETA E DO TRATAMENTO DE ESGOTO

Aumento da cobertura de coleta e tratamento

Proteção dos mananciais e despoluição de cursos d’água

AMPLIAÇÃO DO TRATAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS

Ampliação da destinação final adequada

Redução dos impactos ambientais

SANEAMENTO

INVESTIMENTO – R$ 35,1 bilhões

*Não inclui contrapartida

(19)

Transformação de assentamentos precários em bairros populares

Melhoria da qualidade de vida da população

URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS

INVESTIMENTO – R$ 30,5 bilhões

*Não inclui contrapartida

(20)

Pavimentação de vias urbanas

Intervenções em regiões de baixa renda com adensamento populacional e infraestrutura deficiente

Pavimentação, calçadas, sinalização e drenagem

INVESTIMENTO – R$ 6 bilhões*

Financiamento

PAVIMENTAÇÃO

*Não inclui contrapartida

(21)

Ampliar a oferta de educação para crianças de 0 a 5 anos

Reduzir o déficit de atendimento, na faixa etária fundamental para

preparação do aprendizado

INVESTIMENTO – R$ 7,6 bilhões

CRECHES E PRÉ-ESCOLAS

6.000 unidades

*Não inclui contrapartida

(22)

Ampliar oferta da atenção básica e integral

Criar infraestrutura de apoio às equipes de saúde da família

Serviços Oferecidos

Atendimento de rotina em clínica médica, ginecologia, pediatria, odontologia,

curativos, vacinas, promoção e prevenção

INVESTIMENTO – R$ 5,5 bilhões*

UBS – UNIDADES BÁSICAS DE SAÚDE

8.694 unidades

*Inclui custeio

(23)

Conclusão após 2010*

66%

Tipo Quantida

de

R$

bilhões Construção de Quadras

Cobertas

6.116 4,1

Cobertura de Quadras Existentes

4.000

Universalizar quadras esportivas em escolas com mais de 500 alunos

Construção de quadras cobertas

Cobertura de quadras existentes

Garantir o acesso à prática

esportiva e de lazer a crianças e jovens

QUADRAS ESPORTIVAS NAS ESCOLAS

10.116 unidades

(24)

Aquisição de máquinas e equipamentos visando a

recuperação de estradas vicinais – municípios de até 50 mil habitantes

Melhorar a infra-estrutura de

escoamento da produção agrícola

INVESTIMENTO – R$ 1,8 bilhão*

MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS PARA RECUPERAÇÃO DE ESTRADAS

VICINAIS

*OGU – R$ 900 milhões e Financiamento – R$ 900 milhões

(25)

SELEÇÃO DE PROPOSTAS PARA

O PAC 2

(26)

PROCESSO DE SELEÇÃO DO PAC 2

Por serem muitos temas e municípios, a seleção será feita em etapas por

subconjunto de temas e grupos de municípios

Cada etapa de seleção será precedida de divulgação das modalidades e regras,

presencialmente ou por meio de

videoconferências

(27)

Objetivo da videoconferência 1ª etapa do Grupo 3

Orientar governos estaduais e municipais do Grupo 3 sobre a 1ª etapa de seleção de propostas para projetos e obras de :

Urbanização de assentamentos precários

Pavimentação

Equipamentos para recuperação de estradas vicinais

4.866 municípios com população até 50 mil habitantes

Governos Estaduais

(28)

RECURSOS DISPONIBILIZADOS SELEÇÃO 2010 – GRUPO 3

SETORES OGU FIN TOTAL

URBANIZAÇÃO DE

ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS* 2,10 0,90 3,00

PAVIMENTAÇÃO * - 0,60 0,60

MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS

PARA ESTRADAS VICINAIS** 0,27 - 0,27

TOTAL 2,37 1,50 3,87

Em bilhões

*Os recursos atendem também ao Grupo 2 e correspondem a 50%

do total do PAC 2

**Os recursos correspondem a 30% do valor total da OGU –

atendimento de cerca de 1.000 municípios - e o financiamento será aberto numa outra etapa

(29)

AÇÕES E MODALIDADES

APOIADAS

(30)

URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS

PRECÁRIOS

(31)

MODALIDADES

Obras/serviços – FNHIS/OGU e FIN

As propostas deverão prever as intervenções necessárias à melhoria das condições de habitabilidade e do espaço

urbano por meio de:

aquisição, construção e melhoria habitacional

infraestrutura e saneamento ambiental

equipamentos comunitários

recuperação da área degradada

trabalho social e regularização fundiária

Estudos, planos e projetos – FNHIS/OGU

Elaboração de projetos técnicos necessários para

intervenções de urbanização de assentamentos precários:

arquitetura, urbanismo e engenharia

trabalho social e regularização fundiária

URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS

PRECÁRIOS

(32)

URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS

AÇÕES APOIADAS

EM ÁREAS QUE

configurem assentamentos precários: favelas,cortiços, loteamentos irregulares e conjuntos habitacionais

degradados de moradores de baixa renda

ocupadas há mais de 5 anos ou em situação de

risco/insalubridade ou inadequadas para fins habitacionais

QUE PREVEEM

o atendimento a todos os residentes na área -

proprietários, ocupantes e inquilinos

definição de poligonais onde deverá ser equacionado o conjunto de necessidades diagnosticadas - eliminar inadequações habitacionais, carências de equipamentos, etc

30% dos investimentos em produção, melhoria

habitacional e regularização fundiária

AÇÕES NÃO APOIADAS

incompatíveis com o Plano Diretor Municipal ou

equivalente

que não equacionem

adequadamente a totalidade das necessidades habitacionais

realizadas sem participação da comunidade beneficiada

que contemplem somente ações isoladas de infraestrutura ou equipamentos

projetos que contemplem

exclusivamente a aquisição de bens, materiais ou

equipamentos para execução de instalações ou serviços futuros

Valor mínimo por proposta de obra: R$ 1 milhão

(33)

PRIORIDADES PARA SELEÇÃO DE PROPOSTAS

Complementação de obras da primeira fase do Programa de Aceleração do Crescimento – PAC

Atendimento de demandas estruturantes e integradas entre áreas de desenvolvimento urbano e intermunicipais

Projeto de engenharia prontos ou em estágio avançado de preparação

Licenciamento ambiental

Situação fundiária que permita rápido início de obras

Bom desempenho do proponente na execução do PAC

(34)

LIMITE DE PROPOSTAS -

URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS

LIMITE MÁXIMO DE PROPOSTAS

OGU FIN*

2 não há limite de apresentação de

propostas

(35)

ENVIO DE CARTAS-CONSULTA

PRAZO : 21 de junho a 30 de julho

Proponentes encaminham Cartas-consulta por formulário eletrônico disponível na internet:

www.cidades.gov.br

Manuais e modelos de Carta-consulta serão disponibilizados na internet

Preenchimento das Cartas-consulta poderá ser feito pelos Municípios e Estados

Neste momento não será necessária apresentação do projeto. Esse será recebido em até 10 dias após

divulgação da pré-seleção

Serão consideradas somente as propostas enviadas através da internet nos termos e prazos estabelecidos

Não serão considerados, para fins desta seleção, propostas apresentadas pelo SICONV

Para enviar as Cartas-Consulta é necessária a

utilização de senha pelo proponente, que deverá ser retirada na Superintendência Regional da CAIXA

(36)

CRONOGRAMA - 1ª ETAPA DO GRUPO 3

Urbanização e pavimentação

OUT NOV

21/06 a 30/07

J UN J UL AGO SET

Divulgação do Resultado Envio de Cartas-consulta Análise das Cartas-consulta e

viabilidade institucional

Apresentação dos projetos pré- selecionados

Pré-seleção de Propostas

PROCEDIMENTO

Entrevista e análise técnica

Até 12/11 Até

24/09 Até

10/09

2010

1 a 30/08

Até 29/10

(37)

PRODUÇÃO HABITACIONAL NAS PROPOSTAS

Urbanização

Mudança em relação ao PAC 1

A produção habitacional será atendida nos padrões e procedimentos do MINHA CASA MINHA VIDA

Somente para reassentamento, remanejamento ou substituição de unidades irrecuperáveis

Carta-consulta deverá conter informações sobre todo o empreendimento: produção habitacional e demais intervenções nos campos específicos

Propostas deverão prever a totalidade das áreas de reassentamentos necessárias

Seleção das construtoras será realizada por meio de chamamento público e os contratos serão firmados diretamente pela CAIXA com as empresas

(38)

Informações Complementares

Para proposta de urbanização em

assentamentos precários, municípios deverão estar em dia com o Sistema

Nacional de Habitação de Interesse Social – Adesão ao SNHIS, Conselho e Fundo de

Habitação de Interesse Social municipal

Governo Federal está preparando proposta de rede de assistência técnica para dar

suporte aos municípios, especialmente aos

pequenos

(39)

PAVIMENTAÇÃO

(40)

OBJETIVOS :

Intervenções em áreas urbanas

delimitadas com ausência ou baixa

qualidade de infraestrutura do sistema viário

Priorização dos projetos integrados aos projetos de saneamento ambiental

QUALIFICAÇÃO E PAVIMENTAÇÃO

DE VIAS

(41)

AÇÕES NÃO APOIADAS

Recapeamento superior a 20% do financiamento, limitado à área da

intervenção

Propostas em vias isoladas

Propostas de substituição de pavimentação, salvo nas vias por onde passam os ônibus que atendem a região

beneficiada

QUALIFICAÇÃO E PAVIMENTAÇÃO DE VIAS

Valor mínimo por proposta de obra:

R$ 1 milhão

AÇÕES APOIADAS

Qualificação viária

Pavimentação

Calçadas e guias rebaixadas

Sinalização viária

Sistema de drenagem de águas pluviais no eixo da via –

microdrenagem

Saneamento

Rede de água

Rede de esgoto

(42)

PRIORIDADES PARA SELEÇÃO DE PROPOSTAS

Projeto de engenharia prontos ou em estágio avançado de preparação

Licenciamento ambiental

Situação fundiária que permita rápido início de obras

Bom desempenho do proponente na execução do PAC

(43)

LIMITE DE PROPOSTAS - PAVIMENTAÇÃO

LIMITE MÁXIMO DE PROPOSTAS POR

PROPONENTE

2

(44)

ENVIO DE CARTAS-CONSULTA

PRAZO : 21 de junho a 30 de julho

Proponentes encaminham Cartas-consulta por formulário eletrônico disponível na internet:

www.cidades.gov.br

Manuais e modelos de Carta-consulta serão disponibilizados na internet

Preenchimento das Cartas-consulta poderá ser feito pelos Municípios e Estados

Neste momento não será necessária apresentação do projeto. Esse será recebido em até 10 dias após

divulgação da pré-seleção

Serão consideradas somente as propostas enviadas através da internet nos termos e prazos estabelecidos

Não serão considerados, para fins desta seleção, propostas apresentadas pelo SICONV

Para enviar as Cartas-Consulta é necessária a

utilização de senha pelo proponente, que deverá ser retirada na Superintendência Regional da CAIXA

(45)

CRONOGRAMA - 1ª ETAPA DO GRUPO 3

Urbanização e pavimentação

OUT NOV

21/06 a 30/07

J UN J UL AGO SET

Divulgação do Resultado Envio de Cartas-consulta Análise das Cartas-consulta e

viabilidade institucional

Apresentação dos projetos pré- selecionados

Pré-seleção de Propostas

PROCEDIMENTO

Entrevista e análise técnica

Até 12/11 Até

24/09 Até

10/09

2010

1 a 30/08

Até 29/10

(46)

EQUIPAMENTOS PARA RECUPERAÇÃO

DE ESTRADAS VICINAIS

(47)

COM RECURSOS DO ORÇAMENTO DA UNIÃO

Município isoladamente: uma retroescavadeira por município

Municípios associados ou consórcios: uma

retroescavadeira e uma motoniveladora (mínimo 3 municípios)

As duas modalidades são excludentes, isto é, município que solicitar equipamento em associação com outros municípios não pode fazer demanda isolada e vice- versa

COM FINANCIAMENTO – OUTRA ETAPA

Trator de esteira, pá-carregadeira, motoniveladora, rolo compactador, britador móvel, caçamba-toco ou caminhão basculante

MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS PARA RECUPERAÇÃO DE ESTRADAS

VICINAIS

(48)

MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS PARA RECUPERAÇÃO DE ESTRADAS VICINAIS

Município pertencer ao Programa Territórios da Cidadania

Maior participação do PIB agrícola do município em relação ao PIB total

Possuir maior extensão territorial

Ter maior presença de agricultores familiares em relação ao total de produtores rurais

PRIORIDADES PARA SELEÇÃO DE

PROPOSTAS

(49)

ENVIO DE CARTAS-CONSULTA

PRAZO : 05 de julho a 31 de agosto

Proponentes encaminham Cartas-consulta por formulário eletrônico disponível na internet:

www.mda.gov.br

Manuais e modelos de Carta-consulta serão disponibilizados na internet

Preenchimento das Cartas-consulta deverá ser feito pelos Municípios

Serão consideradas somente as propostas enviadas através da internet nos termos e prazos estabelecidos

Não serão considerados, para fins desta seleção, propostas apresentadas pelo SICONV

Para enviar as Cartas-Consulta é necessária a

utilização de senha pelo proponente, que deverá ser retirada na Superintendência Regional da CAIXA

No caso de municípios associados, cada município

cadastra a carta consulta no site explicitando quais os outros municípios associados e qual será o

responsável pela guarda dos equipamentos

(50)

CRONOGRAMA - 1ª ETAPA DO GRUPO 3

Máquinas e equipamentos para recuperação de estradas vicinais

OUT NOV

1/09 a 29/10

SET

05/07 a 31/08

J UN J UL AGO

ETAPA 2010

Envio de Cartas-consulta Análise das Cartas-consulta e

viabilidade institucional

Divulgação do Resultado Até 12/11

(51)

CONTRATAÇÃO E ENTREGA

União fará licitação para aquisição e entregará as máquinas e equipamentos aos municípios selecionados

Entrega contra assinatura do Termo de Doação

com as restrições de utilização

(52)

Imagem

Referências

temas relacionados :