LEGISLAÇAO ESTADUAL - SITUAÇAO EM SANTA CATARINA*
MARÍLIA M. DAMIANI COSTA KNOLL
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* P a le s tr a p r o fe r id a n o I E n c o n tr o S u l B r a s
i-le ir o d e D o c u m e n ta ç ã o e In fo r m a ç ã o
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Juridi-c a - F lo r ia n ó p o lis , 1 9 8 4 .
1.
INTRODUÇÃOsição de áreas de interesse, gerando:
- duplicidade de catalogação de
disposi-tivos legais;
- assuntos pertinentes ao conjunto de
normas legais do Estado não abordados
nos fichários existentes;
- dificuldades na localização de normas
legais de assuntos general izados, não
tra-tados especificamente em nenhum órgão.
Outro problema grave, é que
geralmen-te tais fichários são de "propriedade" do
funcionário responsável pelo
acompanha-mento da legislação.
Como inexiste padronização entre os
diversos órgãos no cadastramento das
nor-mas legais, torna-se difícil estabelecer um
sistema de recuperação legislativa,
ma-nualrnente.
Sendo assim, em julho/83, a Secretaria
da Administração elaborou um projeto
para a formação de Banco de Dados de
Não existe, até o momento, no Estado
de Santa Catarina, um único sistema de
referência legislativa capaz de recuperar
toda a legislação estadual sobre os
assun-tos por ela abordados. E igualmente,
qual-quer procedimento de acompanhamento
sistemático e atual izações da mesma.
O que encontramos são fichários de
re-ferência legislativa, via de regra,
organiza-dos por não-especialistas, voltados a
aten-der, exclusivamente, os setores aos quais
estão vinculados. (Situação característica
da Administração Direta)
Não há critérios rígidos para a seleção
das normas legais que constam nos
fichá-rios. Em geral, o funcionário responsável
pelo serviço seleciona os correspondentes
aos assuntos que f!./e considera de
interes-se para o órqão.
Dentro desta real idade, encontramos
diversos problemas oriundos da
DASC - Cia. Processamento de Dados de S.C.)
"Software":
STAIRS/CMS - da IBM.A recuperação do sistema é feita
se-gundo as funções especificas do Programa
"STAI RS", permitindo que se obtenha
diferentes tipos de informações, entre os
campos definidos.
As principais funções são:
- SE LECT - permite selecionar as
infor-mações contidas nos campos formatados;
- SEARCH - usada para pesquisa por
assuntos nos campos livres.
Esta função possui quatro operadores:
ADJ, WITH, SAME, ANO.
A ADJ B - A e B são adjacentes
A WITH B - A e B estão na mesma
sen-tença
A SAME B - A e B estão no mesmo
pará-grafo
A ANO B - A e B estão no mesmo
docu-mento.
- BROWSE - usado após as funções
"SELECT" ou "SEARCH' 'para ver as
re-ferências selecionadas.
- SORT - permite ordenar de forma
as-cendente ou descendente as pesquisas
rea-lizadas nos campos formatados;
- PR INT - usado após a função
"BROWSE" para imprimir.baZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
L E G IS L A Ç Ã O E S T A D U A L - S IT U A Ç Ã O E M S A N T A C A T A R IN A M a rflia M . D a m ia n i C o s ta K n o ll
3.3 - BENEFICIOS DO SISTEMA
Legislação Estadual, visando recuperar de
forma rápida e precisa todo o conjunto de
dispositivos legais do Estado de Santa
Ca-tarina, envolvendo toda a Administração
Pública Estadual num sistema
cooperati-vo.
2.
SITUAÇÃO PROPOSTASISTEMA DE RECUPERAÇÃO
LEGISLATIVA DE S.C.
Banco de Dados sobre legislação
esta-dual;
- Conteúdo: Dados referenciais e/ou
Textos Integrais (Consolidados).
Constituição estadual
Emendas Constitucionais
Leis Decretos
Ordens de Serviço do Governador
E se houver interesse por órgão:
Resoluções
- Portarias
- Atos
Acessfvel "on-line" por todos os
ór-gãos da Administração Estadual,
organis-mos associados, pessoas físicas e jurídicas;
- Atualização e entrada de dados " c r i-
li-n e " ;
- Alimentação dos dados compartilhada
com os diversos órgãos integrantes do
Or-ganograma do Estado de S.C., através dos
grupos de anal istas de legislação já
exis-tentes em cada órgão devidamente
treina-dos e sob a coordenação da SEA.
(Cadas-tramento cooperativo);
- "Hardware": IBM- 4341 n-12
(PRO-Dentre os inúmeros benefícios trazidos
pelo Sistema de Referência Legislativa,
podemos destacar:
rapidez e segurança na recuperação;
cruzamento de informações;
automatização das alterações e
revoga-ções;
_ democratização do acesso à legislação
(órgão e usuário);
possibilidade de consolidação
imedia-ta;
ganhos significativos no tempo anál ise
dos processos;
eliminação da superposição de
disposi-tivos legais; desburocratização.
4. POR QUE A SEA?
Vários motivos levaram a SEA a
assu-mir um sistema desta natureza, entre os
quais:
_ A SEA
é
órgão meio, por excelência,da administração direta, e sua função
principal
é
dar suporte aos demais órgãospara terem um bom desempenho;
_ A SEA vem desenvolvendo em Santa
Catarina um grande esforço na área de
in-formática, visando a modernização dos
instrumentos de controle e informação do
Estado;
_ Programa Estadual de
Desburocratiza-ção;
_ A SEA dispõe na sua estrutura
orqani-zacional de uma Unidade responsável pelo
Controle de Publicações e Atos
Adminis-trativos sendo da competência desta a
pu-OBSERVAÇÕES
VIDE (ATUALIZAÇÃO)
INDEXAÇÃO CATÁLOGO
3. CARACTERIZAÇÃO DO SISTEMA
Todos os campos são recuperados,
com exceção de "OBSERVAÇ6ES".
O Sistema de Recuperação Legislativa
é
composto de2
(duas) partes distintas,porém interl igadas entre si: instrumental
de referência e coletânea de disposições
legais publicadas no Diário Oficial,
rnicro-filmada.
3.2 -
SISTEMA DE RECUPERAÇÃO3.1 - ESTRUTURA (FORMATO)
Atendendo às recomendações do
I BICT para padronização na formatação
das bases de dados nacionais, levantamos
os seguintes itens para cadastramento e
recuperação:
Formatos
ORIGEM
NORMA LEGAL (NL)
TIPO NÚMERO DATA ARTIGO PARÁGRAFO ITEM VIGÊNCIA FONTE: PUBLICAÇÃO (ÓRGÃO/DATA /PÁGINA/COLUNA) REPUBLlCAÇÃO (") RETIFICAÇÃO (")
Não Formatados
EMENTA - TEXTO..,...
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coordena e s u p e rv ts io n a a sistemática de
alimentação do Banco e gerencia o
mes-mo.
Várias razões levaram a SEA optar pela
alimentação compartilhada, dentre estas:
- Falta a SEA conhecimento profundo
das diferentes áreas legais de fo r m a a
ga-rantir uma indexação precisa:
- Limitação quantitativa da equipe
téc-nica;
- Velocidade na geração do Banco;
- Envolvimento imediato do maior
nú-mero de órgãos possível de forma a
garan-tir ao Banco de Dados Legislativo
respal-do não só técnico mas também político
para assegurar a sua efetiva concretização.
L E G IS L A Ç Ã O E S T A D U A L - S IT U A Ç Ã O E M S A N T A C A T A R IN A
bl icação da "Coletânea de Leis e
Decre-tos" de Santa Catarina.
5_ ESTRATÉGIA DE IMPLANTAÇÃO:
O modelo escolhido para implantação
do sistema foi a alimentação
compartilha-da, isto é, cadastramento cooperativo.
Definimos que:
- Cada órgão gerador de legislação se
res-ponsabiliza pela entrada e atualização das
suas informações;
- Legislação intersecretarial é de
compe-tência da Casa Civil - Subsecretaria para
Assuntos
l.eqislativos.
- A Secretaria da Administração (SEA)
II
108
M a r ília M . D a m ia n i C o s ta K n o ll
ANEXO
Proposta para tratamento da legislação: .
SITUAÇÃO ATUAL SITUAÇÃO PROPOSTA
Fichários isolados.
Duplicidade de cadastramento.
Assuntos não cadastrados.
Formas inadequadas de registro.
Dificuldades de atualização.
Propriedade privada do fichário.
Sistema de recuperação legislativa.
Conteúdo: Toda a legislação de S.C.
(Referencial/Texto Integral).
Acesso "on-Iine "
Entrada de dados e atual ização
"on-line".
Alimentação compartilhada
(Cadas-tramento cooperativo).
Equipamento: IBM - 4341 N-12
(PRODASC).
Programa: ST AI RS/CMS da I BM.
R e v is ta B r a s ile ir a d e B ib lio te c o n o m ia e D o c u m e n ta ç ã o 1 8 ( 3 /4 ) : 1 0 5 /1 1 0 , D e z /8 5
L E G IS L A Ç Ã O E S T A D U A L - S IT U A Ç Ã O E M S A N T A C A T A R IN A
1
R L S C
S IS T E M A S D E R E C U P E R A Ç Ã O L E G IS L A T IV A D E S A N T A C A T A R IN A
C A M P O P A R Á G R A F O N O M E
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