RASTREABILIDADE E CERTIFICAÇÃO DE PRODUTOS AGROPECUÁRIOS:
A operação do Novo SISBOV
Paulo Rafael Hora Alves Executivo Acerta
A Evolução da Agricultura Brasileira
-
Complexo Rural Brasileiro (1850) -Complexos Agroindustriais (1960)
Políticas voltadas para a modernização da Agricultura
- “Agribusiness” (1955 EUA) - Agronegócio (a partir de 1980)
“As decisões que afetavam a agricultura estavam atreladas à política econômica global, que visava o desenvolvimento urbano-industrial que era o centro das preocupações dos
planos governamentais no período”
A Evolução da Agricultura Brasileira
Década de 90 – Globalização da Economia (Incorporação do Capitalismo no Campo)
Fenômenos recentes com grande impacto nas estruturas internas dos setores produtivos e industrias de um país
MUDANÇAS
Redefinição de Conceitos
NOVO CENÁRIO NOVO CENÁRIO INTERNACIONAL INTERNACIONAL Amplos impactos Amplos impactos
sobre as sobre as
atividades do atividades do AGRONEGÓCIO AGRONEGÓCIO
-Programas sanitários – Controle Ativo
-Ações a nível de Industrias (HACCP/BPF/PPHO)
-Ações a nível de Propriedades Rurais (Resíduos, BPA,
Certificação e Rastreabilidade)
-Meio Ambiente
OMS
M E R C O S U L
ISO 14
00 0
OMC
HACCP
•RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA
• GOVERNO DEVE EXERCER O CONTROLE E A FISCALIZAÇÃO DO CUMPRIMENTO DAS NORMAS
CODEX
ALIMENTARIUS
CODEX
ALIMENTARIUS
Rastreabilidade e Certificação de Produtos e Processos
• Formação de Políticas Públicas
• Impulsionadores de mudanças
Era da informação e da consciência do consumidor
Os problemas de uns são, muitas vezes, a solução
para outros. Em políticas agrícolas, esta é uma verdade incontestável.
Na formação de políticas agrícolas, há sempre inúmeros
interesses contrários e enormes disputas pelos rumos a serem tomados:
Transgênicos
Reforma Agrária
Certificação de Produtos Novas fronteiras agrícolas Rastreabilidade
Consumidores
Produtores
Movimentos Sociais Indústria
Poder Público Ecologistas
Organizações
Internacionais
Atores deste Processo:
Atores deste Processo:
• Governos (poder executivo) : define, implementa e cobra execução
• Partidos Políticos (representação de setores): representam o lobby dos setores privados interessados
• Burocratas (executores) : executores e fiscais
• Consultores Especializados : técnicos que opinam de forma independente ou sustentando determinados
interesses.
• Setor Privado (nacionais e internacionais) : grupos e defesa de seus interesses.
O sucesso de políticas agrícolas depende do
comprometimento de todos estes atores
O O que que é o SISBOV? é o SISBOV?
** SISBOV ** SISBOV -- Sistema Brasileiro de IdentificaSistema Brasileiro de Identificação e Certificação e Certificaçãção de o de Origem Bovina e
Origem Bovina e BubalinaBubalina
** ** ÉÉ o conjunto de açõo conjunto de ações, medidas e procedimentos adotados para es, medidas e procedimentos adotados para caracterizar a origem, o estado sanit
caracterizar a origem, o estado sanitáário, a produrio, a produçãção e a o e a seguran
segurançça dos alimentos provenientes da exploraa dos alimentos provenientes da exploraçãção econo econôômica mica de pecu
de pecuááriaria
**** objetivo de identificar, registrar e monitorar, individualmente, objetivo de identificar, registrar e monitorar, individualmente, todos
todos (???)(???) os bovinos e bubalinosos bovinos e bubalinos nascidos no Brasil ou nascidos no Brasil ou importados, gerando um sistema de
importados, gerando um sistema de rastreabilidaderastreabilidade e certificae certificação ção das informa
das informaçõções registradas (manejos sanites registradas (manejos sanitáários, nutricionais e rios, nutricionais e todo o tr
todo o trâânsito e abate de animaisnsito e abate de animais))
“A capacidade de detectar a origem e de seguir o rastro de um gênero alimentício, de um alimento para animais, de um animal produtor de gêneros alimentícios ou de uma substância destinada a ser incorporada em gêneros alimentícios ou alimentos para animais, ou com probabilidade de o ser, ao longo de todas as fases de produção, transformação e distribuição” (Regulamento UE 178/2002).
Rastreabilidade
Áreas Temáticas Referenciais
CODEX U.E (PI)
1. Organização e gestão 2. Monitoramento e auditoria 3. Proteção das culturas
4. Criação e alimentação animal:
saúde higiene, nutrição e instalações.
5. Rastreabilidade dos processos 6. Manejo do solo e água
7. Fertilização das plantas 8. Gestão dos recursos
energéticos
9. Manejo dos dejetos e preservação da poluição.
10. Biodiversidade e Paisagem 11. Proteção das culturas e
escolha das variedades e raças.
EUREPGAP
1. Gestão operacional da exploração
2. Sistema de criação de alimentação
3. Plantio de forrageiras e gramíneas.
4. Rastreabilidade dos processos
5. Meio ambiente e higiene 6. Recursos genéticos
7. Manejo sanitário.
8. Bem-estar animal
9. Infra-estrutura e logística da produção
10. Fertilização das culturas.
Por Por que que o SISBOV o SISBOV foi foi criado criado ? ? Unicamente
Unicamente por por … …
ExigExigências dos mercados compradoresências dos mercados compradores: :
** mercados exigem que seus fornecedores demonstrem
** mercados exigem que seus fornecedores demonstrem capacidade de controle e garantia sobre os tr
capacidade de controle e garantia sobre os trânsitos e tratamentos ânsitos e tratamentos sanit
sanitários e nutricionais a que os animais sários e nutricionais a que os animais sãão submetidoso submetidos
Por Por que que os os Compradores Compradores exigem exigem isso isso ? ?
ExigExigências e consciências e consciêência dos consumidoresncia dos consumidores: :
** consumidores desejam saber
** consumidores desejam saber ““o queo que”” estãestão comprandoo comprando
** exigem informa
** exigem informações de origem e produções de origem e produçãção, com garantias de o, com garantias de qualidade e seguran
qualidade e segurançça em relaçãa em relação aos alimentoso aos alimentos
** crises sanit
** crises sanitárias como Vaca Louca, Dioxinas e outras geraram árias como Vaca Louca, Dioxinas e outras geraram esta consci
esta consciênciaência
Como o SISBOV
Como o SISBOV garante garante isso isso ? ?
ExigExigências e controles sanitências e controles sanitááriosrios: :
** potencializar, complementar e fortalecer o sistema nacional d
** potencializar, complementar e fortalecer o sistema nacional de e defesa sanit
defesa sanitáária e trria e trâânsito animalnsito animal
** gerar um banco de dados de alta credibilidade, com informa
** gerar um banco de dados de alta credibilidade, com informações ções relevantes para serem utilizadas em a
relevantes para serem utilizadas em açõções preventivas e corretivases preventivas e corretivas
** aux
** auxíílio nos planos nacionais de controle e erradicaçãlio nos planos nacionais de controle e erradicação de o de doençdoenças;as;
RASTREABILIDADE
RASTREABILIDADE ÉÉ INSTRUMENTO SANITÁINSTRUMENTO SANITÁRIO !!!RIO !!!
Alguns Exemplos:
Alguns Exemplos:
• FMD (Aftosa): evento sanitário de alto impacto econômico na produção (altamente contagioso). Define mercados por ameaçar os outros sistema de produção.
• BSE (vaca louca): evento sanitário de baixo impacto econômico na produção (baixa taxa de contágio). Define
mercados por ameaçar diretamente a saúde do consumidor final.
• Salmonela, E. Coli: grandes questionamentos a produção intensiva e em escala.
• Qual o impacto hoje nas políticas dos países produtores
de carne para um evento de FMD e de BSE ?
• HISTÓRICO
BSE NO REINO UNIDO EM 1996
crise de consumo
Em 1997, foi publicado o Council Regulation (CE) 820/97 que serviu de base para a CE 1760/2000 e
1825/2000, que hoje determinam exigências a serem cumpridas internamente à CE e também, pelos
países terceiros que exportam seus produtos à CE.
No Brasil, o princípio do rastreamento surgiu em 2002 através da Instrução Normativa nº 01, de 10 de janeiro 2002 que instituiu o
SISBOV – Sistema Brasileiro de Identificação e Certificação de Origem Bovina e Bubalina, visando:
¾ caracterizar o rebanho bovino e bubalino no território nacional;
¾ auxiliar programas sanitários;
¾ garantir a origem Brasil;
¾ garantir movimentações (quarentena e circuitos pecuários);
¾ garantir segurança dos seus produtos;
¾ atender as exigências mercadológicas internacionais.
Linha de Tempo SISBOV:
Linha de Tempo SISBOV:
Jan 2002 IN 1 cria o SISBOV
Set 2002 Inicio da Exigência para
Exportar UE Jul 2003 Inicio Exigência
Brincos
ABRI 2004 IN 21 Regramento
SISBOV
Queda de Prazos Quarentena Queda Feiras Queda Leilões Queda Obrigatoriedade Desmobilização Setores
Público e Privado GT para discussões : lotes,
necessidade ou não, fim das certificadoras, fim da BND, ....
Missão a Bruxelas
Novo SISBOV?
Jan 2005 SDA – SARC
Visitas Missão UE
Novo SISBOV e ajustes:
INMETRO, do nascimento ao abate, 100% dos animais da propriedade,
90 dias no banco de dados, auditoria de
propriedade
AMAZONAS
RORAIMA
ACRE
RONDÔNIA
PARÁ
MATO GROSSO
MARANHÃO
CEARÁ R.G.
NORTE
PERNAMBUCO
ALAGOAS PARAÍBA
SERGIPE PIAUÍ
TOCANTINS
BAHIA
GOIÁS
ESPIRITO SANTO MINAS
GERAIS SÃO
PAULO MATO GROSSO
SUL
PARANÁ
RIO GRANDE DO SUL
STA. CATARINA
RIO JANEIRO
Controle de
Transito de bovinos
Países Que Exigem Rastreabilidade
• Circular 41/2006 ( 54países)
União Européia, Suécia, Bulgária,
Croácia, Romênia, África do Sul,
Albânia, Suíça, Chile
Situação no Mundo
• União Européia
• Canadá Î Quebec
• Nova Zelândia
• Estados Unidos
• Mercosul
• Austrália
- Adequação as realidades do país
- Garantias equivalentes DESAFIO
Brasil: + 8.500.000 km2
Bélgica: + 30.500 km2 278 x
Insumos Produtor Indústria Mercado
Benefícios
Benefícios Indiretos Indiretos de um de um sistema
sistema de de Rastreabilidade Rastreabilidade
Quest
Questõões de Produçães de Produção e Gestão e Gestãoo: :
** potencializar e auxiliar nos processos de controle
** potencializar e auxiliar nos processos de controle
** auxiliar na tomada de decis
** auxiliar na tomada de decisão tão téécnica e gerencial cnica e gerencial
** possibilitar o incremento da produ
** possibilitar o incremento da produção, produtividade e ção, produtividade e rentabilidade a atividade pecu
rentabilidade a atividade pecuária.ária.
Dados de Mercado...
Dados de Mercado...
Inclusões SISBOV
0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.500.000 5.000.000
jan-03 fev-03
mar-03 abr-03
mai-03 jun-03
jul-03 ago-03
set-03 out-03
nov-03 dez-03
jan-04 fev-04
mar-04 abr-04
mai-04 jun-04
jul-04 ago-04
set-04 out-04
nov-04 dez-04
jan-05 fev-05
mar-05 abr-05
mai-05 jun-05
SISBOV
Mais de 50 milhões de animais rastreados
+ de 65 Certificadoras Importância dos
marcos regulatórios
Após julho de 2005 média de 1.000.000 de animais por mês 90 dias
180 dias
365 dias Leilões e feiras
(1º de agosto)
0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.500.000 5.000.000
Volume de Inclusões SISBOV
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Quantidade de Inclusões de Animais 2006
Jan - Dez / 2006
Prazo de 1° de Dez/06.
MARCO LEGAL
Instrução Normativa
Ministerial nº 17,
de 13 de julho de
2006.
0
49.348
107.416 355.510
550.000
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000
Volume Inclusões
SISBOV
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Total de Inclusões de Animais - 2007
Jan - Mai / 2007
Solicitações de Números
0 1000000 2000000 3000000 4000000 5000000 6000000 7000000
1 2 3 4 5 Totais
Propriedades
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000
1 2 3 4 5 Totais
Documentos Revogados
• Instrução Normativa MAPA nº 01, de 9 de janeiro de 2002; a Instrução Normativa SDA nº 21, de 26 de fevereiro de 2002; a
Instrução Normativa SDA nº 47, de 31 de julho de 2002; a Instrução Normativa SDA nº 47, de 10 de junho de 2003; a Instrução Normativa SDA nº 59, de 30 de julho de 2003; a Instrução Normativa nº 17, de 12 de dezembro de 2003; a Instrução Normativa SDA nº 88, de 12 de dezembro de 2003; a Instrução Normativa SDA nº 21, de 2 de abril de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 25, de 6 de abril de 2004; a
Instrução Normativa nº 11, de 12 de maio de 2004; a Instrução
Normativa SDA nº 34, de 13 de maio de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 37, de 14 de maio de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 48, de 18 de junho de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 52, de 12 de julho de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 77, de 28 de outubro de 2004; a Instrução Normativa SDA nº 06, de 6 de outubro de 2005; a Portaria MAPA nº 138, de 21 de junho de 2004; a Portaria MAPA nº 159, de 8 de julho de 2004; a Portaria SDA nº 18, de 18 de abril de 2002; a Portaria SDA nº 23, de 25 de março de 2003; a Portaria SDA nº 68, de 15 de setembro de 2004; e a Portaria SDA nº 72, de 22 de setembro de 2004.
SISBOV IN 17
• Certificadoras:
– 70 + 1
– 51 Î 28/05/2007
• Total de Eras = 1.670
Participantes
• Toda a cadeia da carne está envolvida com o
desenvolvimento, implantação e execução do SISBOV:
– Produtores Rurais, – Certificadoras,
– Fábricas de Elementos de Identificação, – Frigoríficos
– Órgão Executor de Sanidade Animal nos Estados,
Distrito Federal e Municípios Participantes do SUASA e – Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
(MAPA).
O QUE É UM ANIMAL RASTREADO E CERTIFICADO...
• Devidamente identificado;
• Devidamente vistoriado;
• Com “DIA” impresso e disponível na propriedade rural – outro documento;
• Com 90 dias ou mais de banco de dados para abate como rastreado e 40 dias na última propriedade;
• Com dados de movimentações (transferências entre
propriedades do mesmo produtor, entre produtores diferentes e entre produtor e frigorífico (exportador ou não exportador) atualizados no banco de dados da Certificadora do SISBOV e da ULVs. Com informações atualizadas de manejo sanitário e nutricional.
Certificadora
Produtor
Unidade Veterinária
Frigorífico Fabricante SIF
Brincos
1. Check Point Procedimentos Certificadora e
Produtor
2. Check Point Inventário de Animais
UVLs/BND
3. Check Point Frigorífico Conferir 100%
Dos Animais
4. Check Point Auditoria 10%
SIF e classificação Dos lotes
“Produção” “Exportação”
Exportação
MAPA – Regulamentar, Fiscalizar e Auditar (SDC – DSA – DIPOA) Manutenção BND
“Fluxo de Não Conformidades”
Fluxo de Operação e Controle SISBOV Fluxo de Operação e Controle SISBOV
“O papel de cada um no processo...”
“O papel de cada um no processo...”
Novo Conceito
Propriedade Aprovada SISBOV
• Cadastro de Produtor
• Cadastro de Propriedade
• Protocolo Básico de Produção
• Laudo de Vistoria da Certificadora
• Registro de insumos, manejo e eventos sanitários
• 100% dos animais identificados individualmente na propriedade
• Controle de movimentação
• Vistorias periódicas
O que é um Estabelecimento Rural Aprovado SISBOV
• É a propriedade rural que tenha interesse em manter, por qualquer período de
tempo, 100% de seus bovinos e bubalinos
incluídos no SISBOV
Identificação
Principais Mudanças
• Voluntária
• ID com mais opções para o produtor
• Associações de Raça
• Divisão de responsabilidade
• Vistorias com prazos determinados
• 100% dos animais da propriedade
• Inventário de animais BND = ULVs
• 1 (uma) certificadora por propriedade
Principais Mudanças...
• Livro de Registro obrigatório (termo de adesão, Cadastro de produtor Rural, Cadastro de Eras,
Inventário de Animais, Protocolo Declaratório de Produção, Laudo de Vistoria, Registro de Eventos Sanitários, Registro de Insumos, Comunicado de Entrada e Saída, Comunicado de Sacrifício, Morte
Natural ou Acidental e Planilha de Identificação Animal)
Principais Mudanças...
• 90 dias BND / Área Habilitada e 40 última propriedade
• Identificação na entrada da propriedade
• Nascimento - Identificação até a desmama
PRODUTOR RURAL
Etapas para Certificação da propriedade – ERAS -Termo de Adesão
- Preencher o cadastro de produtor e propriedade - Preencher o formulário para inventario de animais - Preencher o formulário para o protocolo básico de produção
- Solicitar o volume de identificadores - identificar os animais
- solicitar a vistoria da certificadora.
PRODUTOR RURAL
Protocolo Básico de Produção
- Dados do produtor e da propriedade - Infra-estrutura e logística
- Tipo de exploração pecuária
- Tipo de sistema de produção e alimentação - Controle de eventos sanitários
- Controle de insumos
PRODUTOR RURAL
Registros Atualizados
-Entrada e Saídas de animais (dados origem – dados destino – GTA e SISBOV)
- Registro de Insumos
- Registro de Eventos Sanitários (Vacina – Fabricante – Validade – Partida – Qtd de animais
- Inventario de Animais (Sexo – Faixa Etária – Qtd)
Confinamentos
• Vistorias a cada 60 dias
• Quarentena (90 e 40)
• Animais SISBOV ERAS / NÃO ERAS
Vistorias
•As vistorias periódicas serão realizadas em intervalos de no máximo:
–180 dias para propriedades de criação e –60 dias para os confinamentos.
Verificar a conformidade dos registros com a realidade “in
loco” na fazenda e as regras do SISBOV.
Emissão de Certificado de Estabelecimento
Rural Aprovado SISBOV
Circular 41/DIPOA, de 26/09/2006
1.Animais a serem exportados para U.E. ou países com equivalência – exigem
rastreabilidade nos moldes do SISBOV (paises relacionados no Anexo II, da circular 41)
– Declaração, Anexo I, “modelo A” acompanhando a GTA.
2. Paises que não exigem rastreabilidade nos moldes do SISBOV (países constantes do Anexo III, da circular 41)
– Declaração, Anexo I, “modelo B”, acompanhando a
GTA.
PROCEDIMENTOS APLICADOS DURANTE O ABATE – CALHA DE SANGRIA
VERIFICAÇÃO DO SIF:
Após a sangria e antes do início da esfola, verificar 10% dos animais,
confrontando
sumário/animal, verificar desclassificados e
identificação NE
NÃO CONFORMIDADE DESCLASSIFICA LOTE Gerar registros auditáveis
(circular 391/2006)
