Transporte rodoviário – Condições de estabelecimento
9 de dezembro de 2021 Versão 1.0
Comissão Europeia DG GROW. E4
Índice
1 Introdução ... 3
1.1 ... Âmbito de aplicação e objetivo ... 3
1.2 ... Base jurídica ... 3
2 Utilização do IMI ... 4
2.1 ... Acesso ao sistema ... 4
2.2 ... Painel do IMI ... 4
3 Fluxo de trabalho ... 5
3.1 ... Criar pedido ... 5
3.2 ... Responder a um pedido ... 7
3.3 ... Consultas adicionais e encerramento do pedido ... 8
4 Pesquisar ... 9
5 Reutilizar os dados ... 9
6 Imprimir... 9
7 Tradução automática ... 10
8 Para mais informações e ajuda ... 10
1 Introdução
1.1 Âmbito de aplicação e objetivo
O Pacote Mobilidade, que visa melhorar as condições de trabalho dos condutores, introduz regras de destacamento especiais para os condutores no transporte internacional e atualiza as disposições relativas ao acesso ao mercado do transporte de mercadorias. Estas novas regras permitirão assegurar um melhor cumprimento dos requisitos relativos ao destacamento no transporte rodoviário e, ao digitalizar o intercâmbio de informações com a utilização do IMI, aumentar a eficiência dos intercâmbios de informações. O denominado Pacote Mobilidade prevê a utilização do IMI para controlar a aplicação das regras em matéria de transporte rodoviário e consiste em três diferentes tipos de intercâmbio:
1. Obrigação de os operadores económicos apresentarem declarações de condutores destacados ao país de acolhimento / alteração da Diretiva 2006/22/CE (módulo «Transporte Rodoviário – Declaração de destacamento»
do IMI);
2. Intercâmbio de informações sobre a forma como uma empresa preenche os critérios de estabelecimento definidos no Regulamento (CE) n.º 1071/2009 (módulo «Transporte Rodoviário – Condição de estabelecimento» do IMI);
3. Intercâmbio de informações sobre a interpretação e a aplicação à escala nacional do Regulamento (CE) n.º 561/2006 (harmonização de determinadas disposições em matéria social no domínio dos transportes rodoviários;
módulo «Transporte Rodoviário – Regras Sociais» do IMI).
O objeto do presente documento é a utilização do intercâmbio referido no ponto 2 supra por parte das autoridades competentes/Estados-Membros que procuram informações junto de outro Estado-Membro relativamente às condições de estabelecimento de empresas suscetíveis de ter violado as regras aplicáveis às condições de estabelecimento, também conhecidas como «empresas de fachada».
1.2 Base jurídica
O referido intercâmbio baseia-se no Regulamento (UE) 2020/1055, que prevê a utilização do IMI para o intercâmbio de informações entre os Estados-Membros sobre as condições de estabelecimento definidas no Regulamento (CE) n.º 1071/2009. Nos termos do artigo 1.º, ponto 13, n.º 4, os Estados-Membros são obrigados a responder aos pedidos de informações da parte de outros Estados- Membros e a proceder a controlos, inspeções e inquéritos quanto ao cumprimento das condições estabelecidas no artigo 3.º, n.º 1, do Regulamento (CE) n.º 1071/2009.
Tais pedidos de informações podem dizer respeito ao acesso a documentos necessários para comprovar o cumprimento das condições previstas no artigo 5.º. Os pedidos de informações apresentados pelas autoridades competentes dos Estados- Membros devem ser devidamente justificados e fundamentados. Nos termos do artigo 1.º, ponto 13, n.º 5, o Estado-Membro destinatário deve fornecer as informações necessárias no prazo de 30 dias úteis a contar da receção do pedido.
Caso o Estado-Membro destinatário considere que o pedido não se encontra suficientemente fundamentado, deve informar o Estado-Membro requerente no prazo de 10 dias úteis a contar da receção do pedido. Se o Estado-Membro requerente não fundamentar o seu pedido com mais informações, o pedido pode ser indeferido pelo Estado-Membro destinatário, tal como indica o artigo 1.º, ponto 13, n.º 6. Sempre que o Estado-Membro destinatário não seja capaz de fornecer as informações solicitadas ou proceder aos controlos, deve informar o Estado-Membro requerente desse facto no prazo de 10 dias úteis a contar da receção do pedido.
2 Utilização do IMI
2.1 Acesso ao sistema
É possível aceder ao IMI com qualquer programa de navegação corrente. Para iniciar a sessão no IMI, clique no endereço a seguir ou copie-o e cole-o no seu programa de navegação: IMI (europa.eu).
Para entrar no sistema pela primeira vez, terá de inserir o seu nome de utilizador e a senha provisória que lhe tivermos fornecido fora do IMI através de uma mensagem eletrónica automática, após um utilizador da sua autoridade registada ou um gestor de acesso o ter registado no sistema. O sistema pedir-lhe-á imediatamente que escolha uma nova senha. A seguir, ser-lhe-á pedido que crie e confirme um código de segurança de 12 carateres, que deverá utilizar sempre que iniciar uma sessão no IMI.
A partir desse momento, para iniciar uma sessão terá de inserir o seu nome de utilizador e senha e, em seguida, indicar três algarismos do seu código de segurança selecionados aleatoriamente conforme indicado no ecrã. Uma vez iniciada a sessão, acederá ao painel do IMI.
2.2 Painel do IMI
Depois de iniciar a sessão no IMI, verá o seu painel IMI. O painel é a interface que torna possível a gestão quotidiana do intercâmbio de informações e fornece uma visão abrangente de todos os pedidos, recentemente recebidos e recentemente
atualizados. Se o utilizador tiver acesso a outros módulos, estes serão igualmente apresentados no painel.
O menu à esquerda do ecrã permite-lhe, entre outras ações:
Pesquisar pedidos existentes,
Criar novos pedidos,
Descarregar relatórios,
Alterar a sua senha e código de segurança,
Gerir/visualizar os dados da sua autoridade,
Ver os dados de outras autoridades registadas no IMI.
3 Fluxo de trabalho
Através do módulo «Transporte Rodoviário – Condição de estabelecimento» do IMI, os Estados-Membros têm a possibilidade de enviar pedidos a outros Estados- Membros relativamente a dúvidas sobre as condições de estabelecimento de empresas no setor dos transportes rodoviários no Estado-Membro em causa. O intercâmbio de informações destina-se a identificar e manter sob controlo as chamadas empresas de fachada nos Estados-Membros. O sistema IMI simplifica este procedimento, ao permitir que os Estados-Membros criem um pedido de informações ou documentos juntamente com uma fundamentação e elementos de prova suficientes para justificar a base do pedido. O IMI permite um intercâmbio de informações e documentos, bem como de mensagens relacionadas com o pedido, entre as autoridades envolvidas.
3.1 Criar pedido
Após iniciar a sessão no sistema IMI, selecione Pedidos no menu do painel e clique em Criar pedido. Se tiver acesso a outros módulos do IMI além do módulo Todos os campos obrigatórios são assinalados com um asterisco vermelho (*) e não podem ser deixados em branco. Alguns campos são assinalados com um asterisco laranja (*); se estiverem em branco, é gerada uma mensagem de aviso, mas continua a ser possível guardar e enviar o pedido. Os pontos de informação indicados com este ícone ao lado de alguns campos fornecem informação adicional sobre o campo. Deve clicar sobre o mesmo para ver a informação.
«Transporte Rodoviário», deve selecionar o pedido de informações em TR – Condições de estabelecimento na lista.
O primeiro separador é o do Resumo do pedido, que permite à autoridade requerente escolher o destinatário pretendido para o pedido noutro Estado- Membro (autoridade respondente), selecionar o prazo para a resposta, em dias, e fornecer um resumo de todas as ações em curso no âmbito do pedido. O prazo predefinido para a resposta é fixado em 30 dias, tal como previsto no Regulamento (UE) 2020/1055, mas pode ser alterado para um valor mais pequeno (nunca inferior a um dia), à discrição da autoridade requerente. O número de dias não pode, contudo, ser superior a 30. Utilizando o botão Seguinte na parte superior para navegar, avance para o próximo separador.
O separador Dados da empresa contém campos relativos à empresa de transporte rodoviário e aos dados sobre a licença comunitária. Não há campos obrigatórios neste separador, podendo os mesmos ser deixados em branco se nenhum dos dados estiver disponível. No entanto, qualquer informação pertinente conhecida deve ser indicada.
O separador seguinte – Infração – é específico para as infrações registadas e trata-as de forma pormenorizada. A autoridade requerente pode selecionar uma ou mais infrações possíveis nesta lista. O texto relativo a cada infração pode ser visualizado colocando o cursor por cima da infração correspondente. Após a seleção das infrações, a autoridade requerente deve escolher as correspondentes Indicações credíveis de infração na lista e, em seguida, fornecer mais pormenores sobre as indicações credíveis de infração no campo de texto fornecido.
O separador seguinte intitula-se Pedido e divide o pedido em duas categorias:
Pedido de informações e Pedido de documentos. A autoridade requerente deve selecionar uma ou ambas as categorias de pedidos e indicar a finalidade do pedido, bem como uma descrição pormenorizada do pedido nos campos fornecidos. Estes campos de texto livre têm um limite máximo de 2000 carateres. Consoante o tipo de pedido escolhido, são apresentados separadores adicionais.
O separador Elementos de prova solicitados enumera os diferentes tipos de informação que a autoridade requerente pode escolher. Para cada elemento de prova selecionado, é gerado um campo de texto livre no fundo da página, onde a autoridade requerente pode fornecer mais informações relacionadas com o elemento de prova especificamente solicitado. O campo de dados adicionais não é obrigatório, mas, caso haja dados adicionais, recomenda-se a sua apresentação.
O separador Documentos solicitados contém uma lista de documentos que a autoridade requerente pode solicitar ao destinatário/autoridade respondente. Está
disponível um campo Dados adicionais para cada um dos documentos, que permite fornecer mais informações sobre o pedido, mas cujo preenchimento é facultativo.
Uma vez preenchido, clique em Guardar; o pedido passa para o estado «Rascunho», não sendo, para já, enviado.
Através do separador Mensagens e anexos, as autoridades (autoridades requerentes e respondentes) associadas ao pedido podem anexar documentos relevantes para o pedido e trocar mensagens entre si. Ambas as autoridades recebem notificações por correio eletrónico quando um ficheiro é carregado ou apagado ou quando há novas mensagens atualizadas no pedido.
O separador Informações sobre a gestão regista todos os dados relativos às ações realizadas no âmbito do pedido, às autoridades envolvidas e ao estado. Não é necessária nenhuma ação neste separador.
Clique em Enviar após o formulário estar preenchido. É apresentada uma mensagem de erro instantânea caso qualquer campo obrigatório seja deixado em branco e tenha de ser retificado antes de prosseguir. Depois de o pedido ser enviado à autoridade requerida noutro Estado-Membro, o estado do formulário muda para Pedido enviado.
3.2 Responder a um pedido
Os novos pedidos são enumerados no painel com a classificação Pedidos a aceitar. O destinatário/autoridade respondente pode clicar neste botão e abrir o pedido para o visualizar. O estado do pedido é A aguardar aceitação. Para qualquer outra ação no âmbito do pedido, a autoridade respondente deve primeiramente clicar em Aceitar no canto superior direito. Tal não indica que a autoridade responde favoravelmente ao pedido, mas torna o formulário acessível para que a autoridade possa rever o pedido e decidir se deve ou não responder-lhe. A autoridade respondente pode optar por introduzir o número de dias que demorará para fornecer uma resposta.
Em conformidade com o regulamento, este número não pode ser superior a 30 dias.
Clique novamente em Aceitar para avançar para os separadores seguintes. O pedido passa para o estado Aceite. Se o pedido não for aceite pela autoridade respondente no prazo de 15 dias a contar da data do pedido, será automaticamente reencaminhado para o respetivo coordenador nacional IMI (NIMIC).
Clique em Editar resposta e selecione o separador Pedido. Com base nos dados sobre o pedido, a autoridade respondente pode decidir responder ou não ao pedido e indicar essa escolha com o botão Sim/Não. Se for possível responder ao pedido, a autoridade respondente pode fazê-lo no campo de texto da resposta. Se não for possível responder ao pedido, deve ser indicado um motivo suficiente através da lista pendente, fornecendo os dados adicionais solicitados. Além disso, o IMI dá à
autoridade respondente a possibilidade de Dividir o pedido, se não for possível responder imediatamente a todas as perguntas ou se for necessário reencaminhar algumas destas perguntas para outra autoridade do mesmo Estado-Membro. A funcionalidade de divisão é explicada de forma mais pormenorizada aqui:
https://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/_docs/training/how_to_split_request.pdf. Pode reencaminhar o pedido para outra autoridade (no mesmo Estado-Membro) clicando em Reenviar e selecionando a autoridade pretendida. Depois de clicar em Enviar, o pedido é reencaminhado para a nova autoridade. A autoridade requerente recebe igualmente uma notificação desse facto.
Se a autoridade respondente optar por responder ao pedido, poderá fazê-lo nos campos de texto de resposta no separador Elementos de prova solicitados e carregar os documentos pertinentes no separador Documentos solicitados.
Para quaisquer outros documentos de apoio à resposta, a autoridade respondente pode carregar os ficheiros no separador Mensagens e anexos após guardar o formulário. Clique em Enviar resposta para enviar a resposta à autoridade requerente e alterar o estado do formulário para Resposta enviada - aguarda encerramento do processo.
3.3 Consultas adicionais e encerramento do pedido
Os pedidos são apresentados no painel da autoridade requerente como Pedidos a encerrar. Clique no pedido em causa para o abrir. Reveja os separadores para verificar a resposta e, se a considerar satisfatória, a autoridade requerente pode clicar em Aceitar resposta; o pedido é encerrado no sistema. Se forem necessários esclarecimentos adicionais sobre a resposta recebida, clique em Solicitar esclarecimentos, preencha a consulta e clique em Confirmar. O pedido de esclarecimentos é enviado à entidade respondente e o estado é atualizado para Esclarecimento solicitado. A autoridade requerente pode retirar o pedido, apresentando uma justificação, se o pedido já não for pertinente ou estiver incorreto.
A autoridade requerente pode rever os esclarecimentos solicitados no separador Resumo do pedido e fornecer a resposta no separador Mensagens e anexos, ou editar o campo da resposta correspondente depois de clicar em Editar resposta.
Uma vez concluído, clique em Enviar resposta. A autoridade requerente pode aceitar a resposta e encerrar o pedido ou, se necessário, solicitar mais esclarecimentos.
No caso de a autoridade respondente se recusar a satisfazer o pedido, por considerar que este não se encontra suficientemente fundamentado, a autoridade requerente tem a possibilidade de fundamentar o seu pedido com mais informações no separador Pedido, escolhendo a opção adequada na lista pendente. Caso o
pedido seja referente a outro Estado-Membro, a autoridade requerente tem de Retirar o pedido e encerrá-lo. Se a autoridade requerente não for capaz de fundamentar o pedido com mais informações, deverá clicar em Aceitar resposta e encerrar o pedido no sistema. Se for possível fundamentar o pedido com mais informações, a autoridade requerente poderá apresentar informações adicionais no campo de texto e Guardar, clicando seguidamente em Solicitar esclarecimentos para o enviar à autoridade respondente e permitir ações complementares.
Após o encerramento do pedido, qualquer das autoridades pode solicitar a anonimização dos dados pessoais incluídos no pedido, clicando em Pedido de anonimização; a outra autoridade poderá então selecionar Aceitar anonimização e confirmar o pedido. Após a confirmação da outra parte, a anonimização é efetuada no sistema.
4 Pesquisar
Para pesquisar pedidos, a partir do painel, selecione Pedidos no menu e clique em Pesquisa por formulário. Se tiver acesso a qualquer outro módulo, todos os dados do formulário estarão disponíveis na lista gerada. Escolha TR – Condições de estabelecimento para abrir a página de Pesquisa. São apresentados vários critérios básicos e avançados que podem ser utilizados para restringir a pesquisa. Caso não haja critérios específicos para selecionar, clique em Pesquisa no canto superior direito e todos os pedidos aos quais tem acesso serão apresentados.
5 Reutilizar os dados
Para não ter de voltar a inserir as mesmas informações em pedidos diferentes, o IMI oferece uma funcionalidade de reutilização dos dados, que permite ao utilizador copiar todas as informações de um pedido existente e utilizá-las para criar um novo pedido. Para mais informações: https://ec.europa.eu/internal_market/imi- net/_docs/training/how_to_copy_request_en.pdf.
6 Imprimir
Para mais informações sobre como gerar relatórios e imprimi-los, consultar a seguinte apresentação em PowerPoint (europa.eu).
7 Tradução automática
As informações introduzidas sob a forma de texto livre podem ser traduzidas através de um serviço de tradução automática. Para mais informações sobre a tradução automática no IMI, consulte o seguinte manual:
http://ec.europa.eu/internal_market/imi- net/training/new_training_material_en.html
8 Para mais informações e ajuda
Para obter mais informações ou assistência, consulte o seu serviço nacional de assistência IMI:
https://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/contact/index_pt.htm.
