***I PROJETO DE RELATÓRIO

(1)

PR\1148893PT.docx PE619.311v01-00

PT

Unida na diversidade

PT

Parlamento Europeu

2014-2019

Comissão dos Transportes e do Turismo

2017/0290(COD)

21.3.2018

***I

PROJETO DE RELATÓRIO

sobre a proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 92/106/CEE relativa ao estabelecimento de regras comuns para certos transportes combinados de mercadorias entre Estados-Membros

(COM(2017)0648 – C8-0391/2017 – 2017/0290(COD)) Comissão dos Transportes e do Turismo

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PT

PR_COD_1amCom

Legenda dos símbolos utilizados

* Processo de consulta *** Processo de aprovação

***I Processo legislativo ordinário (primeira leitura) ***II Processo legislativo ordinário (segunda leitura) ***III Processo legislativo ordinário (terceira leitura)

(O processo indicado tem por fundamento a base jurídica proposta no projeto de ato,)

Alterações a um projeto de ato

Alterações do Parlamento apresentadas em duas colunas

As supressões são assinaladas em itálico e a negrito na coluna da esquerda. As substituições são assinaladas em itálico e a negrito na coluna da esquerda e na coluna da direita. O texto novo é assinalado em itálico e a negrito na coluna da direita.

A primeira e a segunda linhas do cabeçalho de cada alteração identificam o passo relevante do projeto de ato em apreço. Se uma alteração disser respeito a um ato já existente, que o projeto de ato pretenda modificar, o cabeçalho comporta ainda uma terceira e uma quarta linhas, que identificam, respetivamente, o ato existente e a disposição visada do ato em causa.

Alterações do Parlamento apresentadas sob a forma de texto consolidado

Os trechos novos são assinalados em itálico e a negrito. Os trechos

suprimidos são assinalados pelo símbolo ▌ou rasurados. As substituições são assinaladas formatando o texto novo em itálico e a negrito e suprimindo, ou rasurando, o texto substituído.

Exceção: as modificações de natureza estritamente técnica introduzidas pelos serviços com vista à elaboração do texto final não são assinaladas.

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PT

ÍNDICE

Página

PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA DO PARLAMENTO EUROPEU ... 5 EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS ... 37

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PT

PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA DO PARLAMENTO EUROPEU sobre a proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 92/106/CEE relativa ao estabelecimento de regras comuns para certos transportes

combinados de mercadorias entre Estados-Membros (COM(2017)0648 – C8-0391/2017 – 2017/0290(COD)) (Processo legislativo ordinário: primeira leitura)

O Parlamento Europeu,

– Tendo em conta a proposta da Comissão ao Parlamento Europeu e ao Conselho (COM(2017)0648),

– Tendo em conta o artigo 294.º, n.º 2, e o artigo 91.º, n.º 1, do Tratado sobre o

Funcionamento da União Europeia, nos termos dos quais a proposta lhe foi apresentada pela Comissão (C8-0391/2017),

– Tendo em conta o artigo 294.º, n.º 3, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,

– Tendo em conta o parecer fundamentado apresentado pelo Parlamento sueco (Riksdag), no âmbito do Protocolo n.º 2 relativo à aplicação dos princípios da subsidiariedade e da proporcionalidade, segundo o qual o projeto de ato legislativo não respeita o princípio da subsidiariedade,

– Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social Europeu, de1, – Após consulta ao Comité das Regiões Europeu,

– Tendo em conta o artigo 59.º do seu Regimento,

– Tendo em conta o relatório da Comissão dos Transportes e do Turismo e o parecer da Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar (A8-0000/2018), 1. Aprova a posição em primeira leitura que se segue;

2. Requer à Comissão que lhe submeta de novo a sua proposta se a substituir, se a alterar substancialmente ou se pretender alterá-la substancialmente;

3. Encarrega o seu Presidente de transmitir a posição do Parlamento ao Conselho e à Comissão, bem como aos parlamentos nacionais.

Alteração 1

Proposta de diretiva Título

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PT

Texto da Comissão Alteração

Proposta de Proposta de

DIRETIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO

DIRETIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO que altera a Diretiva 92/106/CEE relativa

ao estabelecimento de regras comuns para certos transportes combinados de

mercadorias entre Estados-Membros

que altera a Diretiva 92/106/CEE, relativa ao estabelecimento de regras comuns para certos transportes combinados de

mercadorias entre Estados-Membros, assim como a Diretiva 96/53/CE do Conselho, de 25 de julho de 1996, que fixa as dimensões máximas autorizadas no tráfego nacional e internacional e os pesos máximos autorizados no tráfego internacional para certos veículos rodoviários em circulação na Comunidade

(Texto relevante para efeitos do EEE) (Texto relevante para efeitos do EEE) Or. en

Alteração 2

Proposta de diretiva Considerando 5

(5) A Diretiva 92/106/CEE deve ser simplificada e a sua aplicação melhorada, revendo os incentivos económicos

oferecidos ao transporte combinado, com vista a incentivar a transição do transporte rodoviário de mercadorias para modos de transporte que sejam mais respeitadores do ambiente, mais seguros, mais eficientes do ponto de vista energético e que causem menos congestionamentos do tráfego.

(5) A Diretiva 92/106/CEE deve ser simplificada e a sua aplicação melhorada, desenvolvendo os incentivos económicos oferecidos ao transporte combinado, com vista a incentivar a transição do transporte rodoviário de mercadorias para modos de transporte que sejam mais respeitadores do ambiente, mais seguros, mais eficientes do ponto de vista energético e que causem menos congestionamentos do tráfego.

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PT

Alteração 3

Proposta de diretiva Considerando 7-A (novo)

(7-A) Os trajetos rodoviários devem ser considerados parte integrante de uma única operação de transporte combinado. Por conseguinte, as regras previstas ao abrigo do Regulamento n.º 1071/2009 1-A

do Parlamento Europeu e do Conselho e ao abrigo do Regulamento n.º 1072/2009 1-B_{do Parlamento Europeu e do Conselho}

devem aplicar-se apenas aos

transportadores que efetuem trajetos iniciais e/ou finais que façam parte de uma operação de transporte combinado interna, e não de uma operação de transporte combinado internacional. __________________

1-A_{Regulamento (CE) n.º 1071/2009 do}

Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de outubro de 2009, que estabelece regras comuns no que se refere aos requisitos para o exercício da atividade de

transportador rodoviário e que revoga a Diretiva 96/26/CE do Conselho (JO L 300 de 14.11.2009, p. 51).

1-B_{Regulamento (CE) n.º 1072/2009 do}

Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de outubro de 2009, que estabelece regras comuns para o acesso ao mercado do transporte internacional rodoviário de mercadorias (JO L 300 de 14.11.2009, p. 72).

Or. en

Justificação

O artigo 4.º da atual Diretiva prevê uma isenção das regras de cabotagem para os trajetos rodoviários de transportes combinados internacionais de mercadorias. Com este novo considerando, a relatora torna também claro que os Regulamentos n.os_{1071/2009 e}

1072/2009 devem aplicar-se apenas aos transportadores que efetuem percursos iniciais/finais que façam parte de uma operação interna.

(8)

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PT

Alteração 4

Proposta de diretiva Considerando 7-B (novo)

(7-B) É também necessário garantir a proteção social dos condutores que exerçam atividades noutro Estado-Membro. Devem aplicar-se aos transportadores de mercadorias que operam trajetos rodoviários de operações de transporte combinado as disposições relativas ao destacamento dos condutores, tal como previsto na Diretiva 96/71/CE1-A_,

e relativas à aplicação dessas disposições, ao abrigo da Diretiva 2014/67/UE1-B_{, . Em}

particular, as disposições relativas a operações de transporte internacionais previstas nestas diretivas devem aplicar-se aos trajetos rodoviários que façam parte de um transporte combinado

internacional. Além disso, as disposições em matéria de cabotagem previstas nessas diretivas devem aplicar-se aos trajetos rodoviários que façam parte de um transporte combinado.

__________________

1-A _{Diretiva 96/71/CE do Parlamento}

Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro de 1996, relativa ao

destacamento de trabalhadores no âmbito de uma prestação de serviços (JO L 18 de 21.1.1997, p. 1).

1-B _{Diretiva 2014/67/UE do}

Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, respeitante à execução da Diretiva 96/71/CE relativa ao

destacamento de trabalhadores no âmbito de uma prestação de serviços e que altera o Regulamento (UE) n.º 1024/2012 relativo à cooperação administrativa através do Sistema de Informação do Mercado Interno («Regulamento IMI»)

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PT

(JO L 159 de 28.5.2014, p. 11).

Or. en

Justificação

É necessário garantir a proteção social dos condutores que exerçam atividades noutro Estado-Membro. Por conseguinte, as disposições sobre as operações de transporte

internacionais previstas no âmbito da diretiva relativa ao destacamento de condutores devem aplicar-se aos percursos rodoviários que façam parte de um transporte combinado

internacional. As disposições relativas à cabotagem previstas na presente diretiva deverão ser aplicáveis aos percursos rodoviários que façam parte de um transporte combinado. Ver também o novo artigo 4.º-A, proposto pela relatora para assegurar a proteção social dos condutores.

Alteração 5

(11) A utilização obsoleta de carimbos para provar que foi realizada uma operação de transporte combinado impede uma execução eficaz ou a verificação da elegibilidade no que se refere às medidas previstas na Diretiva 92/106/CEE. Os elementos de prova necessários para provar a ocorrência de uma operação de transporte combinado devem ser clarificados, bem como os meios através dos quais essa prova deve ser apresentada. A utilização e a transmissão por via eletrónica de

informações relativas ao transporte, que deverão simplificar a apresentação de provas relevantes e o seu tratamento por parte das autoridades competentes, devem ser incentivadas. O formato utilizado deve ser fiável e autêntico. O quadro

regulamentar, as iniciativas de simplificação dos procedimentos administrativos e a digitalização dos aspetos relativos ao transporte devem ter em conta os desenvolvimentos a nível da União.

(11) A utilização obsoleta de carimbos para provar que foi realizada uma operação de transporte combinado impede uma execução eficaz ou a verificação da elegibilidade no que se refere às medidas previstas na Diretiva 92/106/CEE. Os elementos de prova necessários para provar a ocorrência de uma operação de transporte combinado devem ser clarificados, bem como os meios através dos quais essa prova deve ser apresentada. A utilização e a transmissão por via eletrónica de

informações relativas ao transporte, que deverão simplificar a apresentação de provas relevantes e o seu tratamento por parte das autoridades competentes, devem ser incentivadas, com vista a eliminar, gradualmente, no futuro, a utilização de documentos em papel. O formato utilizado deve ser fiável e autêntico. O quadro regulamentar, as iniciativas de simplificação dos procedimentos administrativos e a digitalização dos aspetos relativos ao transporte devem ter em conta os desenvolvimentos a nível da

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PT

União. Or. en Alteração 6 Proposta de diretiva Considerando 13

(13) O principal problema da

infraestrutura que prejudica a passagem do transporte rodoviário de mercadorias para outros modos de transporte reside nos terminais de transbordo. A atual

distribuição e cobertura de terminais de transbordo na União é ainda insuficiente, pelo menos na atual rede principal e na rede global da RTE-T, pelo que a capacidade dos atuais terminais de

transbordo está a atingir o seu limite e terá de ser desenvolvida para fazer face ao crescimento do tráfego global de

mercadorias. Investir na capacidade dos terminais de transbordo pode reduzir os custos globais do transbordo e, dessa forma, produzir uma transferência modal derivada, como demonstrado em alguns Estados-Membros. Por conseguinte, os Estados-Membros devem assegurar, em coordenação com os Estados-Membros vizinhos e a Comissão, a construção ou disponibilização aos operadores de

transporte de mais terminais de transbordo de transporte combinado, com maior capacidade de transbordo. Tal incentivará a utilização de alternativas para o transporte de mercadorias e aumentará a transferência modal, tornando assim as operações de transporte combinado mais competitivas do que o transporte exclusivamente

rodoviário. A maior cobertura e capacidade dos terminais de transbordo deve, no mínimo, ser garantida ao longo da atual rede principal e rede global da RTE-T. Deve existir, em média, pelo menos, um

(13) O principal problema da

infraestrutura que prejudica a passagem do transporte rodoviário de mercadorias para outros modos de transporte reside nos terminais de transbordo. A atual

distribuição e cobertura de terminais de transbordo na União é ainda insuficiente, pelo menos na atual rede principal e na rede global da RTE-T, pelo que a capacidade dos atuais terminais de

transbordo está a atingir o seu limite e terá de ser desenvolvida para fazer face ao crescimento do tráfego global de

mercadorias. Investir na capacidade dos terminais de transbordo pode reduzir os custos globais do transbordo e, dessa forma, produzir uma transferência modal derivada, como demonstrado em alguns Estados-Membros. Por conseguinte, os Estados-Membros devem assegurar, em coordenação com os Estados-Membros vizinhos e a Comissão, a ampliação dos terminais existentes, se necessário, a construção ou disponibilização aos

operadores de transporte de mais terminais de transbordo de transporte combinado, com maior capacidade de transbordo, nas regiões onde sejam necessários. Tal incentivará a utilização de alternativas para o transporte de mercadorias e aumentará a transferência modal, tornando assim as operações de transporte combinado mais competitivas do que o transporte

exclusivamente rodoviário. A maior cobertura e capacidade dos terminais de transbordo deve, no mínimo, ser garantida

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PT

terminal de transbordo adequado para o

transporte combinado localizado a uma distância não superior a 150 km de qualquer local de expedição na União.

ao longo da atual rede principal e rede global da RTE-T. Deve existir, em média, pelo menos, um terminal de transbordo adequado para o transporte combinado localizado a uma distância não superior a 150 km em linha reta de qualquer local de expedição na União. O transporte

combinado deve beneficiar de receitas geradas pela cobrança de taxas correspondentes a custos externos, previstas ao abrigo do artigo 2.º da Diretiva 1999/62/CE1-A_.

__________________

1-A _{Diretiva 1999/62/CE do}

Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de junho de 1999, relativa à aplicação de imposições aos veículos pesados de mercadorias pela utilização de certas infraestruturas (JO L 187 de 20.07.1999, p. 42).

Or. en

Justificação

As receitas geradas pela cobrança de taxas correspondentes a custos externos previstas no âmbito da Diretiva «Eurovinheta» devem ser destinadas, entre outros fins, ao

desenvolvimento do transporte combinado por parte dos Estados-Membros.

Alteração 7

(14) Os Estados-Membros devem implementar medidas de apoio económico adicionais, além das medidas já existentes, que visem os vários trajetos de uma

operação de transporte combinado, a fim de reduzir o transporte rodoviário de mercadorias e incentivar a utilização de outros modos de transporte, nomeadamente ferroviário, por vias navegáveis interiores e marítimo, reduzindo, dessa forma, a

(14) Os Estados-Membros devem implementar medidas de apoio económico adicionais, além das medidas já existentes, que visem os vários trajetos de uma

operação de transporte combinado, a fim de reduzir o transporte rodoviário de mercadorias e incentivar a utilização de outros modos de transporte, nomeadamente ferroviário, por vias navegáveis interiores e marítimo, reduzindo, dessa forma, a

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PT

poluição atmosférica, as emissões de gases com efeito de estufa, os acidentes de viação, o ruído e o congestionamento do tráfego. Essas medidas podem incluir a redução de certas taxas e impostos aplicáveis ao transporte, subvenções para unidades de carga intermodais

efetivamente transportadas em operações de transporte combinado ou o reembolso parcial dos custos de transbordo.

poluição atmosférica, as emissões de gases com efeito de estufa, os acidentes de viação, o ruído e o congestionamento do tráfego, bem como para impulsionar a digitalização do setor. Essas medidas podem incluir a redução de certas taxas e impostos aplicáveis ao transporte,

subvenções para unidades de carga

intermodais efetivamente transportadas em operações de transporte combinado ou o reembolso parcial dos custos de

transbordo.

Or. en

Alteração 8

(15) As medidas de apoio às operações de transporte combinado devem ser implementadas em conformidade com as regras relativas aos auxílios estatais estabelecidas pelo Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE).

(15) As medidas de apoio às operações de transporte combinado devem ser implementadas em conformidade com as regras relativas aos auxílios estatais estabelecidas pelo Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE). Os auxílios estatais facilitam o desenvolvimento de atividades económicas quando não alteram as condições das trocas comerciais de maneira que contrarie o interesse comum, na aceção do artigo 107.º, n.º 3, alínea c), do TFUE, e quando constituem um instrumento útil para promover a execução de um projeto importante de interesse comum europeu, na aceção do artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE. Por conseguinte, em tais casos, a Comissão deve analisar a possibilidade de isentar os Estados-Membros do

requisito de informar a Comissão previsto no artigo 108.º, n.º 3, do TFUE.

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PT

Justificação

Os auxílios estatais facilitam o desenvolvimento de atividades económicas quando não alteram as condições das trocas comerciais e promovem a realização de um projeto importante de interesse europeu comum. A relatora propõe que o Parlamento solicite à Comissão que reveja as regras sobre auxílios estatais, a fim de facilitar a sua utilização no tocante aos investimentos em transporte combinado, incluindo estes auxílios no regulamento de isenção por categoria.

Alteração 9

Proposta de diretiva

Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 2

Diretiva 92/106/CEE Artigo 1 – n.º 2 – alínea a)

a) Num reboque ou semirreboque, com ou sem trator, caixa móvel ou

contentor, identificados em conformidade com o sistema de identificação instituído nos termos das normas internacionais ISO6346 e EN13044, quando a unidade de carga seja objeto de transbordo entre os diferentes modos de transporte; ou

a) Num reboque ou semirreboque, com ou sem trator, caixa móvel ou

contentor, identificados em conformidade com o sistema de identificação instituído nos termos das normas internacionais ISO6346 e EN13044, quando a unidade de carga intermodal não acompanhada seja objeto de transbordo entre os diferentes modos de transporte (operação de transporte combinado não acompanhado); ou

Or. en

Justificação

Para maior clareza da definição, afigura-se útil fazer uma distinção entre os veículos/unidades de carga acompanhados ou não dos respetivos condutores.

Alteração 10

Diretiva 92/106/CEE Artigo 1 – n.º 2 – alínea b)

(14)

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PT

transportado por transporte ferroviário, por vias navegáveis interiores ou marítimo na parte não rodoviária do trajeto.

acompanhado do respetivo condutor e transportado por transporte ferroviário, por vias navegáveis interiores ou marítimo na parte não rodoviária do trajeto (operação de transporte acompanhado).

Or. en

Justificação

Para maior clareza da definição, afigura-se útil fazer uma distinção entre os veículos/unidades de carga acompanhados ou não dos respetivos condutores.

Alteração 11

b) 20 % da distância em linha reta entre o ponto de carga para o trajeto inicial e o ponto de descarga para o trajeto final, quando exceda a distância a que se refere a alínea a).

b) 20 % da distância em linha reta entre o ponto de carga para o trajeto inicial e o ponto de descarga para o trajeto final, abrangendo a totalidade da operação de transporte combinado na União, quando exceda a distância a que se refere a alínea a). Or. en Alteração 12 Proposta de diretiva Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 2 Diretiva 92/106/CEE Artigo 1 – n.º 3 – parágrafo 3

O limite da distância do trajeto rodoviário pode ser excedido para operações de transporte combinado estrada/caminho de ferro, quando autorizadas pelo

Estado-Membro ou Estados-Membros em

O facto de exceder o limite da distância do trajeto rodoviário para operações de

transporte combinado estrada/caminho de ferro, deve ser permitido pelo

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PT

cujo território ocorre o trajeto rodoviário,

para garantir a chegada ao terminal de transporte geograficamente mais próximo que ofereça a capacidade operacional de transbordo necessária para carregar ou descarregar, em termos de equipamentos de transbordo, capacidade do terminal e serviços apropriados de transporte ferroviário de mercadorias.

cujo território ocorre o trajeto rodoviário, para garantir a chegada ao terminal de transbordo geograficamente mais próximo que ofereça a capacidade operacional de transbordo necessária para carregar ou descarregar, em termos de equipamentos de transbordo, capacidade do terminal, horários de funcionamento do terminal e serviços apropriados de transporte

ferroviário de mercadorias, caso não exista, dentro da distância limite, um terminal de transbordo que preencha todas estas condições.

Or. en

Justificação

A fim de evitar uma discriminação entre os operadores e problemas de concorrência entre Estados-Membros, deve ser obrigatório que todos os Estados-Membros permitam, por norma, que o limite máximo da distância trajeto rodoviário seja excedido, mas em condições bem definidas e com critérios aplicáveis a toda a União.

Alteração 13

Diretiva 92/106/CEE Artigo 1 – n.º 4

4. Considera-se que uma operação de transporte combinado ocorre na União quando essa operação ou a parte dessa operação realizada na União cumpre os requisitos estabelecidos nos n.os 2 e 3.»

4. Considera-se que uma operação de transporte combinado ocorre na União quando essa operação ou a parte dessa operação realizada na União cumpre os requisitos estabelecidos nos n.os 2 e 3.» Para efeitos da presente diretiva, o trajeto rodoviário e/ou trajeto não rodoviário ou a parte do mesmo que ocorra fora do território da União não devem ser considerados como fazendo parte da operação de transporte combinado.

(16)

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PT

Justificação

É necessária maior clareza para definir as operações de transporte combinado com países terceiros, especialmente para calcular a distância de cada trajeto rodoviário. Os trajetos fora do território da União não devem ser tidos em conta.

Alteração 14

1. Os Estados-Membros devem assegurar que o transporte rodoviário apenas é considerado parte de uma operação de transporte combinado abrangida pela presente diretiva, se o transportador apresentar provas claras de que esse transporte rodoviário constitui um trajeto rodoviário de uma operação de transporte combinado, incluindo o transporte de unidades de carga vazias antes e depois do transporte de

mercadorias.

1. Os Estados-Membros devem assegurar que o transporte rodoviário apenas é considerado parte de uma operação de transporte combinado abrangida pela presente diretiva, se o transportador apresentar informações que proporcionem provas claras de que esse transporte rodoviário constitui um trajeto rodoviário de uma operação de transporte combinado, incluindo o transporte de unidades de carga vazias antes e depois do transporte de mercadorias. Or. en Alteração 15 Proposta de diretiva Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 3 Diretiva 92/106/CEE Artigo 3 – n.º 2

2. Os elementos de prova referidos no n.º 1 devem incluir os seguintes dados, para cada operação de transporte combinado:

2. Para que possam ser consideradas provas claras, as informações a que se refere o n.º 1 devem incluir os seguintes dados, para cada operação de transporte combinado:

(17)

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PT

Justificação

A presente alteração visa assegurar a coerência com a alteração apresentada pela relatora ao artigo 3.º, n.º 1, assim como maior clareza.

Alteração 16

Diretiva 92/106/CEE

Artigo 3 – n.º 2 – alínea a-A) (nova)

a-A) o nome, endereço, dados de contacto e a assinatura do operador responsável pelo encaminhamento do transporte combinado, caso sejam diferentes do expedidor;

Or. en

Justificação

Os expedidores e os operadores responsáveis pelo conjunto das operações de transporte combinado não são sempre os mesmos operadores e, por conseguinte, é útil fazer esta distinção. Alteração 17 Proposta de diretiva Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 3 Diretiva 92/106/CEE Artigo 3 – n.º 2 – alínea f)

f) Uma descrição, assinada pelo expedidor, da rota da operação de transporte combinado, incluindo, pelo menos, os seguintes dados para cada trajeto da operação, incluindo cada modo de transporte utilizado no trajeto não rodoviário, no interior da União:

f) Uma descrição da rota da operação de transporte combinado, assinada pelo operador responsável pelo planeamento, incluindo, pelo menos, os seguintes dados para cada trajeto da operação, incluindo cada modo de transporte utilizado no trajeto não rodoviário, no interior da União:

(18)

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PT

Justificação

Alteração relacionada com a alteração feita pela relatora ao artigo 3.º, n.º 2, alínea a-A) (nova).

Alteração 18

Diretiva 92/106/CEE

Artigo 3 – n.º 2 – alínea f) – subalínea ii)

- ii) o nome, o endereço e os contactos do transportador;

- ii) o nome, o endereço e os contactos do(s) transportador(es);

Or. en

Alteração 19

Diretiva 92/106/CEE

Artigo 3 – n.º 2 – alínea h) – subalínea iii)

- iii) se o trajeto rodoviário inicial estiver concluído, uma assinatura do transportador, confirmando que a operação de transporte do trajeto rodoviário foi efetuada;

(Não se aplica à versão portuguesa.)

Or. en

Justificação

Carrier should be replaced by haulier for greater clarity and consistency with Regulation No. 1072/2009 on common rules for access to the international road haulage market.

Alteração 20

(19)

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PT

Diretiva 92/106/CEE

Artigo 3 – n.º 4

4. Os elementos de prova a que se refere o n.º 1 devem ser apresentados ou transmitidos mediante pedido do inspetor autorizado do Estado-Membro em que é efetuado o controlo. Em caso de controlo rodoviário, esses elementos devem ser apresentados durante o controlo e estar redigidos numa língua oficial desse Estado-Membro ou em inglês. Durante o controlo rodoviário, o condutor será

autorizado a contactar a sede da empresa, o gestor dos transportes ou qualquer outra pessoa ou entidade que o possa ajudar a apresentar os elementos de prova referidos no n.º 2.

4. Os elementos de prova a que se refere o n.º 1 devem ser apresentados ou transmitidos mediante pedido do inspetor autorizado do Estado-Membro em que é efetuado o controlo. Em caso de controlo rodoviário, esses elementos devem ser apresentados durante o controlo Caso não estejam disponíveis aquando do controlo rodoviário, as assinaturas referidas no n.º 2, alínea h), subalínea iii), e na alínea j), devem ser apresentadas ou

transmitidas, no prazo de 15 dias a contar do controlo, à autoridade competente do Estado-Membro em causa. Os elementos de prova devem estar redigidos numa língua oficial desse Estado-Membro ou em inglês. Durante o controlo rodoviário, o condutor será autorizado a contactar a sede da empresa, o gestor dos transportes ou qualquer outra pessoa ou entidade que o possa ajudar a apresentar as informações a que se refere o n.º 2.

Or. en

Justificação

As assinaturas comprovativas da execução do trajeto rodoviário não podem em caso algum ser obtidas até à conclusão do trajeto rodoviário em causa e, por conseguinte, é necessário introduzir uma certa flexibilidade no que diz respeito às referidas assinaturas.

(20)

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PT

Alteração 21 Proposta de diretiva Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 3 Diretiva 92/106/CEE Artigo 3 – n.º 5 – parágrafo 1

Os elementos de prova podem ser fornecidos através de um documento de transporte que preencha os requisitos previstos no artigo 6.º do Regulamento n.º 11 do Conselho ou através de outros documentos de transporte existentes, nomeadamente no quadro da Convenção relativa ao Contrato de Transporte

Internacional de Mercadorias por Estrada (CMR) ou das Regras Uniformes relativas ao Contrato de Transporte Internacional Ferroviário de Mercadorias (CIM).

Os elementos de prova podem ser fornecidos através de um documento de transporte que preencha os requisitos previstos no artigo 6.º do Regulamento n.º 11 do Conselho ou através de outros documentos de transporte existentes, como as notas de expedição previstas no quadro da Convenção relativa ao Contrato de Transporte Internacional de Mercadorias por Estrada (CMR) ou das Regras Uniformes relativas ao Contrato de Transporte Internacional Ferroviário de Mercadorias (CIM).

Or. en

Justificação

A presente alteração visa clarificar que os elementos de prova necessários para as operações de transporte combinado podem ser fornecidos através das notas de expedição já existentes ao abrigo das convenções rodoviárias e ferroviárias internacionais.

Alteração 22

Diretiva 92/106/CEE

Artigo 3 – n.º 5 – parágrafo 2

Podem ser apresentados ou transmitidos por via eletrónica, utilizando um formato estruturado passível de revisão, que pode ser utilizado diretamente para

armazenamento e tratamento por computador, e incluir elementos que

Podem ser apresentados ou transmitidos por via eletrónica, utilizando um formato estruturado passível de revisão, que pode ser utilizado diretamente para

armazenamento e tratamento por computador, e incluir elementos que

(21)

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PT

complementem a nota de expedição

eletrónica prevista na Convenção relativa ao Contrato de Transporte Internacional de Mercadorias por Estrada (eCMR), para a parte rodoviária.

complementem a nota de expedição eletrónica prevista na Convenção relativa ao Contrato de Transporte Internacional de Mercadorias por Estrada (eCMR), para a parte rodoviária, ou na Convenção relativa aos Transportes Internacionais

Ferroviários (COTIF/CIM 1999), para a parte ferroviária (E-CIM). As autoridades dos Estados-Membros devem aceitar informação eletrónica relacionada com os elementos de prova. Quando o

intercâmbio de informações entre as autoridades e os operadores for efetuado através de ferramentas eletrónicas, esses intercâmbios e o armazenamento das informações devem ser efetuados utilizando técnicas de processamento eletrónico de dados.

Or. en

Justificação

A digitalização irá melhorar consideravelmente a eficiência e a competitividade das operações de transporte combinado. A relatora sugere tornar obrigatória a aceitação de informações eletrónicas pelos Estados-Membros, uma vez que a avaliação de impacto que acompanha a proposta revelou que essa medida reduziria os custos em, pelo menos, 2,7 %. A relatora propõe igualmente uma série de medidas para incentivar a passagem para o digital no artigo 6.º. Além disso, a utilização de ferramentas eletrónicas deve ser neutra do ponto de vista tecnológico, em conformidade com outros regulamentos.

Alteração 23

6. Para efeitos de controlo rodoviário, será autorizada uma discrepância entre a operação de transporte e os elementos de prova, nomeadamente na informação sobre a rota referida no n.º 2, alínea g), se

devidamente justificado, em caso de circunstâncias excecionais fora do controlo

6. Para efeitos de controlo rodoviário, será autorizada uma discrepância entre a operação de transporte e os elementos de prova, nomeadamente na informação sobre a rota referida no n.º 2, alíneas f), h) e i), se devidamente justificado, em caso de circunstâncias excecionais fora do controlo

(22)

PE619.311v01-00 22/40 PR\1148893PT.docx

PT

do(s) transportador(es) que causem alterações na operação de transporte combinado. Neste caso, o condutor será autorizado a contactar a sede social, o gestor dos transportes ou qualquer outra pessoa ou entidade que possa fornecer uma justificação adicional para essa

discrepância entre as provas fornecidas e a operação efetiva.

do(s) transportador(es) que causem alterações na operação de transporte combinado. Neste caso, o condutor será autorizado a contactar a sede social, o gestor dos transportes ou qualquer outra pessoa ou entidade que possa fornecer uma justificação adicional para essa

discrepância entre as provas fornecidas e a operação efetiva.

Or. en

Justificação

A referência à alínea g) é um erro presente na proposta da Comissão.

Alteração 24

Artigo 1 – parágrafo 1 – n.º 3-A (novo)

Diretiva 92/106/CEE Artigo 4-A (novo)

(3-A) É inserido o seguinte artigo: «Artigo 4.º-A

Os Estados-Membros devem aplicar as diretivas 96/71/CE e 2014/67/UE durante todo o período de destacamento, no seu território, dos motoristas ao serviço de empresas no setor do transporte rodoviário ou a realizar um trajeto rodoviário inicial e/ou final que faz parte de uma operação de transporte

combinado a que se refere o artigo 1.º, n.º 1, da presente diretiva.»;

Or. en

Justificação

Para garantir a proteção social dos condutores que exercem atividades noutro

Estado-Membro, as disposições em matéria de destacamento de condutores presentes nas diretivas 96/71 e 2014/67 também se devem aplicar aos trajetos rodoviários nas operações de transporte combinado nacionais e internacionais.

(23)

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PT

Alteração 25 Proposta de diretiva Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 4 Diretiva 92/106/CEE Artigo 5 – n.º 1

1. Os Estados-Membros apresentarão à Comissão, inicialmente, até [xx/xx/xxxx — 18 meses após a transposição da

diretiva] e, posteriormente, de dois em dois anos, um relatório que contenha as

seguintes informações relativas às operações de transporte combinado abrangidas pela presente diretiva no seu território:

1. Os Estados-Membros apresentarão à Comissão, inicialmente, até [xx/xx/xxxx — 12 meses após a transposição da

diretiva] e, posteriormente, de dois em dois anos, um relatório que contenha as

seguintes informações relativas às operações de transporte combinado abrangidas pela presente diretiva no seu território: Or. en Alteração 26 Proposta de diretiva Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 4 Diretiva 92/106/CEE Artigo 5 – n.º 1 – alínea a)

a) As ligações da rede de transporte nacionais e transfronteiriças utilizadas nas operações de transporte combinado;

a) Os corredores da rede de transporte nacionais e transfronteiriças utilizadas nas operações de transporte combinado;

Or. en Justificação Clarificação do texto. Alteração 27 Proposta de diretiva Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 4

(24)

PE619.311v01-00 24/40 PR\1148893PT.docx

PT

b) O volume em unidades equivalentes a vinte pés (TEU) e em toneladas/quilómetro das operações de transporte combinado por tipo de operação (caminho de ferro, estrada/vias navegáveis interiores, etc.) e por cobertura geográfica (nacional e intra-União);

b) O volume anual em unidades equivalentes a vinte pés (TEU) e em toneladas/quilómetro das operações de transporte combinado por tipo de operação (trajeto rodoviário/não rodoviário,

nomeadamente por caminho de ferro, vias navegáveis interiores e rotas marítimas) e por cobertura geográfica (nacional e intra-União);

Or. en

Justificação

Uma recolha mais precisa de dados contribuirá para avaliar os efeitos da aplicação da diretiva sobre o desenvolvimento do transporte combinado.

Alteração 28

Diretiva 92/106/CEE Artigo 5 – n.º 1 – alínea c)

c) O número e a cobertura geográfica dos terminais utilizados no transporte combinado e número anual de transbordos efetuados nesses terminais;

c) O número, a localização e a cobertura geográfica dos terminais utilizados nas operações de transporte combinado, com uma repartição por tipo de operação por terminal (trajeto

rodoviário/não rodoviário, nomeadamente por caminho de ferro, vias navegáveis interiores e rotas marítimas) e o número anual de transbordos e uma avaliação da capacidade utilizada nos terminais;

Or. en

Justificação

(25)

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PT

diretiva sobre o desenvolvimento do transporte combinado.

Alteração 29

Diretiva 92/106/CEE Artigo 5 – n.º 1 – alínea d)

d) Uma descrição geral de todas as medidas nacionais de apoio utilizadas e previstas, incluindo a sua implantação e impacto estimado.

d) Uma descrição geral de todas as medidas nacionais de apoio utilizadas e previstas, incluindo a sua implantação e impacto estimado sobre o desenvolvimento do transporte combinado, a saúde, o ambiente, o congestionamento rodoviário e a segurança dos transportes;

Or. en

Justificação

É necessário associar mais estreitamente as medidas nacionais aos objetivos da diretiva para se conseguir uma maior eficiência.

Alteração 30

Diretiva 92/106/CEE

Artigo 5 – n.º 1 – alínea d-A) (nova)

d-A) O número e a localização

geográfica das operações que excedem o limite de distância do trajeto rodoviário referido no artigo 1.º, n.º 3.

Or. en

Justificação

Informações mais precisas sobre as áreas em que são ultrapassados os limites de distância do trajeto rodoviário irão contribuir para o planeamento do investimento em transporte

(26)

PE619.311v01-00 26/40 PR\1148893PT.docx

PT

combinado, especialmente no que diz respeito aos terminais de transbordo.

Alteração 31

Diretiva 92/106/CEE

Artigo 5 – n.º 1 – alínea d-B) (nova)

d-B) Os objetivos nacionais de desenvolvimento a alcançar no que diz respeito aos elementos referidos nas alíneas a), b), c), d) e d-A);

Or. en

Justificação

Uma referência explícita aos objetivos nacionais ajudará a assegurar uma maior eficiência das medidas específicas e a sua coerência com os objetivos da diretiva. Também contribuirá para uma maior transparência.

Alteração 32

Diretiva 92/106/CEE

Artigo 5 – n.º 1 – alínea d-C) (nova)

d-C) Despois do segundo relatório após a transposição da presente diretiva, uma comparação entre os objetivos nacionais de desenvolvimento definidos no relatório anterior e os valores reais de

desenvolvimento relativos aos elementos referidos nas alíneas a), b), c), d) e d-A).

Or. en

Justificação

(27)

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PT

maior eficiência das medidas específicas e a sua coerência com os objetivos da diretiva. Também contribuirá para uma maior transparência.

Alteração 33

Diretiva 92/106/CEE Artigo 5 – n.º 1-A (novo)

1-A. A Comissão deve publicar os dados comunicados pelos Estados-Membros de modo a permitir a comparação entre Estados-Membros.

Or. en

Justificação

É necessária mais transparência para garantir que os dados nacionais podem ser consultados e comparados a nível europeu.

Alteração 34

Diretiva 92/106/CEE

a-A) Uma avaliação do impacto do desenvolvimento do transporte combinado sobre a saúde, o ambiente, o

congestionamento rodoviário e a segurança dos transportes;

Or. en

Justificação

Os dados apenas sobre o desenvolvimento económico dos transportes combinados não são suficientes para demonstrar que as medidas adotadas se adequam aos objetivos da diretiva.

(28)

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PT

Alteração 35 Proposta de diretiva Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 4 Diretiva 92/106/CEE Artigo 5 – n.º 3 – alínea d)

d) Eventuais medidas adicionais, incluindo uma revisão da definição de «transporte combinado», como definido no artigo 1.º, e uma adaptação da lista de medidas previstas no artigo 6.º»

d) Eventuais medidas adicionais, incluindo uma revisão da definição de «transporte combinado», como definido no artigo 1.º, melhorias à recolha e

publicação de dados a nível da União e uma adaptação da lista de medidas

previstas no artigo 6.º, incluindo eventuais alterações às regras relativas aos auxílios estatais.»

Or. en

Justificação

A transparência deve ser garantida e devem ser publicados dados comparáveis a nível da União. Por conseguinte, seria útil que a Comissão analisasse outras formas de melhorar a recolha e publicação de dados, nomeadamente através do Eurostat. Além disso, em

conformidade com a alteração introduzida no considerando 15, a relatora propõe solicitar à Comissão que pondere incluir os auxílios estatais para o transporte combinado no

regulamento de isenção por categoria.

Alteração 36

Diretiva 92/106/CEE Artigo 6 – n.º 4 – alínea a)

a) A construção e, se necessário, a expansão desses terminais de transbordo para o transporte combinado;

a) Nos domínios em que não existem instalações adequadas num raio de 150 quilómetros em linha reta, a

construção de terminais de transbordo para o transporte combinado, a menos que não haja necessidade de tais instalações devido à falta de relevância económica ou por motivos relacionados com as

(29)

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PT

uma determinada região;

Or. en

Justificação

É necessário estabelecer uma distinção entre a construção de terminais novos e a expansão dos existentes, uma vez que as necessidades são diferentes em função das zonas geográficas.

Alteração 37

Diretiva 92/106/CEE

a-A) Nas zonas onde é necessário aumentar a capacidade dos terminais, a expansão dos terminais de transbordo existentes e, se necessário, a construção de novos terminais de transporte

combinado. Or. en Alteração 38 Proposta de diretiva Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 5 Diretiva 92/106/CEE Artigo 6 – n.º 4 – parágrafo 2

Os Estados-Membros devem coordenar a sua ação com os Estados-Membros vizinhos e com a Comissão, velando simultaneamente, ao executar tais medidas, por uma distribuição geográfica

equilibrada e adequada de instalações adequadas na União, e nomeadamente na rede principal e rede global da RTE-T, impedindo que qualquer localização na União esteja situada a mais de 150 km

Os Estados-Membros devem coordenar a sua ação com os Estados-Membros vizinhos e com a Comissão, velando simultaneamente, ao executar tais medidas, por uma distribuição geográfica

equilibrada e adequada de instalações adequadas na União, e nomeadamente na rede principal e rede global da RTE-T, impedindo que qualquer localização na União esteja situada a mais de 150 km em

(30)

PE619.311v01-00 30/40 PR\1148893PT.docx

PT

desses terminais. linha reta desses terminais. Além disso, os Estados-Membros devem ter em devida consideração a necessidade de:

a) reduzir o congestionamento, sobretudo na proximidade de zonas urbanas e suburbanas ou em zonas com condicionantes naturais;

b) melhorar as ligações transfronteiriças; c) melhorar a acessibilidade e a

conectividade, em especial no que diz respeito às infraestruturas de acesso aos terminais de transbordo; e

d) acelerar a transição para a digitalização. Or. en Alteração 39 Proposta de diretiva Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 5 Diretiva 92/106/CEE Artigo 6 – n.º 4 – parágrafo 3

Os Estados-Membros devem assegurar que as instalações de transbordo apoiadas estão acessíveis a todos os operadores, sem discriminação.

Os Estados-Membros devem assegurar que as instalações de transbordo apoiadas estão acessíveis a todos os operadores, sem discriminação, e que o auxílio estatal concedido para a construção de novas instalações não crie distorções da concorrência que afetem as instalações existentes.

Or. en

Justificação

Antes da abertura dos concursos a auxílios estatais, os Estados-Membros devem certificar-se de que a construção de novos terminais não irá afetar os existentes, nomeadamente através da realização de ensaios de equilíbrio económico, se necessário.

(31)

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PT

Alteração 40 Proposta de diretiva Artigo 1 – n.º 1 – parágrafo 5 Diretiva 92/106/CEE Artigo 6 – n.º 5 – parágrafo 1

Os Estados-Membros podem adotar medidas complementares, a fim de

melhorar a competitividade das operações de transporte combinado em relação às operações de transporte rodoviário alternativo equivalente.

Os Estados-Membros devem adotar medidas complementares, a fim de

melhorar a competitividade das operações de transporte combinado em relação às operações de transporte rodoviário alternativo equivalente.

Or. en

Justificação

É necessário um caráter mais pró-ativo para tornar o setor mais competitivo e atrativo, isto se a UE realmente pretender alcançar os seus objetivos em matéria de transição para meios de transporte mais sustentáveis.

Alteração 41

Diretiva 92/106/CEE

Artigo 6 – n.º 5 – parágrafo 2-A (novo)

Tendo em vista reduzir o tempo e os custos envolvidos nas operações de transporte combinado, as medidas adicionais devem incluir um ou mais dos seguintes incentivos:

a) isentar os transportadores das taxas de utilização das infraestruturas, de

externalidade e/ou de congestionamento referidas no artigo 2.º da Diretiva 1999/62/CE, especialmente no caso dos veículos movidos a combustíveis

alternativos, tal como referido no artigo 2.º da Diretiva 2014/94/UE1-A_;

(32)

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PT

b) isentar as empresas ferroviárias das taxas de utilização da infraestrutura ferroviária;

c) isentar os transportadores das limitações impostas pelas proibições nacionais de circulação.

__________________

1-A_{Diretiva 2014/94/UE do Parlamento}

Europeu e do Conselho, de 22 de outubro de 2014, relativa à criação de uma

infraestrutura para combustíveis

alternativos (JO L 307 de 28.10.2014, p. 1).

Or. en

Justificação

A poupança de tempo e de dinheiro é a principal prioridade para tornar o transporte combinado mais competitivo do que os outros modos de transporte. Por conseguinte, os Estados-Membros devem tomar medidas para reduzir as taxas pagas pelos operadores e devem prever derrogações às proibições de circulação.

Alteração 42

Diretiva 92/106/CEE

Artigo 6 – n.º 5 – parágrafo 2-B (novo)

Quando tomam medidas adicionais, os Estados-Membros devem igualmente ter em devida conta a necessidade de acelerar a transição para a digitalização do setor do transporte combinado e, em especial: a) promover a integração dos sistemas interligados e a automatização das operações;

b) melhorar os investimentos em logística digital, tecnologias da informação e da comunicação e sistemas de transporte inteligentes; e

(33)

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PT

c) eliminar progressivamente a utilização

de documentos em papel no futuro.

Or. en

Justificação

É necessário especificar que as medidas adicionais irão contribuir para a transição para a digitalização do setor, de forma a garantir que a eliminação progressiva dos documentos em papel possa ser alcançada num determinado momento.

Alteração 43

Diretiva 92/106/CEE Artigo 10-A – n.º 2

2. O poder de adotar atos delegados referido no artigo 5.º, n.º 2, é conferido à Comissão por um período indeterminado, a partir de [data de entrada em vigor do presente diretiva (de alteração)].

2. O poder de adotar atos delegados referido no artigo 6.º, n.º 2, é conferido à Comissão por um período de cinco anos, a partir de ... [data de entrada em vigor da presente diretiva (de alteração)]. A Comissão deve elaborar um relatório relativo à delegação de poderes pelo menos nove meses antes do final do prazo de cinco anos. A delegação de poderes deve ser tacitamente prorrogada por períodos de igual duração, salvo se o Parlamento Europeu ou o Conselho a tal se opuserem, o mais tardar, três meses antes do final de cada período.

Or. en

Justificação

Alteração em consonância com a linha habitual do Parlamento no que se refere à delimitação dos poderes delegados.

Alteração 44

(34)

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PT

Artigo 1.º-A A Diretiva 96/53/CE é alterada do seguinte modo:

Or. en

Alteração 45

Artigo 1-A – parágrafo 1 – n.º 1 (novo)

Diretiva 96/53/CE

Artigo 2 – parágrafo 1 – travessão 15 – alínea a)

Texto em vigor Alteração

(1) No artigo 2.º, primeiro parágrafo, travessão 15, a alínea a) passa a ter a seguinte redação:

a) Operações de transporte combinado definidas no artigo 1.º da Diretiva

92/106/CEE do Conselho, utilizadas para o transporte de um ou mais contentores ou caixas amovíveis cujo comprimento máximo total não ultrapasse 45 pés; ou

«a) Operações de transporte combinado definidas no artigo 1.º da Diretiva 92/106/CEE do Conselho cujo

comprimento máximo total não ultrapasse 45 pés; ou

Or. en

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PT/TXT/?qid=1521042204736&uri=CELEX:01996L0053-20150526) Justificação

Esta alteração da Diretiva 96/53 relativa às dimensões e aos pesos (na definição de «operações de transporte intermodal») destina-se a permitir a utilização de todos os semirreboques de 44 toneladas nas operações de transporte combinado, a fim de dar uma vantagem concorrencial suplementar a esse setor.

Alteração 46

(35)

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PT

Diretiva 96/53/CE

Anexo I – ponto 2.2.2 – alínea c)

(2) No anexo I, ponto 2.2.2, a alínea c) passa a ter a seguinte redação: c) Veículo a motor de dois eixos com

semirreboque de três eixos que transporte, em operações de transporte intermodal, um ou mais contentores ou caixas amovíveis cujo comprimento máximo total não ultrapasse 45 pés

«c) Veículo a motor de dois eixos com semirreboque de três eixos cujo

comprimento máximo total não ultrapasse 45 pés, nomeadamente quando transporte, em operações de transporte intermodal, um ou mais contentores ou caixas amovíveis»

Or. en

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PT/TXT/?qid=1521042204736&uri=CELEX:01996L0053-20150526) Justificação

Alteração 47

Artigo 1-A – parágrafo 1 – n.º 3 (novo)

Diretiva 96/53/CE

Anexo I – ponto 2.2.2 – alínea d)

(3) No anexo I, ponto 2.2.2, a alínea d) passa a ter a seguinte redação: d) Veículo a motor de três eixos com

semirreboque de dois ou três eixos que transporte, em operações de transporte intermodal, um ou mais contentores ou caixas amovíveis cujo comprimento máximo total não ultrapasse 45 pés

«d) Veículo a motor de três eixos com semirreboque de dois ou três eixos cujo comprimento máximo total não ultrapasse 45 pés, nomeadamente quando transporte, em operações de transporte intermodal, um ou mais contentores ou caixas amovíveis»

(36)

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PT

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1521042204736&uri=CELEX:01996L0053-20150526) Justificação

(37)

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PT

EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS

Proposta da Comissão

A Diretiva 92/106/CEE (a diretiva relativa ao transporte combinado) estabelece regras comuns para alguns tipos de transporte combinado de mercadorias. A diretiva tem por objetivo reduzir o transporte rodoviário de mercadorias, reunindo o transporte ferroviário, por vias navegáveis interiores e marítimo. A diretiva relativa ao transporte combinado é o único instrumento jurídico a nível da União que incentiva diretamente a transição do transporte rodoviário de mercadorias para modos de transporte com emissões mais baixas. O transporte intermodal utiliza, em grande medida, modos de transporte, como os caminhos de ferro, as vias navegáveis interiores e o transporte marítimo, que causam menos fatores externos negativos (emissões, ruído e acidentes).

A revisão das presentes regras surge no seguimento de um balanço de qualidade da legislação existente pela Comissão, incluindo consultas aos Estados-Membros e às partes interessadas. O balanço revelou que, embora o impacto da diretiva relativa ao transporte combinado tenha sido modesto, é um dos instrumentos que melhora a adesão ao transporte intermodal de mercadorias. A sua eficiência e eficácia podem ser melhoradas colmatando as lacunas identificadas. Na atual situação, os principais problemas são os seguintes: 1) condições menos favoráveis em comparação com o transporte rodoviário; e 2) capacidade e densidade insuficiente das infraestruturas intermodais. A diretiva revista irá, nomeadamente:

- clarificar e alargar a definição de transporte combinado;

- melhorar o acompanhamento das condições de elegibilidade e de aplicação;

- melhorar as condições de prestação de informações e de acompanhamento da diretiva; e - aumentar a eficácia dos incentivos.

A Comissão propõe alargar o âmbito de aplicação ao transporte nacional. Cada trajeto rodoviário da operação de transporte combinado não deve exceder 150 km em linha reta, ou 20 % da distância em linha reta de todo o percurso do transporte combinado quando este for superior a 150 km. Os Estados-Membros podem autorizar derrogações em determinados casos. Apenas serão aplicadas isenções de cabotagem aos veículos de transporte em trajetos rodoviários que façam parte de operações internacionais de transporte combinado.

Devem ser fornecidos elementos de prova claros para definir uma operação de transporte combinado. A Comissão propõe uma lista de documentos que o transportador deve disponibilizar nos controlos rodoviários. Os elementos de prova podem ser apresentados ou transmitidos eletronicamente.

De acordo com a proposta da Comissão, os Estados-Membros devem apresentar um relatório à Comissão que contenha informações relativas às operações de transporte combinado no seu território. A Comissão deve elaborar e apresentar um relatório que avalie o desenvolvimento económico, os efeitos da aplicação da diretiva, a eficácia e a eficiência das medidas de apoio adotadas pelos Estados-Membros e as eventuais medidas suplementares, incluindo uma revisão da definição de transporte combinado.

No que diz respeito ao aumento da eficácia dos incentivos, os Estados-Membros devem tomar as medidas necessárias para apoiar o investimento em terminais de transbordo, garantindo que