Aula 4 - Processo de Avaliação de Impacto Ambiental.

(1)

Universidade Federal de Campina Grande Centro de Tecnologia e Recursos Naturais Unidade Acadêmica de Engenharia Agrícola

Leda Veronica Dantas

PROJETO DE IMPACTO

AMBIENTAL

O

PROCESSO

AVALIAÇÃO

DE

IMPACTO

AMBIENTAL

-

TRIAGEM

-

DETERMINAÇÃO

DO

ESCOPO

(2)

Objetivos da Avaliação de Impacto Ambiental:



Incitar os proponentes a conceber projetos menos

agressivos ao ambiente;



Mediar o debate sobre os ônus e benefícios de

projetos de desenvolvimento - negociação entre

atores sociais;



Assegurar que as considerações ambientais sejam

incorporadas no processo decisório;



Facilitar a gestão ambiental do empreendimento

(3)

O PROCESSO DE AIA

• Características do processo AIA:



Conjunto estruturado de procedimentos;



Regido por leis ou regulamentação específica;



Documentado;



Envolve diversos participantes;



Voltado para a análise da viabilidade ambiental de

uma proposta.

• Processo de AIA:

Conjunto de procedimentos

concatenados de maneira lógica com a finalidade de

analisar a viabilidade ambiental de projetos, planos e

programas, e fundamentar uma decisão a respeito.

(4)

Determinação do escopo

Elaboração de

EIA/RIMA

Análise Técnica

Consulta Pública

Decisão

Aprovação

Reprovação

Monitoramento e gestão ambiental

Acompanhamento

Etapa II - Análise detalhada

(5)

Apresentação da proposta

Licenciamento ambiental

convencional

Licenciamento apoiado em

Estudo de Impacto Ambiental

Determinação do escopo

Elaboração de

EIA/RIMA

Análise Técnica

Consulta Pública

Decisão

Aprovação

Reprovação

Monitoramento e gestão ambiental

Acompanhamento

Etapa I - Triagem

(6)

Constituição Federal Brasileira de 1988

Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo

e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao

Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e

preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe

ao Poder Público:

(...) IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou

atividade

potencialmente causadora de significativa

degradação do meio ambiente

, estudo prévio de impacto

ambiental, a que se dará publicidade; (...)

(7)

Compreender a atividade proposta

Por que a atividade está sendo proposta?

O quê está sendo proposto?

Categorizar a atividade

Baseado na natureza da atividade que nível de revisão

ambiental é indicada?

ATIVIDADE DE

ALTO RISCO

ATIVIDADE DE RISCO

MODERADO/

DESCONHECIDO

ATIVIDADE DE

BAIXO RISCO

Avaliação preliminar

(AIA simplificada)

Provável

IA

significativos

adversos

Pouco

provável

IA

significativos

adversos

Licenc.

Convencio

nal

Começar EIA

completo

(8)

O QUE É IMPACTO

SIGNIFICATIVO?

USINA

ELETRONUCLEAR

X

PADARIA ARTESANAL

Atividades sujeitas a AIA Atividades que podem causar impactos sujeitas a

controle administrativo ambiental

Atividades humanas

(9)

ETAPA DE TRIAGEM

• Padaria artesanal:



Principais insumos?

Farinha, água e lenha.



Impactos na fabricação e comercialização?

Emissão de gases de combustão e partículas

Efluentes líquidos

Calor e ruído

Embalagens e resíduos orgânicos

Produtos de higiene e biocidas

Clientes – perturbação do trânsito, ocupa vagas em

estacionamento, emissão de ruídos e poluentes.

(10)



Maneiras de regular a atividade:



Exigência de lenha com selo verde



Exigência de pagamento de taxa para reposição de

árvores



Produção de trigo sem agrotóxico



Impedir que moinho descarregue seus efluentes no

rio



Reduzir emissão de fumaça e poluentes pelos

caminhões de entrega

(11)

S

ET

E

Q

UEDA

S

DO

R

IO

P

A

R

A

NÁ

Foi a maior

cachoeira do

mundo em

volume de

água e, em

13/10/82, foi

inundada para

dar lugar à

Represa de

Itaipu.

(12)

• Deve considerar o potencial que a ação tem de

causar alterações ambientais.

• Depende:



sobrecargas impostas ao ecossistema (solicitação –

característica do projeto)



vulnerabilidade do meio (característica do meio).

• Classificação



Por tipo de empreendimento



Por local do projeto

Listas positivas

Listas negativas

(13)

ETAPA DE TRIAGEM

Resolução Conama nº1 de 1986

Artigo 2º - Dependerá de elaboração de estudo de impacto

ambiental e respectivo relatório de impacto ambiental - RIMA (...) o

licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais

como:

I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;

V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e

emissários de esgotos sanitários;

VI - Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV;

VII - Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos, tais

como: barragem para fins hidrelétricos, acima de 10MW, de

saneamento ou de irrigação, abertura de canais para navegação,

drenagem e irrigação, retificação de cursos d'água, abertura de

barras e embocaduras, transposição de bacias, diques;

(14)

VIII - Extração de combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão);

X - Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos

tóxicos ou perigosos;

XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais

(petroquímicos, siderúrgicos, cloroquímicos, destilarias de álcool,

hulha, extração e cultivo de recursos hídricos);

XIV - Exploração econômica de madeira ou de lenha, em áreas

acima de 100 hectares ou menores, quando atingir áreas

significativas em termos percentuais ou de importância do ponto

de vista ambiental;

XVI - Qualquer atividade que utilize carvão vegetal, em quantidade

superior a dez toneladas por dia.

(15)

Apresentação da proposta

Licenciamento ambiental

convencional

Licenciamento apoiado em

Estudo de Impacto Ambiental

Determinação do escopo

Elaboração de

EIA/RIMA

Análise Técnica

Consulta Pública

Decisão

Aprovação

Reprovação

Monitoramento e gestão ambiental

Acompanhamento

Etapa I - Triagem

(16)

• Determinação do escopo do EIA: definição da

abrangência e profundidade dos estudos a serem

realizados.

• Seleção das questões relevantes em cada estudo de

impacto ambiental considera os impactos que

podem decorrer de cada empreendimento.

• Permite estruturar e planejar as atividades seguintes

do EIA.

(17)

DETERMINAÇÃO DO ESCOPO

• Projeto Hidrovia Araguaia-Tocantins



Objetivo: Melhoria das condições de navegação dos

rios Araguaia e Tocantins  Incremento do transporte

fluvial.



Ponto Crítico: Impacto sobre a atividade turística no

Rio Araguaia (vazante) – pesca esportiva e praias

fluviais.



Falha: Falta de dados sobre as atividades turísticas na

área (origem dos visitantes, tempo de permanência,

atividades desenvolvidas, etc).

(18)

DEFINIÇÕES:

• Processo de desenvolver e selecionar alternativas a uma

ação proposta e identificar as questões a serem

consideradas em uma avaliação de impacto ambiental.

(Tomlinson, 1984)

• “Procedimento para determinar a extensão e abordagem

apropriada para uma avaliação ambiental, incluindo as

atividades: (Fuggle et al., 1992)



Identificação de questões significativas a serem

examinadas no estudo ambiental;



Envolvimento das autoridades e partes interessadas;



Determinação de diretrizes específicas;

(19)

DETERMINAÇÃO DO ESCOPO

PARTICIPAÇÃO PÚBLICA

• O conceito de impacto significativo depende de uma

série de fatores, como a escala de valores das pessoas

e grupos interessados.

• Formas de consulta: audiências públicas; reuniões

abertas; pesquisas de opinião; encontros com

pequenos grupos e lideranças; criação de comissões

multipartites.

• Objetivos:



Maior compreensão dos efeitos ambientais potenciais;



Esclarecimento dos problemas percebidos pela

comunidade.

(20)

• Diretrizes para identificação das questões relevantes:



Experiência profissional dos analistas;



Opinião do público;



Requisitos legais:

–

Proteção de espécies ameaçadas de extinção;

–

Proteção de ecossistemas que desempenham

relevantes funções ecológicas (recifes de coral,

manguezais, etc);

–

Proteção de bens históricos e arqueológicos;

–

Proteção de elementos do patrimônio natural;

–

Restrição de atividades em áreas protegidas;

–

Restrições ao uso do solo.

(21)

DETERMINAÇÃO DO ESCOPO

Exemplo

Questões relevantes em um projeto de exploração de

petróleo na costa da Namíbia:

• Poluição e gestão de resíduos:

Derramamento de óleo; Poluição resultante de lamas de

perfuração; Outras formas de poluição; Impactos causados

por ruptura ou deriva de plataformas.

• Meio Biofísico:

Impactos sobre: áreas úmidas e costeiras; estoques e

indústria pesqueira e da lagosta; golfinhos, baleias , focas

aves costeiras; maricultura. Danos e situação ambiental

atual.

(22)

• Preocupações sociais:

Falsa expectativa de crescimento econômico, contato

com trabalhadores das plataformas, etc.

• Impactos sobre infraestrutura:

Impactos no município (abastecimento de água e gestão de

resíduos, impacto sobre o porto); Impactos nacionais (rede

de transporte).

• Considerações legais:

Respeito a todas as exigências legais aplicáveis e

demandas de compensação.

• Relações públicas e comunicações:

(23)

ALTERNATIVAS AO PROJETO

• Definição do escopo engloba também a formulação

de

alternativas ao projeto

, que é um dos principais

aspectos do EIA.

• Entre as alternativas deve ser avaliada a de não

execução do projeto.

• Devem ser discutidas alternativas locacionais e

tecnológicas, de processo, de disposição final de

resíduos, de tratamento de efluentes, de fontes de

energia etc.

(24)

Exemplo:

Projeto: Dragagem do Canal de Piaçaguera – Santos



Objetivo do Projeto: Dragagem de manutenção do

canal de acesso ao terminal portuário de uma usina

siderúrgica, parte dos sedimentos é contaminada.



Alternativas consideradas: (1) não dragagem;

(2)métodos de dragagem: hidráulica; mecânica;

hidromecânica; pneumática (3) disposição de

sedimentos: oceano; cavas subaquáticas recobertas

com material de proteção; áreas confinadas; diques em

terra ou na zona entre marés; aterros industriais;

(25)

RESUMO DA AULA:

Resumindo...

• A finalidade principal da AIA é considerar os

impactos ambientais antes da tomada de qualquer

decisão que possa causar significativa degradação

ambiental;

• O processo de avaliação de impacto ambiental é

uma série de procedimentos organizados de

maneira lógica com finalidade de analisar a

viabilidade ambiental de projetos;

• Os principais componentes do processo de AIA

(26)

• A etapa de triagem visa determinar se a proposta

tem potencial de causar impactos ambientais

significativos e define quais propostas devem se

submeter a licenciamento baseado em estudo de

impacto ambiental;

• O critério de triagem no Brasil é uma lista positiva

descrita no art. 2º da Resolução Conama 1/86;

• A determinação do escopo do EIA é a definição da

abrangência e profundidade dos estudos a serem

realizados e abrange a seleção das questões

(27)

RESUMO DA AULA:

• A definição do escopo abrange a formulação de

alternativas ao projeto, devendo ser discutidas

alternativas locacionais e tecnológicas e inclusive

a opção de não realização do projeto.