Of. n. 790 / GP. Paço dos Açorianos , 29 de junho de 2015.
Senhor Presi dent e:
Tenho a honra de submet er à apreciação des sa C ol enda C âm a-ra o pres ente Projet o de Lei C ompl em ent ar que alt ea-ra o art. 109, o caput do art. 125, o capu t e os §§ 2º e 3º do art .129, e os arts . 130 e 131 e i ncl ui os §§ 3º e 7º no art. 129 e o art. 127 -A, tudo na Lei C ompl ement ar nº 133, de 31 de deze mbro de 1985, que est abel ece o Est atut o dos Funcionários Públi cos do Muni cí pio de Porto Al egre, exclui ndo a in ci dênci a de avanços , regim es de trabalho e fu nções grati ficadas sobre a remuneração dos servidores .
O Mi nist ério P úbli co Estadual, at ravés de P romotori a de D e-fesa do Pat rim ôni o Públi co, ajuizou ação civi l pública – processo nº 1.10.0165223.2 – em face do M uni cípi o de Porto Al egre, do Depart am ento M unici pal de Previdênci a dos S ervidores Públicos de Porto Al egre, do Depart am e n -to Municipal de Água e Es got o, do Departam en-to Muni cipal de Li mpeza Urbana, do Depart amento M unici pal de Habit ação, e da Fundação de As sist ênci a Social e Cidadania, vis ando obt er o reconhecim ento judici al , no s ent ido de que os réus revis em a form a de com posi ção remunerat óri a dos servi dores est atut ários da Administ ração di reta e indiret a do Muni cípio de Porto Alegre, de modo a evit ar a oco rrência do denominado “efeit o cascata”.
Em primeira instânci a foi proferi da a s ent ença de tot al im pr o-cedência dos pedidos deduzidos na ini ci al. Ent ret anto, a Egrégi a 4a C âm ara C í -vel do Tri bunal de J usti ça do Rio Grande do Sul proveu Recurs o de Apelação interposto pelo Mini stério Públ ico, j ul gando procedente, em part e, os pedidos, impondo aos ent es muni cipais a obri gação de revis ar os atos admi nist rativos de concess ão das grati fi cações adi cionai s e por regim e es peci al de t rabalho.
A Sua Excelênci a, o Verea dor Mauro Pinhei ro, President e da Câmara M uni cipal de Porto Al egre.
2 Diant e de tal deci são, o Poder Execut ivo Muni cipal i nt erpôs Recurso Especi al e Extraordinári o, diri gindo às Cortes Supremas suas i rres i gn a-ções. Contudo, t ais recursos ai nda pendem de jul g amento.
Ness e passo e considerando a apreens ão dos s ervidores mun i-cipais sobre o t em a, encami nhamos Proj eto de Lei , no final do ano de 2014, bus cando o at endim ent o da decisão judi ci al e garantindo a irredutibi lidade da rem uneração atual dos s ervidores. Es se proj et o foi retirado de t ramit ação, em maio de 2015, por s olici tação do Sindi cato dos Muni ci pários de Porto Alegre (S IMP A), no âmbit o das negoci ações da pauta da revi são geral de vencim entos de 2015.
No cerne dess a mesma negoci ação, foi el aborado o pres ent e Proj eto de Lei Complem ent ar, dando cont inuidade ao trabalho que já vi nha se n-do realizan-do por um grupo de trabal ho, desi gnan-do por m eio da Port ari a n. 504/2014, composto por t écni cos da adm inist ração, ao qual s e somou represe n-tação do S IMPA. As diret riz es dest a propost a, resumidam ent e, t em o desiderat o de ate nder a deci são judici al , garanti ndo a irreduti bilidade da remuneração dos servid ores , s ej a na at uali dade, sej a na projeção do futuro.
O Proj eto de Lei C omplem entar est abel ece:
I - em s eu arti go 1º, nova redação ao art. 109, exclui ndo a part e final, que i ncluía o valor dos tri ênios ao val or do vencim ent o bási co.
II – em s eu art. 2º, nova redação ao caput do 125, alt erando a pal avra funci onário para s ervidor e excl uindo a palavra r emuneração , de forma que a incidênci a dos avanços ocorra apenas s obre o venci ment o.
III – em seu arti go 3 º, a inclus ão do arti go 127 -A no Est atut o dos Servi dores Públi cos do Municí pio de Porto Alegre, fixando regras para co n -siderar como s ervi ço públi co o t empo de ativi dade pre stado a pess oas jurídi cas de direit o públi co. Foram t raduzidos em norm a legal os crit érios e parâmet ros j á utilizados pel a Adm i nistração Públi ca. Es se arti go dá mai or cl arez a na apli cação de dispositivos do Est atuto do S ervidor Públ ico Municipal , es peci alm ent e no côm puto de t ri ênio e adici onais por t empo de s ervi ço.
IV - em s eu art . 4 º, nova redação ao caput e aos §§ 2º e 4º (renum erado), e i ns eri dos os §§ 3º e 7º tudo no art. 129, de modo a adequar o dis pos i -tivo ao t exto constit uci onal, s ubs titui ndo, no caput e no § 2º do arti go, a palavra venciment o por r emuner ação. Nesse mesmo arti go, dá -se nova redação ao § 4º, est abel ecendo um a progress ão no percent ual de estímulo à permanênci a no exe r-cí cio da função grat ifi cada, quando da sua i ncorporação à rem uneração . Ess a progres são evit a perdas na remuneração atual dest a parcel a, quando do fim da inci dê ncia dos regim es es peci ais de t rabalho.
V- em s eu art . 5 º, nova redação ao art . 130, alt erando o termo funcionári o para s ervidor e substituindo a det erm inação de inco rporação do v a-lor da função grati fi cada ao ve nci mento pel a i ncorporação à remuneração.
VI – em seu art . 6º, nova redação ao art. 131, revogando o p a-rágrafo úni co, que t rat ava da incidênci a do regim e de trabal ho sobre a remun e-ração do servidor. O caput do arti go é revisado, dando -se m aior cl arez a ao di
spositi vo, ratifi cando a pos sibili dade da Lei Ordinária dispor sobre os percent u -ais a serem apl icados aos regim es especi ai s de t rabalho.
Desta forma, imperi oso salient ar que a pres ent e proposta s o ment e logrará os efeitos pret endidos m ediant e a aprovação conjunt a com o P r o -jeto de Lei que s erá encaminhado, na m esma oportuni dade, adequando as normas rel ati vas a composi ção remuneratória dos servidores da Administ ração Di reta, Indi ret a, Aut árqui ca e Fundacional no â m bito do Muni cípio.
Por oportuno, regist ramos que a pres ent e propost a, por alt erar a Lei Compl em ent ar nº 133, de 31 de dez embro de 1985, norma que i ncide sobre a tot alidade do funci onalismo m uni cipal, incl usive dest e Legi slati vo, ens ej ará a atualiz ação da respectiva l egisl ação regulam ent ar.
Ent endemos que o conjunto dos proj etos de l ei não só prom o -vem adequação da l egis lação est atuária aos di tam es da norma constit ucional com o tam bém res guardam a i rredutibilidade rem unerat óri a dos servidores mun i-cipais .
São ess as, Senhor Presidente, as razões que me l evam a pr o -por o present e Proj et o de Lei Compl em entar, es perando sua análi se e aprovação por ess a C âm ara.
J osé Fortunat i, Prefeito.
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PROJE TO DE LEI COMPLE MENT AR Nº14/2015.
Altera o art . 109, o caput do art. 125, o caput e §§ 2º e 3º d o art. 129, e os art s. 130 e 131, in clui o s §§ 3º e 7 º ao art. 129 e o art. 127-A, tud o na Lei Comp leme n-tar nº 133, de 31 de deze mbro de 1985, - que es tab el ece o Es tatuto dos Fun cion á-rios Públicos do Município de Porto Alegre -, excluindo a in cidên cia d e ava n-ços , regi mes d e trabalho e funções grat i-ficações sob re a remuneração do s s ervi-dores.
Art. 1 º Fi ca alterado o art. 109 da Lei C ompl ement ar nº 133, de 31
de dez embro de 1985, conform e s egue :
“Art. 109. Vencimento é o valor pecuniário básico devido ao serv i-dor pelo efetivo exercí cio do cargo. ”(NR )
Art. 2º Fi ca alt erado o caput do art. 125, da Lei Com pl ementar nº
133, de 1985, conforme s egue:
“Art. 125. O servidor, ao completar 15 (quinze) e 25 (vinte e cin-co ) anos de s ervi ço públi cin-co, cin-contados na form a deste Estatut o, pas sará a perc e-ber, respectivam ent e, a grat ifi cação adi ci onal de 15% ( qui nze por cento ) ou 25% (vinte e cinco por cento ) sobre o vencim ento .
... ... ... ... ... ”(NR )
Art. 3º Fi ca incluí do o art. 127 -A na Subs eção I da Seção II do
Capít ulo V II d a Lei Compl em ent ar nº 133, de 1985, com a s eguint e redação:
“Art. 127-A. Considera-se serviço público, para os fins previstos nos arts. 122 e 125 dest a Lei , o prest ado a pes soas j urí di cas de direito públ i co.”
Art. 4º Ficam alt erados o caput e o § 2, inseri do o § 3º, renumera
n-do-se os demais, alt erado o § 3º, renum erado para § 4º, e inserido o § 7º t udo n o art . 129, da Lei Com plem ent ar nº 133, de 1985, conform e s egue:
“Art. 129. A gratificação será incorporada à remuneração do servi-dor que tiver exercido função grati fi cada por 10 (dez ) anos ini nte rrupt os ou não.
... ... ...
§ 2º O servidor com função grati fi cada i ncorporada, que esti ver no desempenho de função de m ai or valor, t erá direit o à di ferença, apurada ent re o val or da função grati ficada que este j a exercendo e o valor da função grati fi cada incorpor ada, ambos com base nos valores est abel ecidos na tabel a de funções grati ficadas , const antes no Pl ano de C arreira do Servidor , considerando -s e o r e-gi me de t rabalho que o s ervidor est eja ex erce ndo.
§ 3º O val or referi do no § 2º dest e arti go pas sará a int egr ar a rem uneração , depois de 2 (dois ) anos de exercício, sendo que, na hipót es e de des e m penho de funções grati ficadas de diversos níveis , nes te perí odo, será integral i -zado o val or d a di ferença ent re aquel a exerci da por no m ínim o 1 (um ) ano.
§ 4º O servi dor no des empenho de função de nível i gual à incorp o rada t erá di rei to à percepção de valor não incorporável à remuneração corres -pondente a:
I – 20 % (vint e por cento) do val or da função i ncorporada , quando cum pri r carga horári a norm al de t rabalho est abel ecid o para o seu cargo;
II – 30 % (tri nta por cento) do valor da função i ncorporada , quando no cumprim ent o de regim e especi al de t empo int egral o u supl em ent ar de trab a-lho; ou,
III – 40% (quarent a por cento) do val or da função incorporada , quando no cumprim en to de regi me especial de dedi cação exclusiva ou com pl e-ment ar de trabalho .
... ... ...
§ 7º O valor da grati ficação a ser i ncorporada corresponderá ao pe r-cebido em raz ão do regim e norm al de t rabalho. ” (NR )
Art. 5 º Fi ca alt erado o art . 130, da Le i Complement ar nº 133, de
1985, conform e s egue:
“Art. 130. O valor da gratificação incorporada à remuneração do servidor não poderá ser absorvi do em vi rtude de aumentos ou al t erações no pl a-no de pagamento. ”(NR)
Art. 6 º Fi ca alt erado o art. 131, da Le i Complement ar nº 133, de
6 “Art. 131. Lei ordinária disporá sobre os percentuais das gratific a-ções devi das aos servidores con vocados para prest ar regim e e speci al de trabalho de tem po i nt egral , de dedi cação excl usiva, supleme ntar e complem ent ar.” (NR)
Art. 7º Es ta Lei C omplem entar ent ra em vi gor em 1º de outubro de
