Eleições Municipais de 2008 Número de vereadores e atualização das Leis Orgânicas

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Eleições Municipais de 2008 – Número de vereadores e atualização das Leis Orgânicas

Contextualização

Até 2004, as Câmaras Municipais vinham interpretando livremente o conceito de proporcionalidade – de que trata o inciso IV do artigo 29 da CF/88 – para fins de fixação do número de vereadores.

Entretanto, em março daquele ano, o Supremo Tribunal Federal, julgando o Recurso Extraordinário nº 197.917 (Câmara Municipal de Mira Estrela/SP), definiu qual o critério de proporcionalidade adequado a estabelecer o número de cadeiras nas Câmaras. Tal critério foi explicitado para todos os municípios brasileiros por meio da Resolução nº 21.702/2004 do Tribunal Superior Eleitoral. A referida resolução estabelecia em seu artigo 2º que, “até 1º de junho de 2004, o Tribunal Superior Eleitoral verificará a adequação da legislação de cada município ao disposto no art. 1º e, na omissão ou desconformidade dela, determinará o número de vereadores a eleger”.

Como a resolução citada valia apenas para a eleição de 2004, consoante explicitava o próprio art. 1º, fica a dúvida quanto ao critério a seguir nas eleições de 2008.

Posição da CNM sobre o número de vereadores para as eleições de 2008

A questão jurídica central é saber se os efeitos da decisão tomada pelo Supremo Tribunal Federal nos autos do RE 197.917 alcançam a totalidade dos municípios brasileiros ou apenas a Câmara Municipal de Mira Estrela/SP.

Este tema vem merecendo análise acurada do STF, e a Corte tem admitido se cogitar do chamado “efeito transcendente dos fundamentos determinantes da decisão”, o que possibilitaria efeitos contra todos no caso em comento.

Tal posição apresenta notória razoabilidade, afinal, a proporcionalidade definida no caso Mira Estrela/SP deve ser a mesma para todo o Brasil.

Assim, o posicionamento da CNM a respeito do tema é no sentido de que o critério de proporcionalidade já estabelecido pelo STF vale também para as eleições municipais do corrente

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ano, obrigando, portanto, os legislativos municipais a seguirem o que já foi definido pela mais alta corte do País.

Estudo da CNM mostra que 103 municípios podem aumentar o número de vereadores

A Confederação Nacional de Municípios (CNM) alerta que, em virtude da Contagem Populacional realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) em 2007, 103 municípios brasileiros poderão aumentar o número de seus vereadores, e 10 poderão reduzir, se suas Câmaras Legislativas adaptarem suas Leis Orgânicas até o dia 30/06/2008 (prazo final das convenções partidárias).

Confrontando os dados da Contagem Populacional de 2007 com a tabela da proporcionalidade de vereadores informada pelo Supremo Tribunal Federal (STF), podemos ter, para o próximo mandato legislativo, 51.913 vereadores.

Conforme a tabela abaixo, vemos que 103 municípios poderão aumentar o número de vereadores, 10 poderão reduzir e 5.449 permanecerão iguais.

Resultado Número %

Aumento 103 1,9%

Redução 10 0,2%

Sem alteração 5.449 98,0%

Total 5.562 100%

Os estados nos quais poderá haver os maiores números de municípios com aumento ou redução são o Pará (11 aumentariam e 4 reduziriam) e São Paulo (14 aumentariam e 1 reduziria). Em cinco estados a situação permanecerá igual.

Número de municípios que poderão ter aumento ou redução do número

de vereadores por UF UF Aumento Redução AC 1 AL 3 AM 1 AP 1 BA 6 1 CE 8

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Número de municípios que poderão ter aumento ou redução do número

de vereadores por UF UF Aumento Redução DF ES 3 GO 6 MA 4 1 MG 8 MS MT 4 1 PA 11 4 PB 2 PE 7 PI PR 7 1 RJ 8 RN RO RR 1 RS 1 1 SC 7 SE SP 14 1 TO Total 103 10

Se analisarmos esses dados por porte populacional, de acordo com a tabela divulgada pelo STF, vemos que 10 municípios tiveram quedas de população e devem reduzir o número de vereadores. Destes, 8 vão reduzir de 10 para 9 vereadores, e 2 vão reduzir de 11 para 10 vereadores.

Número de municípios que poderão reduzir o número de vereadores por porte populacional

-

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- Total 10

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Conforme a tabela abaixo, podemos observar que a maioria dos municípios que irão reduzir seu número de vereadores é do Pará (4), o restante é 1 de cada estado.

Relação dos municípios que poderão reduzir o número de vereadores

município UF Pop. 2004 Pop. 2007 vereadores 2004 vereadores 2007 Itupiranga/PA PA 60.814 42.002 10 9 Óbidos/PA PA 48.705 46.793 10 9 Tomé-Açu/PA PA 50.382 47.081 10 9 Uruará/PA PA 55.720 35.076 10 9 Zé Doca/MA MA 50.183 45.008 10 9 Jaguaquara/BA BA 50.340 46.641 10 9 Porto Feliz/SP SP 49.915 46.054 10 9 Almirante Tamandaré/PR PR 105.848 93.055 11 10 Guaíba/RS RS 102.290 93.578 11 10 Primavera do Leste/MT MT 53.881 44.729 10 9

Dos 103 municípios do País que poderão aumentar seu número de vereadores, a maioria está na faixa que vai de 47.620 a 95.238 habitantes, com 29 municípios, seguidos da faixa de 95.239 a 142.857, com 14 municípios.

Número de municípios que poderão aumentar o número de vereadores por porte populacional

1

De

571.429 até

1.000.000

4

De 1.000.001 até

1.121.952

-

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6.547.611

-

Acima de

6.547.612

- Total 103

Abaixo segue a relação dos municípios nos quais poderá haver o aumento do número de vereadores.

Relação dos municípios que poderão aumentar o número de vereadores

município UF Pop. 2004 Pop. 2007 vereadores 2004 vereadores 2007 Rio Branco/AC AC 286.082 290.639 14 15 Atalaia/AL AL 41.572 50.323 9 10 Coruripe/AL AL 44.313 51.027 9 10 São Miguel dos Campos/AL AL 43.265 51.473 9 10 Manaus/AM AM 1.592.555 1.646.602 37 38 Macapá/AP AP 326.466 344.153 15 16

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município UF Pop. 2004 Pop. 2007 vereadores 2004 vereadores 2007 Barra/BA BA 46.459 47.755 9 10 Camaçari/BA BA 186.399 220.495 12 13 Feira de Santana/BA BA 519.173 571.997 19 21 Juazeiro/BA BA 198.065 230.538 12 13 Lauro de Freitas/BA BA 136.258 144.492 11 12 Vitória da Conquista/BA BA 281.684 308.204 14 15 Acopiara/CE CE 46.048 48.703 9 10 Caucaia/CE CE 294.284 316.906 14 15 Horizonte/CE CE 41.746 48.660 9 10 Juazeiro do Norte/CE CE 231.920 242.139 13 14 Maracanaú/CE CE 191.317 197.301 12 13 Maranguape/CE CE 96.565 102.982 10 11 Trairi/CE CE 48.725 48.620 9 10 Viçosa do Ceará/CE CE 47.768 52.855 9 10 Cachoeiro de Itapemirim/ES ES 191.033 195.288 12 13 Serra/ES ES 371.986 385.370 16 17 Vila Velha/ES ES 387.204 398.068 16 17 Aparecida de Goiânia/GO GO 417.409 475.303 17 18 Cidade Ocidental/GO GO 46.209 48.589 9 10 Goiânia/GO GO 1.181.438 1.244.645 34 35 Luziânia/GO GO 173.138 196.046 12 13 Rio Verde/GO GO 130.211 149.382 11 12 Trindade/GO GO 96.016 97.491 10 11 Barreirinhas/MA MA 43.927 47.850 9 10 Caxias/MA MA 142.971 143.197 11 12 Paço do Lumiar/MA MA 93.796 98.175 10 11 Timon/MA MA 141.109 144.333 11 12 Betim/MG MG 376.318 415.098 16 17 Contagem/MG MG 583.386 608.650 20 21 Ipatinga/MG MG 229.133 238.397 13 14 Montes Claros/MG MG 336.132 352.384 15 16 Nova Serrana/MG MG 47.469 60.195 9 10 Ribeirão das Neves/MG MG 299.687 329.112 14 15 Uberaba/MG MG 274.988 287.760 14 15 Uberlândia/MG MG 570.042 608.369 20 21 Alta Floresta/MT MT 47.190 49.140 9 10 Cuiabá/MT MT 524.666 526.831 19 20 Sinop/MT MT 94.724 105.762 10 11 Sorriso/MT MT 46.023 55.134 9 10 Alenquer/PA PA 40.289 52.661 9 10

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município UF Pop. 2004 Pop. 2007 vereadores 2004 vereadores 2007 Ananindeua/PA PA 468.463 484.278 18 19 Belém/PA PA 1.386.482 1.408.847 35 36 Jacundá/PA PA 46.151 51.511 9 10 Marabá/PA PA 191.508 196.468 12 13 Novo Repartimento/PA PA 48.846 51.645 9 10 Parauapebas/PA PA 88.519 133.298 10 11 Santa Isabel do Pará/PA PA 48.469 51.763 9 10 Santana do Araguaia/PA PA 39.318 49.053 9 10 São Félix do Xingu/PA PA 39.774 59.238 9 10 Tailândia/PA PA 49.412 64.281 9 10 Cabedelo/PB PB 49.902 49.728 9 10 Patos/PB PB 97.129 97.276 10 11 Buíque/PE PE 47.271 49.937 9 10 Caruaru/PE PE 274.124 289.086 14 15 Olinda/PE PE 381.502 391.433 16 17 Paulista/PE PE 288.273 307.284 14 15 Petrolina/PE PE 247.322 268.339 13 14 Recife/PE PE 1.486.869 1.536.381 36 37 São Lourenço da Mata/PE PE 92.732 95.304 10 11 Arapongas/PR PR 96.137 96.669 10 11 Cascavel/PR PR 272.243 285.784 14 15 Curitiba/PR PR 1.727.010 1.797.408 38 39 Foz do Iguaçu/PR PR 293.646 311.336 14 15 Londrina/PR PR 480.822 497.833 18 19 Prudentópolis/PR PR 46.003 48.708 9 10 São José dos Pinhais/PR PR 243.750 263.622 13 14 Angra dos Reis/RJ RJ 136.525 148.476 11 12 Araruama/RJ RJ 95.003 98.268 10 11 Barra do Piraí/RJ RJ 93.277 96.282 10 11 Belford Roxo/RJ RJ 472.325 480.555 18 19 Itaguaí/RJ RJ 91.551 95.356 10 11 Maricá/RJ RJ 92.227 105.294 10 11 Rio das Ostras/RJ RJ 45.755 74.750 9 10 Rio de Janeiro/RJ RJ 6.051.399 6.093.472 50 51 Boa Vista/RR RR 236.319 249.853 13 14 Pelotas/RS RS 338.544 339.934 15 16 Blumenau/SC SC 287.350 292.972 14 15 Camboriú/SC SC 49.469 53.388 9 10 Florianópolis/SC SC 386.913 396.723 16 17 Indaial/SC SC 45.343 47.686 9 10 Joinville/SC SC 477.971 487.003 18 19 Navegantes/SC SC 47.349 52.638 9 10 São José/SC SC 192.679 196.887 12 13

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município UF Pop. 2004 Pop. 2007 vereadores 2004 vereadores 2007 Araraquara/SP SP 194.401 195.815 12 13 Barueri/SP SP 248.034 252.748 13 14 Bauru/SP SP 344.258 347.601 15 16 Cosmópolis/SP SP 48.638 53.561 9 10 Diadema/SP SP 383.629 386.779 16 17 Guarujá/SP SP 292.828 296.150 14 15 Hortolândia/SP SP 186.726 190.781 12 13 Itapevi/SP SP 190.373 193.686 12 13 Itaquaquecetuba/SP SP 328.345 334.914 15 16 Olímpia/SP SP 47.607 48.020 9 10 Santana de Parnaíba/SP SP 93.845 100.189 10 11 São Caetano do Sul/SP SP 135.357 144.857 11 12 São José dos Campos/SP SP 589.050 594.948 20 21 Valinhos/SP SP 90.714 97.814 10 11

Atualização das Leis Orgânicas Municipais

Separando os municípios que teriam 9 vereadores em 2000, temos 2.445 que deveriam atualizar suas Leis Orgânicas de acordo com a resolução do TSE. Destes 2.445, a CNM entrou em contato com 719 (29%).

A Lei Orgânica do município foi atualizada para se adequar à Resolução

do STF (Supremo Tribunal Federal) sobre a proporcionalidade do número de

vereadores?

Sim 320 45%

Não 399 55%

Total 719 100%

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Dos 320 municípios que modificaram sua Lei Orgânica, 277 (87%) permaneceram com o mesmo número de vereadores de 2003, já 43 (13%) modificaram o número de vereadores para a próxima legislatura.

Se houve alteração do número de vereadores

Igual 277 87%

Diferente 43 13%

Total 320 100%

Nota Técnica

Para a realização deste estudo, foi utilizada a população enviada pelo Instituto de Geografia e estatística (IBGE) ao Tribunal de Contas da União (TCU) em 14/11/2007 para o cálculo do Fundo de Participação dos Municípios (FPM).

A Tabela com a proporcionalidade de vereadores pela população foi divulgada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) em 24/03/2004, por ocasião do julgamento do recurso extraordinário RE 197 917.

Contato: Presidente da CNM, Paulo Ziulkoski (51) 9982–1717 // (61) 8122–4831 // (61) 8182-1696 – Comunicação CNM (61) 2101-6001 // 2101-6032