NOB RH SUAS e as Demandas dos Trabalhadores Denise Ratmann Arruda Colin

(1)

Ministério do Desenvolvimento Social Secretaria Nacional de Assistência Social

.

A Norma Operacional Básica de

Recursos Humanos do SUAS

(NOB–RH/SUAS) frente às demandas

dos trabalhadores do SUAS

Denise Ratmann Arruda Colin

Secretária Nacional de Assistência Social

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NOB-RH / SUAS

– Um

dos

eixos

estruturantes

para

consolidação

do

Sistema

Único

de

Assistência Social – SUAS;

– Importante Instrumento de gestão e controle

social, referência para a atuação dos

trabalhadores/as do SUAS.

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Objetivos

• Delinear os principais elementos da gestão do

trabalho na esfera pública e estabelecer as

equipes

de

referência

para

os

serviços

socioassistenciais;

• Apresentar as diretrizes para a Política Nacional

de Capacitação, tendo como fundamento a

EDUCAÇÃO PERMANENTE, e

• Prever a construção de processos de capacitação

de forma sistemática e continuada, levando-se em

conta demandas, necessidades e especificidades

regionais e locais.

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Responsabilidades compartilhadas: União,

Estados, DF e Municípios na gestão do trabalho

• Destinar recursos financeiros para a área de Gestão do Trabalho;

• Realizar concurso público para contratar e manter o quadro de pessoal necessário à gestão e execução dos serviços socioassistenciais, observadas as normas legais vigentes; • Oferecer condições adequadas de trabalho quanto ao

espaço físico, material de consumo e permanente; • Preencher o CADSUAS;

• Instituir em seu âmbito Mesa de Negociações;

• Desenvolver processo de discussão acerca de Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS) no seu âmbito de governo;

• Elaborar e implementar Política de Capacitação;

• Acompanhar e participar das atividades de formação e capacitação.

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Processo de Implantação da

NOB/RH

• Divulgação massiva da NOB/RH

(impressa e on line);

• Ampla discussão dos conteúdos junto aos

estados e municípios;

• Apoio aos gestores municipais com

legislação federal para contratação, via

concurso público, de profissionais para

compor a equipe de referência da PSB

(Lei nº 171/2009 – Projovem

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Processo de Implantação da

NOB/RH

• Estabelecimento de parceria com CFESS

e CFP no processo de elaboração dos

parâmetros para atuação no SUAS;

• Investimento em estudos, pesquisas e

censos para aferir a realidade da gestão e

dos trabalhadores.

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Dados Trabalhadores(as) no SUAS

(Censo SUAS 2010)

(8)

(9)

(10)

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Escolaridade Qtde. %

1 Ensino Fundamental Incompleto 419 2,9 2 Ensino Fundamental Completo 483 3,3 3 Ensino Médio Incompleto 326 2,2 4 Ensino Médio Completo 2758 18,9 5 Ensino Superior Incompleto 1541 10,6 6 Ensino Superior Completo 7078 48,5 7 Especialização 1844 12,6

8 Mestrado 130 ,9

9 Doutorado 8 ,1

10 Sem escolaridade 11 ,1

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Vínculo Qtde %

1 Servidor / Estatutário 15808 30,6 2 Empregado Público Celetista 3286 6,4 3 Somente comissionado 4280 8,3 4 Contrato Temporário com a Prefeitura 18974 36,7 5 Terceirizado de Empresa 1877 3,6 6 Terceirizado de Cooperativa 557 1,1 7 Terceirizado de ONG 1633 3,2 8 Estagiário 2458 4,8 9 Outros vínculos não permanentes 2819 5,5

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Tipo de vínculo Qtde. %

1 Servidor / Estatutário 4503 30,8

2 Empregado Público Celetista 1018 7,0

3 Somente Comissionado 907 6,2

4 Contrato Temporário com a Prefeitura 4696 32,2

5 Terceirizado de Empresa 582 4,0

6 Terceirizado de Cooperativa 117 ,8

7 Terceirizado de ONG 1213 8,3

8 Estagiário 679 4,7

9 Outros vínculos não permanentes 883 6,0

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Sexo Qtde. %

1 Masculino 8247 16,0

2 Feminino 43445 84,0

(15)

Sexo Qtde. %

0 Feminino 11953 81,9

1 Masculino 2645 18,1

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Função Qtde. %

1 Coordenador (a) 5408 10,5

2 Técnico (a) 20497 39,7

3 Apoio Administrativo 14892 28,8

4 Auxiliar de Serviços Gerais 8239 15,9

5 Estagiário 2656 5,1

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Função Qtde. % 1 Coordenador (a) 1372 9,4 2 Técnico (a) 7855 53,8 3 Apoio administrativo 3154 21,6 4 Auxiliar de serviços gerais 1529 10,5 5 Estagiário 688 4,7 Total 14.598 100,0

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Orientadores Sociais

Projovem Adolescente (PJA) e Programa de

Erradicação do Trabalho Infantil (PETI)

Programa

No. de Orientadores(as)

Sociais

Projovem

Adolescente

14.263 PETI

40.810

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Estratégias para estruturação da Gestão

do Trabalho no âmbito do SUAS

• Acompanhamento da implementação da

NOB/RH:

– Censo SUAS; – CADSUAS;

– Pacto de Aprimoramento da Gestão Estadual; – Resolução CIT nº 5, de 3/5/2010 (institui os

patamares de desenvolvimento dos CRAS por períodos anuais);

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Estratégias para estruturação da Gestão do

Trabalho no âmbito do SUAS

• Investimento em Educação Permanente de agentes públicos e de controle social;

– Capacitação de 10 mil servidores públicos nos protocolos de atendimento à família;

– Capacitação de 1.400 conselheiros para a disseminação dos direitos socioassistenciais;

– Capacitação de 21 mil conselheiros municipais;

– Capacitação de equipe técnica de CRAS e CREAS no tema violência contra mulher (ação interministerial);

– Capacitação de equipes técnicas de CRAS e CREAS (territórios do Pronasci) no tema do Crack e outras drogas (ação

interministerial);

– Capacitação para os dirigentes de Fundos municipais e estaduais;

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Estratégias para estruturação da Gestão do

Trabalho no âmbito do SUAS

• Capacitar as equipes técnicas das Secretarias de Estado de Assistência Social, no uso de ferramentas informatizadas de suporte para o acompanhamento de cooperação e apoio técnico à gestão municipal;

• Capacitar as equipes de referência dos CRAS e

CREAS para utilização dos sistemas e bases de dados referentes ao PBF, PETI e BPC;

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Estratégias para estruturação da Gestão do

Trabalho no âmbito do SUAS

• Formação técnica de 15 mil orientadores sociais

do SUAS;

• Cursos de Especialização em Gestão de

Sistemas e Serviços da Assistência Social (com

ênfase nas equipes estaduais);

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Estratégias para estruturação da Gestão do

Trabalho no âmbito do SUAS

• Fruto de uma cooperação entre o Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) e o MDS, via Edital CNPq n.º 36/2010, foram recebidos 77 (setenta e sete) propostas nas linhas temáticas de

assistência social, segurança alimentar e nutricional, bolsa família, inclusão produtiva e integração. Destas,

foram selecionadas 39 (trinta e nove) projetos, a serem financiados com recursos provenientes de destaque

orçamentário do MDS para o CNPq, no valor de R$ 1.500.000,00.

(24)

Estratégias para estruturação da Gestão do

Trabalho no âmbito do SUAS

• Elaboração, pactuação e aprovação da Política

Nacional de Capacitação do SUAS, com base

nos dados levantados no Censo SUAS:

– Em fase de elaboração (articulação interministerial e interinstitucional - Universidades, Escolas de

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Estratégias para estruturação da Gestão do

Trabalho no âmbito do SUAS

• Orientações técnicas, instruções, cadernos e

publicações:

– Investimento em produção de materiais didáticos; – Impressão e reimpressão de mais de 700 mil

exemplares das publicações do MDS, visando subsidiar eventos e capacitações;

(26)

Estratégias para estruturação da Gestão do Trabalho no âmbito do SUAS

• Desenvolvimento de estudos e pesquisas:

– Estudo de competências, visando aprimorar a

articulação entre a formação e RH: Serviço Social; Direito; Pedagogia e Psicologia;

– Estudos relativos às equipes de referência no âmbito do SUAS abordando: concepção; equipes X qualidade dos serviços; especialidades X serviços; vínculos dos

trabalhadores com os usuários; atuação do profissional e o protagonismo do usuário;

– Estudo sobre o perfil dos trabalhadores, em

consonância com os níveis de complexidade do SUAS: formação, função, cargo e referências bibliográficas

(27)

Estratégias para estruturação da Gestão do Trabalho no âmbito do SUAS

• Estudo dos perfis das categorias profissionais

de nível superior, médio e fundamental do

SUAS, mediante análise das informações

contidas na Classificação Brasileira de

Ocupações - CBO, obtidas nos Encontros

Regionais e Nacional, Censo SUAS e no

CADSUAS, com a finalidade de:

– Apresentar sugestões para atualização da CBO;

– Promover a avaliação e a certificação profissional dos trabalhadores do SUAS.

(28)

Estratégias para estruturação da Gestão do

Trabalho no âmbito do SUAS

• Apoio aos municípios para estruturar equipes de referência com profissionais concursados:

-

Aprovação do PL SUAS; – Instituição do IGDSUAS;

– Estabelecimento de parâmetros e orientações sobre

seleção de profissionais para concurso público no SUAS; – Elaboração e divulgação de versão da NOB/RH

comentada;

– Desencandeamento de esforços junto ao Congemas, Fonseas e Associações de Prefeitos para defesa e garantia de concurso público no SUAS;

(29)

Estratégias para estruturação da Gestão do

Trabalho no âmbito do SUAS

• Apoio aos estados para estruturar equipes para a

gestão do Trabalho:

– Realização de estudos sobre equipe necessária aos Estados e DF, sobretudo da gestão do trabalho (perfil, quantidade, competências, abrangência, escopo,

missão das equipes estaduais);

– Acompanhamento da implementação e consolidação do Pacto de Aprimoramento da Gestão Estadual;

– Realização de 5 encontros regionais e 01 encontro

nacional da Gestão do Trabalho (equipes de referência dos Estados);

– Apoio às equipes estaduais no processo de

(30)

Estratégias para estruturação da Gestão do

Trabalho no âmbito do SUAS

• Instituição das Mesas de Negociações do

SUAS nas três esferas de governo.

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Desafios para a gestão do trabalho

• Aprovação do PL SUAS;

• Garantia da “desprecarização” dos vínculos dos trabalhadores e fim da terceirização;

• Garantia de educação permanente dos trabalhadores (ação compartilhada entre as três esferas de governo); • Asseguramento da gestão participativa com controle

social;

• Implantação da Escola Nacional de Formação em

Assistência Social ou similar, de forma descentralizada; • Cobertura de 100% dos municípios estruturados com

equipe de referência, em consonância com a NOB/RH; • Instituição de financiamento para linhas de pesquisa

(32)

Obrigada!

Email: capacitasuas@mds.gov.br