MODULO 7
AVALIAÇÃO DE
SUSTENTABILIDADE
Quem deve desenvolver a AS?
• Como o objeto principal da Avaliação são
políticas, planos e programas, mais
precisamente documentos elaborados na
esfera governamental, quem deve
desenvolvê-la são os tomadores de decisão
das diferentes instituições públicas que têm
como atribuição a formulação de documentos
de planejamento.
Qual o arranjo institucional que melhor virá atender a implementação da AS no contexto da
administração pública federal?
• A avaliação das experiências internacionais de AS apontam que a atividade de coordenação é a maior dificuldade para sua implementação.
• Será importante que o MP assuma o papel de
coordenação do processo, articulando e mobilizando as diferentes instituições que deverão ser envolvidas no exercício da AS.
Qual a primeira tarefa a ser realizada?
• Definir qual o método a ser utilizado para o
desenvolvimento da AS e repassar esse
método para os outros órgãos da administração
pública federal que estarão envolvidos no
processo de construção de PPPs, de forma a
que seja aplicado na formulação das propostas
de investimentos que cada área setorial vier a
preparar.
Como se dá a coordenação?
• Definição dos recortes territoriais que serão utilizados como referência para a montagem das PPPs;
• Garantia de uma consistência interna dos diferentes recortes territoriais adotados e uma compatibilidade entre eles; e
• Definição de um conjunto de diretrizes de
sustentabilidade que deverão nortear a construção das PPPs.
Procedimentos adotados
• Definição do Método para a AS;
• Seleção da ferramenta de avaliação;
• Definição de um sistema de indicadores; • Construção do baseline;
• Projeção dos indicadores segundo os setores da carteira de investimentos;
• Avaliação dos impactos sobre unidades territoriais; • Sugestões de ajustes na Carteira de Investimentos.
Método da Avaliação de Sustentabilidade
• Identificação dos objetivos das PPPs e das diretrizes e dos indicadores que serão utilizados na AS;
• Definição do Âmbito;
• Elaboração do baseline com Consulta à Sociedade; • Geração de Alternativas/Opções de Desenvolvimento; • Análise de Compatibilidade e de Consistência;
• Avaliação e Seleção da(s) Alternativa(s); • Execução, Fiscalização e Monitoramento.
Seleção da Ferramenta de Avaliação
i) Ecological Footprint Method
(Wackernagel & Rees, 1996);
ii) Barometer of Sustainability
(Prescott-Allen, 1999); e
iii) Dashboard of Sustainability (Hardi,
2000).
Ecological Footprint Method
• Traduzido como pegada ecológica, se
fundamenta no conceito da capacidade de
suporte e relaciona o padrão de consumo e
produção de uma determinada sociedade
com a área necessária para manutenção de
tal padrão.
Barometer of Sustainability
• Desenvolvido no âmbito da IUCN (The World Conservation Union) e do IDRC (International Development Reseach Centre). O índice se
apresenta na forma de um gráfico bidimensional, em que o eixo horizontal é representado pela
qualidade ambiental e o eixo vertical pelo bem estar humano.
Dashboard of Sustainability
• O painel da sustentabilidade foi desenvolvido no âmbito do
Consultative Group on Sustainable Development
Indicators (CGSDI) sob coordenação do International Institute for Sustainable Development (IISD,) localizado
no Canadá. O sistema utiliza três ou quatro das dimensões do desenvolvimento sustentável - meio ambiente,
sociedade, economia e instituições - para calcular um índice final de sustentabilidade.
• Sua principal vantagem é a apresentação visual, em que cada uma destas dimensões tem seu desempenho
individualmente avaliado, como em um painel de um veículo.
Opção pelo Painel de Sustentabilidade
• Flexibilidade na escolha e ponderação dos indicadores, utilizando planilha Excel;
• Software livre, disponível na Internet na página do European Statistical Laboratory (http://esl.jrc.it/);
• Apresentação visual em vários formatos, permitindo interação do Painel com os ‘stakeholders’.
Definição do Sistema de Indicadores • Dimensões consideradas: – Ambiental; – Econômica; – Social; – Institucional.
• Opção por índices sintéticos por dimensão e um Índice de Equidade Ambiental (IDEA),
Na ture za
Ec ono mia
S oc ie dade Ins tituiç õe s
Dis trito Fe de ral
20 04 Índice de Equida de Ambie ntal Natureza Natureza Natureza Natureza Economia Economia Economia Economia Sociedade SociedadeSociedade Sociedade Instituições Instituições Instituições Instituições Maranhao 2004 Maranhao 2004Maranhao 2004 Maranhao 2004 Índice de Índice deÍndice de Índice de Equidade EquidadeEquidade Equidade Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental
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S oc ie dade Ins tituiç õe s
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20 11 Índice de Equida de Ambie ntal Nature za Ec onomia S ocie dade Ins tituiçõe s Ala goa s 201 1 Índice de Equidade Ambie ntal
Matriz de Sustentabilidade
• Método de análise e representação visual desenvolvido pela equipe de consultores do Módulo 7 a partir da síntese consolidada dos estudos setoriais realizados para o
GEOBrasil 2002;
• Procura aplicar o método SPIR (State-Pression-Impact-Response) considerando a situação de cada dimensão em cada região definida pelo estudo.
• Foram construídas duas matrizes: uma de impacto e outra de resposta, segundo uma escala de cores que variava do verde (bom) até o vermelho (crítico). A proposta permite uma avaliação conjunta da situação dimensão/região, bem como o efeito das respostas adotada pelas políticas
