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Privacidade e novos meios de comunicação Privacidade como um direito humano

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Academic year: 2021

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O  direito  à  privacidade  -­‐  normas  internacionais  e  o  

balanceamento  de  interesses  

Njal  Hostmalingen,  Director  do  International  Law  and  Policy  Institute  (ILPI)   Fala  para  Cefojor,  Luanda,  em  15  Junho  2015  

 

O  International  Law  and  Policy  Institute  (ILPI)  é  contratado  pela  Embaixada  da   Noruega  em  Luanda,  a  cooperar  com  o  Ministério  da  Justiça  e  Direitos  Humanos   (MJDH)   no   projecto   "Angola   Human   Rights   Training   ".   No   outono   passado,   tivemos  o  prazer  de  ter  uma  delegação  de  média  de  Angola  a  visitar  a  Noruega,  e   tivemos  reuniões  de  acompanhamento  com  os  representantes  das  delegações  e   das   suas   instituições   nesta   primavera.   O   seminário   de   hoje   é   uma   continuação   dessas  actividades.  

 

Vou  examinar  brevemente  a  privacidade  e  os  novos  meios  de  comunicação,  em   seguida,   a   privacidade   como   um   direito   humano.   Vamos   conhecer   as   normas   internacionais  e  regionais,  e  os  direitos  e  deveres.  Isto  vai  ser  seguido  por  uma   secção   sobre   o   alcance   do   equilíbrio.   Vou   terminar   minha   breve   fala   com     atenção   especial   sobre   o   papel   da   média.   A   minha   colega   Anja   S.   Ostgard   irá   guiar-­‐nos  através  dos  novos  meios  de  comunicação.  

 

Privacidade  e  novos  meios  de  comunicação    

A   comunicação   é   um   elemento   fundamental   em   nossas   vidas   como   seres   humanos.  Nós  todos  nos  relacionamos  em  uma  grande  variedade  de  cenários  e   contextos.  A  família  -­‐  seja  o  núcleo  ou  grupo  alargado,  como  casais,  filhos,  pais,   avós  e  tios  e  tias  -­‐  é  o  elemento-­‐chave.  A  próxima  seção  normalmente  incluiria   amigos,   comunidade   e   relações   de   aldeia.   A   terceira   seção   é   mais   sobre   as   relações  de  identidade,  como  sendo  parte  de  uma  cidade,  nação  ou  região.  

 

Identificamo-­‐nos  como  indivíduos,  não  só  de  nossa  personalidade  interior,  mas   também  de  nossas  relações.  Ainda  como  seres  sociais,  nós  somos  independentes.   Mas   em   nossa   independência,   ficamos   juntos   a   fim   de   sentir   e   de   obter   segurança.  E  em  nossas  relações  com  os  outros  nós  desenvolvemos  tanto  como   indivíduos,  mas  também  como  sociedade.  

 

Grande   parte   dessa   comunicação   é   realizada   através   da   média.   Somos   influenciados  por  jornais,  rádio  e  televisão,  como  temos  sido  nos  últimos  séculos.   Mas   hoje   as   novas   (ou   sociais)     médias   desempenham   um   papel   ainda   mais   importante.  E  uma  das  diferenças  interessantes  é  que  as  novas  médias  não  só  se   comunicam  connosco,  mas  também  nos  permite,  em  grande  medida,  comunicar-­‐ nos   uns   com   os   outros.   Desta   forma,   os   novos   meios   de   comunicação   ampliam   nossa  arena  privacidade.  

 

Privacidade  como  um  direito  humano  

Privacidade   é   uma   disposição   de   Direitos   Humanos   bem   estabelecida.   Ela   é   protegida   em   tratados   universais   e   regionais   de   Direitos   Humanos,   bem   como   em  muitas  constituições,  como  a  de  Angola  e  da  Noruega.  

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Ao   mesmo   tempo,   muitas   outras   disposições   de   Direitos   Humanos   também   abrangem   a   arena   da   privacidade.   O   direito   à   vida   é   dito   ser   a   mais   extrema   disposição  sobre  privacidade.  Um  outro  direito,  à  educação,  permite  que  cada  um   de  nós  seja  educado  para  tomar  decisões  individuais  e  posições  na  vida.  O  direito   à  religião  é,  obviamente,  também  intimamente  ligado  à  vida  privada,  como  aquilo   em  que  acreditamos  ou  não,  e  como  nós  praticamos.  A  proibição  da  tortura  e  dos   maus   tratos   é   garantir   que   este   tipo   de   violação   do   direito   à   privacidade   seja   proibida.  

 

O  direito  à  privacidade  pode,  assim,  ser  visto  como  uma  categoria  conclusiva  dos   Direitos   Humanos   a   que   não   foram   atribuídas   disposições   específicas   nas   convenções.  

 

O  direito  à  privacidade  é  um  direito  humano  que  se  desenvolve  de  acordo  com  a   evolução   da   sociedade   em   geral.   Embora   não   existisse   vigilância   na   Internet   quando  as  convenções  fundamentais  de  Direitos  Humanos  foram  adoptadas,  essa   violação  da  privacidade  é  regulada  pelas  disposições  existentes.  

 

Normas  internacionais  

A   privacidade   é   protegida   no   artigo   12o   da   Declaração   Universal   dos   Direitos   Humanos,   adoptada   pelas   Nações   Unidas   em   1948:   “Ninguém   será   sujeito   a   interferências   na   sua   vida   privada,   na   sua   família,   no   seu   lar   ou   na   sua   correspondência,   nem   a   ataques   a   sua   honra   e   reputação.   Todo   o   homem   tem   direito  à  protecção  da  lei  contra  tais  interferências  ou  ataques.”  

 

Nós  encontramos  um  artigo  semelhante  no  Pacto  Internacional  sobre  os  Direitos   Civis  e  Políticos  (PIDCP),  artigo  17o:  "  1.  Ninguém  será  objecto  de  intervenções   arbitrárias  ou  ilegais  na  sua  vida  privada,  na  sua  família,  no  seu  domicílio  ou  na   sua  correspondência,  nem  de  atentados  ilegais  à  sua  honra  e  à  sua  reputação.  2.   Toda  e  qualquer  pessoa  tem  direito  à  protecção  da  lei  contra  tais  intervenções  ou   tais  atentados."  Tanto  Angola  quanto  a  Noruega  ratificaram  esta  convenção,  e  são   legalmente  obrigados  a  implementar  isso  em  seus  respectivos  países.  

 

No  plano  regional,  o  artigo  8o    da  Convenção  Europeia  dos  Direitos  do  Homem  é   muito   importante   para   os   países   europeus.   A   Carta   Africana   dos   Direitos   Humanos  e  dos  Povos  não  tem  uma  disposição  específica  sobre  esta  matéria.  O   artigo   5o   da   Carta   está   a   considerar   este   direito,   mas   dá   menos   protecção   aos   indivíduos   que   o   PIDCP   mencionado   acima:   "Todo   indivíduo   tem   direito   ao   respeito   da   dignidade   inerente   à   pessoa   humana   e   ao   reconhecimento   da   sua   personalidade  jurídica."  

 

Conteúdo  do  direito  à  privacidade  

O   direito   à   privacidade   inclui   muitos   e   diferentes   elementos.   A   família   é   explicitamente   mencionada   no   artigo   17o   do   PIDCP,   e   isso   inclui   o   direito   de   constituir   família   e   de   viver   juntos   como   uma   família.   A   disposição   protege   a   livre   escolha   na   orientação   e   actividade   sexual.   O   direito   de   ter   um   nome   e   de   escolher   e   mudar   o   seu   nome   também   está   incluído   no   artigo   17o.   A   correspondência   também   está   listada,   seja   ela   cartas,   telefone,   conversas   -­‐   ou   correspondência  baseada  na  Internet.  O  direito  de  viver  livre  de  vigilância  não  é  

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mencionado,  mas  aceito  como  um  elemento  importante  da  privacidade.  O  direito   de  ter  uma  casa  livre  de  interferências  de  outros  é  explicitamente  mencionado,   seguindo   o   velho   dito   britânico   "Minha   casa   é   meu   castelo".   Muitos   outros   elementos   estão   incluídos,   tais   como   o   direito   de   permanecer   em   silêncio,   o   direito  ao  controle  de  natalidade,  o  direito  de  escolher  sua  própria  educação  ou  o   seu  trabalho  de  escolha.  A  lista  é  muito  longa.  

 

Limitações    

Por   outro   lado,   o   direito   à   privacidade   não   é   ilimitado.   O   artigo   18o   do   PIDCP   afirma  que  apenas  a  interferência  "arbitrária  ou  ilegal"  é  proibida.  Nós  temos  o   mesmo  sistema  sob  liberdade  de  expressão  e  liberdade  de  religião  ou  crença,  ou   ao   abrigo   da   liberdade   de   reunião   e   associação.   Esta   é   a   famosa   cláusula   de   recuperação.  

 

A  interferência  legal  tem  que  cumprir  três  condições:  

1)   A   interferência   tem   que   ser   de   acordo   com   a   lei.   Isso   geralmente   é   uma   condição  formal  que  deve  ser  fácil  de  superar,  a  estabelecer  leis  formais  ou  a  dar   referência  ao  Direito  Consuetudinário.  

2)  A  interferência  tem  que  cumprir  alguns  objectivos  específicos,  geralmente  de   segurança   nacional,   segurança   pública,   ordem   pública,   de   protecção   da   saúde   pública   ou   moral,   ou   a   protecção   dos   direitos   e   liberdades   de   outrem.   Estes   objectivos   específicos   abrangem   bastante,   e   geralmente   são   considerados   aceitáveis.  

3)  O  terceiro  critério  é  que  a  interferência  deve  ser  necessária  em  uma  sociedade   democrática.  Isso  geralmente  é  o  verdadeiro  teste  para  estabelecer  uma  violação   do   direito   à   privacidade   ou   não.   O   Estado   em   questão   tem   uma   margem   de   apreciação,   mas   com   limites   claros.   Se   ele   não   pode   argumentar   que   a   interferência  está  de  acordo  com  estes  três  critérios,  haverá  violação  do  direito  à   privacidade.    

 

Direitos  e  deveres  

O   sistema   de   leis   de   Direitos   Humanos   é   muito   simples:   Os   indivíduos   são   titulares  de  direitos  e  o  Estado  é  o  único  garantidor  de  cumprimento.  

 

"Indivíduos",   neste   contexto,   é   bastante   amplo:   inclui   blogueiros,   jornalistas,   editores,  órgãos  de  comunicação,  sindicatos,  organizações  da  sociedade  civil,  etc.    

Definição   do   Estado,   por   outro   lado,   inclui   todos   os   órgãos   do   Estado   e   os   indivíduos   que   são   representantes   do   Estado.   Assim,   um   Ministério   pode   ser   responsável,  assim  como  burocratas,  policiais,  professores,  etc.    

 

Convenções   sobre   Direitos   Humanos   pedem   resultados.   Se   um   Estado   não   protege  o  direito  à  privacidade,  então  não  há  nenhum  uso  para  argumentar  que   não   havia   recursos   suficientes,   que   não   havia   mal-­‐entendidos   ou   falta   de   implementação  a  nível  local,  etc.  Tudo  refere-­‐se  a  o  que  você  entregar  ou  não.    

     

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A  alcançar  o  equilíbrio  

As  normas  internacionais  de  Direitos  Humanos  foram  criadas  como  uma  forma   de   balancear   o   poder   entre   Estado   e   indivíduo.   Isso   é,   de   algum   modo,   regras   definidas  para  garantir  o  Contrato  Social  de  Rousseau.  

 

Mas  no  sector  de  média  não  é  apenas  o  Estado  que  é  poderoso,  mas  também  os   meios   de   comunicação.   Desta   forma,   os   meios   de   comunicação   também   devem   prestar  atenção  ao  dever  de  respeitar  a  privacidade  dos  indivíduos.  A  média  deve   evitar   prejudicar   desnecessariamente,   além   de   proteger   os   indivíduos   contra   eles  mesmos.  Isso  poderá  ser  necessário  com  uma  abordagem  passo  a  passo,  e   aceitar  o  contexto  em  que  cada  um  se  comunica.  

 

Dito   isto,   as   obrigações   de   Direitos   Humanos   sempre   descansam   sobre   as   autoridades   estaduais.   Portanto,   se   os   particulares   estão   sujeitos   à   violação   de   sua   privacidade   pela   média,   as   autoridades   do   Estado   devem   dar   às   pessoas   a   devida  protecção.  

 

Média  a  respeitar  e  desafiar  

A  média,  tanto  em  Angola  quanto  na  Noruega,  têm  diferentes  incumbências  que   também  influenciam  a  sua  relação  com  disposições  de  Direitos  Humanos.  

 

Uma   incumbência   óbvia   é   a   de   entreter.   Vemos   isso   em   todo   o   mundo,   e   nós   vemos  isto  na  vasta  quantidade  de  artigos  sobre  desporto,  lazer,  música  e  cinema   estrelas.    

 

Outra  incumbência  é  informar:  o  que  está  acontecendo  em  diferentes  sectores  da   sociedade,  o  que  está  acontecendo  na  cena  internacional.  

 

Uma  terceira  incumbência  é  educar  e  ensinar  como  uma  elaboração  do  dever  de   informar.  

 

Uma   quarta   incumbência   é   contestar,   não   só   as   autoridades   do   Estado,   mas   também   empresas,   organismos   internacionais,   outros   Estados,   sociedades   religiosas,  tendências  na  sociedade  (como  a  violência  doméstica  etc.)  

 

Uma   quinta   incumbência   é   fazer   dinheiro,   não   só   para   os   proprietários,   mas   também  para  permitir  salários  para  os  jornalistas  e  funcionários.  

 

Em  todas  essas  incumbências,  pode  haver  conflitos  com  o  direito  à  privacidade.   Como  exemplo,  os  jornais  europeus  têm  sido  muito  activos  em  suas  cobertura  de   famílias  reais.  Uma  vez  que  os  jornais  têm  a  incumbência  de  entreter,  informar,   contestar  e,  não  menos  importante,    ganhar  dinheiro,  eles  têm  que  encontrar  um   equilíbrio   que   não   esteja   a   violar   a   privacidade   dos   indivíduos   envolvidos.   A   história   trágica   da   princesa   Diana   é   bem   conhecida   e   deveria   ter   sido   evitada,   enquanto   a   princesa   Stephanie   de   Mónaco   processou   jornais   em   diferentes   países  europeus.  

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Os   novos   meios   de   comunicação   não   necessariamente   têm   as   mesmas   incumbências   como   a   média   tradicional,   e   agora   estou   a   deixar   a   palavra   para   Anja  e  os  novos  meios  de  comunicação.  

 

Anja  Ostgard,  Consultora  do  International  Law  and  Policy  Institute  (ILPI):  

 

Ao   encerrar   esta   palestra,   vou   dar   uma   breve   introdução   sobre   o   direito   à   privacidade   em   relação   a   desenvolvimentos   tecnológicos   e   o   novo   panorama   mediático.  

 

O  direito  à  privacidade  e  os  novos  meios  de  comunicação  

O   direito   à   privacidade,   no   sentido   convencional,   tem   seu   fundamento   em   três   principais   instrumentos   internacionais.   A   Carta   Internacional   dos   Direitos   Humanos,  de  1948,  o  Pacto  Internacional  dos  Direitos  Civis  e  Políticos  e  o  Pacto   Internacional  dos  Direitos  Económicos,  Sociais  e  Culturais,  estes  últimos,  ambos   foram  adoptados  em  1966  e  entraram  em  vigor  1976.  

 

Porém,  as  convenções  e  acordos  internacionais  e  regionais  foram  desenvolvidos   com   base   de   meios   de   comunicação   tradicionais,   tal   como   a   imprensa   escrita,   televisão,  rádio,  etc.  

 

Como   sabemos   o   conceito   de   comunicação   sempre   está   a   desenvolver-­‐se   junto   com  as  novas  tecnologias  de  informação  e  comunicação,  então  é  em  conceito  em   movimento.   Novos   documentos   de   direitos   humanos   reflectem   o   desenvolvimento  dessas  tecnologias  e  novas  demandas  sociais  em  consequência   de  tal  quadro.  Por  exemplo,  os    Comentários  e  resoluções  do  Comité  dos  Direitos   do  Homem  da  ONU;    HRC/20/L.13  (2012)  e  HRC  Res/12/16  (2009),    bem  como   resoluções   da   Assembleia   Geral   das   Nações   Unidas,   GA   Res/66/184   (2012),   entre   outros   dispositivos.   A   inclusão   de   considerações   sobre   as   novas   tecnologias  em  provisões  e  directrizes  sobre  o  direito  à  privacidade  e  protecção   de  dados  é  um  processo  paulatino.  Por  exemplo,  na  União  Europeia,  a  Directriz   de  Protecção  de  Dados  de  1995  tem  tido  adição  de  várias  novas  directrizes  para   seguir  os  desenvolvimentos  técnicos,    como  comércio  online  e  a  Directiva  sobre   Comércio  Electrónico  de  2000.  O  último  processo  de  revisão  e  proposta  de    um   pacote   legislativo,   a   decisão-­‐quadro   proposta   relativa   à   protecção   de   dados   pessoais,  começou  em  2009  e  ainda  está  sujeito  a  debate  e  sob  consideração.    

O  novo  panorama  mediático  

As   novas   tecnologias   de   informação   e   comunicação,   incluindo   páginas   de   internet,   blogs,   jornais   online,   média   social,   etc.   constituem   um   instrumento   valioso   de   expressão,   opinião   e   associação,   já   que   abrem   as   possibilidades   de   receber  informação,  contribuir  e  divulgar  informação.    

 

As  novas  médias  são,  portanto,  valiosos  instrumentos  para  a  democracia,  já  que   permitem   acesso   mais   abrangente   a   todo   tipo   de   informação   bem   como   estabelecem  uma  participação  mais  ampla  de  diversos  atores  e  a  ampliação  do   público-­‐alvo.  Por  exemplo,  nota-­‐se  a  influencia  de  indivíduos  e  suas  opiniões  por   meio  de  páginas  de  internet,  blogs,  comentários,  entre  outras  plataformas.  Dessa   forma,   mais   pessoas   tem   acesso   a   variadas   fontes   de   opinião,   o   que   dificulta   a  

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manipulação   por   veículos   de   comunicação   específicos,   ou   mesmo   um   grupo   mediático.    

 

Porém,   ao   mesmo   tempo   que   os   novos   meios   de   comunicação   abrem   oportunidades  e  vantagens,  também  criam  desafios.  Um  desafio  pelos  atores  no   sector  de  media  pode  ser  a  verificação  de  fontes  e  informação.  Dada  a  velocidade   dos   novos   meios   de   comunicação,   o   fluxo   de  informações   compartilhadas,   bem   como  as  proporções  de  seu  conteúdo,  jornalistas  devem  estar  atentos  às  fontes,   bem  como  à  verificação  da  veracidade  de  tal  conteúdo.    

 

Outros  desafios  na  profissão  dos  jornalistas  podem  ser  a  protecção  de  fontes,  a   garantia   de   qualidade   com   um   ritmo   de   trabalho   acelerado,   além   do   dever   de   retirar  ou  editar  informação  publicada.  

 

Em   relação   ao   papel   de   editores,   os   desafios   incluem   a   verificação   de   fontes   e   informação   transmitidas   em   segunda   ou   terceira   mão,   a   responsabilidade   por   comentários  e  debates  em  páginas  de  internet  ou  jornais  online,  e  a  possibilidade   de  retirar  ou  editar  informação  publicada.  

 

Em  conclusão,    

Como   é   um   sector   submetido   a     desenvolvimentos   tecnológicos   contínuos,   é   importante   ter   conhecimento   sobre   os   novos   meios   e   plataformas   de   comunicação  e  seu  uso.  Os  conflitos  com  o  direito  à  privacidade  resultam  de  tal   processo   e   as   respostas   do   Direito   Internacional   devem   estar   em   consonância   com  avanços  tecnológicos  e  demandas  sociais.    

 

As   novas   tecnologias   de   informação   e   comunicação   oferecem   uma   plataforma   muito  valiosa  para  a  liberdade  de  expressão,  acesso  à  informação  e  contribuições   por  mais  contribuidores.  

 

Entretanto,   o   novo   panorama   mediático   exige   novas   tarefas   e   maneiras   de   trabalhar   pelos   jornalistas   e   os   editores.   Nesse   sentido,   é   importante   que   profissionais  desse  sector  e  outros  atores  sociais  estejam  cientes  de  seu  papel  e   das  consequências  de  suas  acções,  a  fim  de  desenvolver  práticas  que  combinem  e   balancem   a   ampla   disseminação   de   informações   e   o   respeito   do   direito   à   privacidade  daqueles  envolvidos.      

   

Referências

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