SÍNTESE DAS ATIVIDADES 2011

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INSPEÇÃO-GERAL DA EDUCAÇÃO

INSPEÇÃO-GERAL DO MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA

E ENSINO SUPERIOR

SÍNTESE DAS

ATIVIDADES

2011

INSPEÇÃO-GERAL DA EDUCAÇÃO E CIÊNCIA

(2)

FICHA TÉCNICA Título

Inspeção-Geral da Educação — Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior — Síntese de Atividades 2011 Autoria

Inspeção-Geral da Educação e Ciência

Edição

© Inspeção-Geral da Educação e Ciência (IGEC) Av. 24 de Julho, 136 1350-346 LISBOA Tel.: 213 924 800 / 213 924 801 Fax: 213 924 50 / 213 924 960 e-mail: [email protected] URL: http://www.ige.min-edu.pt

Coordenação editorial, copidesque, design gráfico, revisão tipográfica e divulgação

IGEC – Divisão de Comunicação e Documentação (DCD) Janeiro 2013

(3)

3

ÍNDICE

ÍNDICE

5 APRESENTAÇÃO

1.ª PARTE – INSPEÇÃO-GERAL DA EDUCAÇÃO 9 Objetivos

10 Organização Interna e Recursos Humanos

11 Síntese de Realização

11 Ação Inspetiva em Escolas/Agrupamentos de Escolas/Serviços

14 Trabalho Inspetivo

14 1. Síntese da Ação Inspetiva em Dias de Trabalho Inspetivo

17 2. Análise Comparativa dos Principais Dados de Realização (2007-2011)

21 Orçamento

2.ª PARTE – INSPEÇÃO-GERAL DO MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPERIOR 23 Objetivos

24 Organização Interna e Recursos Humanos

25 Síntese de Realização

25 Ação Inspetiva em Instituições do Ensino Superior e da Ciência e Tecnologia

28 Trabalho Inspetivo

28 1. Síntese da Ação Inspetiva em Dias de Trabalho Inspetivo

30 Orçamento

(4)

4

Síntese de Atividades 2011 ÍNDICE

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5

APRESEN

TAÇ

ÃO

APRESENTAÇÃO

Apesar de a Inspeção-Geral da Educação e Ciência (IGEC) estar, nos termos do Despacho n.º 16568/2011, de 11 de novembro, do Ministro das Finanças, dispensada de apresentar os relatórios de atividades da Inspeção-Geral da Educação (IGE) e da ex-Inspeção-Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) relativos a 2011, por se tratarem de organismos em fusão, em nome dos princípios de transparên-cia e accountability que devem nortear a ação dos organismos públicos, a direção da IGEC decidiu que fosse elaborado não um relatório de atividades, tal como em anos normais, mas um documento genérico e sintético que apresente os principais dados de realização e balanço da atividade daqueles dois organismos em 2011. Janeiro de 2013

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1.ª PARTE

INSPEÇÃO-GERAL

DA EDUCAÇÃO

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9

Inspeç ão-Ger al da Ed ucaçã o

OBJETIVOS

A Inspeção-Geral da Educação (IGE) assumiu, em 2011, quatro objetivos estratégicos:

OBJETIVO 1 Contribuir para a melhoria da qualidade e da equidade na prestação do serviço educativo.

OBJETIVO 2 Contribuir para a melhoria da gestão e da regulação do sistema educativo, quer ao nível das

escolas, quer dos outros serviços e organismos do Ministério da Educação. OBJETIVO 3 Reforçar a cooperação às escalas nacional e internacional.

(10)

10

Síntese de Atividades 2011 Inspeç ão-Ger al da Ed ucaçã o

ORGANIZAÇÃO INTERNA E RECURSOS HUMANOS

Para assegurar a definição e a coordenação do cumprimento dos objetivos, a IGE dispôs da estrutura organi-zacional que consta do organograma abaixo, no qual se identificam as unidades orgânicas (centrais e regio-nais) e os respetivos responsáveis:

* Até 31 de maio.

Para assegurar o cumprimento dos objetivos no que se refere à atividade operacional, a IGE dispôs de um efe-tivo de 257 trabalhadores, distribuído do seguinte modo:

 Dirigentes — 17  Inspetores — 185  Técnicos Superiores — 11  Coordenadores Técnicos — 2  Técnicos de Informática — 2  Assistentes Técnicos — 33  Assistentes Operacionais — 7 EQUIPADE AUDITORIA E CONTROLO (EAC) Rui Leonardo Silva

SUBINSPETORA-GERAL

Ana Cristina Baptista

DIREÇÃODE SERVIÇOS JURÍDICOS (DSJ) Alexandre E. Pereira DELEGADO REGIONAL DO NORTE Valdemar C. Almeida SERVIÇODE APOIO TÉCNICO-INSPETIVO (SATI) António Preto Torrão

DELEGADO REGIONAL DO CENTRO Marcial Mota SERVIÇODE APOIO TÉCNICO-INSPETIVO (SATI) Rosa M. Ferreira DELEGADO REGIONALDE

LISBOAE VALEDO TEJO

Pedro Teixeira Pinto

SERVIÇODE APOIO

TÉCNICO-INSPETIVO

(SATI) António Rui D. Barata

DELEGADA REGIONAL DO ALENTEJO

Ana Maria Flor

DIVISÃODE APOIO TÉCNICO-INSPETIVO (DATI) Basílica Daniel* DELEGADO REGIONAL DO ALGARVE Joaquim G. Pacheco DIVISÃODE APOIO TÉCNICO-INSPETIVO (DATI) Maria Paula Carrusca

EQUIPADE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO

(EAA) Maria Leonor Duarte INSPETOR-GERAL Agostinho Santa DIVISÃODE COMUNICAÇÃO E DOCUMENTAÇÃO (DCD) Paulo J. S. Barata DIVISÃODE SISTEMASDE INFORMAÇÃO (DSI) Cássia Silva DIVISÃODE ADMINISTRAÇÃO GERAL (DAG) Maria Fernanda Lopes CONSELHODE INSPEÇÃO

(11)

11 SÍNTESE DE REALIZAÇÃO

Ação Inspetiva em Escolas/Agrupamentos de Escolas/Serviços

Os quadros e gráficos seguintes apresentam a síntese da previsão e da realização da ação inspetiva traduzida em número de escolas/agrupamentos de escolas/serviços intervencionados.

O QUADRO I apresenta apenas os totais por programa e por atividade, o GRÁFICO I os totais por programa e o GRÁFICO II os totais por atividade.

Constitui fonte de informação da presente síntese os dados constantes do Sistema de Informação para a Ges-tão Operacional da IGEC (GestIGEC).

QUADRO I — PREVISÃOEREALIZAÇÃODAAÇÃO INSPETIVAPLANEADAEMESCOLAS/AGRUPAMENTOSDEESCOLAS/SERVIÇOS (TOTAIS GLOBAIS)

P — Previsto R — Realizado D — Desvio

Programas Atividades P (N.º) P (% do total) R (N.º) R (% do total) D (%)

Acompanhamento I 304 21,3% 305 19,6% 0,3%

I.1 Gestão Curricular na Educação Pré-Escolar e no Ensino Básico 137 9,6% 138 8,9% 0,7% I.2 Resultados Escolares e Estratégias de Melhoria no Ensino Básico 117 8,2% 117 7,5% 0,0%

I.3 Educação Especial – Respostas Educativas 50 3,5% 50 3,2% 0,0%

Controlo II 758 53,1% 810 52,2% 6,9%

II.1 Organização do Ano Letivo 246 17,2% 250 16,1% 1,6%

II.2

Provas de Aferição do Ensino Básico e Exames Nacionais dos

Ensi-nos Básico e Secundário 376 26,3% 420 27,0% 11,7%

II.3

Organização e Funcionamento dos

Estabelecimentos de Ensino Particular e Cooperativo 135 9,5% 139 9,0% 3,0%

II.4 Escolas Portuguesas no Estrangeiro 1 0,1% 1 0,1% 0,0%

Auditoria III 198 13,9% 206 13,3% 4,0%

III.1 Administração Financeira das Escolas – Ação Social Escolar 109 7,6% 111 7,1% 1,8% III.2 Sistema de Controlo Interno – Escolas e Serviços da Administração Educativa 80 5,6% 86 5,5% 7,5%

III.3 Contratos de Financiamento dos Estabelecimentos do Ensino Particular e Cooperativo 9 0,6% 9 0,6% 0,0%

Avaliação IV 167 11,7% 188 12,1% 12,6%

IV.1 Avaliação Externa das Escolas 167 11,7% 188 12,1% 12,6%

Outras Outras atividades não previstas 0 0,0% 44 2,8% -

(12)

12

GRÁFICO I — PREVISÃOEREALIZAÇÃODAAÇÃOINSPETIVAPLANEADAPORPROGRAMA — N.º DEESCOLAS/AGRUPAMENTOSDEESCOLAS/SERVIÇOS (TOTAIS

GLOBAIS)

GRÁFICO II — PREVISÃOEREALIZAÇÃODAAÇÃOINSPETIVAPLANEADAPORATIVIDADE — N.º DEESCOLAS/AGRUPAMENTOSDEESCOLAS/SERVIÇOS (TOTAIS

GLOBAIS) 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 I II III IV Outras Previsto Realizado 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

I.1 I.2 I.3 II.1 II.2 II.3 II.4 III.1 III.2 III.3 IV Outras Previsto

(13)

13

Por sua vez o QUADRO II EOGRÁFICO III apresentam os totais regionais da ação inspetiva traduzida em número

de escolas/agrupamentos/serviços intervencionados por atividade.

QUADRO II — REALIZAÇÃODAAÇÃOINSPETIVAPLANEADA — N.º DE ESCOLAS/AGRUPAMENTOSDEESCOLAS/SERVIÇOS (TOTAISPOR GRUPODEUNIDADES

ORGÂNICAS)

GRÁFICO III — PREVISÃOEREALIZAÇÃODAAÇÃOINSPETIVAPLANEADA — N.º DE ESCOLAS/AGRUPAMENTOSDEESCOLAS/SERVIÇOS (TOTAISPORGRUPODE

UNIDADESORGÂNICAS)

DRN — Delegação Regional do Norte

DRC — Delegação Regional do Centro

DRLVT — Delegação Regional de Lisboa e Vale do Tejo

DRA — Delegação Regional do Alentejo

DRAlg — Delegação Regional do Algarve

SC — Serviços Centrais

DRN DRC DRLVT DRA DRAlg SC

Atividades R (N.º) R (N.º) R (N.º) R (N.º) R (N.º) R (N.º)

Gestão Curricular na Educação Pré-Escolar e no Ensino Básico 70 16 24 16 12 —

Resultados Escolares e Estratégias de Melhoria no Ensino Básico 60 10 24 18 5 —

Educação Especial – Respostas Educativas 18 11 14 4 3 —

Organização do Ano Lectivo 92 45 77 20 16 —

Provas de Aferição do Ensino Básico e Exames Nacionais dos Ensinos Básico e Secundário 177 90 95 24 34 —

Organização e Funcionamento dos Estabelecimentos de Ensino Particular e Cooperativo 51 27 47 8 6 —

Escolas Portuguesas no Estrangeiro — — — — — 1

Administração Financeira das Escolas – Ação Social Escolar 33 18 37 12 11 —

Sistema de Controlo Interno – Escolas e Serviços da Administração Educativa 36 21 19 4 6 —

Contratos de Financiamento dos

Estabelecimentos do Ensino Particular e Cooperativo — — 7 — 2 —

Avaliação Externa das Escolas 52 44 69 16 7 —

Totais 597 299 429 124 110 1

Outras atividades não previstas 8 17 16 2 1 —

0 100 200 300 400 500 600 DRN DRC DRLVT DRA DRAlg SC Previsto Realizado

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14 Trabalho Inspetivo

1. S

ÍNTESEDAAÇÃOINSPETIVAEMDIASDETRABALHOINSPETIVO

Os quadros e gráficos seguintes apresentam a síntese da previsão e da realização da ação inspetiva traduzida em percentagem de dias de trabalho inspetivo planeado e não suscetível de planeamento, alocados a cada um dos programas e atividades realizados em 2011.

Os Dias de Trabalho Inspetivo referem-se apenas aos dias de trabalho efetivamente prestado, ou seja, aos dias úteis de trabalho inspetivo, e integram os dias relativos a processos abertos em 2011 e a processos abertos em anos anteriores com atividade inspetiva em 2011, bem como os dias despendidos em trabalho de campo e em trabalho de gabinete. Os Dias de Trabalho Inspetivo incluem os dias de trabalho do pessoal dirigente, do pessoal da carreira de inspeção e dos técnicos superiores que desenvolvem funções relacionadas com a ativi-dade inspetiva.

QUADRO III — PREVISÃOEREALIZAÇÃODAAÇÃO INSPETIVAPLANEADA(DIASDETRABALHO INSPETIVO — TOTAISGLOBAISEM %)

Programas Atividades P (% do total) R (% do total)

I Acompanhamento 12,6% 18,8%

Gestão Curricular na Educação Pré-Escolar e no Ensino Básico 5,2% 8,4%

Resultados Escolares e Estratégias de Melhoria no Ensino Básico 5,1% 6,1%

Educação Especial – Respostas Educativas 2,2% 4,3%

II Controlo 31,4% 26,8%

Organização do Ano Letivo 16,2% 13,5%

Provas de Aferição do Ensino Básico e Exames Nacionais dos Ensinos Básico e Secundário 6,2% 3,7% Organização e Funcionamento dos Estabelecimentos de Ensino Particular e Cooperativo 8,9% 9,6%

Escolas Portuguesas no Estrangeiro 0,2% 0,0%

III Auditoria 25,8% 26,2%

Administração Financeira das Escolas – Ação Social Escolar 11,9% 11,0%

Sistema de Controlo Interno – Escolas e Serviços da Administração Educativa 13,6% 14,1%

Contratos de Financiamento dos Estabelecimentos do Ensino Particular e Cooperativo 0,3% 1,1%

IV Avaliação 30,2% 25,6%

Avaliação Externa das Escolas 30,2% 25,6%

Outras Outras atividades não previstas — 2,5%

(15)

15

GRÁFICO IV — PREVISÃOE REALIZAÇÃODOTRABALHOINSPETIVOPLANEADOPORPROGRAMA(DIASDE TRABALHO INSPETIVO EM %)

GRÁFICO V — PREVISÃOE REALIZAÇÃODOTRABALHOINSPETIVOPLANEADOPORATIVIDADE(DIASDE TRABALHO INSPETIVO EM %)

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% I II III IV Outras Previsto Realizado 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

I.1 I.2 I.3 II.1 II.2 II.3 II.4 III.1 III.2 III.3 IV.1 Outras Previsto

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16

QUADRO IV — REALIZAÇÃODAAÇÃO INSPETIVANÃOSUSCETÍVELDEPLANEAMENTOEDEAPOIO(DIASDETRABALHO INSPETIVO — TOTAISGLOBAISEM %)

Programas Atividades R (% do total)

Provedoria, Ação Disciplinar e Contencioso Administrativo V 51,6% V.1 Provedoria 11,8% V.2 Ação Disciplinar 36,3% V.3 Contencioso Administrativo 3,4% Atividade Internacional VI 3,4%

VI.1 Conferência Internacional Permanente das Inspeções-Gerais e Nacionais de Educação (SICI) 0,1%

VI.2 Escolas Europeias 1,9%

VI.3 Cooperação com as Inspeções dos Países Lusófonos 0,7%

VI.4 Projetos Internacionais 0,8%

Recursos Humanos, Financeiros, Materiais e Apoio Geral

VII 42,2%

VII.1 Formação e Qualificação dos Recursos Humanos 5,6%

VII.2 Recursos Financeiros e Materiais — Contabilidade, Aprovisionamento e Património 0,0%

VII.3 Recursos Humanos — Gestão de Pessoal 36,5%

VII.4 Apoio Geral 0,0%

Sistemas de Informação VIII 2,8%

VIII.1 Gestão de Sistemas de informação 2,3%

VIII2 Gestão da Infraestrutura Tecnológica 0,5%

Comunicação e

Documentação IX _{IX.1 Publicações e Sítio Internet} 0,0% _0,0%

IX.2 Centro de Documentação e Informação (CDI) e Arquivo 0,0%

IX.3 Expediente 0,0% Totais 100,0% V 51,6% VI 3,4% VII 42,2% VIII 2,8% IX 0,0% 11,8%V.1 V.2 36,3% V.3 3,4% VI.1 0,1% VI.2 1,9% VI.3 0,7% VI.4 0,8% VII.1 5,6% VII.2 0,0% VII.3 36,5% VII.4 0,0% VIII.1 2,3% VIII.20,5%

GRÁFICO VI — REALIZAÇÃODAAÇÃO INSPETIVANÃOSUSCETÍVELDE

PLANEAMENTOEDEAPOIOPORPROGRAMA (DIASDETRABALHO INSPETIVO

— TOTAISGLOBAISEM %)

GRÁFICO VII — REALIZAÇÃODAAÇÃO INSPETIVANÃOSUSCETÍVELDE

PLA-NEAMENTO E DE APOIO PORATIVIDADE (DIASDETRABALHO INSPETIVO —

(17)

17 2. A

NÁLISECOMPARATIVADOSPRINCIPAISDADOSDEREALIZAÇÃO

(2007-2011)

QUADRO V— PESODOSPROGRAMASEMDIASDETRABALHOINSPETIVOENTRE 2007 E 2011 (%)

GRÁFICO VIII — PESODOSPROGRAMASEMDIASDETRABALHOINSPETIVOENTRE 2007 E 2011 (%)

O QUADRO V e o GRÁFICO VIII representam a distribuição do trabalho inspetivo nos vários programas

desenvolvi-dos pela IGE entre 2007 e 2011, com especial detalhe para os programas I a V que traduzem o essencial da realização da ação inspetiva no terreno. Os programas de apoio e as atividades internacionais aparecem agre-gados. Podemos assim detetar as principais tendências da ação da IGE nos últimos cinco anos.

Em primeiro lugar, regista-se a acentuada redução do peso do Programa Provedoria, Procedimentos Disciplinares,

Contencioso e Assessoria Jurídica, que em 2007 representava quase metade da ação inspetiva (42,2%) e, desde

2009, não chega sequer a um quinto, o que se tem vindo a traduzir numa alteração estrutural da afetação de recursos na IGE.

Após um crescimento exponencial, entre 2007 e 2008, de 3,6% para 9,2%, as atividades de Acompanhamento têm estabilizado, registando, com ligeiras oscilações, valores na ordem dos 10 pontos percentuais.

2011 2010 2009 2008 2007 % % % % % I Acompanhamento 10,0% 11,0% 9,9% 9,2% 3,6% II Controlo 14,3% 13,8% 11,1% 10,3% 10,0% III Auditoria 14,0% 14,9% 11,9% 9,4% 7,4% IV Avaliação 13,7% 21,3% 20,1% 19,6% 10,9%

V Provedoria, Proced. Disciplinares, Cont. e Ass. Jur. 19,8% 17,3% 19,6% 27,0% 42,2%

VI-X Outros Programas 28,2% 21,8% 27,4% 24,5% 25,9%

TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% I II III IV V VI-X 2007 2008 2009 2010 2011

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18

O Programa Controlo, um dos programas-âncora da IGE, tem vindo a crescer consecutivamente desde 2007 (10%), registando em 2010 (13,8%) e 2011 (14,3%) os seus valores mais expressivos.

Por sua vez, como reflexo de uma maior atenção sobre os atos de gestão das escolas e dos agrupamentos de escolas, bem como dos estabelecimentos do ensino particular e cooperativo, as atividades de Auditoria cresce-ram de forma ininterrupta entre 2007 e 2010 — 2007 (7,4%), 2008 (9,4%), 2009 (11,9%) e finalmente 2010 (14,9%) — registando-se uma ligeira descida em 2011(14%), porém, negligenciável face à tendência.

Os valores do conjunto dos restantes programas de apoio à realização da atividade inspetiva e que incluem as atividades de coordenação e de direção, formação e outras, bem como reuniões de coordenação geral e tra-balho de gabinete não imputável às atividades dos restantes programas, têm-se situado, com algumas oscila-ções, entre um mínimo de 21,8%, em 2010, e um máximo de 28,2%, em 2011, o que se justifica pela grande heterogeneidade dos programas e atividades que o integram e pelas variações das dinâmicas formativas.

Orçamento

O orçamento da Inspeção-Geral da Educação para o ano 2011 visou dotar a instituição dos meios financeiros, humanos e materiais indispensáveis à concretização das suas missões fundamentais, tendo em conta as gran-des linhas de ação do Ministério da Educação, a sua relevância política e as prioridagran-des estabelecidas. O orçamento inicial, no montante de 15.080.776€, foi objeto de ajustamentos por força das disposições rela-tivas à constituição de Reserva, às cativações constantes do Orçamento do Estado para 2011, aprovado pela Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro, e à não concretização da abertura de concursos para reforço dos recur-sos humanos. A execução, em termos globais, do orçamento de funcionamento corrigido e da despesa desa-gregada constam dos quadros seguintes.

O orçamento executado de 2011 (12.477.411€) relativamente ao de 2010 (14.329.621€) representou um decréscimo de encargos de cerca de 12,9%. Isto apesar de 2011 ter sido marcado pelo início da contribuição da IGE para a ADSE, no montante de 2,5% do valor das remunerações, nos termos da Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro.

Relativamente ao ano anterior, a variação da despesa por agrupamentos da classificação económica das des-pesas públicas foi a que consta no quadro seguinte.

QUADRO VI — DADOSORÇAMENTAIS (€)

ORÇAMENTODEFUNCIONAMENTO (€ )

Orçamento Corrigido Orçamento Realizado Taxa de Execução

12.782.368€ 12.477.411€ 97,6%

DESPESAPORAGRUPAMENTOECONÓMICO (€ )

Agrupamento económico Valor %

Despesas com pessoal 11.146.590€ 89,3%

Despesas com aquisição de bens e serviços, transferências

correntes e outras despesas correntes 1.248.703€ 10,0%

(19)

19

VARIAÇÃODADESPESAPORAGRUPAMENTOECONÓMICOFACEA 2010 (€ )

Agrupamento económico %

Despesas com pessoal -13,3%

Despesas com aquisição de bens e serviços, transferências correntes e outras despesas correntes -23,4%

(20)

20

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2.ª PARTE

INSPEÇÃO-GERAL DO

MINISTÉRIO DA CIÊNCIA,

TECNOLOGIA E ENSINO

SUPERIOR

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(23)

23

Inspeç ão-Ger al do Ministério da Ciência, Tecnologia e E ns ino Superior ( IGMCTES)

OBJETIVOS

A Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) assumiu, em 2011, quatro objetivos estratégicos:

OBJETIVO 1 Garantir os padrões de qualidade dos serviços prestados pelos organismos dependentes e tutelados pelo Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior.

OBJETIVO 2 Assegurar a legalidade e regularidade dos serviços prestados pelas instituições de ensino

superior e da ciência e tecnologia.

OBJETIVO 3 Melhorar a performance das instituições de ensino superior e da ciência e tecnologia,

atra-vés de programas de auditorias a realizar em cumprimento do artigo 62.º da Lei de Enqua-dramento Orçamental.

(24)

24

Síntese de Atividades 2011

ORGANIZAÇÃO INTERNA E RECURSOS HUMANOS

Para assegurar a definição e a coordenação do cumprimento dos objetivos, a IGMCTES dispôs da estrutura organizacional que consta do organograma abaixo, no qual se identificam as unidades orgânicas (centrais e regionais) e os respetivos responsáveis:

* Entre 1 de abril e 31 de maio de 2011. ** Até 12 de julho de 2011.

Para assegurar o cumprimento dos objetivos no que se refere à atividade operacional, a IGMCTES dispôs de um efetivo de 28 trabalhadores, distribuído do seguinte modo:

 Dirigentes — 4

 Inspetores — 16

 Técnicos Superiores — 3

 Especialista de Informática — 1

 Assistentes Técnicos — 4

DIRETORADE SERVIÇOS TÉCNICOS

Maria de Lurdes Santos* INSPETORA-GERAL

Maria Helena Dias Ferreira

CHEFEDE DIVISÃODE

ADMINISTRAÇÃO GERAL

Carlos Miguel Arrais**

CHEFEDE EQUIPA MULTIDISCIPLINAR DEINSPEÇÃODO NORTE- CENTRO

(25)

25 SÍNTESE DE REALIZAÇÃO

Ação Inspetiva em Instituições do Ensino Superior e da Ciência e

Tecnologia

Os quadros e gráficos seguintes apresentam a síntese da previsão e da realização da ação inspetiva traduzida em número de ações realizadas em instituições do ensino superior e da ciência e tecnologia.

O QUADRO I apresenta apenas os totais previstos e realizados por programa e por atividade, o GRÁFICO I os totais

previstos e realizados por programa, e o GRÁFICO II os totais previstos e realizados por atividade.

Por sua vez, o QUADRO II e o GRÁFICO III apresentam os totais da realização inspetiva não suscetível de

planea-mento, correspondente ao Programa V.

Constitui fonte de informação da presente síntese os dados constantes do Sistema Integrado de Controlo da Atividade Inspetiva (SICAI).

QUADRO I — PREVISÃOEREALIZAÇÃODAAÇÃOINSPETIVAPLANEADA — N.º DEAÇÕESEMINSTITUIÇÕES DOENSINOSUPERIOREDACIÊNCIAETECNOLOGIA

(TOTAIS GLOBAIS)

P — Previsto R — Realizado

Programas Atividades P (N.º) P (% do total) R (N.º) R (% do total)

Auditorias Sistemáticas I. 24 4,4% 11 3,2%

I.1 Ensino Superior Particular e Cooperativo 6 1,1% 4 1,2%

I.2 Ação Social 13 2,4% 0 0,0%

I.3 Serviços Académicos das Universidades Públicas 5 0,9% 7 2,0%

Sistema de Controlo Interno da Administração Financeira do Estado

II. 6 1,1% 5 1,5%

II.1 Participação no Conselho Coordenador do SCI — — — —

II.2 Artigo 62.º da Lei do Enquadramento Orçamental (LEO)

6 1,1% 5 1,5%

II.3 Auditorias Administrativo-Financeiras

Acompanhamento e Controlo III 7 1,3% 23 6,7%

III.1 Ações de Acompanhamento 6 1,1% 12 3,5%

III.2 Auditorias Pontuais e Intervenções de Controlo 1 0,2% 11 3,2%

Queixas, Reclamações e

Averiguações IV 510 93,2% 303 88,6%

IV.1 Atendimento e Tratamento de Queixas dos Utentes e Agentes 250 45,7% 85 24,9% IV.2 Tratamento de Reclamações Inscritas nos Livros de Reclamações do Ensino Superior Particular e Cooperativo 200 36,6% 148 43,3%

IV.3 Averiguações 60 11,0% 70 20,5%

(26)

26

GRÁFICO I — PREVISÃOEREALIZAÇÃODAAÇÃOINSPETIVAPLANEADAPORPROGRAMA — N.º DEAÇÕESEMINSTITUIÇÕESDOENSINOSUPERIOREDACIÊNCIAE

TECNOLOGIA (TOTAIS GLOBAIS)

GRÁFICO II — PREVISÃOEREALIZAÇÃODAAÇÃOINSPETIVAPLANEADAPORATIVIDADE — N.º DEAÇÕESEMINSTITUIÇÕESDOENSINOSUPERIOREDACIÊNCIA

E TECNOLOGIA (TOTAIS GLOBAIS)

0 50 100 150 200 250 300

I.1 I.2 I.3 II.2 e II.3 III.1 III.2 IV.1 IV.2 IV.3 Previsto Realizado 0 100 200 300 400 500 600 I II III IV Previsto Realizado

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27

QUADRO II — REALIZAÇÃODAAÇÃOINSPETIVANÃOSUSCETÍVELDEPLANEAMENTO — N.º DEAÇÕESEMINSTITUIÇÕES DOENSINOSUPERIOREDACIÊNCIAE

TECNOLOGIA (TOTAIS GLOBAIS)

Programas Atividades R (N.º) R (% do total)

Ação Disciplinar e Processos de Contraordenação e de Encerramento V. V.1 Inquéritos e Sindicâncias 7 26,9% V.2 Processos Disciplinares 9 34,6% V.4 Processos de Encerramento 2 7,7% Totais 26 100,0% V.3 Processos de Contraordenação 8 30,8% V.1 26,9% V.2 34,6% V.3 30,8% V.4 7,7%

GRÁFICO III — REALIZAÇÃODAAÇÃO INSPETIVANÃOSUSCETÍVELDE

PLANEAMENTO— N.º DEAÇÕESEMINSTITUIÇÕES DOENSINO SUPE-RIOREDACIÊNCIAETECNOLOGIA (TOTAIS GLOBAIS)

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28 Trabalho Inspetivo

1. S

ÍNTESEDAAÇÃOINSPETIVAEMDIASDETRABALHOINSPETIVO

Os quadros e gráficos seguintes apresentam a síntese da previsão e da realização da ação inspetiva traduzida em percentagem de dias de trabalho inspetivo planeado e não suscetível de planeamento, alocados a cada um dos programas e atividades realizados em 2011.

Os Dias de Trabalho Inspetivo referem-se apenas aos dias de trabalho efetivamente prestado, ou seja, aos dias úteis de trabalho inspetivo. Os Dias de Trabalho Inspetivo incluem os dias de trabalho do pessoal dirigente, do pessoal da carreira de inspeção e dos técnicos superiores que desenvolvem funções relacionadas com a ativi-dade inspetiva.

QUADRO III — PREVISÃOEREALIZAÇÃODOTRABALHOINSPETIVOPLANEADO (DIASDETRABALHOINSPETIVOEM %)

Programas Atividades P (% do total) R (% do total)

Auditorias Sistemáticas I. 35,5% 34,2%

I.1 Ensino Superior Particular e Cooperativo 15,4% 6,1%

I.2 Ação Social 4,6% 0,0%

I.3 Serviços Académicos das Universidades Públicas 15,4% 28,1%

Sistema de Controlo Interno da Administração Financeira do Estado

II. 20,1% 12,8%

II.1 Participação no Conselho Coordenador do SCI 1,5% 0,0%

II.2 Artigo 62.º da Lei do Enquadramento Orçamental (LEO) _{18,5% 12,8%} II.3 Auditorias Administrativo-Financeiras

Acompanhamento e Controlo _III 4,6% 10,6%

III.1 Ações de Acompanhamento 3,1% 6,1%

III.2 Auditorias Pontuais e Intervenções de Controlo 1,5% 4,5%

Queixas, Reclamações e

Averiguações IV 39,8% 42,3%

IV.1 Atendimento e Tratamento de Queixas dos Utentes e Agentes 13,6% 6,1% IV.2

Tratamento de Reclamações Inscritas nos Livros de Reclamações do Ensino

Superior Particular e Cooperativo 10,2% 7,7%

IV.3 Averiguações 16,0% 28,6%

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GRÁFICO IV — PREVISÃOE REALIZAÇÃODOTRABALHOINSPETIVOPLANEADOPORPROGRAMA(DIASDE TRABALHO INSPETIVO EM %)

GRÁFICO V — PREVISÃOE REALIZAÇÃODOTRABALHOINSPETIVOPLANEADOPORPROGRAMA(DIASDE TRABALHO INSPETIVO EM %)

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

I. II. III. IV.

Previsto Realizado 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

I.1 I.2 I.3 II.1 II.2 e II.3 III.1 III.2 IV.1 IV.2 IV.3 Previsto

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QUADRO IV — PREVISÃOEREALIZAÇÃODAAÇÃO INSPETIVANÃOSUSCETÍVELDEPLANEAMENTOEDEAPOIO(DIASDETRABALHO INSPETIVO — TOTAISGLOBAISEM

%)

GRÁFICO VI — PREVISÃOEREALIZAÇÃODAAÇÃO INSPETIVANÃOSUSCETÍVELDEPLANEAMENTOEDEAPOIO(DIASDETRABALHO INSPETIVO — TOTAISGLOBAISEM %)*

* No que diz respeito ao programa V, a previsão foi efetuada por programa e não por atividade.

Orçamento

O orçamento da Inspeção-Geral da Educação para o ano 2011 visou dotar a instituição dos meios financeiros, humanos e materiais indispensáveis à concretização das suas missões fundamentais, tendo em conta as gran-des linhas de ação do Ministério da Educação, a sua relevância política e as prioridagran-des estabelecidas. O orçamento inicial, no montante de 15.080.776€, foi objeto de ajustamentos por força das disposições rela-tivas à constituição de Reserva, às cativações constantes do Orçamento do Estado para 2011, aprovado pela Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro, e à não concretização da abertura de concursos para reforço dos recur-sos humanos. A execução, em termos globais, do orçamento de funcionamento corrigido e da despesa desa-gregada constam dos quadros seguintes.

O orçamento executado de 2011 (12.477.411€) relativamente ao de 2010 (14.329.621€) representou um

Programas Atividades P (%) R (% )

Ação Disciplinar e Processos de Contraordenação e de Encerramento V. 59,5% 27,7% V.1 Inquéritos e Sindicâncias 5,9% V.2 Processos Disciplinares 13,1% V.3 Processos de Contraordenação 7,1% V.4 Processos de Encerramento 1,6%

Organização e Funcionamento _VI. 40,5% 72,3%

V.1 Administração Geral 11,9% 61,2%

VI.2 Comunicações, Bases de Dados e Página Web 6,0% 2,2%

VI.3 Seminários e Formação em Serviço 22,6% 8,9%

Totais 100,0% 100,0% 59,5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

V VI.1 VI.2 VI.3

Previsto

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decréscimo de encargos de cerca de 12,9%. É de registar ainda que o ano de 2011 fica marcado pelo início da contribuição da entidade patronal para a ADSE no montante de 2,5% do valor das remunerações nos termos da Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro.

Relativamente ao ano anterior, a variação da despesa por agrupamentos da classificação económica das des-pesas públicas foi a que consta no quadro seguinte.

QUADRO V — DADOSORÇAMENTAIS (€)

ORÇAMENTODEFUNCIONAMENTO (€ )

Orçamento Corrigido Orçamento Realizado Taxa de Execução

€ €

DESPESAPORAGRUPAMENTOECONÓMICO (€ )

Agrupamento económico Valor %

Despesas com pessoal €

Despesas com aquisição de bens e serviços, transferências

correntes e outras despesas correntes €

Despesas de capital/investimentos €

VARIAÇÃODADESPESAPORAGRUPAMENTOECONÓMICOFACEA 2010 (€ )

Agrupamento económico %

Despesas com pessoal

Despesas com aquisição de bens e serviços, transferências correntes e outras despesas correntes Despesas de capital/investimentos