Superior Tribunal de Justiça
RECURSO ESPECIAL Nº 492.750 - RS (2002/0171050-1)
RELATOR : MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA
RECORRENTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS PROCURADOR : JESUS PEREIRA E OUTROS
RECORRIDO : ANTÔNIO FIRMINO RIBEIRO ADVOGADO : JULIETA TOMEDI
EMENTA
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIÇO EXERCIDO EM CONDIÇÕES ESPECIAIS. COMPROVAÇÃO POR MEIO DE FORMULÁRIO PRÓPRIO. POSSIBILIDADE ATÉ O DECRETO 2.172/97 – RUÍDOS ACIMA DE 80 DECIBÉIS CONSIDERADOS ATÉ A VIGÊNCIA DO REFERIDO DECRETO. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
1. A controvérsia dos autos reside, em síntese, na possibilidade ou não de se considerar como especial o tempo de serviço exercido em ambiente de nível de ruído igual ou inferior a 90 decibéis, a partir da vigência do Decreto 72.771/73.
2. In casu , foi constatado pelo laudo pericial que a parte autora, como operador de corte e anotador, no período de 11/9/1979 a 22/3/1988, trabalhava em atividade insalubre, de modo habitual e permanente em toda a sua jornada, estando exposta a níveis de ruído superiores a 80 decibéis.
3. A Terceira Seção desta Corte entende que não só o período de exposição permanente a ruído acima de 90 dB deve ser considerado como insalubre, mas também o acima de 80 dB, conforme previsto no Anexo do Decreto 53.831/64, que, juntamente com o Decreto 83.080/79, foram validados pelos arts. 295 do Decreto 357/91 e 292 do Decreto 611/92.
4. Dentro desse raciocínio, o ruído abaixo de 90 dB deve ser considerado como agente agressivo até a data de entrada em vigor do Decreto 2.172, de 5/3/97, que revogou expressamente o Decreto 611/92 e passou a exigir limite acima de 90 dB para configurar o agente agressivo. 5. Recurso especial a que se nega provimento.
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que são partes as acima indicadas, acordam os Ministros da QUINTA TURMA do Superior Tribunal de Justiça, por unanimidade, conhecer do recurso, mas lhe negar provimento. Os Srs. Ministros Felix Fischer, Gilson Dipp e Laurita Vaz votaram com o Sr. Ministro Relator.
Brasília (DF), 06 de junho de 2006 (Data do Julgamento)
MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA Relator
Superior Tribunal de Justiça
RECURSO ESPECIAL Nº 492.750 - RS (2002/0171050-1)
RELATOR : MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA
RECORRENTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS PROCURADOR : JESUS PEREIRA E OUTROS
RECORRIDO : ANTÔNIO FIRMINO RIBEIRO ADVOGADO : JULIETA TOMEDI
RELATÓRIO MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA:
Trata-se de recurso especial interposto pelo INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL – INSS, forte na alínea a do permissivo constitucional, contra acórdão do Tribunal Regional Federal da 4ª Região, o qual entendeu que: é possível o reconhecimento do tempo de serviço especial quando comprovado o exercício da atividade profissional sujeita a condições que prejudiquem a saúde ou a integridade física; o enquadramento da atividade especial por agentes nocivos deve ser feito conforme a legislação vigente à época da prestação laboral e sua prova depende da regra incidente em cada período; a atividade sujeita a ruído superior a 80 decibéis pode ser enquadrada como especial até 4/3/1997.
Em suas razões (fls. 263/268), aponta a parte recorrente violação ao art. 58,
caput e § 1º, da Lei 8.213/91. Requer, em síntese, a reforma do acórdão recorrido, para que
fique assentado que, após o Decreto 72.771/73, o exercício de qualquer trabalho submetido a ruídos somente será considerado atividade especial se esses ruídos forem superiores a 90 dB.
Sem contra-razões (fl. 271) e admitido o recurso na origem (fl. 272), foram os autos encaminhados a esta Corte.
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RECURSO ESPECIAL Nº 492.750 - RS (2002/0171050-1)
EMENTA
PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIÇO EXERCIDO EM CONDIÇÕES ESPECIAIS. COMPROVAÇÃO POR MEIO DE FORMULÁRIO PRÓPRIO. POSSIBILIDADE ATÉ O DECRETO 2.172/97 – RUÍDOS ACIMA DE 80 DECIBÉIS CONSIDERADOS ATÉ A VIGÊNCIA DO REFERIDO DECRETO. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. A controvérsia dos autos reside, em síntese, na possibilidade ou não de se considerar como especial o tempo de serviço exercido em ambiente de nível de ruído igual ou inferior a 90 decibéis, a partir da vigência do Decreto 72.771/73.
2. In casu , foi constatado pelo laudo pericial que a parte autora, como operador de corte e anotador, no período de 11/9/1979 a 22/3/1988, trabalhava em atividade insalubre, de modo habitual e permanente em toda a sua jornada, estando exposta a níveis de ruído superiores a 80 decibéis. 3. A Terceira Seção desta Corte entende que não só o período de exposição permanente a ruído acima de 90 dB deve ser considerado como insalubre, mas também o acima de 80 dB, conforme previsto no Anexo do Decreto 53.831/64, que, juntamente com o Decreto 83.080/79, foram validados pelos arts. 295 do Decreto 357/91 e 292 do Decreto 611/92.
4. Dentro desse raciocínio, o ruído abaixo de 90 dB deve ser considerado como agente agressivo até a data de entrada em vigor do Decreto 2.172, de 5/3/97, que revogou expressamente o Decreto 611/92 e passou a exigir limite acima de 90 dB para configurar o agente agressivo.
5. Recurso especial a que se nega provimento.
VOTO
MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA (Relator):
A controvérsia dos autos reside, em síntese, na possibilidade ou não de se considerar como especial o tempo de serviço exercido em ambiente de nível de ruído igual ou inferior a 90 decibéis, a partir da vigência do Decreto 72.771/73.
In casu , foi constatado pelo laudo pericial que a parte autora, como operador de
corte e anotador, no período de 11/9/1979 a 22/3/1988, trabalhava em atividade insalubre, de modo habitual e permanente em toda a sua jornada, estando exposta a níveis de ruído superiores a 80 decibéis (fls. 241/242).
A Terceira Seção deste Superior Tribunal, em sede de julgamento de embargos de divergência, entendeu que não só o período de exposição permanente a ruído acima de 90 dB
Superior Tribunal de Justiça
Dentro desse raciocínio, o ruído abaixo de 90 dB deve ser considerado como agente agressivo até a data de entrada em vigor do Decreto 2.172, de 5/3/1997, que revogou expressamente o Decreto 611/92 e passou a exigir limite acima de 90 dB para configurar o agente agressivo.
Salientou o voto condutor daquele EREsp que a autarquia previdenciária, por meio da Instrução Normativa INSS/DC 57, de 10/10/2001, reconheceu a prevalência do índice de 80 dB no tocante ao período anterior à edição do Decreto 2.172/97. O INSS, ao expedir a referida instrução, com o objetivo de traçar parâmetros para a aplicação da legislação previdenciária, estabeleceu que até 5/3/1997 o índice de ruído a ser considerado é de 80 dB e após essa data é de 90 dB. Assim, não havendo nenhuma ressalva com relação aos períodos em que os decretos regulamentadores anteriores já exigiam os 90 dB, essa instrução deve ser aplicada no âmbito judicial, sob pena de se dar tratamento desigual a segurados em condições iguais.
Nesse sentido, confira-se o seguinte precedente:
PREVIDENCIÁRIO. EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA NO RECURSO ESPECIAL. CONVERSÃO DE TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL EM COMUM. EXPOSIÇÃO AO AGENTE FÍSICO RUÍDO. LIMITE MÍNIMO 80 dB ATÉ 05/03/1997. POSSIBILIDADE.
1. O art. 292 do Decreto n.º 611/92 classificou como especiais as atividades constantes dos anexos dos Decretos n.os 53.831/64 e 83.080/79. Havendo colisão entre preceitos constantes nos dois diplomas normativos, deve prevalecer aquele mais favorável ao trabalhador, em face do caráter social do direito previdenciário e da observância do princípio in dubio pro misero.
2. Deve prevalecer, pois, o comando do Decreto n.º 53.831/64, que fixou em 80 dB o limite mínimo de exposição ao ruído, para estabelecer o caráter nocivo da atividade exercida. Precedente da Terceira Seção.
3. A própria Autarquia Previdenciária reconheceu o índice acima, em relação ao período anterior à edição do Decreto n.º 2.172/97, consoante norma inserta no art. 173, inciso I, da Instrução Normativa INSS/DC n.º 57, de 10 de outubro de 2001 (D.O.U. de 11/10/2001).
4. Embargos de divergência acolhidos. (EREsp 441.721/RS, Rel. Min. LAURITA VAZ, Terceira Seção, DJ de 20/2/2006)
Destarte, não merece reforma o acórdão recorrido, que entendeu estarem cumpridos os requisitos legais para o reconhecimento da atividade especial exposta a ruídos acima de 80 decibéis, até a data de 5 de março de 1997.
Ante o exposto, nego provimento ao recurso especial. É o voto.
Superior Tribunal de Justiça
CERTIDÃO DE JULGAMENTO QUINTA TURMA
Número Registro: 2002/0171050-1 REsp 492750 / RS
Números Origem: 1563198 200104010115989
PAUTA: 01/06/2006 JULGADO: 06/06/2006
Relator
Exmo. Sr. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA Presidenta da Sessão
Exma. Sra. Ministra LAURITA VAZ Subprocuradora-Geral da República
Exma. Sra. Dra. ÁUREA MARIA ETELVINA N. LUSTOSA PIERRE Secretário
Bel. LAURO ROCHA REIS
AUTUAÇÃO
RECORRENTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
PROCURADOR : JESUS PEREIRA E OUTROS
RECORRIDO : ANTÔNIO FIRMINO RIBEIRO
ADVOGADO : JULIETA TOMEDI
ASSUNTO: Previdenciário - Benefícios - Aposentadoria - Contagem do tempo de serviço
CERTIDÃO
Certifico que a egrégia QUINTA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão:
"A Turma, por unanimidade, conheceu do recurso, mas lhe negou provimento."
Os Srs. Ministros Felix Fischer, Gilson Dipp e Laurita Vaz votaram com o Sr. Ministro Relator.
Brasília, 06 de junho de 2006
LAURO ROCHA REIS Secretário
