IV. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

(1)

PLANO DE ENSINO I. IDENTIFICAÇÃO

Curso: Administração Pública

Departamento: Departamento de Administração Pública Disciplina: Administração Pública II

Carga horária: 72 horas Período letivo: 2011/1 Termo: 5° Professor: Patrícia Vendramini, MSc.

Contato: patricia.esag@udesc.br II. EMENTA

Mudança e aprendizagem nas organizações. A intervenção e o diagnóstico nas organizações públicas. As diferentes dimensões nas organizações públicas: dimensão técnica, dimensão psicossocial, dimensão cultural e dimensão política. Indicadores de desempenho em cada uma das dimensões. A implementação de mudanças. Modelos de gestão e metodologias para melhoria dos serviços públicos: qualidade total, reengenharia, sistemas de ouvidoria, BSC, cartas de serviços, avaliação de satisfação do usuário, benchmarking, parceiras público- privado.

III. OBJETIVOS

 Compreender a relação entre modelos de governança e a estruturação do serviço público;

 Dominar as diferentes fases de intervenção nas organizações de caráter público, com vistas a promover mudanças organizacionais que elevem a qualidade dos serviços e contribuam para a aprendizagem organizacional;

 Conhecer algumas das principais tendências em termos de gestão dos serviços públicos, tanto do ponto de vista teórico (conceitos, características, formas de implementação), quanto prático (por meio de estudos de caso e visitas técnicas).

IV. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

Unidade I: O diagnóstico organizacional

1.1 Diagnóstico organizacional: conceito, aplicações e modelos

1.2 Diagnóstico a partir das imagens organizacionais e as diferentes dimensões

Unidade II: A intervenção nas organizações: Processos de Mudança

2.1 Compreensão do processo de mudança organizacional 2.2 Implementação de mudanças

2.3 Rotinas Defensivas que atrapalham o processo de mudança 2.4 Aprendizagem organizacional e inovação

Unidade III: Modelos, estratégias e instrumentos para melhoria do serviço público 3.1. Modelos de gestão

3.1.1 Qualidade: princípios, processos e resultados 3.1.2 Modelo de Excelência em Gestão Pública

3.1.3 Governança, governabilidade e capacidade governativa 3.2 Instrumentos de gestão

3.2.1 Instrumento de Avaliação de Gestão

3.2.2 Carta de serviços

3.2.3 Instrumento Padrão de Pesquisa de Satisfação (IPPS) 3.2.4 Indicadores de Desempenho de Gestão

3.2.5 Gestão de Processos 3.2.6 Benchmarking 3.2.7 Outros instrumentos

(2)

V. METODOLOGIA DE ENSINO

Aulas expositivo-dialogadas com utilização instrumentos de apoio audiovisuais, além de outros materiais didáticos, como artigos e vídeos. Exercícios práticos (dinâmicas e estudos de caso serão utilizados para fixação dos conteúdos). Os alunos serão estimulados a efetuar um esboço de diagnóstico organizacional em uma organização.

IV. SISTEMA DE AVALIAÇÃO

*1ª Avaliação (25%): Avaliação individual, sem consulta, versando sobre todo o conteúdo ministrado até a aula imediatamente anterior à avaliação.

*2ª Avaliação (25%): Avaliação individual, sem consulta, versando sobre todo o conteúdo ministrado após o 1º teste até a aula imediatamente anterior à avaliação.

Trabalho Diagnóstico Organizacional (20%): Aplicação do IAGP em órgão público, com elaboração de diagnóstico e proposta de melhorias.

Trabalho interdisciplinar (20%): Análise crítica da Lei 8666 com base nos princípios do MEGP.

Boas práticas (10%): apresentação em sala de aula de síntese de matéria de jornal ou revista sobre boas práticas na administração pública. O conteúdo deve ser postado em blog a ser desenvolvido para a disciplina APII, com indicação da fonte pesquisada e do responsável pela postagem.

As datas das avaliações poderão ser alteradas mediante aviso prévio em sala de aula.

* Atividades passíveis de recuperação, via 2ª chamada concedida conforme resolução vigente.

Orientações para realização do trabalho: DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL - Equipes de até 5 componentes

- Tempo de apresentação: 1hora

- Entrega de trabalho escrito, dentro da norma culta e científica (ABNT), no dia previsto no calendário - Forma de avaliação, conforme plano de ensino (80%) e pelo aproveitamento e feedback das demais equipes (20%)

- Sugestão: retomar uma das organizações objeto de trabalhos anteriores (SIG, por exemplo) - Conteúdo do trabalho:

1. Definir e caracterizar o setor de atuação da organização nos cenários nacional e subnacional (energia, água e saneamento, habitação, educação e cultura, saúde, segurança)

2. Caracterizar a identidade organização: - breve histórico

- missão/visão/valores

- produtos ou serviços oferecidos - estrutura organizacional

3. Procedimentos metodológicos

Passos para a realização do trabalho científico 4. Diagnóstico

4.1 Identificação do quadro atual a partir das diferentes dimensões e do auto-diagnóstico 4.2 Definir a caracterizar os instrumentos de gestão presentes

(3)

5. Propostas de melhoria

Propor soluções para cada oportunidade de melhoria encontrada. As soluções mais efetivas, são muitas vezes, de caráter interdisciplinar.

6. Análise crítica do estudo

Refletir sobre o aprendizado da equipe, destacando pontos (favoráveis e desfavoráveis) do conteúdo e da dinâmica da equipe para desenvolvimento desta atividade.

Referências: Obras utilizadas para fundamentar o estudo

IMPORTANTE! Critérios gerais de avaliação:

O processo de avaliação irá considerar, ainda, a participação nas aulas, com contribuições positivas aos debates e a realização das atividades solicitadas. São critérios complementares:

- freqüência regular (conforme critérios regimentais da Universidade): a não permanência em sala durante todo o período das aulas implicará em registro de presença parcial no diário de classe. Não serão toleradas entradas e saídas sistemáticas da sala durante as aulas sem motivo justificável.

- nas provas: as respostas de caráter interpretativo serão consideradas corretas ou parcialmente corretas quando apresentarem reflexões lógicas, coerentes e fundamentadas/articuladas ao conteúdo estudado; as provas serão individuais, sem consulta a colegas.

- em apresentações de trabalhos (individual ou em grupos): salvo força maior, todos os integrantes do grupo deverão participar ativamente da apresentação. Nas apresentações orais: apreensão e clareza do conteúdo; postura e atitudes coerentes com as orientações e propostas da disciplina; criatividade e adequação dos recursos didáticos; objetividade e expressividade na apresentação.

- nos trabalhos apresentados por escrito: lógica na escrita, com a utilização dos principais conceitos estudados; criticidade das argumentações; clareza conceitual; correta ortografia; cumprimento às normas de elaboração de trabalhos acadêmicos (normas da ABNT).

- propõe-se estabelecer um ambiente de respeito, bom relacionamento interpessoal entre todos os envolvidos na disciplina – alunos e professora. Para tanto, demonstrar maturidade e postura ética, de responsabilidade e compromisso com a própria aprendizagem são requisitos fundamentais. Espera-se, então, que sejam respeitadas as orientações a seguir para o bom desenvolvimento do processo ensino-aprendizagem: permanecer com o telefone celular desligado durante toda a aula; não será permitido o uso de laptops ou outros aparelhos eletrônicos durante as aulas; cumprir os prazos determinados para entrega de trabalhos (não serão aceitos trabalhos via fax, e-mail ou escaninho, salvo em situações previamente acordadas com a professora); trabalhos nos quais se constatar evidência de cópias de outros trabalhos, livros ou da internet, sem menção às fontes, não serão considerados e não poderão ser refeitos. “Plágio é igual a zero!”.

V. BIBLIOGRAFIA BÁSICA:

ARGYRIS, C. Enfrentando as defesas empresariais: facilitando o aprendizado organizacional. Rio de Janeiro: Campos, 1992.

BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Gestão. Programa Nacional

de Gestão Pública e Desburocratização - GesPública; Instrumento para Avaliação da Gestão Pública - 250 e 500 Pontos; Brasília; MP, SEGES 2009 Versão 1/2009. Disponível em

https://www.gespublica.gov.br/folder_produtos/folder_produtos/pasta.2010-04-26.6448349404/anexos/iagp_250_500_web.pdf

(4)

LIMA, Paulo Daniel B. A Excelência em gestão pública: a trajetória e a estratégia do gespública. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2007.

MORGAN, Gareth, Imagens da organização. Atlas: São Paulo, 1996. COMPLEMENTAR:

BRESSER PEREIRA, L. C. Da administração pública burocrática à gerencial. In: BRESSER PEREIRA, L. C.; SPINK, P. Reforma do Estado e administração pública gerencial. Rio de Janeiro: FGV, 2003.

CARR, D.; LITTMAN, I. D. Excelência nos serviços públicos. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1992.

DENHART, R. B.; DENHARDT, J. V. The New Public Service: serving rather than steering. In: Public Administration Review. vol 60, n. 6, nov./dez., 2000.

DERANI, C. Privatização e serviços públicos. São Paulo: Max Limonad, 2002.

ENAP. Experiências internacionais voltadas para a satisfação dos usuários-cidadãos com os serviços públicos. Brasília: ENAP, 2000. Texto para discussão, n. 42. 65f (mimeo). FARAH, M. F. S. Parcerias, Novos Arranjos Institucionais e Políticas Públicas Locais In: Revista de Administração Pública, v. 35, n 1, jan/fev, 2001, p. 119-145

FARAH, M. F. S.; BARBOZA, H. B. Novas experiências de gestão pública e cidadania. Rio de Janeiro: FGV, 2001.

GAETANI, F. O ensino de administração pública no Brasil em um momento de inflexão. In: Revista do Serviço Público. Ano 50, n. 4, out-dez, 1999.

MOTTA, Fernando C. Prestes; CALDAS, Miguel P. (org.) Cultura organizacional e cultura brasileira. São Paulo: Atlas, 1997.

PINTO, Mario Couto Soares, COUTO-DE-SOUZA, Cristina Lyra. Mudança organizacional em uma empresa familiar brasileira. RAP, Rio de Janeiro 43(3):609-34, maio/jun. 2009.

ROBBINS, Stephen O território gerencial. In: ROBINS, Stephen Administração: mudanças e perspectivas. São Paulo: Saraiva, 2000.

TROSA, Sylvie. Gestão Pública por resultados, quando o Estado se compromete. Tradução Maria Luíza de Carvalho. Rio de Janeiro: Revan; Brasília, DF: ENAP, 2001.

(5)

Roteiro de aula

Aula Conteúdo Referências, textos de apoio, material didático

1ª 24/02

Integração alunos Plano de ensino

Material entregue aos alunos Abrindo Janelas

2ª 03/03

O diagnóstico estratégico

As dimensões do diagnóstico organizacional a partir das metáforas

VENDRAMINI, P. O diagnóstico em organizações públicas a partir das

metáforas de Morgan. Florianópolis, 37 p. Trabalho não publicado.

MORGAN, G. Imagens da organização. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2006. Cap. 2. Estudos de caso

3ª 10/03

4ª 17/03

Alana, Ariel, Átila

5ª 24/03

Bruno Aguiar, Bruno Cani e Bruno Hoffmann

MORGAN, G. Imagens da organização. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2006. Cap. 6. Estudos de caso

6ª 31/03

Promovendo a mudança organizacional Os passos da mudança organizacional Enfrentando e superando as rotinas defensivas Felipe, Gabriel, Géssica

PINTO, Mario Couto Soares, COUTO-DE-SOUZA, Cristina Lyra. Mudança organizacional em uma empresa familiar brasileira. RAP, Rio de Janeiro 43(3):609-34, maio/jun. 2009.

ARGYRIS, Chris. Enfrentando as defesas empresariais: facilitando o aprendizado organizacional. Rio de Janeiro: Campus, 1992. Cap. 3 e 6. 7ª

07/04

A aprendizagem organizacional Inovação no serviço público Guilherme, Helena, Jefferson

SENGE, Peter. A quinta disciplina. São Paulo: Best Seller, 2002. Cap. 1. FARAH, M. F. S.; BARBOZA, H. B. Novas experiências de gestão pública e

cidadania. Rio de Janeiro: FGV, 2001.

8ª 14/04

Apresentação do status dos trabalhos pelas equipes – sorteio do responsável

1ª avaliação individual (9:30h – 11:55)

Entrega parcial do trabalho Diagnóstico organizacional, itens 1 ao 4 – todas as equipes

Comunidades de prática 9ª

28/04

Devolutiva das avaliações Qualidade: princípios, processos Histórico e Princípios da Qualidade Gerenciamento dos serviços Lais, Leandro, Leonardo

VENDRAMINI, P. Histórico e princípios da qualidade. Florianópolis, 20 p. Trabalho não publicado.

ALBRECHT, K.; ZEMKE, R. Serviços ao cliente. RJ: Campus, 2002. Cap. 2-3. Caso: Qualidade na PM de SP

10ª 05/05

Modelo de Excelência na Gestão Pública Luiz Germano, Pedro, Ravel

BARRETO LIMA, Daniel. A excelência em gestão pública. RJ: Qualitymark, 2006. Cap. 1-4.

11ª 12/05

Instrumentos para a melhoria da gestão pública 3.2.1 Instrumento de Avaliação de Gestão 3.2.2 Carta de serviços

3.2.3 Instrumento Padrão de Pesquisa de Satisfação (IPPS)

Ricardo, Ronê e Samaroni

. Experiências internacionais voltadas para a satisfação dos usuários-cidadãos com serviços públicos. Brasília: ENAP, 2001. (meio eletrônico)

MARINI, Caio. Inventário das Principais Medidas para Melhoria da

Gestão Pública no Governo Federal Brasileiro. Brasília: Gespública,

2009. (apenas em meio eletrônico). Disponível em

https://conteudo.gespublica.gov.br/folder_publicacoes/pasta.2009-04-23.1308768764/inventario_miolo_final_com_sangria.pdf. Acesso em 05/03/2009.

12ª 19/05

3.2.4 Indicadores de Desempenho de Gestão 3.2.5 Gestão de Processos

3.2.6 Benchmarking Sérgio, Tanyara, Tatiana 13ª

21/05

Estudos de campo para construção dos trabalhos 14ª

26/05

Apresentação de trabalhos Diagnóstico Thiago, Thomas, Thomaz

Sorteio das três apresentações do dia 15ª

02/06

Apresentação de trabalhos Diagnóstico Wesley

Sorteio das três apresentações do dia 16ª 09/06 Trabalho interdisciplinar 17ª 2ª avaliação 16/06 18ª 18/06 Devolução trabalhos