RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO DE EDITAL

2017

Itabuna, 02 de abril de 2018.

RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO DE EDITAL

PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº047/2018 EDITAL: PREGÃOELETRÔNICO Nº 002/2018

OBJETO: AQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTOS DE USO MÉDICO HOSPITALAR, em

atendimento à Emenda Parlamentar nº. 34770018 sob convênio de nº. 824822/2015 do Ministério da Saúde.

IMPUGNANTE(s): GE HEALTHCARE DO BRASIL COMÉRCIO E SERVIÇOS PARA EQUI´PAMENTOS MÉDICO-HOSPITALARES LTDA.

1. DOS FATOS E ALEGAÇÕES

A empresa GE HEALTHCARE DO BRASIL COMÉRCIO E SERVIÇOS PARA EQUIPAMENTOS MÉDICO-HOSPITALARES LTDA, interessada em participar da licitação sob a modalidade PREGÃO ELETRÔNICO Nº002/2018 destinada à

AQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTOS DE USO MÉDICO HOSPITALAR , a ser realizada no

dia 04.04.18, interpôs, tempestivamente, em 29.03.18, nos termos do artigo 41, § 2º da Lei 8.666/93, impugnação ao edital da licitação em epígrafe.

Requer a impugnante a alteração de exigências do edital por entendê-las restritivas à participação de interessados, apontando, em resumo, as seguintes alegações :

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1. Que a GE possui equipamento que atende plenamente às necessidades desta Administração, no entanto com características que não correspondem à exatidão do edital, fato este que em nada interfere quanto a execução e resultados dos exames, uma vez que as especificações técnicas oferecidas pelo equipamento da GE, atende às necessidades da Administração.

2. Edital pede Lote 01: “Estação de trabalho independente com hardware mínimo: ...placa de vídeo com no mínimo 1GB de memória.” Sugere que altere para “Estação de trabalho independente com hardware mínimo: ... placa de vídeo com no mínimo 512 MB de memória, a configuração da Estação de Trabalho fornecida pela GE é padrão e possui todos os requisitos mínimos necessários para seu bom funcionamento.

3. Edital solicita: “interface para impressão padrão DICOM e Windows Post-Script.” Sugere que altere para “Interface para impressão padão DICOM e Post-Script”, o tipo de impressão Post-Script não se resume a Windows, a GE possui este tipo de impressão no console e estão de trabalho, mas o sistema operacional é Linux.

4. Edital solicita: “...com taxa de amostragem de no mínimo, 6(seis) imagens por segundo.” Sugere que altere para “com taxa de amostragem de, superior a 12(doze) imagens por segundo”, com o advento da tecnologia Multislice, permitiu-se adquirir cortes submilimétricos e percorrer toda anatomia estudada em poucos segundos, o que faz gerar a cada exame mais de 1000 imagens, portanto, recomenda-se possuir uma taxa de amostragem superior a 12 imagens por segundo para não haver impacto na rotinae nem na produtividade do equipamento.

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5. Edital pede Lote 04: “...cabo de rede com comprimento de no mínimo 4,0m.” Sugere que altere para “cabo de rede com comprimento de no mínimo 3,0m”. A alteração não interfere na qualidade do equipamento solicitado nem mesmo no resultado dos exames.

6. O edital dispõe que o prazo de entrega será de 45 (quarenta e cinco) dias corridos a contar do recebimento da autorização de fornecimento. Ocorre, no entanto, que tal prazo não se mostra factível de cumprimento. O prazo de entrega estipulado no referido edital não é condizente com os processos burocráticos de importação brasileiros, uma vez que somente a licença de importação expedida pela ANVISA pode consumir o período.

2. DA APRECIAÇÃO DO MÉRITO

De pórtico, cumpre ressaltar que o equipamento ao qual refere-se ao lote 01 e 04 objeto da presente licitação estão diretamente ligados à manutenção da vida e da saúde de milhares de pessoas atendidas no maior hospital público da cidade de Itabuna. Por essa razão, constitui uma obrigação do ente público valer-se de todos os meios disponíveis para aquisição de produtos com melhor qualidade e eficácia.

A especificação foi devidamente avaliada pela equipe técnica do Ministério da Saúde, por tratar-se de recursos da União, disponibilizados através de Emenda Parlamentar, não pode sofrer alterações no plano de trabalho inicialmente aprovado.

Sob o argumento de que a licitação deve primar pela pelo princípio da

ampla competitividade, não pode a Administração Pública ser

condescendente com o amadorismo e a ineficácia que pode resultar de uma licitação que não preze por requisitos mínimos de qualificação técnica.

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Sobre o tema O Tribunal de Contas da União, através do Enunciado de Decisão nº 351, assim se posicionou:

"A proibição de cláusulas ou condições restritivas do caráter competitivo da licitação não constitui óbice a que a

Administração estabeleça os requisitos mínimos para

participação no certame considerados necessários à garantia da execução do contrato, à segurança e perfeição da obra ou do serviço, à regularidade do fornecimento ou ao atendimento de qualquer outro interesse público (fundamentação legal, art. 3º, §

1º, inciso I, Lei 8.666/1993)." (destaca-se)

No caso da aquisição do equipamento objeto da licitação aqui mencionada, a confiabilidade do resultado dos exames realizados depende não somente da qualificação dos técnicos envolvidos, do respeito às normas técnicas exigidas para sua execução, mas, sobretudo, da tecnologia empregada nos equipamentos utilizados.

Por essa razão, considerando o fato de que o critério de julgamento da licitação é o de menor preço, a imposição de exigências técnicas mínimas pretende evitar a aquisição de equipamentos de baixo custo, porém de qualidade duvidosa.

Vê-se que a Lei confere à Administração, na fase interna do procedimento, a prerrogativa de fixação das condições a serem estabelecidas no instrumento convocatório, seguindo critérios de conveniência e oportunidade de acordo com o objeto a ser licitado e sempre balizados pelo interesse público e normas cogentes.

Dessa forma, a Administração pode exercer o seu poder discricionário a

fim de estabelecer os requisitos caso a caso, conforme a necessidade do objeto e segundo os princípios e dispositivos norteadores do Direito Administrativo.

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Urge ressaltar que a fixação desses requisitos em nenhuma hipótese objetivou a restrição da participação de empresas. Do contrário, pretendeu-se apenas a preservação do interesse público para garantia de serviços que primem pela excelência.

Inclusive, com o objetivo de evitar equívocos que prejudicasse a

participação de interessados, os descritivos dos itens acima mencionados foram objeto de reformulação, devidamente retificados pelo Ministério da Saúde, para que atendessem ao máximo possível de participantes no Certame, fazendo cumprir os princípios da impessoalidade e da ampla competitividade.

Feitas as devidas retificações, pode-se afirmar que as especificações descritas acima constituem características mínimas encontradas em equipamentos de diversas marcas, o que não limitam a participação de possíveis interessados.

No que se refere ao prazo de entrega de 45 dias, de acordo com consulta a equipe técnica da FASI, o mesmo é razoável não devendo ser dilatado.

3. DA DECISÃO

Por todo o exposto, conheço da impugnação apresentada por ser própria e tempestiva, para, no mérito, julgar-lhe IMPROCEDENTE, mantendo inalterados todos os demais itens do edital do processo licitatório Pregão Presencial nº 002/2018.

Esta é a decisão. Publique-se

Renata Bomfim Silva Oliveira