1. INTRODUÇÃO
A área objeto do presente processo de alteração encontra-se abrangida e regulamentada pelo Plano Diretor Municipal, ratificado pela Resolução de Conselho de Ministros nº118/1994, de 03 de novembro, e publicado em DR nº 276/ 1994 (I série B), de 29 de novembro, tendo este sido alvo, posteriormente, de quatro alterações:
a) 1ª Alteração – ratificada pela Resolução de Conselho de Ministros nº56/1997, de 01 de abril;
b) 2ª Alteração - Aviso n.º 1216/2002 - (aprova regulamento subsidiário do PDM relativamente às instalações agropecuárias) - AP DR n.º 42/2002, AP n.º 15/2002, II-S, 2002-02-19
c) 3ª Alteração – sob regime simplificado, publicada em DR nº 59/ 2002 (II série B), de 11 de março;
d) 4ª Alteração – sob regime simplificado, publicada em DR n.º 37, II-S, de 21 de fevereiro, através da Declaração n.º 24/2006, tendo a alteação apenas incidido no Regulamento
Decorridos 17 anos após a entrada em vigor do Plano Diretor Municipal de Cantanhede, elaborado na designada por muitos como a “fase adolescente”, o processo de revisão do PDM já foi iniciado e está em curso. Porém, o processo de revisão implica a reconsideração e a reapreciação global das opções estratégicas que constituem o plano, levando obrigatoriamente a uma morosidade nem sempre compatível com a evolução das condições económicas, sociais, culturais e ambientais entretanto sentidas.
De acordo com o preconizado pelo Lei n.º 380/99, de 22 de setembro, com a redação dada pelo Decreto-Lei n.º 46/2009, de 20 de fevereiro, designadamente, na alínea a) do n.º 2 do artigo 93º, “a alteração dos
instrumentos de gestão territorial pode decorrer: (…) Da evolução das condições económicas, sociais, culturais e ambientais que lhes estão subjacentes e que fundamentam as opções definidas no plano, desde que se revista de caráter parcial, designadamente se restrinja a uma parte delimitada da respetiva área de intervenção”.
Tendo em conta o período decorrido, de vigência do PDM, consideram-se significativas as alterações das condições económicas e sociais, não só ao nível da realidade local, mas principalmente global, obrigando o Município de Cantanhede a tornar-se um concelho atrativo e estrategicamente desenvolvido com capacidade de criar sinergias e potenciar os seus recursos de capital, quer físico quer humano. Esta estratégia requer a adequação do território à criação de condições para a sua concretização.
2. A RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL NO PDM DE CANTANHEDE
A carta da Reserva Agrícola Nacional (RAN), relativa ao concelho de Cantanhede, foi aprovada pela Portaria nº 456/92, publicada no DR nº 126, Série I-B, de 1-06-1992.
A área desafetada por efeito de PMOT (nomeadamente, Plano de Urbanização de Ançã, Plano de Urbanização de Cantanhede, Plano de Urbanização de Febres, Plano de Urbanização da Tocha e 1ª alteração ao Plano de Urbanização de Cantanhede) foi de – 268.361 m2 – 26,84 ha.
Área de RAN por freguesia
3 1 18 6 85 2 43 8 44 3 11 0 40 9 64 27 8 06 18 1 1 26 3 74 4 32 5 31 69 1 55 4 38 3 8 3 74 59 7 7 4 23 3 72 4 6 02 3 66 67 0 62 2 7 47 1 12 9 1 3 6 56 5 67 2 6 53 6 56 3 04 5 55 0 70 6 71 54 3 84 16 5 6 1 0 83 4 16 6 1 98 3 55 8 0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 A N Ç Ã B O LH O C A D IM A C A M A R N EI R A C A N T A N H E D E C O R D IN H Ã C O R T IC EI R O D E CI M A COV Õ E S F E B R E S M U R TE D E O U R EN T Ã O U TI L P O C A R IÇ A P O R TU N H O S SA N G U IN H EI R A SE P IN S SÃ O C A ET A N O TO C H A V IL A M A R m 2
Gráfico 1 – Área de RAN por freguesia
A freguesia de Cantanhede é a que tem mais área abrangida por esta servidão, seguindo-se da freguesia de Cadima e da Tocha. A Freguesia com a menor área incluída em solos afetos à servidão da RAN é a freguesia do Corticeiro de Cima.
Fig. 1 – Área afeta à condicionante da RAN no município de Cantanhede
De acordo com a Carta Educativa elaborada para o concelho de Cantanhede, a reorganização da rede educativa na freguesia de Cadima, é referida como “Assim, a fase final da reorganização do Território Educativo de Cadima irá
caraterizar-se pela criação de raiz do Centro Educativo de Cadima que integrará a totalidade dos alunos do 1º CEB da Freguesia de Cadima”.
Os censos de 2011, indicaram que a freguesia de Cadima, a quarta com maior população residente do concelho de Cantanhede, e a que tem o maior número de lugares, tem 2 951 habitantes, tendo o lugar da Corga 57 residentes e o da Taboeira 354.
Na área destinada ao Centro Educativo, cuja construção já foi iniciada, a sua implantação em solos abrangidos pela servidão da Reserva Agrícola Nacional, foi autorizada pela Entidade Regional da RAN, a qual emitiu parecer favorável, conforme teor da Ata nº 41/2011, de 25 de novembro de 2011, à utilização não agrícola de 7 485,00 m2, com destino à construção do Centro Educativo e de um Campo de Jogos de apoio
A localização do Centro Educativo é bastante central, e está maioritariamente desenvolvido em Espaço Urbano. A Câmara Municipal adquiriu propositadamente um terreno com 36 370,00 m2 para a sua construção, que além de ser uma área bastante generosa tem no entanto, uma configuração bastante irregular, não se encontrando todo inserido em área urbana.
É pretensão do executivo camarário construir um equipamento desportivo que complete esta estrutura educativa, que servirá as povoações de Cadima, Corga, Taboeira e Olhos da Fervença, seguindo o alinhamento do edifício destinado ao Centro Educativo, deixando um afastamento superior relativamente ao inicialmente projetado, usufruindo dessa forma melhor do terreno adquirido. Uma vez que o PDM em vigor não permite a construção deste tipo de equipamentos fora do Espaço Urbano, e encontrando-se o Centro Educativo já no limite do perímetro, na continuidade do aglomerado urbano do Rodelo, considera-se ser de toda a conveniência a reclassificação desta área, integrando-a em espaço urbano, destinada á construção do equipamento desportivo, ficando assim rematado o limite do perímetro urbano com o “campus escolar”.
Fig.2 – Alçado do Centro Educativo e da Nave Desportiva
3. A RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL A DESAFECTAR
A presente alteração ao PDM, propõe a reclassificação do solo rural para solo urbano de uma área de 13 037,00 m2 e decorre da necessidade do Município criar condições para a integração em espaço urbano de uma frente, que permita a instalação de um equipamento desportivo complementar ao centro educativo nos terrenos camarários A alteração proposta abrange uma área de solos afetos à Reserva Agrícola Nacional, verificando-se a necessidade de proceder à sua desafetação.
A área de intervenção delimitada para a alteração parcial do PDM, abrange uma mancha de solos afetos à Reserva Agrícola Nacional (RAN) com uma área de 13 037,00 m2, conforme Planta de Condicionantes do PDM em vigor.
A localização do Centro Educativo é bastante central, e está maioritariamente desenvolvido em Espaço Urbano. A câmara municipal adquiriu propositadamente um terreno com 36 370,00 m2 para a sua construção, que é uma área bastante generosa mas que tem uma configuração bastante irregular, não estando todo abrangido em área urbana. Na área destinada ao Centro Educativo, cuja construção já foi iniciada, a sua implantação em solos abrangidos pela servidão da Reserva Agrícola Nacional, foi autorizada pela Entidade Regional da RAN, a qual emitiu parecer favorável, conforme teor da Ata nº 41/2011, de 25 de novembro de 2011, a utilização não agrícola de 7 485,00 m2. Porém, o projeto inicial implantou o Campo de Jogos numa zona onde a parcela de terreno da câmara não é muito profunda, logo a sua implantação para além de não deixar uma grande afastamento em relação ao arruamento confinante ficou com uma orientação norte-sul.
A Câmara reviu a sua proposta inicial e considerou que o Campo de Jogos deveria sofrer um recuo, de forma ficar alinhado com o edifico do Centro Educativo, deixando um afastamento superior relativamente ao inicialmente projetado, usufruindo dessa forma melhor do terreno adquirido
Uma vez que o PDM em vigor não permite a construção deste tipo de equipamentos fora do Espaço Urbano, e encontrando-se o Centro Educativo já no limite do perímetro, na continuidade do aglomerado urbano do Rodelo, considera-se ser de toda a conveniência a reclassificação desta área, integrando-a em espaço urbano, destinada á construção do equipamento desportivo, ficando assim rematado o limite do perímetro urbano com o “campus escolar”.
Fig.4 – Projeto da implantação do Centro Educativo e do Campo de Jogos
Uma vez que os solos estão inseridos em Espaço Agrícola com servidão de RAN, para além de ser necessário reclassificar o solo é necessário proceder à desafetação dos solos afetos à Reserva Agrícola Nacional, de uma área de 13 037 m2.
Fig. 5 – Fotografias da construção do Centro Educativo
Realça-se que a mancha para a qual se está a solicitar a desafetação dos solos do regime da RAN a utilização dos solos já está comprometida para o uso agrícola, quer pelo contexto que a rodeia, quer pela sua localização, quer pelo motivo que é a Câmara proprietária do terreno, logo não vai ter como uso dos terrenos a exploração para fins agrícolas.
O valor solicitado para desafetação dos solos da Reserva Agrícola Nacional, nomeadamente 13 037,00 m2, representa
apenas 0,1% do total da área da RAN afeto à freguesia de Cadima.
A proposta de reclassificação do solo para a integração da parcela destina ao Centro Educativo e ao Campo de Jogos foi objeto de parecer favorável por parte da Direção Regional de Educação Do Centro (oficio datado de 23.05.2012) e do Instituto de Português do Desporto e Juventude (oficio de 18.06.2012).
Reitera-se que a Câmara Municipal de Cantanhede adquiriu este terreno com o propósito exclusivo de construir o Centro Educativo e o Campo de Jogos, de forma a criar o “campus escolar” de Cadima, indo assim ao encontro da Carta Educativa que evidenciou a freguesia de Cadima como a que apresentava a nível escolar as maiores carências relativamente às instalações escolares. Desta forma, a Câmara foi ao encontro da necessidade, e comprou o terreno que negociou diretamente com o particular para o efeito, pois não surgiram outras alternativas viáveis.
ANEXO 1 CARTA DA RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL A DESAFECTAR CARTA DA RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL PROPOSTA
INDICE
1. INTRODUÇÃO ... 1
2. A RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL NO PDM DE CANTANHEDE ... 1
3. A RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL A DESAFECTAR ... 3
ANEXO 1 ... 6 CARTA DA RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL A DESAFECTAR, FOLHA 01
