Aglomerações Produtivas: A clusterização do polo de saúde de Teresina

(1)

Introdu¸cão Aspectos Históricos e Geográficos de Teresina Aspectos Teóricos Dimensões principais de análise das aglomera¸cões Classifica¸cão segundo estágio de desenvolvimento Conclusão

Aglomera¸c˜

oes Produtivas: A clusteriza¸c˜

ao do polo

de sa´

ude de Teresina

Rebeca Nepomuceno PET - Economia - UnB 05 de Junho de 2014

(2)

Introdu¸c˜ao

Aspectos Históricos e Geográficos de Teresina Aspectos Teóricos Dimensões principais de análise das aglomera¸cões Classifica¸cão segundo estágio de desenvolvimento Conclusão

(3)

Introdu¸c˜ao

Aspectos Hist´oricos e Geogr´aficos de Teresina

Aspectos Teóricos Dimensões principais de análise das aglomera¸cões Classifica¸cão segundo estágio de desenvolvimento Conclusão

Fundada em 1852

Transporte fluvial preterido

Aéreo: 39◦ posi¸cão, dos 66 aeroportos, em rela¸cão ao movi-mento de aeronaves.

29◦ e a 18◦ posi¸cão em rela¸cão ao movimento de passageiros e carga aérea, respectivamente

(4)

Introdu¸c˜ao

(5)

Introdu¸c˜ao

´Indice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus

componentes

(6)

Introdu¸cão Aspectos Históricos e Geográficos de Teresina

Aspectos Te´oricos

Dimensões principais de análise das aglomera¸cões Classifica¸cão segundo estágio de desenvolvimento Conclusão

Abordagens seminais

Aglomera¸c˜oes produtivas no setor de servi¸cos Aglomera¸c˜oes Produtivas

Tipologias de an´

alises regionais

Inspira¸cão neoclássica Organiza¸cão industrial Inspira¸cão institucional

(7)

Aspectos Te´oricos

Abordagens seminais

Distritos Industriais

Aglomera¸c˜ao geogr´afica de empresas que possuem atividades

semelhantes ou correlatas, tendo uma concentra¸c˜ao de capital humano, de fornecedores e de servi¸cos.

Transmiss˜ao de conhecimento e de tecnologia, culminando em

(8)

Aspectos Te´oricos

Abordagens seminais

Externalidades.

Intera¸c˜oes verticais e horizontais.

Krugman(1990): Ganhos de escala fomentariam a aglomera¸c˜ao

produtiva.

Schmitz(1997):Incentivos do poder p´ublico.

Porter(2000): Não cabe ao agente público criar novos grupos, apenas aperfei¸coar os já existentes.

(9)

Aspectos Te´oricos

Abordagens seminais

(10)

Aspectos Te´oricos

Abordagens seminais

Fernandes e Lima, 2006

Lógica da causa¸cão circular: quanto mais sofisticadas as com-petências necessárias para a presta¸cão do servi¸co, maior será sua tendência em se localizar em n´ıveis sociais hierarquicamente mais elevados.

O setor de aten¸cão à saúde é composto por uma série de em-presas operantes em mercados interdependentes, mas com car-acter´ısticas próprias de funcionamento e concorrência.

O setor tem alta capacidade de se adaptar de acordo com al-tera¸c˜oes na demanda.

A coopera¸cão entre as empresas é por vezes dificultada dado a assimetria dos elos da cadeia produtiva: preponderam-se as empresas de seguro de saúde e hospitais.

(11)

Aspectos Te´oricos

Abordagens seminais

Fernandes e Lima, 2006

(12)

Aspectos Te´oricos

Abordagens seminais

Fernandes e Lima, 2006

(13)

Aspectos Te´oricos

Abordagens seminais

Fernandes e Lima, 2006

(14)

Aspectos Te´oricos

Abordagens seminais

Fernandes e Lima, 2006

(15)

Aspectos Te´oricos

Abordagens seminais

BNB

Estabeleceu-se como prioritárias:agroindústria, o turismo de lazer e o de negócios, a fabrica¸cão e reciclagem de móveis, a

met-alurgia, os centros atacadistas e de conveniˆencia, o trabalho

com pedras ornamentais e com couros e peles, o setor tˆextil

e de confeçcões, os servi¸cos médicos, ao apoio à indústria, infraestrutura e transporte.

Ausˆencia de vis˜ao integrada acerca do conceito de arranjos pro-dutivos locais.

Dificulta a aloca¸c˜ao eficiente de recursos devido a superposi¸c˜ao de arranjos.

(16)

Aspectos Te´oricos

Abordagens seminais

BNB

Estabeleceu-se como prioritárias:agroindústria, o turismo de lazer e o de negócios, a fabrica¸cão e reciclagem de móveis, a

met-alurgia, os centros atacadistas e de conveniˆencia, o trabalho

com pedras ornamentais e com couros e peles, o setor tˆextil

e de confeçcões, os servi¸cos médicos, ao apoio à indústria, infraestrutura e transporte.

Ausˆencia de vis˜ao integrada acerca do conceito de arranjos pro-dutivos locais.

Dificulta a aloca¸c˜ao eficiente de recursos devido a superposi¸c˜ao de arranjos.

(17)

Aspectos Te´oricos

Abordagens seminais

Hist´

orico do polo de sa´

ude de Teresina

Leite e Awad(2012): Um dos fatores para que ocorra o pro-cesso de supera¸cão de desemprego, fomentado pelosclusters é o desenvolvimento histórico das rela¸cões de coopera¸cão entre as empresas.

Silva (2006): Os investimentos p´ublicos tiveram um papel

de-cisivo na forma¸c˜ao da rede privada de sa´ude em Teresina.

O apoio de universidades, centros de pesquisa e treinamento ´e

o elemento central na gera¸cão de um ambiente inovador,que é tão importante para a flexibiliza¸cão industrial.

(18)

Introdu¸cão Aspectos Históricos e Geográficos de Teresina Aspectos Teóricos

Dimensões principais de análise das aglomera¸cões

Classifica¸cão segundo estágio de desenvolvimento Conclusão

Dimensão geográfica Dimensão Econômica Dimensão Institucional Dimensão Social Dimensão tecnológica

Dimens˜ao ambiental e capacita¸c˜ao gerencial

Defini¸c˜

ao(Amato Neto, 2009)

A dimensão geográfica refere-se ao grau de concentra¸cão das empresas.

Dever´a contemplar a qualidade da infraestrutura presente na

região, proximidade da aglomera¸cão produtiva em rela¸cão aos seus consumidores e fornecedores.

(19)

Silva,2006

O mercado consumidor do polo de sa´ude de Teresina ´e

com-posto basicamente pelo SUS e pelas operadoras de planos e seguros de saúde, cujo poder de decisão sobre a remunera¸cão dos servi¸cos realizados é alto.

Insumos: O setor ´e dependente de grandes grupos

empresari-ais, nos quais o progresso técnico e as decisões referentes à produ¸cão são exógenos à aglomera¸cão, o que diminui as van-tagens competitivas das empresas.

(20)

Particularidades da demanda

Quem usufrui do servi¸co n˜ao ´e quem paga.

Importˆancia de analisar a origem das pessoas que utilizam os

servi¸cos a fim de verificar as dificuldades ou facilidades no seu acesso.

(21)

N´

umero de interna¸c˜

oes em Teresina, conforme a

origem(2010)

(22)

Elo Secund´

ario

1 Ind´ustria da Transforma¸c˜ao

2 Com´ercio

3 _Servi¸cos

4 Financiadores de sa´ude suplementar

5 Educa¸c˜ao

(23)

Indicadores de concentra¸c˜

ao

Devem captar quatro caracter´ısticas presentes(CROCCO et al.)

Especialidade de um setor dentro de uma regi˜ao

Seu peso em rela¸cão à estrutura industrial da região

Importˆancia do setor nacionalmente

(24)

Quociente locacional

QLij = Eij E∗j Ei ∗ E∗∗

Compara o grau de especializa¸cão da região j em atividades do setor i em rela¸cão do conjunto de atividades desse setor em todas as regiões

(25)

Resultado

O c´alculo do Quociente Locacional foi feito pelos dados da

CNAE 2.0, divisão 86 (Atividades de aten¸cão à saúde

humana)- Por n´umero de estabelecimentos, tendo como base

o ano 2012.

Quando o QL é maior do que 1, a participa¸cão relativa da atividade do munic´ıpio é maior que a média da região mais ampla, isso indica uma certa especializa¸cão da atividade.

Quociente Locacional (Teresina-regi˜ao) QL

Quociente Locacional (Teresina-Nordeste) 1,54

(26)

Herfindahl-Hishman modificado

HHm = E_ji Ei − Ej E∗

Permite comparar o peso de certo setor i, de uma regi˜ao j, no

setor i de uma regi˜ao maior, com o peso da estrutura

produtiva dessa regi˜ao j na estrutura do pa´ıs.

Se HHm énegativo, a especializa¸cão daquela região no setor

estudado ´e menor que aquela na regi˜ao maior. E, no caso de

HHm é positivo, a especializa¸cão daquela região em estudo é maior, comparativamente à região utilizada como referência

(27)

Resultado

O c´alculo do HHm foi feito pelos dados da CNAE 2.0, divis˜ao

86 (Atividades de aten¸cão à saúde humana)- Por v´ınculos empregat´ıcios da RAIS, tendo como base o ano 2012.

HHm (Teresina-Nordeste) HHm(Teresina - Brasil)

(28)

Participa¸c˜

ao relativa

PR = E

i j E_BRi

Capta a participa¸c˜ao relativa de um determinado setor no

emprego total deste mesmo setor em uma regi˜ao mais ampla.

Se QL > 1, PR > 1%, HHm > 0, a regi˜ao pode ser considerada especializada.

PR (Teresina-Nordeste) PR(Teresina - Brasil)

(29)

Empresas Correlatas, SEBRAE(2010)

Outro fator importante a ser abordado na dimens˜ao

econˆomica, ´e a presen¸ca de empresas correlatas, que integram as atividades desenvolvidas pelo elo central do cluster.

Tipo Quantidade Percentual

Administradoras de Planos de Sa´ude 7 0,72%

Hot´eis 37 3,81%

Pens˜oes 702 72,22%

Com´ercio aliment´ıcio 157 16,15%

Farm´acias e Congˆeneres 69 7,10%

(30)

Esta dimensão aborda a importância da atua¸cão de entidades externas das empresas pertencentes a um cluster. Envolve insti-tui¸cões públicas, agências de fomento, institui¸cões de suporte. Elas podem promover elos de intera¸cão e coopera¸cão entre as empresas.

Sebrae(2011) Apenas 17,2% das empresas afirmaram participar

de alguma a¸c˜ao associativa, dessas apenas 5% utilizam desse

meio para facilitar a obten¸cão de insumos. Cria¸cão recente da imagem do polo de saúde.

(31)

Distribui¸c˜

ao de leitos hospitalares segundo esfera

administrativa, ano 2010

Esfera Administrativa Distribui¸c˜ao de Leitos

Estatual 38,91%

Municipal 20,79%

Privada 40,30%

Fonte: Minist´erio da Sa´ude/SAS - Cadastro Nacional de

(32)

Distribui¸c˜

ao percentual de postos de trabalho de n´ıvel

superior em estabelecimentos de sa´

ude, por esfera

administrativa, Ano 2009.Fonte: IBGE

Federal: 0,08% Estadual: 24,28% Municipal:26,90%

Privada com fins lucrativos:39,41% Privada sem fins lucrativos:9,34%

(33)

Parcerias

SENAI,SENAC, SESC, SEBRAE

Secretaria municipal de planejamento e a UFPI realizam pesquisas no setor

(34)

Tal dimensão analisa o capital social onde está inserida a aglomera¸cão produtiva, além dos impactos que esta gera à região em rela¸cão ao emprego, e investimentos, sendo assim um elemento crucial para avaliar a sustentabilidade de projetos e pol´ıticas

(35)

SEBRAE(2013): ausˆencia de programas de capacita¸c˜ao e

desenvolvimento, e de avalia¸c˜oes de desempenho e planos de

carreira.

Ausência de métodos meritocráticos, corrobora com a evasão profissional do setor.

Mais de 60% dos empregados no setor possuem entre 18 e 30 anos.

(36)

SEBRAE: Perfil Colaboradores p´

olo de sa´

ude de Teresina,

2010.

N´ıvel de Instru¸c˜ao Casos%

Fundamental 1,3%

N´ıvel M´edio 50,0%

Superior 21,1%

P´os-Gradua¸c˜ao/Mestrado 3,9%

(37)

A capacidade inovadora das empresas que comp˜oem o cluster,

tal como o grau de difusão tecnológica e a transmissão de informa¸cões no interior deste, são importantes fatores de análise. Possibilitam a verifica¸cão da comunica¸cão entre as empresas, e a presen¸ca e atua¸cão de institui¸cões de pesquisa e desenvolvimento

(38)

Sebrae (2011): Classifica¸c˜

ao da empresa, por faturamento

anual. P´

olo de Sa´

ude, Teresina.

Tamanho da empresa Porcentagem

Microempresa (at´e 240 mil) 0%

Pequena empresa(de 240,1 mil a 2,4 milh˜oes) 79.42%

Média empresa(de 2,41 milhões a 6 milhões) 11.76%

(39)

As empresas cujos valores estão atrelados à preserva¸cão

ambiental vislumbram um desenvolvimento sustent´avel. Com

isso, acabam por obterem uma reputa¸c˜ao de responsabilidade

socioambiental, auferindo uma imagem positiva frente ao seu mercado consumidor

(40)

Tratamento de Res´ıduos

Poucas empresas possuem o controle sobre o gerenciamento de res´ıduos

Silva (2006)27,3% n˜ao oferecem treinamento quanto `a

segrega¸c˜ao de res´ıduos. Isto dificulta a redu¸c˜ao de despesas

dado o empecilho ao funcion´ario de ter uma maior habilidade

para separar e encaminhar os res´ıduos para o tratamento.

Em 2013 o Sebrae elaborou uma estrat´egia para aumentar a

responsabilidade ambiental das empresas pertencentes ao polo: Apoio às cooperativas de reciclagem, palestras sobre responsabilidade ambiental, identificar e criar práticas para a coleta seletiva e minimiza¸cão de res´ıduos.

(41)

Tratamento de Res´ıduos

(42)

Tratamento de Res´ıduos

(43)

Capacita¸c˜

ao Gerencial

Sebrae(2010): 76% conhecem sua participa¸c˜ao no mercado.

49% utilizam comunica¸c˜oes de marketing para divulgar seus

servi¸cos. 49% utilizam de meios informais para atra¸c˜ao de clientes.

61,40% precificam seus servi¸cos tendo como base os custos

relativos, 18% precificam tendo como base o comportamento da concorrˆencia, 13% consideram as duas vari´aveis.

Sebrae(2011): Nenhuma empresa mencionou o

desenvolvimento de estrat´egias de aprendizagem e coopera¸c˜ao para amenizar os impactos dos custos.

Deve ser observado se existe qualifica¸c˜ao, ou alguma

mensura¸c˜ao, e controles adequados dos custos relativos deste setor

(44)

Capacita¸c˜

ao Gerencial

61,40% precificam seus servi¸cos tendo como base os custos

relativos, 18% precificam tendo como base o comportamento da concorrˆencia, 13% consideram as duas vari´aveis.

(45)

Capacita¸c˜

ao Gerencial

61,40% precificam seus servi¸cos tendo como base os custos relativos, 18% precificam tendo como base o comportamento da concorrˆencia, 13% consideram as duas vari´aveis.

(46)

Capacita¸c˜

ao Gerencial

(47)

Capacita¸c˜

ao Gerencial

(48)

Introdu¸cão Aspectos Históricos e Geográficos de Teresina Aspectos Teóricos Dimensões principais de análise das aglomera¸cões

Classifica¸c˜ao segundo est´agio de desenvolvimento

Conclus˜ao

Est´

agio embrion´

ario

Corresponde a um est´agio inicial de um cluster promissor.

Nesta fase ainda não ocorre uma intera¸cão entre o aglomerado e institutos de suporte, ou caso exista, ela é ineficiente. Além disso, o cluster possui uma importância restrita para a região. ´

E usualmente constitu´ıdo de microempresas que precisar˜ao se

(49)

Conclus˜ao

Est´

agio emergente

O cluster já deve contar com a¸cões públicas que visam fortalecer os potenciais naturais e sociais da região. A indústria passa por um processo de consolida¸cão, atraindo assim for¸ca de trabalho. Porém, grande parte dos institutos, associa¸cões de empresas e entidades de classe, devem estar germinando.

Ocorrem tamb´em mecanismos para a¸c˜oes conjuntas. Espa¸cos

de conv´ıvio devem ser criados, caso o cluster não tenha um caráter de coopera¸cão tradicional, objetivando a difusão da informa¸cão e uma maior consciência, o que resultaria em eficiência coletiva

(50)

Conclus˜ao

Est´

agio em expans˜

ao

Possui suas caracter´ısticas básicas bem definidas e funciona de forma eficaz. A presen¸ca de institui¸cões auxiliares deve exercer uma participa¸cão ativa e relevante para o crescimento

econômico da aglomera¸cão, que por sua vez, já possui uma

importˆancia local, passando a aumentar sua importˆancia para

o setor como um todo

As empresas j´a est˜ao consolidadas e se preparam para se

destacarem em escala nacional, atrelando o nome da regi˜ao `a

(51)

Conclus˜ao

Est´

agio Maduro

Usualmente ´e nesta fase em que a aglomera¸c˜ao produtiva

encontra sintonia com a dimens˜ao ambiental e com a

comunidade, que serve de apoio para o seu crescimento. Deve, assim, revelar um alto grau de responsabilidade social.

Presen¸ca de institui¸c˜oes necess´arias para garantir o

funcionamento do aglomerado,h´a coopera¸c˜ao empresarial e

mecanismos concretos para o compartilhamento de informa¸c˜oes.

Capacidade de competir com ind´ustrias de outras partes do

mundo, levando a uma clara estratégia de produ¸cão. Torna-se uma área de a¸cão prioritária para os governos estadual e federal.

(52)

Conclus˜ao

Est´

agio Maduro

comunidade, que serve de apoio para o seu crescimento. Deve, assim, revelar um alto grau de responsabilidade social. Presen¸ca de institui¸c˜oes necess´arias para garantir o

funcionamento do aglomerado,h´a coopera¸c˜ao empresarial e mecanismos concretos para o compartilhamento de

informa¸c˜oes.

(53)

Conclus˜ao

Est´

agio Maduro

informa¸c˜oes.

mundo, levando a uma clara estrat´egia de produ¸c˜ao.

Torna-se uma área de a¸cão prioritária para os governos estadual e federal.

(54)

Conclus˜ao

Est´

agio Maduro

informa¸c˜oes.

(55)

Conclus˜ao

Est´

agio Maduro

informa¸c˜oes.

mundo, levando a uma clara estratégia de produ¸cão. Torna-se uma área de a¸cão prioritária para os governos

(56)

Introdu¸cão Aspectos Históricos e Geográficos de Teresina Aspectos Teóricos Dimensões principais de análise das aglomera¸cões Classifica¸cão segundo estágio de desenvolvimento

Conclus˜ao

O polo de Sa´ude de Teresina pode ser classificado como um

cluster emergente, pois, ainda que apresente certos aspectos do estágio de expansão, suas caracter´ısticas básicas ainda não estão bem definidas.

´

E percept´ıvel a voca¸c˜ao da capital piauiense para a aglomera¸c˜ao produtiva de tal setor.

O aumento do n´ıvel de coopera¸c˜ao das empresas, a verifica¸c˜ao

da eficiˆencia e da qualidade do sistema preponderante de

precifica¸c˜ao, fomento de uma entidade associativa entre as

empresas componentes do setor, e uma maior participa¸c˜ao

institucional, tanto no âmbito pol´ıtico quanto educacional, devem ser a¸cões prioritárias para almejar o estágio em expansão.

(57)

Conclus˜ao

´

(58)

Conclus˜ao

´

(59)

Conclus˜ao

´