Amenidades ambientais e desenvolvimento rural

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Periferias e

Espa~os

Rurais

Comunica~oes

apresentadas ao

II Congresso de Estudos Rurais

Principia Editor;), Lda.

Av 1.!;lIQuOt leal, 21·2765-<195 S Jo30 uo Enon!· POflug~1 Tel. -lSI 21~ 67& 710 .F",.; -J51 21~ 678 719 pnnOPla@pnnr;lI)lOIll-_ ."rind,,;".pl

Pr!r;fclias (! Espar;os RUfiJ/s

-Comunlcar;ocs aprC5flnlildas aD /I Congresso de Esludos Rurais

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PRINCIPIA

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Titulo

Per((eriClS e Espa~os Rurais

- COJ11l1llicar:oes apresenladclS aD f! Congresso de £<;;Iudos Rllrais Coordenadores

Tomaz Dentinho Orlando Rodrigues Edi~ao e copyr/gbt Principia, Esroril

1.' edi,ao - Outubro de 2007 © Principia Ecii[or.-l, Lela.

Design da capa Maia Moura Design· Execm;:ao griifica Tipografia Peres

ISBN 978-972-8818-99-9 ' Deposito legal 262486/07

Principia

AI', ~1:1fllUC~ Lc~I. 21 - 27(1~-'195 S. Jn~" Ju E'lorii • I'Ofl\lJ.(~1

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Tomaz

Dentinho

Orlando Rodrigues

Periferias

e

Espa~os

Rurais

Comunica~oes

apresentadas ao

II Congresso de Estudos Rurais

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Tema2

Amenidades Ambientais

e Desenvolvimento Rural

Tomaz Dentinho e Orlanclo Roclrigues

As rela~aes entre clesenvolvimento e ambiente sao normalmenre analisadas

cle pontos cle vista opostos. Os pessimistas (MEADOWS el al., 1992) assumem que o produto economico e " popula,ao crescem exponenci"lmente exercenclo uma

pressflO crescente sabre 0 ambieme e sabre as recursos natufais, 0 que ira

provo-car, segunclo os "utores, 0 colapso do proprio sistema economico crianclo

sirua-,aes graves cle clesemprego, decrescimo abrupto cia proclu,ao alimentar e reclu,ao

acentuacla cia popula,ao. Os optimistas (SIMON, 1981) argumenlam que,

historica-mente, os seres humanos sempre foram capazes de ullrapassar os problemas cle

escassez clos recursos naturais e clas externaliclacles negativas provocadas pela

cria~iio cle resicluos.

De qualquer forma, este pressuposto optimista cle que os homens resolvem e

resolveriio os problemas criaclos pelo clesenvolvimenlO sobre 0 meio-ambiente

de-pende da capaciclade economica e inslitucional para enfremar nao so os problemascle

escassez clos recursos naturais, mas sobretuclo os problemas ligaclos

a

incerteza:

inceneza ace rca clos impaclos clas ac~aes clo homem no meio ambienre e inceneza sobre as reaq:aes clos homens face aos problemas ambienrais (PINDYCK, 2007).

Os textos ciesla seguncla parte sabre amenidacles ambientais e

clesenvolvi-mento rllral tem aver funclamentalmenre com estas incertezas. Incenezas

resullan-tes cb reac~ao clas pessoas e cbs inslitui,aes na proximiclacle clos recursos que sao exploraclos. Incenezas lambem sobre os efeitos das politicas que sao

implementa-clas. Incenezas que, ao fim e 010 cabo, sao provenientes cle fora clo sistema cle

proxillliciacies oncle se senlelll as allleniciacies do alllbiente e oncle se beneficia clo

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r

146 PENlFER!.-IS /:" Esp..t(X)S RURAl.'!

De notar que as reaCl:6es das pessoas e clas institui,oes na proximiclacle nem sempre foram tao boas como pressupoe a visao optimista sobre a re13,ao entre cle-senvolvimento e ambiente. Na verclacle, ao contrario clo que vem apresentaclo nas curvas inverticlas de Kuznets, sobre a evolu,ao no tempo clos inclicadores de 'Igua pot'lvel, saneamento e polui,ao atmosferica urbana (TlETENBERG, 2003, p. 9), exis -tem rambem dados dramaticos acerca da sobreutiliza,ao dos bens globais de livre acesso como os recursos marinhos ou a capacidade de controlo ciimatico da atmos-fera. Como nos reporta Jaret DIAMOND (2005), a hist6ria e rica em colapsos civiliza-cionais motivados por falta de capaciclade dos homens para ada pta rem as suas institui<;:oes

a

escassez de recursos naturais e ambientais. Ese tentarmos olhar para casos men os especraculares, como 0 colapso da ilha da Pascoa ou a degrada<;:ao da

civiliza~ao maia, perceberemos que,

a

pequena escala dos munclos furais, e lllotiva -dos por mudan,as ambientais provocadas pelo homem, tambem ha .colapso do sistema econ6mico, cria,ao de situa<;:oes graves de desemprego, decrescimo abrupto da produ,ao alimentar e redu<;:ao acentuada da popula,ao'.

Eo que se passa quando a especializa<;:ao produtiva de uma regiao deixa de ser competitiva, tornando redundantes os espa<;:os adaptados que foram sendo criados. A questao

e

saber se existe capacidade humana e institucional para reaproveitar esses espa<;os e reabilitar 0 sistema econ6mico clessas regioes. E tambem 0 que ocorre em zonas que estao em processo de desertifica<;:ao dos solos pel a ac,ao dos homens. Sem que as comunidades locais tem capacidade para se auto-reguiarem e inverterem a tendencia deseI1ificador.l? E 0 que parece acontecer quando politicas externas

a

regiao impoem mediclas mais ou menos desajustadas dos problemas locais. Ser" que as enti-dacles externas e internas tem possibiliclacle cle dennir objectivos e politicas comuns' Concretamente no que se refere

a

politica cle cria<;ao de areas protegidas, a questao que imporra levantar e se fazem sentido as politicas de conserva,ao da nanlfeza base]-clas na cria,ao cleW]s areas, quando sao implementadas ao reves das atitucles e percep-,oes das popula<;:oes dessas areas. Para alem do Illais, u,]balhos recentes vem deillonstrar que nao existem diferenl'"s estatisticaillente significativas entre a conselva,ao cia natu-reza dentro e fora de areas florestais protegidas (HAYES, 2006).

Conflitos nas areas protegidas

Os textos apresentaclos ciao algum esclarecimento sobre estas perguntas. Os dois primeiros reportam e analisam os conflitos registaclos no Parque Natural da

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AM/:NllJ,·IDES AMllll:"Nl:·IIS £ DESI:"NFOLI 'ItIIENro RUN.-ll. 147

Peneda-Geres entre, por um lado, as inslilui,6es pdblicas que prmegem as

recur-sas naturais e, par olllro Iada, as papula,6es que vivem direclamente desses mes -mos reeu rsos.

o

aniga de Elisabete Figueiredo (Capilulo 7) constala que existe um conflilO

laleme emre as posi,6es conservacionistas do Estaclo e as vivencias das residentes

clas areas protegiclas. Nas 'treas protegiclas do liloral, os conflitos saa entre as me

di-clas de canserva,iia e as press6es turisticas e urbanislicas. Nas areas protegidas mais

remmas, os problemas estaa assaciadas aos incendios,

a

cac;;a funiva,

a

degracla,iio e

~IS altera~ao arquitectonica, bem como fL clesertjfjca~ao humana. Curiosameme, as r

e-sultadas do inquerita realizacla indicam que as respansaveis pelas areas prolegidas cansideram que a sua implementac;;aa deu um contribulO impartante em lermos de desenvalvimenta social e economica. No enlanlO, a maioria da papula,ao que reside

em espa,as prolegiclos encara as benefIcias desle facta de farma muila desigual.

Final-mente, as luristas utilizam estas areas mais peJos seus aspectos nalurais do que pe!as

suas caracteriSlicas rurais. 0 lrabalha de Laura Larcher Gra,a e Sara C. M. Simoes

(Capitula 8) sabre a flaresla,aa clo Parque Nacional de Peneda-Geres conclui ose

-guinle: primeiro, que a papula,,10 nao assacia a parque 010 terrilorio ande vive e naa se

identifica cam as inveslimentas feitas pelo Estada; segunda, que existe uma grande

dependencia do balclia, sobre a qual eSlaa a aumentar os usos naa tradicionais. De natar CJue eSle tipa de canflitas existe em muitas aulras areas ande as

floreslac;;6es implemenladas pelas respansaveis dos parques sao feitas em lem's ba

l-dias utilizadas pela populac;;aa local para 0 pastoreia (PFEFFER, 2005; FEARNSlDE,

2003). Canflilas esses que podem ser subslanciais, na forma de praceder, au me ra-mente pessoais (NIEMELA el al., 2005). No emanto, as conflitos padem ser

resalvi-das (KOSOY el al., 2007) pela pagamenta dos custos de aponunidade da conse.va\,io

da nalUreza, embora issa possa induzir allera,6es nas percep,6es saciais sabre as

clireitos de propriedade. Ou, melhor ainda, saa naLuralmeme resalviclas pela cons

ta-la,aa de que os maneias aplicados aas lacais pelos gesrores privadas da territoria

sao Lambem os que melhor defendem a canserva,iio da natureza, coma acontece

com grande parle da floresta mediterranica humanizada (ARRIAZA el al., 2004).

Percep~oes

ambientais

Os tres LeXlOS seguintes redimem de alguma forma a visaa pessimista e de

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148 PEHfFENI.-1S £ ESP .. l(:OS RUJ~"l/S

cias pessoas face aD meio ambiente e nao estao Iigaclos

a

capaciclacle de intelven,ao e explicita,ao cle objectivos e valores dos agentes.

Rosalina Gabriel e Emiliana Silva (Capilulo 9) apresentam algumas metoclo

-logias utilizaclas para estimar as atitucles cia popula,ao face ao ambiente, nomea

-damente as que se referem ao novo paracligma ambiental (NPA). Os resultaclos clo

inquerito mostram que a maioria cia pop"Iia,'lO inquiricla se insere clentro clos

valores do NPA, sobretuclo os mais jovens e com maior nivel cle escolariclacle.

Neste estuclo conclui-se aincla que a aclop,ao, ou nao, cle pr{lticas agricolas

pro-tecraras clo ambiente depende das innuencias socia is, mas tambem do seu acesso

a

informa~ao.

No Capitulo 10, Gon,alo Jose Poeta Fernandes justifica a evolu,ao clos co n-ceiras sobre os espa,os cle montanha, inicialmente percebiclos como areas cle gran-cles imposipSes fisicas e cle fones conclicionalismos ao clesenvolvimento de actividades economicas, especialmente as monranhas mediterranicas. Na actualida-de, segunclo aquele autor, assiste-se a uma revaloriza,ao clos espa,os cle montanha,

cujas fragiliclacle e especificiclacle implicam a existencia cle interven,aes no senrielo clo seu orclenamento, por forma a manter velhos e novos lIS0S e fun,aes.

Finalmente, 0 artigo cle J(r1ia Carolino, no Capirulo 11, reporta uma

pesqui-sa etnognifica realizacla na alcleia alentejana e conclui que, apesar cle as formas

cle representar 0 territorio se apoiarem normalmente em realiclacles perenes, como

eo caso cia orografia e cia toponimia antiga, 0 senticlo clos conceitos esta asso-ciaclo a dimensoes menos perenes, tais como as activiclacles humanas em rela,ao com 0 territ6rio.

Dira cle OlItra forma, as percep,oes clas pessoas adaptam-se

a

realiclacle

ambiental, tecnologica, economica e institucional que tem cle enfrentar. ivIesmo quanclo ha perspecticas religiosas sobre as atitucles perante a natureza (HUNTER

el ai., 2005), essas atitucles tornam-se menos consistentes com a pratica, ate por processos que evitam CllStoS e maximizam beneficios. Por outro laclo, os grupos qlle sao fortemente contra a cria,ao cle areas protegiclas sao tambem aqueles

que manifestam uma marcada identidade regional e sentido de perten,a

(BO-NAIUTO, 2002).

Se associarmos isro ao facto de os grupos ambientais serem tambem aqueles que tem maior participa,ao pllblica (OWEN el ai., 2006) e cle as atitudes face ao meio ambiente da popuia,ao estarem associadas aos sells proprios valores (SCHULTZ,

1999), entao poderemos explicitar a hipotese de que a escolha publica nas areas

protegidas carece de ser reclefinicla, tanto mars que 0 posicionamento ambiental

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IIMhiVIIJ.·\IJJ:S A,\llJ1i:NTAIS E DES/:i\'I'OJ.I'/:I'!:NTO RUR~J/.

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