Prof. Marcos Bezerra - Aula 00
Aula 00
Curso: Economia – Teoria e Questões
Comentadas p/ Agente da PF
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Olá, concursandos!
Sejam bem-vindos ao curso de Economia para o concurso de Agente da
Polícia Federal. Meu nome é Marcos Bezerra, sou
formado em Ciências
Econômicas
pela
U
niversidade do
E
stado do
R
io de
J
aneiro e atualmente
ocupo o cargo de Especialista em Regulação da ANS - Agência Nacional de
Saúde Suplementar, tendo sido aprovado em
1º lugar
no concurso de
2013.
O concurso de Agente da Polícia Federal já foi autorizado no dia 27/03
deste ano, portanto, o prazo para liberação do edital é até 27/09/2014.
Trata-se de um cargo com salário bastante interessante (atualmente está em R$
8.416,05) e que atraiu uma grande quantidade de inscritos no último concurso
em 2012. Por isso, meus amigos, peguem firme nos estudos para que
obtenham êxito neste certame!
•
Detalhando o nosso curso:
Nosso curso será de teoria e questões, baseado no último edital
elaborado pelo CESPE/UNB, assim, a grande maioria das questões será de
provas anteriores do CESPE. Cabe ressaltar que o edital menciona Noções de
Economia, abordando pontos da Economia do Setor Público e da
Macroeconomia, especificamente em relação às políticas fiscal e monetária.
Comparando o conteúdo de economia deste edital com outros editais,
observa-se que ele é bem mais superficial do que os outros, o que representa
um facilitador para vocês no estudo da matéria para este concurso.
A última prova para Agente da Polícia Federal foi composta por 120
questões, no formato de afirmativas, em que o candidato deveria avaliar se
estavam certas ou erradas. Do total de questões, 8 eram sobre economia, ou
seja, 6,67% da prova.
Vejamos quais eram os temas sobre os quais as questões de economia
versaram:
Assunto
Quantidade de
questões (2012)
Funções Econômicas Governamentais
1
Política Fiscal
1
Política Monetária
1
APRESENTAÇÃO
Histórico e análise das provas
Economia
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Contabilidade Fiscal: NFSP; Resultados Nominal,
Operacional e Primário.
2
Sustentabilidade
do
Endividamento
Público/
Financiamento do déficit público a partir dos anos
80/ Inflação e Crescimento
3
Aula
Assunto
Data
00
1.
O
Estado
e
as
funções
econômicas
governamentais. 2. As necessidades públicas e as
formas de atuação dos governos. 3. Estado regulador
e produtor.
Disponível
01
4. Políticas fiscal e monetária; outras políticas
econômicas.
04/10/2014
02
5. Evolução da participação do setor público na
atividade econômica. 6. Contabilidade fiscal: NFSP;
resultados nominal, operacional e primário; dívida
pública. 7. Sustentabilidade do endividamento
público. 8. Financiamento do déficit público a partir
do anos 80 do século XX.
18/10/2014
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Assunto
Página
1- O Estado e as funções econômicas governamentais (Economia
do Setor Público). As necessidades públicas e as formas de
atuação dos governos
04
2- Estado Regulador x Estado Produtor
11
3- Questões Comentadas
14
4- Lista de Questões
25
5- Gabarito
33
Quando falamos em funções econômicas governamentais, entramos no
estudo da Economia do Setor Público.
A principal fonte de receitas do governo para o cumprimento de suas
atribuições são os
Tributos
.
A atividade financeira do Estado está dividida em quatro áreas:
• Recursos que
entram
para o Estado
Receita
Pública
• Aplicações
dos recursos por parte do
Estado
Despesa
Pública
• Gerenciamento
das receitas e
despesas do Estado
Orçamento
Público
• Relaciona-se com a
"criação" de
receita, mas que necessita de
posterior pagamento. Aumenta o
endividamento
do Estado.
Crédito
Público
Aula 00: O Estado e as funções econômicas governamentais. As
necessidades públicas e as formas de atuação dos governos. Estado
regulador e produtor.
1- O Estado e as funções econômicas governamentais (Economia
do Setor Público). As necessidades públicas e as formas de
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E por que existe o setor público?
Isto quer dizer que o sistema de livre iniciativa privada não é capaz de
atender aos interesses coletivos da sociedade, o que gera a necessidade
de interferência do setor público para suprir as “falhas de mercado”
deixadas pelo setor privado.
Se a situação fosse de pleno equilíbrio econômico, a intervenção do
Estado na economia seria mínima, já que os indivíduos teriam suas
necessidades satisfeitas, refletindo uma perfeita interação entre oferta e
demanda.
Neste caso, o
ótimo de Pareto
seria alcançado, ou seja, teríamos uma
situação em que não seria possível melhorar a situação de um indivíduo sem
piorar a situação de outro.
Ocorre que existem características do mundo real que justificam a
intervenção do governo na alocação dos recursos a fim de maximizar o
bem-estar da sociedade.
Essa intervenção aconteceria por meio de incentivos fiscais,
subsídios, multas, alterações na legislação ou até mesmo através da
produção direta do bem.
1.1 – Características que justificam a intervenção do Estado na
economia
Abaixo, irei expor as principais razões para que o Estado intervenha na
economia. São aspectos ligados a falhas do mecanismo de mercado (setor
privado) em atender às necessidades da sociedade, fazendo com que seja
fundamental uma atuação do setor público em paralelo ao setor privado.
Vejamos quais são essas razões:
Indivisibilidade do bem
Bens indivisíveis são aqueles bens em que cada indivíduo tem à sua
disposição a mesma quantidade do bem, não sendo possível fatiar o bem
em diferentes quantidades para cada um.
O setor público surge devido à imperfeição na alocação de
recursos da economia.
Ótimo de Pareto
Circunstância em que
não
é possível
melhorar
a situação de um indivíduo
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Como exemplo de bem indivisível temos a Defesa Nacional, que é um
bem usufruído por toda a população, independentemente da renda de cada
um, e que dificilmente seria ofertado pelo setor privado devido à incerteza do
quanto cada indivíduo estaria disposto a pagar por ele.
Assim, esses bens, também chamados de bens públicos, não têm
seus preços estabelecidos via sistema de mercado, sendo financiados por
meio da tributação.
A segurança pública e a redução da poluição atmosférica são exemplos
de bens públicos.
As características principais do bem público são a não-exclusividade e
a não-rivalidade.
Dizer que um bem é não-rival significa dizer que ele não apresenta
rivalidade, ou seja, por mais que novos indivíduos passem a consumir este
bem, a sua disponibilidade para qualquer um permanecerá a mesma.
A iluminação pública é um exemplo de um bem não-rival pois, ainda
que aumente a quantidade de pessoas que usufruam dessa iluminação, ela
não terá reduzida a sua disponibilidade por conta disto.
Já um bem não-exclusivo é aquele bem em que é impossível
impedir que pessoas o usufruam.
Voltando ao exemplo da iluminação pública, sabemos que qualquer
pessoa está livre para utilizar este bem, nenhum indivíduo possui
exclusividade sobre ele, de modo que podemos afirmar que a iluminação
pública também é classificada como um bem exclusivo (ou
não-excludente).
Outro tipo de bem bastante relevante para concursos é o bem
meritório (também chamado de bem semi-público). Trata-se de um bem
misto, já que possui características de bem privado e de bem público.
Bens Públicos
Não-exclusivos
não se aplicao direitode propriedade
(não havendo como excluir pessoas do seu consumo)
Não-rivais
O acesso de mais pessoas ao consumo do bem não provoca
aumentodos seus custos. (Isto quer dizer que o custo marginal do bem, ou seja, o custo acrescido pelo consumo de mais uma
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Externalidades
As externalidades ocorrem quando o bem-estar de um consumidor ou o
produto de uma empresa são impactados por decisões de outros indivíduos
quanto a consumo ou produção, e esses impactos não são refletidos nos
preços de mercado.
Quando se fala em externalidade, tenham em mente que agentes
econômicos que não participaram de dada ação serão afetados por esta
ação. E os efeitos causados por essa ação poderão ser benéficos (positivos)
ou prejudiciais (negativos).
Assim, as externalidades podem ser
positivas
ou
negativas
•
Exemplo de externalidade
positiva
: Construção de um jardim por um
indivíduo que pode ser avistado na rua e apreciado por outros
indivíduos, aumentando o bem-estar dos mesmos.
Bens Meritóriossão
bens produzidos pela..
iniciativa privada
também são produzidos pelo setor
público
que devido à sua importância para a coletividade, ainda que sujeitos ao princípio da exclusão Exemplo: saúde e educação
Quando impactam
positivamente
o bem-estar
do consumidor ou o produto
da empresa.
Quando impactam
negativamente
o bem-estar
do consumidor ou o produto
da empresa.
Incentivadas
pelo governo
Desestimuladas
pelo governo
Externalidades
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•
Exemplo de externalidade
negativa
: Instalação de uma rede de
lanchonetes próxima ao acostamento de uma via pública, provocando
aumento do trânsito local, poluição sonora e poluição visual.
O principal motivo para a intervenção do governo em situações de
externalidades são os aspectos sociais envolvidos.
Assim, quando a externalidade é benéfica o governo usará de
mecanismos de incentivos, já em casos de externalidades negativas, a
atuação do governo terá um caráter mais punitivo e inibidor.
Mercados Imperfeitos
Os mercados imperfeitos são aqueles que fogem do modelo de
concorrência perfeita, ou seja, a alocação dos recursos econômicos não
ocorre de forma ideal.
O monopólio, o oligopólio e a concorrência monopolística são exemplos
de modelos de mercados imperfeitos.
Nestas situações, a maximização de lucro da firma ocorrerá a um
preço maior e a um nível de produção menor do que aqueles que seriam
alcançados em concorrência perfeita, ou seja, do ponto de vista econômico,
os mercados imperfeitos produzem situações piores do que as situações
presentes na concorrência perfeita.
Deste modo, a participação do governo será desejável para
influenciar e aproximar os cenários econômicos dos mercados imperfeitos
daqueles verificados na concorrência perfeita, no pleno equilíbrio.
Riscos e incertezas na oferta dos bens
Por fim, a participação do governo na alocação de recursos na economia
pode acontecer devido aos seguintes fatores:
a)
Falta de pleno conhecimento de compradores e vendedores acerca
dos riscos de mercado.
A falta de pleno conhecimento de compradores e vendedores acerca
dos riscos de mercado e do quanto ele pode ser lucrativo ou prejudicial pode
fazer com que determinado bem, ainda que necessário e desejado, não seja
ofertado.
b)
Falhas nas informações.
São situações em que a informação necessária para que compradores e
vendedores cheguem ao "equilíbrio" não está igualmente distribuída entre
todos os participantes de mercado, são as chamadas informações
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Nestes casos, uma das partes é privilegiada em termos de informações
sobre determinada transação econômica.
Um exemplo de situação em que geralmente ocorre uma assimetria de
informação é quando alguém vende um carro usado. O vendedor detém muito
mais informações do que o comprador e pode omitir eventuais problemas que
não sejam aparentemente detectados pelo comprador.
c)
Grandes investimentos financeiros envolvidos.
Algumas atividades demandam grandes montantes financeiros, que
podem não estar disponíveis ao setor privado.
É o caso dos Monopólios Naturais, que são mercados produtores de
bens que demandam um alto investimento, sendo estes bens exclusivos e
de rivalidade quase nula. O setor de energia elétrica é um exemplo de
monopólio natural.
1.2 – Funções básicas do Governo
No item 1.1 da aula, coloquei as razões pelas quais o governo intervém
na alocação de recursos da economia em prol de um maior nível de bem-estar
social.
No presente item, irei explicar as funções que poderão ser
desenvolvidas pelo governo visando corrigir ou minimizar as falhas ocorridas
no sistema de mercado.
O CESPE/UNB adota a classificação do economista Musgrave. Segundo
ele, são três as funções básicas do Governo:
A função
alocativa
promove o ajustamento da
alocação
de
recursos no mercado, fazendo com que sejam ofertados bens e serviços
necessários e desejados para a sociedade. Neste sentido, a função
alocativa do governo é responsável por
prover bens públicos
e
reduzir
externalidades
.
Alocativa
• Melhorar a alocação
de
recursos
no mercado
Distributiva
• Melhorar a
distribuição de
renda e
riqueza
Estabilizadora
• Assegurar desejado
nível de emprego
e tornar os
preços mais estáveis
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Quando atua através de sua função alocativa, o governo tanto pode
produzir diretamente o bem ou o serviço, como pode induzir a oferta desse
bem ou serviço pelo setor privado.
Outro ponto importante é que através da função alocativa, o governo
atua reduzindo as falhas de mercados imperfeitos, aumentando a
eficiência econômica.
As alocações do governo são divididas em alocação intersetorial,
realizada na alocação do produto entre os setores público e privado, e em
alocação intra-setorial, na qual os preços relativos e as formas de
combinação dos fatores de produção são modificados.
A função
distributiva
visa melhorar a
distribuição
da renda e
da riqueza, principalmente através de políticas fiscais.
Dentre os principais instrumentos utilizados pelo governo em sua
função distributiva, temos os
impostos progressivos
; as
transferências
de
renda
pessoal e regional, como o programa Bolsa-Família; e os
subsídios,
como aqueles dados para pessoas de baixa renda para aquisição da casa
própria.
Os impostos progressivos são aqueles em que a alíquota aplicada
aumenta à medida que aumenta a renda, ou seja, aqueles que possuírem
maior renda pagarão um percentual maior de imposto. O principal exemplo de
imposto progressivo é o imposto de renda.
Alocação Intersetorial
A atuação do governo
visa
influenciar
a
alocação de recursos
que
ocorre
entre
o
setor
público
e o setor
privado
Alocação
Intra-setorial
A atuação do Governo
afeta
os
preços
relativos
de
bens,
serviços e fatores de
produção
da
economia
Principais instrumentos utilizados na função
distributiva
Impostos
Progressivos
Transferências
de renda pessoal
e regional
Subsídios
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Cumpre ressaltar que impostos incidentes sobre bens e serviços, em
geral, não possuem caráter progressivo, portanto, tais impostos não
contribuem com a função distributiva do governo.
Apesar disso, impostos que incidem sobre bens de luxo, ou seja,
aqueles bens em que um aumento percentual na renda provoca um
aumento percentual ainda maior em sua demanda, também funcionam
como instrumento da função distributiva do governo, já que são bens
consumidos principalmente pela fatia da população de maior renda.
A função
estabilizadora
utiliza instrumentos macroeconômicos
para assegurar um desejado nível de pleno
emprego
e
estabilidade
dos
preços (combate à inflação).
Em caso de
alto desemprego
, os gastos do governo são
aumentados e a tributação é reduzida, a fim de estimular demanda e
produção no mercado.
Já em caso de
inflação alta, o governo desacelera a economia,
reduzindo gastos e aumentando tributos.
Neste tópico, teceremos um breve histórico dos papéis do Estado,
evidenciando suas principais diferenças.
Estado Produtor
Contrapondo-se ao Estado Liberal, no qual a prioridade era a liberdade
individual e econômica, ganha força o Estado do Bem-Estar social, em meados
do século XX.
Trata-se do Estado atuante e positivo, de caráter intervencionista e
desenvolvimentista, e cujo principal objetivo era a igualdade.
2- Estado Regulador x Estado Produtor
Cenário
Ação do governo
Resultado
Gastos do
governo
Tributos
Gastos do
governo
Tributos
Desemprego
Alto
Inflação alta
Demanda e
produção
Demanda e
produção
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Assim, surge o Estado
produtor
que, como o próprio nome diz,
caracteriza-se pela
produção direta
dos bens e serviços pelo governo.
Neste cenário, o Estado se torna mais complexo, com atribuições cada
vez maiores, e, consequentemente, com elevação de gastos, complementando
de forma crescente a atividade privada.
Aqui, cabe pontuarmos uma importante teoria, que relaciona o
crescimento dos gastos governamentais com o crescimento da renda nacional,
que é a Lei de Wagner.
O crescimento excessivo do Estado, para cumprir suas diversas
atividades, acabou gerando um Estado ineficiente, que já não conseguia mais
cumprir sua função de prover o bem-comum.
A partir daí, o Estado passa a delegar atividades para a iniciativa
privada, desde que fossem atividades possíveis de serem exercidas por
particulares. Surge o Estado Regulador.
Estado Regulador
Com o advento de um Estado essencialmente regulador, e não mais
executor, as principais atividades passaram a ser as de
fiscalização
e
regulação
de determinadas atividades econômicas.
Assim, com a quebra desse monopólio estatal, o Estado passa a não ser
o único provedor de serviços públicos, já que estes também foram delegados à
iniciativa privada.
Estado
Regulador
x Estado Positivo
No Estado Positivo, intervencionista e produtor, o principal
instrumento de atuação econômica corresponde à arrecadação (tributos) e
aos gastos; e as decisões, ou área de conflito político, giram em torno da
alocação orçamentária.
Já no Estado Regulador, com a crescente liberalização e com o
aumento das privatizações, o principal instrumento de atuação econômica do
Estado passa a ser a formulação de regras para atuação dos agentes
econômicos nesse cenário mais liberal; enquanto que o controle e a revisão
Lei de Wagner
Segundo esta lei, o
crescimento das despesas estatais cresce em
ritmo mais acelerado do que o crescimento econômico. Assim, o
crescimento das despesas estatais é elástico em relação ao crescimento
econômico dos países.
Cabe ressaltar que a elasticidade das despesas estatais decorrente
de mudanças na renda nacional mede a variação percentual do valor das
despesas decorrente de uma determinada variação percentual da renda
nacional (Δ% Despesas / Δ% Renda).
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dessas regras correspondem à área de conflito político desse Estado
Regulador.
Instrumento
Área de conflito político
Estado
Regulador
Formulação de
regras
Controle/revisão
das
regras
Estado Positivo
Tributação/Dispêndio
Alocação orçamentária
Pessoal, aqui finalizamos a aula 00. Abaixo, resolveremos uma série de
exercícios, importantíssimos para a fixação do conteúdo e para que vocês se
familiarizem com o modo de cobrança do assunto pelo CESPE/UNB.
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1 – (CESPE/2010/ATI/ABIN/Contabilidade) Julgue o item subsequente,
relativo a noções de finanças públicas.
A ação do governo por meio da política fiscal abrange as funções alocativa,
distributiva e fiscalizadora.
Comentários:
Vimos que as ações do governo abrangem as funções alocativa, distributiva e
estabilizadora (e não fiscalizadora). Gabarito: Errado
2 – (CESPE/2009/Agente da Polícia Federal) Com relação à racionalidade
econômica do governo, julgue o item subsequente.
A existência de falhas no mercado é apontada como uma das justificativas
para a intervenção do governo na economia. Desse modo, a competição
imperfeita tende a reduzir a produção e os preços, o que leva o governo a
criar suas próprias empresas ou a adquirir empresas já existentes.
Comentários:
A existência de falhas no mercado realmente é um dos motivos que
justificam a intervenção do governo na economia. A competição imperfeita
tende a reduzir a produção, mas os preços tendem a aumentar (e não a
reduzir). Gabarito: Errado
3 – (CESPE/2012/ACE/TC-DF) Julgue o item que se segue, acerca da
presença do Estado na economia.
As funções econômicas governamentais são alocativa, distributiva e
estabilizadora. Um exemplo de função estabilizadora são os gastos com
educação, com saúde e com segurança pública.
Comentários:
A afirmativa está errada. Quando se fala em produção de bens
públicos e bens semi-públicos, como no exemplo dado pela questão,
evidencia-se a função alocativa do governo (e não a função estabilizadora).
Gabarito: Errado
4 – (CESPE/2012/AIE/MPOG/Área I) Julgue o item seguinte, relativo às
funções e ao papel do Estado.
Em uma economia, a redistribuição direta da renda pode ser promovida por
meio da tributação de bens e serviços.
Comentários:
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Se o tributo incidir sobre bens e serviços, todos pagarão o mesmo valor
em termos absolutos. Entretanto, percentualmente, aqueles que possuem
menor renda serão mais onerados.
Portanto, a tributação de bens e serviços é algo que não se coaduna
com a função distributiva do governo, pelo contrário, ela aumenta a
concentração de renda. Gabarito: Errado
5 - (CESPE/2012/AIE/MPOG/Área I) Julgue o item seguinte, relativo às
funções e ao papel do Estado.
A implementação de política fiscal de aumento de impostos é exemplo de ação
estabilizadora do Estado para combater a recessão econômica.
Comentários:
A política de aumento de impostos desestimula a economia. Para
combater a recessão econômica deveria haver um aumento dos gastos do
governo ou uma diminuição dos impostos (e não um aumento). Gabarito:
Errado
6 – (CESPE/2010/MPU/Analista Pericial/Economia) Acerca dos
conceitos de deficit e dívida pública e do papel do governo na economia,
julgue o item subsequente.
A função alocativa do governo faz com que este forneça bens e serviços à
sociedade devido a característica de não-exclusão desses determinados. Bens
meritórios não satisfazem o princípio da exclusão.
Comentários:
A questão está errada. Os bens meritórios satisfazem o princípio da
exclusão (ou exclusividade), tanto que são ofertados pelo setor privado.
Todavia, devido à sua relevância para a sociedade, eles também são
oferecidos pelo governo. Gabarito: Errado
7 – (CESPE/2012/TCE-ES/Auditor) No que se refere à economia do setor
público, julgue o item subsequente.
O funcionamento do sistema de mercado com presença do governo é capaz de
assegurar altos níveis de emprego, porém desestabiliza os preços nessa
economia.
Comentários:
A presença do governo na economia, através da sua função
estabilizadora, visa assegurar altos níveis de emprego, crescimento
econômico e estabilizar (e não desestabilizar) os preços da economia.
Gabarito: Errado
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8 – (CESPE/2013/TRE-MS/Analista Judiciário)
Tendo em vista que as
funções econômicas do Estado são os principais instrumentos de ação estatal
na economia, assinale a opção correta.
a) A função estabilizadora ocorre, principalmente, nas situações em que o
governo se utiliza do orçamento para a provisão de bens mistos.
b) Para o exercício da função estabilizadora, o governo tem à disposição dois
instrumentos macroeconômicos: a política fiscal e a política monetária.
c) A função alocativa do governo justifica-se nos casos em que existe
eficiência por parte do mecanismo de ação privada (sistema de mercado).
d) A função estabilizadora, que promove o ajustamento da distribuição de
renda, visa o chamado ideal de Pareto, que preconiza a melhoria do indivíduo
sem que a situação dos demais seja deteriorada.
e) Para o exercício da função distributiva, o governo tem um único
instrumento, denominado imposto de renda progressivo por faixas de renda.
Comentários:
A alternativa “a” está incorreta. A função estabilizadora ocorre para garantir
bom nível de emprego e conter a inflação.
A alternativa “b” está correta. A função estabilizadora é colocada em prática
através das políticas fiscal e monetária. Na aula 01 veremos o funcionamento
dessas políticas.
A alternativa “c” está incorreta. A função alocativa do governo justifica-se nos
casos em que existe ineficiência ( e não eficiência) por parte do mecanismo
de ação privada (sistema de mercado).
A alternativa “d” está incorreta. A função que promove o ajustamento da
distribuição de renda é a função distributiva. Além disso, o ideal de
Pareto relaciona-se com a eficiência econômica, objetivo da função
alocativa do governo.
A alternativa “e” está incorreta. Os instrumentos da função distributiva do
governo não se restringem aos impostos progressivos.
Outros exemplos de instrumentos da função distributiva são as
transferências de renda para as classes menos favorecidas e os subsídios.
Gabarito: B
9 – (CESPE/2013/AE-ES/Administração) Com relação ao papel do Estado
e à atuação do governo nas finanças públicas, assinale a opção correta.
a) função distributiva do Estado decorre do reconhecimento de ser o mercado
incapaz de conduzir a sociedade a uma estrutura de distribuição de renda que
seja considerada justa ou equitativa.
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b) Os bens meritórios, assim como os bens privados, são divisíveis para o
consumo individual, não se sujeitando ao princípio da exclusão.
c) O Estado, ao exercer sua função estabilizadora, propicia maior estabilidade
econômica à sociedade, conforme o princípio do ótimo de Pareto, segundo o
qual há eficiência econômica quando a melhoria da situação econômica de
uma pessoa não implica a piora na situação de outra.
d) A atividade estatal na alocação de recursos públicos justifica-se pela
necessidade de produção de um bem do qual os consumidores são excluídos
caso não o paguem.
e) De acordo com a Lei de Wagner, o crescimento das despesas estatais que
ocorreu a partir do século XIX deveu-se à inelasticidade das despesas públicas
em relação ao crescimento econômico dos países.
Comentários:
A alternativa “a” está correta. A função distributiva do governo é justificada
para atingimento de uma distribuição de renda justa e equitativa. A
função distributiva está mais associada à equidade e justiça social,
enquanto a função alocativa se relaciona à eficiência econômica.
A alternativa “b” está incorreta. O erro da questão está em afirmar que os
bens meritórios não se sujeitam ao princípio da exclusão. Trata-se de bens
que, embora sejam exclusivos, são providos pelo setor público por gerarem
altos benefícios sociais.
A alternativa “c” está incorreta. O ótimo de Pareto coaduna-se com a função
alocativa do governo, e não com sua função estabilizadora.
A alternativa “d” está incorreta. É justamente o contrário. A atividade estatal
na alocação de recursos públicos justifica-se pela necessidade de produção de
um bem do qual os consumidores não são excluídos caso não o paguem.
Lembrem-se de que a não-exclusividade do bem é um dos fatores que
justificam a intervenção do governo.
A alternativa “e” está incorreta. Segundo a lei de Wagner o crescimento das
despesas estatais cresce em ritmo mais acelerado do que o crescimento
econômico. Assim, o crescimento das despesas estatais é elástico (e não
inelástico) em relação ao crescimento econômico dos países. Gabarito: A.
ATENÇÃO
Lei de Wagner:
O crescimento das
despesas estatais
cresce em
ritmo
mais acelerado
do que o
crescimento econômico. Assim, o
crescimento das
despesas estatais
é
elástico
em relação ao
crescimento econômico dos países.
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10 - (CESPE/2013/AE-ES/Administração) Acerca das funções econômicas
governamentais, segundo a teoria de finanças públicas, assinale a opção
correta.
a) A imposição de uma alíquota de imposto mais alta para bens considerados
de luxo ou supérfluos não se insere como ação no âmbito da função
econômica distributiva.
b) O governo, ao atuar em sua função econômica estabilizadora, deve impedir
as flutuações de preços, garantindo à população melhor previsibilidade de seu
poder de compra.
c) No âmbito da função econômica alocativa, o governo deve garantir os
recursos necessários à subsistência da população com maior carência
financeira.
d) Construção de praças, contratação de policiais e manutenção dos serviços
de coleta de lixo não se qualificam como ações governamentais relacionadas à
função econômica alocativa.
e) O subsídio governamental, nas tarifas de serviços públicos, para a
população com maior carência financeira, é um exemplo de ação
governamental relacionada à função econômica distributiva.
Comentários:
A alternativa “a” está incorreta. Um bem é classificado como superior ou de
luxo quando um aumento percentual na renda provoca um aumento
percentual ainda maior em sua demanda.
Assim, um aumento nas alíquotas desse tipo de bem tem um impacto similar
ao impacto de um imposto progressivo, servindo de instrumento da função
distributiva do governo.
Não se esqueçam de que bens de luxo ou superiores são mais consumidos por
indivíduos de alta renda.
A alternativa “b” está incorreta. Não há como o governo impedir as flutuações
de preços. O que se busca, através da função econômica estabilizadora, é
reduzir essas flutuações, contendo a inflação e aumentando o nível de
emprego.
A alternativa “c” está incorreta. Através da função distributiva o governo visa
diminuir as disparidades sociais, alcançando uma maior equidade e uma
melhor distribuição de renda.
A alternativa “d” está incorreta. Quando a alternativa mencionar a provisão
de bens públicos ou semi-públicos pelo governo, ela estará se referindo à
função alocativa do governo.
A alternativa “e” está correta. O subsídio é um dos instrumentos do governo
para colocar em prática a sua função distributiva. Gabarito: E
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11 – (CESPE/2013/Ministério da Integração Nacional/Administrador)
Em relação à atuação no governo nas finanças públicas e ao orçamento
público, julgue o próximo item.
A função estabilizadora do Estado consiste na intervenção do governo na
economia, mediante políticas fiscal e monetária, para protegê-la de flutuações
bruscas, caracterizadas por desemprego em alta ou por inflação em alta.
Comentários:
É exatamente isso. Na função estabilizadora o governo utiliza de
instrumentos macroeconômicos para combater as altas taxas de desemprego
e a alta da inflação. Gabarito: Certo
12 – (CESPE/2013/Ministério da Justiça/Economia) Acerca dos aspectos
gerais de atuação do Estado na economia, julgue o item subsequente.
Caso determinado produto não seja ofertado na economia, em virtude de o
setor privado não ter condições de arcar com o volume de investimentos
requeridos, e caso o Estado tenha decidido fazer investimentos, de modo a
suprir o mercado do referido produto, é correto afirmar que, nessa situação, o
Estado está exercendo um papel regulador na economia.
Comentários:
A afirmação está incorreta. Quando o Estado realiza investimentos
diretos e produz o bem, estamos diante do Estado produtor (e não
regulador). Gabarito: Errado
13 - (CESPE/2013/Ministério da Justiça/Economia) Acerca dos aspectos
gerais de atuação do Estado na economia, julgue o item subsequente.
Se o governo estiver examinando a curva de possibilidades de produção dos
setores de hortifrutigranjeiros e de produtos laticínios industrializados, para
decidir qual dos dois mercados receberá determinado subsídio, ele estará
optando por uma decisão de alocação intersetorial.
Comentários:
Trata-se de uma escolha que interferirá no preço relativo entre bens,
sendo beneficiados os bens que receberem o subsídio governamental. Assim,
esta é uma decisão de alocação intra-setorial (e não intersetorial).
Na alocação intersetorial o impacto da atuação do governo acontece entre os
setores público e privado. Gabarito: Errado
14 – (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os itens
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As funções econômicas governamentais são alocativa, distributiva e
estabilizadora. Um exemplo de função estabilizadora são os gastos com
educação, com saúde e com segurança pública.
Comentários:
Gastos com educação, com saúde e com segurança públicas
correspondem à função alocativa do governo. Gabarito: Errado
15 - (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os itens
que se seguem, acerca da presença do Estado na economia.
A formulação de regras é o instrumento do Estado regulador e a alocação
orçamentária é a sua principal área de conflito político.
Comentários:
A formulação de regras é realmente o instrumento do Estado
regulador, entretanto, a sua principal área de conflito político está no
controle e revisão dessas regras.
De forma distinta, o Estado positivo atua sobre a tributação e o
dispêndio, sendo a sua principal área de conflito político a sua alocação
orçamentária. Gabarito: Errado
16 - (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os itens
que se seguem, acerca da presença do Estado na economia.
A teoria do gasto público e a das funções do governo fundamentam-se nas
falhas de mercado, que incluem a existência de bens públicos e os monopólios
naturais.
Comentários:
A questão está correta. É pelas falhas de mercado, das quais fazem
parte os bens públicos e os monopólios naturais, que a intervenção do
governo torna-se necessária. Gabarito: Certo
17 – (FGV/2010/BDESC/Economista) As funções do governo são:
X. alocativa;
Y. distributiva;
Z. estabilizadora.
Em relação a essas funções são feitas as afirmativas a seguir.
I. Utiliza os instrumentos macroeconômicos para manter adequado o nível de
utilização dos recursos produtivos, sem criar problemas inflacionários.
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II. Deve contrabalançar os princípios da equidade e eficiência de forma a não
criar incentivos perversos para os recipientes ou financiadores de políticas
sociais.
III. Estabelece incentivos para resolver problemas de ineficência em
determinados mercados microeconômicos.
Assinale a alternativa que apresenta a combinação correta entre as funções e
as afirmativas.
a) X-I, Y-II e Z-III
b) X-III, Y-II e Z-I
c) X-I, Y-III e Z-II
d) X-II, Y-I e Z-I
e) X-III, Y-I e Z-II
Comentários:
Nesta questão, vocês devem procurar alguns termos chaves para que
possam identificar a função de governo expressa em cada afirmativa.
A afirmativa I menciona “instrumentos macroeconômicos” e “problemas
inflacionários”, o que corresponde à função estabilizadora.
Na afirmativa II é demonstrada a relevância das “políticas sociais”,
correspondendo à função distributiva.
A afirmativa III menciona “resolver problemas de ineficiência”, o que
corresponde à função alocativa. Gabarito: B
18 – (FCC/2013/APO/SEAD-PI) No Sistema Único de Saúde, o
fornecimento de serviços hospitalares e ambulatoriais de alta complexidade
para toda a população pelo governo estadual se relaciona com a sua função
a) alocativa, com a produção de bens privados.
b) distributiva, com a provisão de bens públicos.
c) alocativa, com a provisão de bens públicos.
d) estabilizadora, com a produção de bens públicos.
e) alocativa, com a provisão de bens semipúblicos.
Comentários:
Quando é mencionada uma situação de provisão de bens públicos ou
semipúblicos pelo governo, estaremos diante da função alocativa.
Como saúde, assim como educação, é um bem semipúblico, a afirmativa
correta é a letra “e”. Gabarito: E
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19 – (FCC/2013/TCE-SP/Auditor) Segundo a classificação de Richard
Musgrave sobre as funções do setor público (Estado), em economias de
mercado, é correto afirmar:
a) Faz parte da função distributiva do Estado a produção de bens e serviços de
infraestrutura, já que estes beneficiam principalmente a população carente.
b) O Estado desempenha sua função estabilizadora na economia ao diminuir
impostos quando a economia está em depressão.
c) O programa bolsa-família é um exemplo da função alocativa do Estado, já
que o Estado minimiza a pobreza ao alocar recursos para os mais pobres.
d) Produzir bens públicos é um exemplo da função estabilizadora
desempenhada pelo Estado.
e) O Estado desempenha bem sua função distributiva quando cobra impostos
progressivos sobre a renda e efetua gastos que beneficiam as pessoas de
maior nível de renda.
Comentários:
A afirmativa “a” está incorreta. Quando o Estado produz diretamente bens
e serviços, está exercendo sua função alocativa (e não distributiva).
A afirmativa “b” está correta. Ao diminuir impostos, o Estado aquece a
economia, exercendo sua função estabilizadora relacionada ao crescimento
econômico.
A afirmativa “c” está incorreta. O programa bolsa-família corresponde à
transferência de renda às populações mais carentes, o que se relaciona
com a função distributiva (e não alocativa) do governo.
A afirmativa “d” está incorreta. A produção de bens públicos corresponde à
função alocativa (e não estabilizadora) do Estado.
A afirmativa “e” está incorreta. O Estado desempenha bem sua função
distributiva quando cobra impostos progressivos sobre a renda e efetua
gastos que beneficiam as pessoas de menor (e não maior) nível de renda.
Gabarito: B
20 – (FCC/2010/APOFP-SP) O principal instrumento de ação estatal na
economia é o orçamento público, cujas funções, coincidentes com as próprias
funções do Estado, classicamente, são divididas em alocativa, distributiva e
estabilizadora. Sobre este assunto, considere:
I. A atividade estatal na alocação de recursos justifica-se naqueles casos em
que não houver a necessária eficiência por parte do mecanismo da ação
privada, como no caso de investimentos em infraestrutura econômica.
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II. O sistema de mercado não tem a mesma eficiência na provisão de bens
públicos, como na de bens privados, daí a necessidade de atuação do Estado
na prestação de serviços de segurança pública, por exemplo.
III. A manutenção de elevado nível de emprego e a estabilidade nos níveis de
preços configuram o campo de ação da função distributiva.
IV. Os tributos progressivos sobre as classes de renda mais elevada e as
transferências de recursos paras as classes de renda mais baixa são
mecanismos fiscais para viabilização das políticas públicas de distribuição de
renda.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e IV.
b) I, III e IV.
c) II, III e IV.
d) II e IV.
e) III e IV.
Comentários:
A afirmativa I está correta. A falta de eficiência na alocação de recursos
por parte do setor privado justifica a intervenção estatal nesta alocação.
A afirmativa II está correta. Devido às características de não-rivalidade e
não-exclusividade nos bens públicos, torna-se necessário que o Estado
atue provendo esses bens e serviços.
A afirmativa III está incorreta. A manutenção de elevado nível de emprego
e a estabilidade nos níveis de preços configuram o campo de ação da
função estabilizadora (e não distributiva).
A afirmativa IV está correta. A função distributiva do governo se faz
presente, entre outras formas, através dos impostos progressivos e das
transferências de recursos para as classes de renda mais baixa.
Gabarito: A
21 – (CESPE/2012/Agente da Polícia Federal) Julgue o item seguinte,
acerca de noções de economia.
Os governos exercem função alocativa para corrigir a alocação de recursos
utilizados na produção de bens geradores de externalidades negativas; na
presença de externalidades positivas, a intervenção governamental é
desnecessária.
Certo
Errado
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Vimos que o governo atua incentivando as externalidades positivas e
desestimulando as negativas. Portanto, a afirmativa está errada, já que é
papel do governo incentivar as externalidades positivas. Gabarito: Errado
22 – (CESPE/2012/TCE-ES/Auditor) No que se refere à economia do setor
público, julgue o item subsequente.
A adoção de uma política tributária de aumento generalizado de impostos
indiretos possibilita que o governo cumpra sua função distributiva.
Comentários:
A assertiva está errada. Um aumento generalizado de impostos indiretos irá
onerar mais fortemente aqueles que possuem uma menor renda. Desta forma,
o governo se distanciará de sua função distributiva. Gabarito: Errado
23 – (ESAF/2013/AFC/Contábil) Com relação ao papel do Estado e as
Finanças Públicas, identifique a única opção incorreta.
a) Cabe ao Estado a responsabilidade de viabilizar o funcionamento dos
serviços públicos essenciais demandados pela coletividade.
b) É função do Estado a realização de forma direta e exclusiva das
necessidades de natureza essencial, tais como saneamento e transporte.
c) O objeto precípuo das finanças públicas é o estudo da atividade fiscal, ou
seja, aquela desempenhada pelos poderes públicos com o propósito de obter e
aplicar recursos para o custeio dos serviços públicos.
d) Historicamente, pode-se dizer que a maior intervenção do Estado na
economia brasileira teve como seu principal objetivo a complementação da
ação do setor privado com vistas ao desenvolvimento do país.
e) A atividade financeira do Estado desenvolve-se em quatro áreas afins:
receita pública, despesa pública, orçamento público e crédito público.
Comentários:
A afirmativa “a” está correta. E essa viabilização do funcionamento dos
serviços públicos essenciais é financiada, principalmente, através dos
tributos.
A afirmativa “b” está incorreta. Nem sempre o Estado realiza de forma direta o
provimento de bens e serviços públicos essenciais. Um exemplo da atuação
indireta do Estado é a delegação de serviços públicos à iniciativa privada.
As afirmativas “c” e “e” estão corretas. As finanças públicas estão ligadas à
atividade fiscal do Estado, que gira em torno da receita pública, da despesa
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A afirmativa “d” está correta. Historicamente, para atingir o desenvolvimento
do país, o Estado atuou, principalmente, na complementação das ações do
setor privado. Gabarito: B
1
–
(CESPE/2010/ATI/ABIN/Contabilidade)
Julgue
o
item
subsequente, relativo a noções de finanças públicas.
A ação do governo por meio da política fiscal abrange as funções
alocativa, distributiva e fiscalizadora.
Certo
Errado
2 – (CESPE/2009/Agente da Polícia Federal) Com relação à
racionalidade econômica do governo, julgue o item subsequente.
A existência de falhas no mercado é apontada como uma das
justificativas para a intervenção do governo na economia. Desse
modo, a competição imperfeita tende a reduzir a produção e os
preços, o que leva o governo a criar suas próprias empresas ou a
adquirir empresas já existentes.
Certo
Errado
3 – (CESPE/2012/ACE/TC-DF) Julgue o item que se segue, acerca da
presença do Estado na economia.
As funções econômicas governamentais são alocativa, distributiva e
estabilizadora. Um exemplo de função estabilizadora são os gastos
com educação, com saúde e com segurança pública.
Certo
Errado
4 – (CESPE/2012/AIE/MPOG/Área I) Julgue o item seguinte, relativo
às funções e ao papel do Estado.
Em uma economia, a redistribuição direta da renda pode ser
promovida por meio da tributação de bens e serviços.
Certo
Errado
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5 - (CESPE/2012/AIE/MPOG/Área I) Julgue o item seguinte, relativo
às funções e ao papel do Estado.
A implementação de política fiscal de aumento de impostos é exemplo
de ação estabilizadora do Estado para combater a recessão
econômica.
Certo
Errado
6 – (CESPE/2010/MPU/Analista Pericial/Economia) Acerca dos
conceitos de deficit e dívida pública e do papel do governo na
economia, julgue o item subsequente.
A função alocativa do governo faz com que este forneça bens e
serviços à sociedade devido a característica de não-exclusão desses
determinados. Bens meritórios não satisfazem o princípio da exclusão.
Certo
Errado
7 – (CESPE/2012/TCE-ES/Auditor) No que se refere à economia do
setor público, julgue o item subsequente.
O funcionamento do sistema de mercado com presença do governo é
capaz de assegurar altos níveis de emprego, porém desestabiliza os
preços nessa economia.
Certo
Errado
8 – (CESPE/2013/TRE-MS/Analista Judiciário) Tendo em vista que as
funções econômicas do Estado são os principais instrumentos de ação
estatal na economia, assinale a opção correta.
a) A função estabilizadora ocorre, principalmente, nas situações em que o
governo se utiliza do orçamento para a provisão de bens mistos.
b) Para o exercício da função estabilizadora, o governo tem à disposição dois
instrumentos macroeconômicos: a política fiscal e a política monetária.
c) A função alocativa do governo justifica-se nos casos em que existe
eficiência por parte do mecanismo de ação privada (sistema de mercado).
d) A função estabilizadora, que promove o ajustamento da distribuição de
renda, visa o chamado ideal de Pareto, que preconiza a melhoria do indivíduo
sem que a situação dos demais seja deteriorada.
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e) Para o exercício da função distributiva, o governo tem um único
instrumento, denominado imposto de renda progressivo por faixas de renda.
9 – (CESPE/2013/AE-ES/Administração) Com relação ao papel do
Estado e à atuação do governo nas finanças públicas, assinale a opção
correta.
a) função distributiva do Estado decorre do reconhecimento de ser o mercado
incapaz de conduzir a sociedade a uma estrutura de distribuição de renda que
seja considerada justa ou equitativa.
b) Os bens meritórios, assim como os bens privados, são divisíveis para o
consumo individual, não se sujeitando ao princípio da exclusão.
c) O Estado, ao exercer sua função estabilizadora, propicia maior estabilidade
econômica à sociedade, conforme o princípio do ótimo de Pareto, segundo o
qual há eficiência econômica quando a melhoria da situação econômica de
uma pessoa não implica a piora na situação de outra.
d) A atividade estatal na alocação de recursos públicos justifica-se pela
necessidade de produção de um bem do qual os consumidores são excluídos
caso não o paguem.
e) De acordo com a Lei de Wagner, o crescimento das despesas estatais que
ocorreu a partir do século XIX deveu-se à inelasticidade das despesas públicas
em relação ao crescimento econômico dos países.
10
-
(CESPE/2013/AE-ES/Administração)
Acerca
das
funções
econômicas governamentais, segundo a teoria de finanças públicas,
assinale a opção correta.
a) A imposição de uma alíquota de imposto mais alta para bens considerados
de luxo ou supérfluos não se insere como ação no âmbito da função
econômica distributiva.
b) O governo, ao atuar em sua função econômica estabilizadora, deve impedir
as flutuações de preços, garantindo à população melhor previsibilidade de seu
poder de compra.
c) No âmbito da função econômica alocativa, o governo deve garantir os
recursos necessários à subsistência da população com maior carência
financeira.
d) Construção de praças, contratação de policiais e manutenção dos serviços
de coleta de lixo não se qualificam como ações governamentais relacionadas à
função econômica alocativa.
e) O subsídio governamental, nas tarifas de serviços públicos, para a
população com maior carência financeira, é um exemplo de ação
governamental relacionada à função econômica distributiva.
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11 – (CESPE/2013/Ministério da Integração Nacional/Administrador)
Em relação à atuação no governo nas finanças públicas e ao
orçamento público, julgue o próximo item.
A função estabilizadora do Estado consiste na intervenção do governo
na economia, mediante políticas fiscal e monetária, para protegê-la de
flutuações bruscas, caracterizadas por desemprego em alta ou por
inflação em alta.
Certo
Errado
12 – (CESPE/2013/Ministério da Justiça/Economia) Acerca dos
aspectos gerais de atuação do Estado na economia, julgue o item
subsequente.
Caso determinado produto não seja ofertado na economia, em virtude
de o setor privado não ter condições de arcar com o volume de
investimentos requeridos, e caso o Estado tenha decidido fazer
investimentos, de modo a suprir o mercado do referido produto, é
correto afirmar que, nessa situação, o Estado está exercendo um papel
regulador na economia.
Certo
Errado
13 - (CESPE/2013/Ministério da Justiça/Economia) Acerca dos
aspectos gerais de atuação do Estado na economia, julgue o item
subsequente.
Se o governo estiver examinando a curva de possibilidades de
produção dos setores de hortifrutigranjeiros e de produtos laticínios
industrializados, para decidir qual dos dois mercados receberá
determinado subsídio, ele estará optando por uma decisão de alocação
intersetorial.
Certo
Errado
14 – (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os
itens que se seguem, acerca da presença do Estado na economia.
As funções econômicas governamentais são alocativa, distributiva e
estabilizadora. Um exemplo de função estabilizadora são os gastos
com educação, com saúde e com segurança pública.
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Errado
15 - (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os itens
que se seguem, acerca da presença do Estado na economia.
A formulação de regras é o instrumento do Estado regulador e a
alocação orçamentária é a sua principal área de conflito político.
Certo
Errado
16 - (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os itens
que se seguem, acerca da presença do Estado na economia.
A teoria do gasto público e a das funções do governo fundamentam-se
nas falhas de mercado, que incluem a existência de bens públicos e os
monopólios naturais.
Certo
Errado
17 – (FGV/2010/BDESC/Economista) As funções do governo são:
X. alocativa;
Y. distributiva;
Z. estabilizadora.
Em relação a essas funções são feitas as afirmativas a seguir.
I. Utiliza os instrumentos macroeconômicos para manter adequado o
nível de utilização dos recursos produtivos, sem criar problemas
inflacionários.
II. Deve contrabalançar os princípios da equidade e eficiência de
forma a não criar incentivos perversos para os recipientes ou
financiadores de políticas sociais.
III. Estabelece incentivos para resolver problemas de ineficência em
determinados mercados microeconômicos.
Assinale a alternativa que apresenta a combinação correta entre as
funções e as afirmativas.
a) X-I, Y-II e Z-III
b) X-III, Y-II e Z-I
c) X-I, Y-III e Z-II
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