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Proposta de Medição de Impacto Social

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Academic year: 2021

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Proposta  de  Medição  de  Impacto  Social  

Taxa  de  Evasão  

Dezembro  de  2014  

Introdução    

Este   documento   constitui   uma   Proposta   de   Medição   de   Impacto   Social   do   Instituto   Semear   para  o  ano  de  2013,  com  base  nas  diretrizes  do  Guia  para  Avaliação  de  Impacto  Socioambiental  para   Utilização   em   Investimentos   de   Impacto   elaborado   pelo   Insper   Metricis.   O   Instituto   Semear   tem   a   intenção  de  repetir  a  mesma  medição  anualmente  após  2013,  tornando  a  avaliação  de  impacto  parte   integrante  de  seu  fluxo  de  atividades.  

Um  indicador  único  é  proposto  –  a  taxa  de  evasão  escolar  -­‐  e  o  nível  de  avaliação  escolhido  é   o  Tier  1.    

 

Instituto  Semear  

O   Instituto   Semear   surgiu   com   o   propósito   de   identificar   e   ajudar   jovens   ingressantes   em   universidades   públicas   com   perfil   socioeconômico   familiar   desfavorecido,   para   oferecer-­‐lhes   oportunidades   para   superar   dificuldades   e   promover   o   desenvolvimento   de   suas   competências.   A   esses  talentos  chamamos  Jovens-­‐Semente,  colhidos  da  parcela  menos  privilegiada  da  população.    

 

1. Cronologia  

2010  -­‐  Início  das  atividades  em  São  José  dos  Campos/SP.                            Total  de  Jovens-­‐Semente  (bolsistas  e  não-­‐bolsistas):  10.  

2011  -­‐  Estabelecimento  do  organograma  empresarial  e  das  diretorias  executivas.                            Total  de  Jovens-­‐Semente  (bolsistas  e  não-­‐bolsistas):  33.  

2012  -­‐  Formalização  jurídica  e  criação  do  Conselho  Fiscal.                            Total  de  Jovens-­‐Semente  (bolsistas  e  não-­‐bolsistas):  53.   2013  -­‐  Início  das  atividades  em  Fortaleza/CE  e  no  Rio  de  Janeiro/RJ.                          Total  de  Jovens-­‐Semente  (bolsistas  e  não-­‐bolsistas):  74.   2014  -­‐  Início  das  atividades  em  São  Paulo/SP.    

                       Total  de  Jovens-­‐Semente  (bolsistas  e  não-­‐bolsistas):  146.    

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2.

Gente

 

Em  2014,  o  Instituto  conta  com  dez  membros  de  diretoria  e  conselho,  mais  de  90  mentores   voluntários,  uma  estagiária,  64  bolsistas  dentre  os  146  Jovens-­‐Semente  distribuídos  em  37  cidades   de  oito  estados  do  Brasil.  Nesse  ano,  o  programa  de  bolsas  é  suportado  por  68  investidores.  

 

3. Os  três  pilares  do  Instituto  Semear  

Para   cumprir   os   objetivos   idealizados   na   cultura   do   Instituto   Semear,   a   metodologia   de   trabalho  está  baseada  em  três  frentes  de  trabalho:  

a. Mentoria.  Cada   jovem-­‐semente   conta   com   um   mentor,   profissional   experiente   e   comprometido   com   a   missão   e   os   valores   do   instituto,   que   oferece   suporte   acadêmico,   pessoal   e   social   durante   sua   trajetória   universitária.   Todos   os   mentores   são  voluntários,  e  não  recebem  nenhuma  remuneração  pelas  atividades  de  mentoria.   b. Bolsa   de   Estudo.  A   fim   de   evitar   que   bons   alunos   tenham   sua   vida   acadêmica  

interrompida   por   falta   de   recursos   financeiros,   o   Semear   lhes   oferece   uma   bolsa-­‐ auxílio  durante  o  primeiro  ano  de  faculdade  e,  em  alguns  casos,  no  segundo.    

c. Rede  de  contatos.  O  objetivo  da  rede  é  promover  interação  e  consciência  social  pela   conexão   entre   os   participantes   do   instituto   através   de   encontros,   workshops   e   treinamentos.  

 

4. Processo  Seletivo  

A  seleção  dos  bolsistas  segue  critérios  socioeconômicos  e  o  grau  de  alinhamento  com  a  missão,   visão  e  valores  do  Instituto  Semear.  Dessa  forma,  são  predominantes  os  estudantes  universitários  em   condição   socioeconômica   desfavorável,   com   perfil   de   liderança,   empreendedorismo   e   bom   desempenho   acadêmico.   Outro   ponto   de   destaque   é   a   consciência   e   vontade   de   alteração   da   realidade  social  do  país,  visando  o  retorno  deste  investimento  à  sociedade.    

O  Processo  de  Seleção  dos  bolsistas  é  realizado  pelas  etapas  descritas  abaixo:  

1. Inscrição   pelo   site:   avaliação   preliminar   quanto   à   identificação   do   candidato   com   a   cultura  do  Instituto.  

2. Entrevista   socioeconômica:   seleção   do   candidato   com   o   perfil   social   e   financeiro   condizente  com  a  visão  do  Instituto.  

3. Prova:  avaliação  do  candidato  quanto  a  sua  capacidade  de  resolução  de  questões.  

4. Dinâmica  de  grupo:  identificação  dos  perfis  que  estejam  em  ressonância  com  os  valores   do  Instituto.  

5. Entrevista  final:  avaliação  do  candidato  quanto  ao  alinhamento  às  crenças  e  valores  do   Instituto.  

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Plano  de  Medição  

 

1.  Definição  do  setor  

    O   Instituto   Semear   atua   no   setor   de   Educação,   com   ênfase   no   Ensino   Superior.     Especificamente,   o   instituto   fornece   apoio   a   alunos   de   perfil   familiar   desfavorecido   e   que   estejam   regularmente  matriculados  em  instituições  de  Ensino  Superior.  

 

2. Benchmarking  

A   principal   referência   na   utilização   de   programas   de   mentoria   para   a   redução   da   evasão   escolar  entre  universitários  é  a  empresa  privada  americana  Inside  Track.  A  Inside  Track  tem  como   produto   o   oferecimento   de   mentoria   a   jovens   universitários   identificados   com   perfil   de   risco   de   evasão,  e  é  contratada  pelas  próprias  universidades  com  este  fim.    A  mentoria  é  oferecida  apenas  no   primeiro   ano   universitário.   Fortes   evidências   sobre   a   efetividade   do   uso   da   mentoria   pela   Inside   Track  foram  publicadas  no  estudo  de  Bettinger  e  Baker  (2014),  em  periódico  científico  internacional.   O   estudo   utilizou   o   método   Randomized   Controlled   Trial   com   alunos   candidatos   ao   programa   de   mentoria   da   empresa,   conferindo   um   alto   nível   de   validade   interna   à   avaliação.   O   impacto   do   programa   de   mentoria   sobre   a   redução   na   taxa   de   evasão   foi   estimado   em   5%   no   primeiro   ano   escolar.  

Encontramos   dois   estudos   que   analizam   o   impacto   de   programas   de   auxílio   financeiro   a   alunos   universitários.   O   artigo   de   DesJardins   e   Ahlburg   (2002)   utiliza   dados   de   uma   mudança   estrutural   nas   políticas   de   auxílio   financeiro   ocorrida   nos   EUA   na   década   de   1980,   e   estima   um   aumento   de   10%   na   probabilidade   de   finalização   do   curso   em   consequência   do   maior   acesso   a   recursos   financeiros   pelos   alunos.   Se   por   um   lado   o   modo   de   funcionamento   do   financiamento   à   educação   das   universidades   norte-­‐americanas   é   muito   distinto   do   Brasil,   essencialmente   pela   ausência   de   uma   ampla   rede   de   ensino   gratuita   (mesmo   as   universidades   públicas   cobram   altas   taxas),  por  outro  lado  o  impacto  de  larga  magnitude  encontrado  sugere  um  efeito  positivo  para  as   bolsas  de  estudo  oferecidas  pelo  Semear.  

Ainda,   um   estudo   qualitativo   realizado   no   Brasil,   documentado   em   Araújo   et   al.   (2011),   sugere   um   impacto   positivo   para   um   programa   de   auxílio   financeiro   realizado   pela   Universidade   Estadual   Paulista   (UNESP).   De   forma   semelhante   ao   Semear,   o   programa   analisado   (Programa   de   Permanência  Estudantil  da  Pró-­‐Reitoria  de  Extensão  Universitária)  fornece  uma  bolsa-­‐auxílio  para   alunos  de  baixa  renda.  O  valor  da  bolsa,  no  entanto,  não  é  revelado  no  estudo.  A  pesquisa  consistiu   na   aplicação   de   um   questionário   a   mais   de   um   terço   dos   alunos   beneficiados   (534   alunos,   de   um   universo   de   1300),   e   os   resultados   apontaram   que   os   recursos   investidos   pela   universidade   são   fundamentais   para   a   permanência   dos   alunos   na   graduação.   Entre   os   dados   mais   informativos   do  

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estudo,   está   a   indicação   de   que,   caso   não   recebessem   o   auxílio,   25%   dos   alunos   abandonariam   a   universidade,  e  53%  buscariam  trabalhar  concomitantemente  aos  estudos.  Como  se  verá  na  próxima   sessão,  estes  resultados  estão  em  linha  com  a  teoria  de  mudança  do  Instituto  Semear,  que  menciona   o  papel  importante  da  bolsa  de  auxílio  para  reduzir  a  restrição  financeira  de  alunos  de  baixa  renda,   aumentando  suas  chances  de  permanência  da  universidade.  

3. Definição  da  Teoria  da  Mudança  

A  teoria  de  mudança  sobre  o  impacto  do  Semear  é  fundamentada  nos  três  canais  de  atuação   do  instituto,  como  descrito  a  seguir.  

a) Atividades  

• Bolsa   de   estudos:   o   Semear   oferece   ao   jovem-­‐semente   uma   bolsa-­‐auxílio   durante   o   primeiro  ano  de  faculdade  e,  em  alguns  casos,  no  segundo.  As  bolsas  médias  anuais   das  quatro  filiais  do  Instituto  variaram  entre  R$  1.643,00  em  2011  e  R$  2.688,00  em   2014.    

• Mentoria:   Cada   jovem-­‐semente   conta   com   um   mentor,   profissional   experiente   e   comprometido   com   a   missão   e   os   valores   do   instituto,   que   oferece   suporte   acadêmico,  pessoal  e  social  durante  sua  trajetória  universitária.  

• Rede   de   contatos:   A   conexão   entre   os   participantes   do   instituto,   incluindo   jovens-­‐ semente,   mentores   e   voluntários   é   fomentada   através   de   encontros,   workshops   e   treinamentos.  

 

b) Resultados/outputs  

• Bolsa   de   estudos:   Aumento   direto   dos   recursos   financeiros   à   disposição   do   Joven-­‐ Semente.    

• Mentoria:   Maior   acesso   a   informações   relevantes   sobre   o   funcionamento   do   meio   universitário  e  do  mercado  de  trabalho.    

• Rede   de   contatos:   Maior   acesso   do   Jovem-­‐Semente   a   oportunidades   de   desenvolvimento  pessoal,  educacional  e  profissional.  

   

c) Mudanças/outcomes  

• Bolsa   de   estudos:   Aumento   da   autonomia   financeira   do   Jovem-­‐Semente,   diminuição   da   necessidade   de   realização   de   trabalho   concomitante   ao   curso   universitário,   e   diminuição  da  necessidade  de  abandono  do  curso  por  falta  de  recursos  financeiros.   • Mentoria:   Maior   conscientização   sobre   as   oportunidades   existentes   durante   seu  

período   como   aluno   universitário   e   sobre   as   oportunidades   futuras   geradas   com   a   conclusão  de  seu  curso.  Tomada  de  decisão  melhor  informada  por  parte  do  jovem,  em   escolhas  pessoais,  educacionais  e  profissionais.  

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• Rede  de  contatos:  Efetivação  de  oportunidades  pessoais,  educacionais  e  profissionais,   geradas  pela  rede  de  contatos  estabelecida  pelo  Jovem-­‐Semente.  Uma  grande  parcela   dessas   oportunidades   é   vinculada   à   permanência   do   jovem   no   curso   universitário   (e.g.  estágios  e  intercâmbios).  

       

d) Impacto  

• Bolsa   de   estudos,   Mentoria,   e   Rede   de   contatos:   Redução   da   taxa   de   evasão   do   Ensino   Superior  entre  os  Jovens-­‐Semente,  em  comparação  a  alunos  não  apoiados  pelo  programa   e  em  cursos  similares.  

 

4. Definição  dos  Indicadores  

• Fórmula  de  Cálculo  do  indicador  

Propomos  a  utilização  de  um  único  indicador,  a  taxa  de  evasão  escolar1.  

Como  descrito  no  estudo  de  Silva  Filho  et.  al.  (2007),  é  comum  que  a  taxa  de  evasão  escolar   seja  medida  indiretamente,  a  partir  da  variação  no  número  de  alunos  matriculados  ao  longo  dos  anos   escolares,  e  com  a  adequada  contabilização  de  ingressantes  e  formados  em  cada  ano  escolar.  Para  o   caso  específico  do  ensino  superior  no  Brasil,  o  cálculo  indireto  das  taxas  de  evasão  consiste  de  fato   na  única  possibilidade  viável  de  medição  de  taxas  de  evasão  em  larga  escala,  pois  o  INEP  não  coleta   dados  diretos  de  taxas  de  evasão.    

Por   isso,   propomos   que   a   medição   da   taxa   de   evasão   seja   feita   com   a   mesma   fórmula   de   cálculo   empregada   em   Silva   Filho   et.   al.   (2007),   reproduzida   a   seguir   considerando   o   ano   de   interesse  y  e  o  curso  de  graduação  i2  :  

(1)       𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!! = 1 − !"#$í!"#$%!!!!"#$%&&'"(%&!!

!"#$í!"#$%!!!!!!"#!$%&#'()!!!!  

 

                                                                                                                         

1  Como  descrito  na  introdução  desta  proposta,  o  propósito  do  Intituto  Semear  é,  de  fato,  mais  amplo  do  que  o   aumento  da  probabilidade  de  que  os  alunos  concluam  o  curso,  incluindo  a  "superação  de  dificuldades"  e  a   "promoção  de  competências"  dos  jovens.  A  opção  por  analizar  inicialmente  apenas    o  indicador  de  evasão   escolar  resulta  de  restrições  metodológicas  e  restrições  de  recursos  que  impedem  que  o  instituto  avalie  seu   impacto  de  forma  mais  abrangente.  Nossa  interpretação  é  de  que  o  aumento  da  probabilidade  de  que  os  alunos   concluam  seus  cursos  é  uma  evidência  de  que  os  propósitos  do  instituto  estão  sendo  atingidos,  mas  não   constitui  seu  único  ou  principal  fim.  

 

2  Definimos  “curso”  como  um  carreira  de  ingresso,  dentro  de  uma  instituição  de  ensino.  Assim,  Engenharia   Elétrica  na  USP  no  Campus  São  Carlos  é  consiuderado  um  curso  distinto  de  Engenharia  Elétrica  na  USP  no   Campus  Capital,  por  exemplo.  

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Para  procedermos  à  interpretação  da  fórmula,  note  que  a  fração  que  aparece  do  lado  direito   em  (1)  consiste  na  taxa  de  alunos  que  progrediram  no  curso  (alunos  que  não  evadiram),  e  chamemos   este  termo  de  taxa  de  progressão:  

 

(2)       𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!! = 1 − 𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑒𝑠𝑠ã𝑜!!  

 

  Podemos  então  analisar  a  intuição  por  trás  da  taxa  de  progressão  em  si:     (3)       𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑒𝑠𝑠ã𝑜!! = !"#$í!"#$%! ! !!"#$%&&'"(%& !! !"#$í!"#$%!!!!!!"#!$%&#'()!!!!    

Primeiramente,   temos   que   o   denominador   da   taxa   de   progressão   contém   os   alunos   que   deveriam  estar  matriculados  no  ano  y,  com  base  no  corpo  de  alunos  do  ano  anterior  (todos  os  alunos   que  estavam  matriculados  no  ano  anterior,  excetuando-­‐se  os  que  concluíram  o  curso).  O  numerador,   por  outro  lado,  contém  os  alunos  efetivamente  matriculados  no  ano  y,  com  base  no  corpo  de  alunos   do   ano   anterior   (alunos   matriculados   no   ano   y,   excetuando-­‐se   os   alunos   ingressantes   neste   ano).   Portanto,  a  fração  nos  mostra  o  percentual  de  alunos  efetivamente  matriculados  no  ano  y,  dentre  os   alunos   que   deveriam   estar   matriculados   no   ano   y,   constituindo   assim   uma   medida   da   taxa   de   progressão.  

Um  fator  que  deve  ser  considerado  no  cálculo  do  impacto  é  que  os  pesos  de  cada  curso  nos   grupos   de   tratamento   e   controle   devem   ser   os   mesmos,   de   modo   a   tornar   a   comparação   mais   adequada.  Isso  porque  os  cursos  variam  não  só  em  termos  de  suas  características  particulares,  como   também  com  respeito  ao  número  de  alunos  matriculados.    

Considere   os   índices   t   para   o   grupo   de   tratamento   (ou   seja,   os   alunos   apoiados   pelo   programa  do  Semear),  e  c  para  o  grupo  de  controle  (nesta  notação,  por  exemplo,  𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!!!,!!  

representa   o   número   de   martículas   no   curso   i   e   no   ano   y,   para   os   alunos   tratados   pelo   Semear).   Denote  𝑛!,!! = 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠

!!!,!! − 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑛𝑡𝑒𝑠!!!,!!.  Então  o  peso  implícito  de  cada  curso  no  cálculo  

da   evasão   no   grupo   de   tratamento   é   dado   por  𝑝!! = 𝑛!,!! / !𝑛!,!!  (ver   Anexo   1   para   a   derivação   da  

fórmula),   de   modo   que   podemos   reescrever   a   taxa   de   evasão   total   no   grupo   de   tratamento,   em   termos  das  taxas  de  evasão  de  cada  curso  (dentre  os  alunos  do  grupo  de  tratamento),  como:  

  (4)       𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!= 𝑝!! ∗ 1 − !"#$í!"#$%!,! !!!"#$%&&'"(%& !,!! !"#$í!"#$%!!!,!!!!"#!$%&#'()!!!,!! !    

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Para  que  os  grupos  de  controle  e  tratamento  sejam  comparáveis,  devemos  utilizar  os  mesmos   pesos  dos  cursos  no  grupo  de  tratamento  para  o  grupo  de  controle.  Temos  então  a  seguinte  fórmula   para  a  taxa  de  evasão  do  grupo  de  controle:  

  (5)        𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,! = 𝑝!! ∗ 1 − !"#$í!"#$%!,! !!!"#$%&&'"(%& !,!! !"#$í!"#$%!!!,!!!!"#!$%&#'()!!!,!! !    

Para  a  avaliação  final  do  impacto,  será  tomada  a  diferença  entre  as  taxas  de  evasão  do  grupo   de  tratamento  e  do  grupo  de  controle:  

 

(6)                          𝑖𝑚𝑝𝑎𝑐𝑡𝑜!= 𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!− 𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!            

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Nível  de  Avaliação  (Tier)  

Optamos  por  propor  uma  avaliação  “Tier  1”  por  dois  motivos  distintos.  Em  primeiro  lugar,  o   Instituto  Semear  tem  uma  restrição  de  recursos  que  inviabiliza  tanto  a  coleta  ativa  de  microdados   detalhados   do   grupo   de   controle   (necessário   para   avaliação   Tier   2)   quanto   a   realização   de   um   experimento  aleatório  (necessário  para  avaliação  Tier  3).  Adicionalmente,  acreditamos  que  a  maior   simplicidade  da  medição  Tier  1  pode  ser  benéfica  na  comunicação  do  impacto  junto  à  comunidade   externa  ao  Semear.  

 

5. Definição  dos  Grupos  Tratamento  e  de  Controle  

Reiterando  o  fato  de  que  os  cálculos  das  taxas  de  evasão  serão  feitos  com  base  nas  equações  (4)  e   (5),  os  grupos  de  tratamento  e  controle  para  a  avaliação  do  programa  em  2013  são  definidos  com   base  na  aplicação  desta  fórmula  a  um  determinado  conjunto  de  alunos:  

• Grupo   de   tratamento:  Alunos  com  status  definidos  na  equação  (4),  para  o  ano  y  =  2013,  e   que  tenham  sido  beneficiados  pelo  Instituto  Semear  em  2013  ou  em  ano  anterior.  Note  que,   pela   definição   o   grupo   inclui   alunos   que   tenham   sido   beneficiados   pelo   Instituto   antes   de   2013,   e   que   estavam   matriculados   neste   ano   –   deste   modo,   a   medição   da   evasão   leva   em   conta  a  possibilidade  de  que  o  aluno  abandone  a  universidade  em  qualquer  ano  de  seu  curso,   e   não   apenas   no   ano   em   que   o   benefício   é   concedido.   Para   esclarecer   ainda   mais   a   composição   deste   grupo,   listamos   abaixo   cada   uma   das   categorias   utilizadas   no   cálculo   da   taxa  de  evasão:  

o 𝐦𝐚𝐭𝐫í𝐜𝐮𝐥𝐚𝐬𝟐𝟎𝟏𝟑,𝐜𝐢:   alunos   matriculados   no   ano   letivo   de   2013   no   curso   i,   e   que  

tenham  sido  beneficiados  pelo  Semear  em  2013  ou  em  ano  anterior.  

o 𝐦𝐚𝐭𝐫í𝐜𝐮𝐥𝐚𝐬𝟐𝟎𝟏𝟐,𝐜𝐢:   alunos   matriculados   no   ano   letivo   de   2012   no   curso   i,   e   que  

tenham  sido  beneficiados  pelo  Semear  em  2012  ou  em  ano  anterior.  

o 𝐜𝐨𝐧𝐜𝐥𝐮𝐢𝐧𝐭𝐞𝐬𝟐𝟎𝟏𝟐,𝐜𝐢  :   alunos   que   concluíram   o   curso   i   em   2012,   e   que   tenham   sido  

beneficiados  pelo  Semear  em  2012  ou  em  ano  anterior.  

o 𝐢𝐧𝐠𝐫𝐞𝐬𝐬𝐚𝐧𝐭𝐞𝐬𝟐𝟎𝟏𝟑,𝐜𝐢  :   alunos   do   curso   i   que   ingressaram   no   Instituto   Semear   em  

2013.      

• Grupo   de   controle:   Alunos   com   status   definidos   na   equação   (5),   para   o   ano   y   =   2013,   considerando  os  cursos  (índice  i)  em  que  os  alunos  do  Semear  se  encontravam  matriculados.                                                                                                                            

3  Note  que  a  definição  de  ingressantes!"#$,!!  toma  como  referência  o  ingresso  do  aluno  no  Instituto  Semear,  e   não  no  curso  universitário.  Esta  definição    é  condizente  com  a  forma  com  que  os  ingressantes  são  

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Ou   seja,   é   o   conjunto   de   alunos   incluídos   em   alguma   das   quatro   categorias   abaixo,   para   os   cursos  frequentados  por  algum  aluno  do  Semear  no  mesmo  período:  

o 𝐦𝐚𝐭𝐫í𝐜𝐮𝐥𝐚𝐬𝟐𝟎𝟏𝟑,𝐜𝐢:  todos  os  alunos  matriculados  no  ano  letivo  de  2013  no  curso  i  

o 𝐦𝐚𝐭𝐫í𝐜𝐮𝐥𝐚𝐬𝟐𝟎𝟏𝟐,𝐜𝐢:  todos  os  alunos  matriculados  no  ano  letivo  de  2012  no  curso  i  

o 𝐜𝐨𝐧𝐜𝐥𝐮𝐢𝐧𝐭𝐞𝐬𝟐𝟎𝟏𝟐,𝐜𝐢  :  todos  os  alunos  que  concluíram  o  curso  i    em  2012    

o 𝐢𝐧𝐠𝐫𝐞𝐬𝐬𝐚𝐧𝐭𝐞𝐬𝟐𝟎𝟏𝟑,𝐜𝐢  :  todos  os  alunos  que  ingressaram  no  curso  i  em  2013  

6. Plano  Amostral  

• Grupo  de  tratamento:  Alunos  com  status  definidos  na  equação  (4),  para  o  ano  y  =  2013,  e  que   tenham  sido  beneficiados  pelo  Instituto  Semear  em  2013  ou  em  ano  anterior,  totalizando  74   Jovens-­‐Semente.  

• Grupo   de   controle:   Alunos   com   status   definidos   na   equação   (5),   para   o   ano   y   =   2013,   considerando   todos   os   cursos   nos   quais   havia   ao   menos   um   aluno   do   Instituro   Semear   matriculado.   Os   microdados   do   Censo   da   Educação   Superior   de   2013   ainda   não   foram   divulgados   pelo   INEP,   mas   cálculos   preliminares   referentes   ao   ano   de   2012   indicam   uma   ordem  de  grandeza  de  15  mil  alunos.    

7.  Execução  de  Medição  

Propomos   que   a   medição   seja   realizada   pelo   próprio   Instituto   Semear,   que   disponibilizará   documentos  que  sustentem  os  números  obtidos,  como  descrito  a  seguir.      

• Medição  da  taxa  de  evasão  no  grupo  de  controle:  A  taxa  de  evasão  será  calculada  segundo  a   equação   (4),   com   base   nos   dados   do   Censo   da   Educação   Superior,   disponibilizados   publicamente  pelo  Ministério  da  Educação.  A  leitura  e  limpeza  das  bases  dos  dados  públicas   será   feita   utilizando   uma   rotina   do   software   Stata,   que   gerará   uma   base   de   dados   sucinta   contendo   apenas   as   variáveis   relevantes   para   a   medição.   Esta   nova   base   de   dados   será   utilizada  para  o  cálculo  da  taxa  de  evasão,  utilizando-­‐se  uma  planilha  do  software  Microsoft   Excel.      

O  código  e  a  planilha  serão  anexados  ao  relatório  final  de  medição,  e  podem  ser  solicitados   por  qualquer  parte  interessada  junto  ao  Instituto  Semear.    

• Medição  da  taxa  de  evasão  no  grupo  de  tratamento:  A  taxa  de  evasão  será  calculada  segundo   a  equação  (5),  com  base  na  consulta  aos  comprovantes  de  matrícula  dos  74  Jovens-­‐Semente   do  grupo  de  tratamento.  Os  comprovantes  serão  anexados  ao  relatório  final  de  medição,  bem   como  a  planilha  utilizada  no  cálculo.  

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Vale  notar  que  o  modo  de  medição  apontado  enfrenta,  em  princípio,  a  fragilidade  de  não  levar   em   conta   se   os   alunos   estão   efetivamente   frequentando   a   universidade,   distinguindo-­‐os   de   alunos   que   estejam   matriculados   apenas   de   maneira   pro-­‐forma   (alunos   que,   apesar   de   formalmente   matriculados,   não   estejam   de   fato   indo   às   aulas).   Dois   atenuantes   podem   ser   apontados   para   este   problema.  Em  primeiro  lugar,  e  com  maior  importância,  está  o  fato  de  que  um  aluno  que  se  utilize  de   tal   comportamento   e   que   venha   a   ser   excluído   da   universidade   em   algum   ano   subsequente,   impactará  a  taxa  de  evasão  de  seu  grupo  em  tal  ano.  Então,  caso  o  comportamento  de  matrícula  pro-­‐

forma  leve  à  evasão  de  um  aluno,  ele  será  capturado  pela  medição  de  evasão  em  algum  ano  futuro.  

Vale  destacar  aqui  que  o  Semear  tem  como  objetivo  realizar  a  avaliação  de  impacto  de  seu  programa   anualmente,   e   que,   portanto,   uma   eventual   evasão   decorrente   comportamento   de   matrícula   pro-­‐

forma  ocorrida  em  2013  será  revelada  nas  medições  de  anos  subsequentes.  Em  segundo  lugar,  vale  

notar   que   este   problema   é   comum   às   medições   do   grupo   de   tratamento   e   de   controle   -­‐   tanto   a   medição  com  base  nos  atestados  de  matrícula  dos  alunos  do  grupo  de  tratamento  quanto  a  medição   com   base   no   Censo   da   Educação   Superior   do   grupo   de   controle   são   feitas   com   base   na   existência   formal  da  matrícula,  e  não  na  frequência  efetiva  aos  cursos.  Ou  seja,  este  problema  não  é  específico  a   um  dos  grupos,  o  que  diminui  o  risco  de  que  seja  um  fator  confundidor  da  medição  de  impacto,  uma   vez   que   esta   é   calculada   como   a   diferença   entre   as   taxas   de   evasão   dos   grupos   de   tratamento   e   controle.  

8. Cronograma  de  Medição  

  Há  duas  frentes  de  coleta  de  dados  necessárias  para  a  execução  da  medição:  coleta  de  dados   para  o  cálculo  da  taxa  de  evasão  do  grupo  de  controle  e  para  o  cálculo  da  taxa  de  evasão  do  grupo  de   tratamento.  

• Grupo  controle:  Espera-­‐se  que  os  microdados  necessários  para  a  medição  da  taxa  de  evasão   sejam  disponibilizados  ao  púbico  pelo  INEP  no  mês  de  Dezembro  de  2014.  (O  resumo  geral   do  Censo  da  Educação  Superior  2013  foi  divulgado  no  mês  de  Agosto  de  2014,  sinalizando   que  os  microdados  deverão  ser  disponibilizados  em  breve.)    

• Grupo  de  tratamento:  A  realização  desta  etapa  depende  da  coleta  ativa  dos  comprovantes  de   matrícula   dos   alunos   do   grupo   de   controle.   Espera-­‐se   que   todas   as   matrículas   sejam   recolhidas  até  final  de  Dezembro  de  2014.    

• Resultado:   Após   a   coleta   dos   dados,   a   realização   do   cálculo   das   taxas   de   evasão   do   grupo   controle  e  do  grupo  de  tratamento  constitui  uma  tarefa  relativamente  simples.  Espera-­‐se  que   a  apresentação  dos  resultados  seja  feita  até  o  final  de  Janeiro  de  2015.  

 

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Acesso  aos  dos  microdados  do  Censo  da   Educação  Superior  2013  

Dezembro  de  2014.   Coleta  dos  comprovantes  de  matrícula  dos  

jovens  do  grupo  de  tratamento  (alunos  que   participaram  do  Semear  entre  2010  e  2013)  

Dezembro  de  2014.  

Cálculo  das  taxas  de  evasão  dos  grupo  de   tratamento  e  controle  

Janeiro  de  2015.   Elaboração  do  relatório  final  com  apresentação  

dos  resultados.  

Janeiro  de  2015.    

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Referências  

 

ARAÚJO,  M.  de;  ALMEIDA,  L.  de;  LOURO,  D;  DEL-­‐MASSO,  M.  O  Impacto  da  Política  de  Permanência   Estudantil  na  UNESP  –  A  Percepção  do  Aluno  Bolsista.  Revista  Ciência  em  Extensão,  v.7,  n.2,  p.16-­‐28,   2011.  

 

BETTINGER,   E;   BAKER,   R.     The   Effects   of   Student   Coaching:  An   Evaluation   of   a   Randomized   Experiment   in   Student   Advising.   Educational  Evaluation  and  Policy  Analysis.   American   Educational   Research  Association,  n.36,  p.  3-­‐19,  Março  2014.    

 

DESJARDINS,  D;  AHLBURG,  D;  MCCALL,  B.  Simulating  the  Longitudinal  Effects  of  Changes  in  Financial   Aid  on  Student  Departure  from  College.  The  Journal  of  Human  Resources,  v.37,  n.3,  pp.  653-­‐679,  2002.    

Inside  Track.  Disponível  em:  <http://www.insidetrack.com>.    Acesso  em:  16  de  Setembro  de  2014.    

Insper  Metricis.  Guia  para  Avaliação  de  Impacto  Socioambiental  para  Utilização  em  Investimentos  de   Impacto.   Julho   2014.   São   Paulo,   SP.   Disponível   em:   <http://www.insper.edu.br/wp-­‐ content/uploads/2014/08/guia-­‐avaliacao-­‐impacto-­‐socioambiental-­‐investimentos.pdf>.   Acesso   em:   16  de  Setembro  de  2014.  

 

Instituto   Nacional   de   Estudos   e   Pesquisas   Educacionais   Anísio   Teixeira,   INEP.   Microdados   para   download.   Microdados   Censo   Da   Educação   Superior   2012.   Disponível   em:   <http://portal.inep.gov.br/basica-­‐levantamentos-­‐acessar>  Acesso  em:  16  de  Setembro  de  2014.  

 

SILVA   FILHO,   R;   MOTEJUNAS,   P.;   HIPÓLITO,   O.;   LOBO,   M.   A   evasão   no   ensino   superior   brasileiro.  

Cadernos  de  Pesquisa,  v.37,  n.132,  p.641-­‐659,  2007.  

(13)

FICHA  PADRONIZADAPARA  AVALIAÇÃO  DE  IMPACTO  

SETOR  DO  PROJETO   Setor  da  Educação  Superior   NOME  DO  PROJETO   Instituto  Semear  

BREVE   DESCRIÇÃO   DO   PROJETO   COM   SUA   TEORIA   DA   MUDANÇA   (descrição   das   atividades;   resultados;   mudanças   e   impactos   pretendidos)  

O  Instituto  Semear  possui  três  pilares  como  atividades:  bolsa  de  estudos,   mentoria  e  rede  de  contatos.  Como  resultados  diretos  dessas  atividades,   temos  aumento  dos  recursos  financeiros  dos  jovens,  maior  acesso  destes   jovens  a  informações  relevantes  sobre  o  meio  universitário  e  o  mercado  de   trabalho   e   o   acesso   a   oportunidades   de   desenvolvimento   pessoal,   acadêmico   e   profissional.   Em   relação   às   mudanças   vistas,   temos   a   diminuição   da   necessidade   de   abandono   do   curso   devido   a   dificuldades   financeiras,   melhores   tomadas   de   decisões   com   jovens   mais   bem   informados   e   efetivação   de   oportunidades   de   crescimento   pessoais,   profissionais   e   acadêmicas.   O   impacto   causado   por   essas   atividades   é   a   diminuição   da   taxa   de   evasão   universitária   no   grupo   de   alunos   beneficiados,  em  comparação  a  alunos  de  cursos  similares  no  Brasil.

 

MEDIDAS  UTILIZADAS  

 

Taxa  de  evasão,  calculada  segundo  a  fórmula:     𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!= 1 −

𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!− 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑠𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠! 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!!!− 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑛𝑡𝑒𝑠!!!  

 

MÉTRICAS  (como  será  medido)  

O   impacto   será   medido   como   a   diferença   entre   as   taxas   de   evasão   dos   grupos  de  tratamento  e  controle:  

𝑖𝑚𝑝𝑎𝑐𝑡𝑜!= 𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!− 𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!  

Para   o   cálculo   da   taxa   de   evasão   do   grupo   controle   serão   utilizados   os   microdados  do  Censo  do  Ensino  Superior  disponibilizados  pelo  INEP.   Para  o  cálculo  da  taxa  de  evasão  do  grupo  de  tratamento  serão  coletados   os  comprovantes  de  matrícula  dos  Jovens-­‐Semente.  

TIER  DE  MEDIÇÃO  UTILIZADO(check)   x  TIER1  

JUSTIFICATIVA  DA  ESCOLHA  DO  TIER   DE  MEDIÇÃO  (apontado  acima)  

A   escolha   do   Tier   1   é   resultado   da   existência   de   dados   públicos   para   a   realização   deste   tipo   de   medição,   e   da   inexistência   de   dados   para   realização  de  medições  Tier  2  ou  3.  Esta  restrição  de  dados  torna  o  método   Tier   1   muito   mais   barato,   sendo,   de   fato,   a   única   alternativa   financeiramente   viável   para   o   Instituto   no   curto-­‐prazo.   Além   disso,   acreditamos   que   a   comunicação   da   medição   à   comunidade   em   geral   é  

(14)

facilitada  pela  simplicidade  do  Tier  1.  

 

PERÍODO  DA  MEDIÇÃO  INICIAL(t=0)   01/jan/2013  (A  medição  refere-­‐se  a  taxa  de  evasão  durante  o  ano  escolar  de  2013)    

PERÍODO  DA  MEDIÇÃO  FINAL  (t=1)  

  31/dez/2013  

 (A  medição  refere-­‐se  a  taxa  de  evasão  durante  o  ano  escolar  de  2013)    

   

 

DESCRIÇÃO   PLANO   AMOSTRAL   (tamanho   amostral   e   indicação   de   quem   são   os   grupos   controle   e   tratado)  

 

GRUPO  TRATADO  

Alunos  matriculados  em  cursos  universitários  em  2013,   que   tenham   sido   auxiliados   pelo   Instituto   Semear   (74   jovens)  em  2013  ou  em  ano  anterior.  

GRUPO  CONTROLE   (e   placebo,   caso   aplicável).  

Todos   os   alunos   matriculados   em   2013   nos   cursos   universitários  frequentados  por  ao  menos  um  aluno  do   Instituto  Semear  em  2013.  

EMPRESA  EXECUTORA  DO  PROJETO   Instituto  Semear       INVESTIDOR  DE  IMPACTO    -­‐  

ENDEREÇO  DA  EMPRESA  EXECUTORA  

DO  PROJETO   Av.  Salmão,  663,  sala  62,  Jd.  Aquarius,  São  José  dos  Campos,  SP   RESPONSÁVEL  PELO  PROJETO    Fernando  Carnaúba  

TELEFONE    (11)  97651  4265  

E-­‐MAIL    carnauba@stanford.edu/  fernando.carnauba@gmail.com  

ÁREA  ABAIXO  PARA  PREENCHIMENTO  DO  CENTRO  DE  AVALIAÇÃO  DE  IMPACTO  

RESPONSÁVEL  PELA  ANÁLISE   DATA   CARIMBO  CENTRO  

Sérgio  Lazzarini   Leandro  Pongeluppe   09/12/2014          

(15)

Anexos  

 

Anexo  1  –  Cálculo  dos  pesos  de  cada  curso  na  taxa  de  evasão  do  grupo  de  Tratamento  

Considere   inicialmente   a  taxa  de   evasão  no  grupo  de   tratamento,  levando   em   conta   todos  os  alunos  do  Instituto  Semear,  independentemente  do  curso  em  que  frequentam.    

 

𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!= 1 −

𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!,!− 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑠𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠!,!

𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!!!,!− 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑛𝑡𝑒𝑠!!!,!  

 

Adicionando  um  pouco  mais  de  notação  e  incluindo  o  índice  i  para  designar  os  cursos,   podemos   reescrever   a   fórmula   em   termos   do   número   de   matriculados,   concluintes   e   ingressantes  em  cada  curso:  

  𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!= 1 − 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!,! ! ! − !𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑠𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠!,!! 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!!!,!! ! − !𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑛𝑡𝑒𝑠!!!,!!    

Denote  𝑛!,!! = 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!!!,!!− 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑛𝑡𝑒𝑠!!!,!!.   Queremos   demonstrar   que   o   peso   da  

taxa   de   evasão   de   cada   curso   no   cálculo   da   evasão   no   grupo   de   tratamento   é   dado   por   𝑝!! = 𝑛!,!! / !𝑛!,!! .   Partindo   da   fórmula   anterior,   e   manipulando   algebricamente   os   termos  

temos:     𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!= 1 − 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!,!!− 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑠𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠!,!! ! 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!!!,!!− 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑛𝑡𝑒𝑠!!!,!! !     𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,! = 𝑛!,!! 𝑛!,!! ! ! − 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!,! !− 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑠𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 !,!! ! 𝑛!,!! !     𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!= 𝑛!,!! − 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!,!!− 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑠𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠!,!! 𝑛!,!! ! !     𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!= 𝑛!,!! 𝑛!,!! ! 1 −𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!,! !− 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑠𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 !,!! 𝑛!,!! !    

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𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!= 𝑝!! ∗ 1 − 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!,!!− 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑠𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠!,!! 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎𝑠!!!,!!− 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑛𝑡𝑒𝑠!!!,!! !     𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜!,!= 𝑝!! ∗ 𝑡𝑎𝑥𝑎_𝑒𝑣𝑎𝑠ã𝑜 !,!! !                                                

Referências

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