Direito internacional público

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Direito internacional público

Aula 02

Prof. Dr. José Antônio Tietzmann e

Silva

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Prof. Dr. José Antônio Tietzmann e Silva

Plano de aula

• Gênese do DIP

–

Evolução histórica do DIP

– O DIP e o direito interno

• Dualismo e monismo

–

Fundamento do DIP

(3)

Onde e quando surge o DIP?

• Tratado de paz entre o rei dos Hititas e Ramsés

II (1280-1272 a.C.)

• Em Roma: “acordos” com os ocupados; normas

específicas para estrangeiros (jus gentium)

• Idade média/feudalismo: tratados celebrados

sob a égide da Igreja – respeito continental

• Cidades-Estado italianas e suas relações

internacionais

• Grandes navegações (Tordesilhas, 1494)

(4)

Grandes marcos da história e da

contemporaneidade do DIP

• 1648 – Tratados de Westfália (Münster

e Osnabrück)

• 1815 – Congresso de Viena

• 1919 – Tratado de Versailles

• 1945 – ONU

• 1948 – DUDH

• 1972 – Estocolmo

• 2012 – Conferência Rio + 20

(5)

Os tratados de Westfália e o DIP

• Tratados de Münster e de Osnabrück

–

Põem fim à Guerra dos Trinta Anos

–

Princípio da igualdade formal entre Estados

• Cada Estado adota sua religião (Tratado de Augsburgo,

1555)

• Não ingerência nos assuntos internos: regra absoluta de

DIP

–

Territorialidade do Direito interno

• Território é elemento fundamental do Estado

–

O conceito de neutralidade na guerra

(6)

O Congresso de Viena e o DIP

–

Segundo grande marco do DIP

–

Fim das guerras napoleônicas (1815)

–

Restabelece equilíbrio europeu

• Sistema multilateral de cooperação política e

econômica na Europa

–

Princípios de DIP

• Liberdade de navegação rios internacionais

• Vedado o tráfico de escravos

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O tratado de Versalhes (1) 

1919 – põe fim à 1ª GM

• Préambule

 

Partie I -

Pacte de la Société des Nations

(1 à 26)  

Partie II -

Frontières d'Allemagne

(27 à 30)  

Partie III -

Clauses politiques européennes

(31 à 117)  

Partie IV -

Droits et intérêts allemands hors de l'Allemagne

(118 à

158)  

Partie V -

Clauses militaires, navales et aériennes

(159 à 213)  

Partie VI -

Prisonniers de guerre et sépultures

(214 à 226)  

Partie VII -

Sanctions

(227 à 230)  

Partie VIII -

Réparations

(231 à 247)  

Partie IX -

Clauses financières

(248 à 263)  

Partie X -

Clauses économiques

(264 à 312)  

Partie XI -

Navigation aérienne

(art. 313 à 320)  

Partie XII -

Ports, voies d'eau et voies ferrées

(art. 321 à 386)  

Partie XIII -

Travail

(387 à 427)  

Partie XIV -

Garanties d'exécution

(428 à 433)  

Partie XV -

Clauses diverses

(434 à 440)  

(8)

O tratado de Versalhes (2)

–

Ponto de partida para o atual DIP

–

Direito internacional de cooperação

–

Cria a SDN

• Institucionaliza relações internacionais para evitar

a guerra

• DIP deve ser observado nas RI

• pacta sunt servanda + reciprocidade

• Estabelece jurisdição internacional para solucionar

conflitos entre Estados (submissão voluntária)

Em termos práticos – suspende a guerra até

1939

(9)

DIP contemporâneo

• Organização das Nações Unidas, 1945

–

OEA, 1948; Cons. Europa, 1949

• DUDH, 1948

–

PIDCP, PIDESC, 1966; sistemas regionais…

• Meio ambiente

–

Estocolmo, 1972; Rio, 1992; Johanesburgo, 2002;

Rio+20, Assembleia Ambiental da ONU, COP 21,

2015…

• Comércio internacional

–

GATT, 1947; OMC, 1994

– Integração regional (UE, Mercosul, Nafta, Acordo

Transpacífico…)

• OI’s

(10)

Que balanço? 

Que perspectivas?

Um direito efetivo? Eficaz?

A soberania dos Estados e o DIP.

As diferenças políticas, culturais, históricas...

- - -

O DIP como “tábua de salvação”?

½ ambiente, com. internacional, DH, diplomacia...

(11)

Como se relacionam 

o DIP e o direito interno?

• Prevalecem um sobre o outro?

–

DIP

–

Direito interno

• Monismo

–

Confusão entre um e outro

• Dualismo

(12)

Dualismo

• DIP e d. interno não se tocam

• Não há impactos do DIP no interno e v. versa

• Necessidade de “recepção” do DIP

• Tratados: relações apenas interestatais

• O DIP existe para o Estado, e não o Estado para o

DIP

• Uma norma de DIP não pode revogar norma

interna

• Norma interna pode revogar norma de DIP

Direito

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DIP

Monismo

• Unicidade entre normas

–

Internas e internacionais

• Harmonia entre sistemas

• Em caso de conflito de normas:

–

Monismo internacionalista

• DIP prima sobre direito interno

– Monismo nacionalista

• DIP é consequência do direito interno

Direito

interno

(14)

No Brasil (1)

• Dualismo radical

• Edição de lei para que tratado entre em vigor no

País.

• Dualismo moderado

• Não há necessidade de lei – procedimento complexo.

• Monismo radical

• Primazia do tratado sobre a ordem jurídica interna.

• Monismo moderado

• Equiparação do tratado à lei.

• Controle de constitucionalidade.

• Lex posteriori derogat lex priori.

(15)

No Brasil (2)

–

Min. Carlos Britto, RE 349.703/RS, j. 03.12.2008

• Desde a adesão do Brasil ao Pacto Internacional dos

Direitos Civis e Políticos e à Convenção Americana sobre

Direitos Humanos, não há mais base legal para prisão civil

do depositário infiel, pois

esses diplomas internacionais

estão abaixo da Constituição, porém acima da

legislação interna

.

–

Tratados internacionais de DH pós EC 45/2004

• Min. Celso Mello, HC 96772/SP: As convenções

internacionais de DH têm

hierarquia constitucional

• Min. Cezar Peluso, RE 466343/SP: É ilícita a prisão

civil de depositário infiel, pois a CF/88 deve ser

interpretada nesse sentido

à luz da Conv.

(16)

No Brasil (3)

• Med. Cautelar em ADIN (ADI 1480 MC) Min Celso de Mello, j.

04/09/1997.

–

No sistema jurídico brasileiro,

os atos internacionais não dispõem de primazia

hierárquica sobre as normas de direito interno

. A eventual precedência dos

t r a t a d o s o u c o n v e n ç õ e s i n t e r n a c i o n a i s s o b r e a s r e g r a s

infraconstitucionais de direito interno somente se justificará quando a

situação de antinomia com o ordenamento doméstico impuser, para a solução do

conflito, a aplicação alternativa do

critério cronológico

("lex posterior derogat

priori") ou, quando cabível, do

critério da especialidade

.

– HC 82.424, Tribunal Pleno, Rel. Min. Moreira Alves, rel. para

Acórdão Min. Maurício Corrêa, j. 17/09/2003, DJ 19/03/2004.

–

2. Os direitos humanos, na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, são

analisados sob o enfoque de que “em matéria de direitos humanos, a

interpretação jurídica há de considerar, necessariamente, as regras e cláusulas

do direito interno e do direito internacional, cujas prescrições tutelares se

revelam – na interconexão normativa que se estabelece entre tais ordens

jurídicas –

elementos de proteção vocacionados a reforçar a imperatividade

do direito constitucionalmente garantido

”

(17)

No Brasil (4)

• A necessidade de reorientação do STF:

Min.

Gilmar Mendes, RE 466.342-1/SP:

A tese da legalidade

ordinária, permitindo ao Brasil descumprir

unilateralmente acordo internacional, vai de encontro

aos princípios fixados pela Convenção de Viena de

1969

–

Art. 27: Nenhum Estado pode invocar as disposições de seu

(18)

(19)

DIP – Fundamentos 1

Por que a sociedade internacional se submete ao

DIP?

sociedade internacional que se relaciona

(sociedade, e não comunidade internacional)

mantença de uma ordem internacional

ausência de hierarquia entre Estados

(20)

DIP – Fundamentos 2

doutrina voluntarista

consentimento como base da submissão

não se reconhece a superioridade das normas internacionais

(dualismo)

autoregulação do Estado – checks and balances

doutrina objetivista

existência de normas e princípios superiores

(monismo internacionalista)

fundamento no direito natural

doutrina pacta sunt servanda

Estado deve respeitar e cumprir sua palavra

“norma superior”, fundada no direito natural

sentimento de justiça

(21)

O princípio pacta sunt servanda

Art. 26, Convenção de Viena, 1969

Todo tratado em vigor obriga as partes e

deve ser cumprido por elas de boa-fé.

(22)

Teorias das RI’s: realismo

• o sistema internacional é anárquico, os

Estados se relacionam apenas por meio de

seu respectivo consentimento

• os Estados se preocupam apenas com sua

sobrevivência

• as normas de DIP são um sintoma, e não

uma causa, do comportamento dos

(23)

Teorias das RI’s: institucionalismo

• o sistema internacional é anárquico, os

Estados se relacionam apenas por meio de

seu respectivo consentimento

• os Estados se preocupam apenas com sua

sobrevivência

• …mas os Estados podem cooperar, com o

apoio de instituições, as quais colaboram

com a segurança das relações

(24)

Teorias das RI’s: liberalismo

• Os Estados se comportam diferentemente

no cenário internacional, segundo suas

características internas

• vg. Estados democráticos são menos

suscetíveis de guerrear entre si

• os atores não-estatais são os principais

atores do cenário internacional

• os Estados representam interesses

domésticos, aos quais servem

(25)

Teorias das RI’s: construtivismo

• os “fatores objetivos” do cenário

internacional (arsenais, poder político/

econômico, a ação dos atores nao

estatais…) são analisados sob vários

prismas, para que se chegue a conclusoes

• vg. se tanto o Reino Unido como a

China ou a Rússia possuem arsenais

nucleares, quem será considerado

“inimigo” pelos EUA?