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RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO E QUESTIONAMENTOS DO EDITAL DE CONCORRÊNCIA Nº 09/2016
Pelo presente, segue a resposta à Impugnação do Edital da Concorrência nº 09/2016 e a questionamentos recebidos por empresa interessada no certame.
Em face das alterações realizadas na documentação de habilitação e nos equipamentos solicitados, informamos que fica prorrogada a data de recebimento dos envelopes para o dia 09/09/2016, às 14h, sendo que a abertura da licitação se dará no mesmo dia, às 15h.
Os prazos para agendamento e realização da vistoria e para questionamentos/impugnações previstos em Edital devem ter como referência a nova data fixada para recebimento e abertura dos envelopes.
Abaixo, pontualmente, sobre a impugnação:
I- DA AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DE REGISTRO E REGULARIDADE
DA EMPRESA PROPONENTE PERANTE O CONSELHO REGIONAL DE ENGANHARIA E AGRONOMIA - CREA
No instrumento convocatório não há solicitação de comprovação de inscrição e regularidade da empresa proponente perante o Conselho Regional de Engenharia e Agronomia – CREA, com jurisdição no Estado em que for sediada. De acordo com o art. 12 da resolução 958/2012, está expresso que a documentação relativa a qualificação técnica deve conter:
“Art.12. Para habilitação nas licitações poderá, observando o disposto no parágrafo único, ser exigida dos interessados, no todo ou em parte, conforme se estabelecer no instrumento convocatório, documentação relativa a:
(...)
II – qualificação técnica:
a) registro ou inscrição na entidade profissional competente;“.
Ou seja, tratando-se de fornecimento e prestação de serviços relativos a solução de circuito fechado de televisão (CFTV), imprescindível que as empresas que venham a executar este tipo de serviço, estejam registradas na entidade profissional competente, que neste caso é o CREA.
Ressalta-se que além da exigência de comprovação de regularidade das empresas licitantes, perante o CREA, com jurisdição no Estado em que for sediada, a Resolução do CONFEA nº413, de 27 de junho de 1997, determina
que as empresas sediadas fora do Estado de Santa Catarina deverão obter o visto do CREA/SC.
No caso do presente edital de licitação, a prova de regularidade da empresa perante a entidade profissional competente, deveria ser exigida através de apresentação da Certidão de Registro de Pessoa Jurídica do CREA em vigor na data da entrega das propostas.
Sendo assim, consoante determina a legislação, requer a alteração do edital para inclusão da exigência de apresentação de certidão de registro de pessoa jurídica junto ao CREA.
II- DA AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DE QUE A EMPRESA
PROPONENTE POSSUI RESPONSÁVEL TÉCNICO HABILITADO E EQUIPE TÉCNICA CAPACITADA PARA EXECUÇÃO DO OBJETO:
Analisando o instrumento convocatório contata-se a ausência de comprovação de que a empresa licitante irá executar os serviços, objetos do edital, através de equipe técnica habilitada e qualificada.
Cumpre-nos esclarecer que os serviços objeto da presente licitação somente poderá ser executado, através de um responsável técnico habilitado através do curso técnico em eletrotécnica, eletrônica ou de telecomunicações.
Isso porquê, em razão da quantidade de pontos de monitoramento, a determinação da lei, é de que a empresa proponente possua “equipe técnica”, composto por no mínimo um técnico com formação em eletrotécnica, eletrônica ou de telecomunicações, devidamente registrado no CREA da região sede da empresa.
Tal exigência de que a empresa possua um engenheiro, se dá em razão o número de pontos de monitoramento 24 (vinte e quatro), que poderão vir a ser instalados pela empresa e, principalmente em razão da determinação da Súmula da 442ª Reunião da Câmara Especializada da Engenharia Elétrica do CREA/SC, realizada em 11 de abril de 2008, a qual dispõe que:
“6.2 Em relação a anotação de responsabilidade técnica de atividades da área de eletrônica e telecomunicações, a câmara foi consultada sobra as que podem ser liberadas ao eletrotécnico. Decidiu-se que eles podem se responsabilizar pela execução de instalações de sistemas telefônicos, interfone e rede de dados, restritos ao limite de até 30 pontos”
Portanto, um “técnico” somente pode ser responsável pela instalação de até 30 (trinta) pontos de monitoramento.
Diante disso, é imprescindível que o serviço de fornecimento, instalação w manutenção em garantia de sistema de Segurança por Circuito Fechado de Televisão Digital (CFTV), objeto deste edital, seja prestado por empresa que possua em seu quadro técnico no mínimo um técnico em eletrotécnica, eletrônica ou de telecomunicações, devidamente registrado no CREA.
Caso não seja exigido a apresentação de equipe técnica habilitada e qualificada, assim como, não conste a exigência de que a empresa proponente demonstre estar inscrita e regularizada perante o CREA, estará a douta Comissão, incorrendo em falta grava, ao violar a legislação citada, bem como, dentre outros, os princípios constitucionais da legalidade, eficiência e julgamento objetivo.
III- DA AUSÊNCIA DE EQUIPAMENTOS NO MERCADO QUE ATENDEM A
TODAS AS EXIGENCIAS TECNICAS SOLICITADAS:
Pesquisamos 5 (cinco) grandes, marcas do mercado como: Panasonic, Samsung, Intelbras, Axis e Hikvision e não identificamos nos modelos compatíveis com todas as exigências do edital.
Sendo assim, analisando as especificações técnicas exigidas no edital e consoante os modelos apresentados no mercado, questionamos:
A) Com relação a exigência de que a câmera mini dome e bullet deverá possuir sensor de imagem em estado sólido do tipo CMOS ou CCD de 1/3’’; questiona-se:
Será aceito a apresentação de sensor de 1/2.8’’ ou de 1/2.9’’, haja vista que a grande maioria dos modelos encontrados no mercado possuem este sensor e não o especificado no edital?
B) Com relação a exigência de que a câmara mini dome deve permitir os seguintes ajustes manuais da câmera: na posição horizontal (Panorâmico) de 170º; na vertical (Tilt) de 90º; e rotação de 320º; questiona-se:
Uma vez que a fixação das câmeras levará em conta o enquadramento solicitado pelo cliente, conforme plantas baixas apresentadas e visita técnica realizada, poderemos considerar ofertar produto com ângulo para pelo menos: horizontal (Panorâmico) de 30º; na vertical (Tilt) de 90º, e rotação de 30º, para que alguns modelos de marcado possam atender, sem prejudicar o resultado a solução do projeto?
C) Com relação a exigência de que a câmara mini dome deve permitir os seguintes ajustes manuais da câmera: na posição horizontal (Panorâmico) de 170º; na vertical (Tilt) de 90º; e rotação de 320º; questiona-se:
Uma vez que a fixação das câmeras levará em conta o enquadramento solicitado pelo cliente, conforme plantas baixas apresentadas e visita técnica
realizada, essa exigência poderá ser excluída para que alguns modelos de mercado possam atender, sem prejudicar o resultado a solução do projeto? D) Com relação a exigência de que a câmera mini dome deve ser preparada
para uso em forro de teto falso, discreta possuindo dimensão máxima de 10cm de diâmetro e altura máxima de 6cm abaixo do teto, ou seja do lado externo: questiona-se:
Será aceito equipamento possuindo dimensões máxima de 9cm abaixo do teto, ou seja, do lado externo, haja vista que esta alteração não irá prejudicar o resultado a solução do projeto.
E) Com relação a exigência de que a câmera mini dome e bullet deve possuir consumo máximo 3W; questiona-se:
Considerando que os consumos das câmeras variam de acordo com fabricantes, e sendo 3W um consumo considerado muito baixo, não identificamos modelos que atendam este conjunto de exigência em conjunto com a exigência de atender POE Classe 1, questionamos se será aceito equipamentos com consumo máximo 4.1W para que a câmera modelo mini dome e consumo máximo de 5.8W para câmera modelo Bullet, haja vista que esta alteração não irá prejudicar o resultado a solução do projeto.
F) Considerando a exigência de que a câmera mini dome e bullet deve permitir alimentação PoE Classe 1 conforme padrão IEEE 802.3af; questiona-se: Haja vista que os consumos das câmeras variam de acordo com fabricantes, a classe de consumo POE é proporcional ao consumo oferecido em Watts, portanto, não identificamos modelos que atendam este conjunto de exigências, sendo assim questionasse se será aceita alimentação PoE classe 3, uma vez que esta alteração não irá prejudicar o resultado a solução do projeto.
G) Considerando a exigência de que a câmera mini dome e bullet deve possibilitar operação a temperatura entre -30ºC ~ +60ºC; questiona-se: Considerando que o município de Lages possui histórico de temperatura mínima de -6ºC e máxima de 34,5ºC, e em razão de que não foram encontrados equipamentos no mercado que atendam a estas especificações, pergunta-se se será considerada equipamentos que possibilitem a operação na temperatura entre -10ºC~ + 50ºC?
Da análise e resposta aos itens objetos da Impugnação:
I- DA COMPROVAÇÃO DE REGISTRO E REGULARIDADE DA EMPERSA
JUNTO AO CREA: Resposta:
Com relação a exigência de registro e regularidade da empresa junto ao CREA, o Senac/SC realizou análise em relação ao item 5 do edital e decidiu por alterar as condições pré-estabelecidas no Edital por se tratar de um serviço
regulamentado pelo CREA. Deste modo, a empresa proponente deverá apresentar:
• Certidão atualizada de registro e regularidade no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA da empresa, relativa ao exercício de 2016;
• Caso a empresa proponente não seja domiciliada em Santa Catarina, deverá apresentar nos documentos de habilitação registro do CREA de origem, e, se vencedora do certame, deverá providenciar o Registro ou Visto para atuar na região junto ao CREA/SC. Caso o profissional indicado como responsável técnico, não seja domiciliado em Santa Catarina, deverá apresentar a Certidão de registro junto ao CREA do Estado de origem;
• Atestado(s) de Capacidade Técnica de que o licitante realizou obras com características compatíveis com o objeto do presente edital, ou seja: instalação de cabeamento estruturado cat6, fibra óptica, rede elétrica, instalação de PABX e Instalação de câmeras IP e alarme contra roubo. O(s) Atestado(s) deve(rão) estar(em), devidamente registrado(s) no CREA (original ou cópia autenticada em cartório);
• O Atestado de Capacidade Técnica deverá ser apresentado com o registro do CREA ou na forma de Certidão de Acervo Técnico (CAT), a qual dispensa a apresentação do atestado a que se refere, neste último caso.
Pedido deferido.
II- DA COMPROVAÇÃO DE QUE A EMPRESA POSSUI RESPONSÁVEL
TÉCNICO HABILIADO JUNTO AO CREA: Resposta:
Com relação a exigência de profissional habilitado junto ao CREA, o Senac/SC realizou análise em relação ao referido item e decidiu por alterar as condições pré-estabelecidas no Edital por se tratar de um serviço regulamentado pelo CREA. Deste modo, a empresa proponente deverá apresentar:
• Comprovante que possui em seu quadro permanente, na data prevista da apresentação da proposta, de no mínimo 01 (um) profissional com nível superior ou técnico, o qual será responsável técnico pela execução dos serviços, com o devido registro no CREA/SC. Apresentar comprovação de vínculo através de responsabilidade no CREA (ART de cargo e função), participação societária ou carteira de trabalho;
• A responsabilidade técnica deverá ser comprovada mediante apresentação de Certidão de Pessoa Física expedida pelo CREA, devendo comprovar sua vinculação e responsabilidade técnica para o objeto licitado.
III- DA AUSÊNCIA DE EQUIPAMENTOS NO MERCADO QUE ATENDEM A TODAS AS EXIGÊNCIAS TÉCNICAS:
Resposta:
a) Considerando que os sensores de 1/2.8’’ ou de 1/2.9’’ apresentam maiores vantagens em relação à capacidade de abertura da lente, será aceito
equipamento com as especificações acima.
b) Considerando que esta redução impacta diretamente na capacidade de rotação da lente, será aceito rotação mínima de 190º.
c) Considerando que esta redução impacta diretamente na capacidade de rotação da lente, esta exigência irá permanecer, mas conforme descrito no item anterior, será aceito rotação mínima de 190º.
d) Considerando que esta alteração não irá prejudicar e nem comprometer o funcionamento do sistema, será aceito equipamento com dimensões máxima de 9cm abaixo do teto.
e) Considerando que o aumento do consumo irá interferir diretamente na autonomia do nobreak e também nas portas do switch, não será aceito
consumo máximo superior a 3W.
f) Considerando que a diferença de classe interfere no switch e que quanto maior a classe, maior terá que ser a potência do switch, não será aceito alimentação PoE Classe 3.
g) Considerando que as câmeras externas costumam sofrer muito com as variações de temperatura, pois em dias muito quentes o equipamento gera calor e está absolutamente fechado dentro de uma caixa e exposto ao sol, fazendo com que a temperatura interna chegue facilmente próximo ao limite. O mesmo ocorre com as baixas temperaturas. Sendo assim, será aceito somente os equipamentos que atendam as especificações determinadas no edital.
O Senac/SC, no bojo de sua vocação em buscar a melhor oferta junto ao mercado e tendo como premissa básica a ampla concorrência e igualdade de competitividade, decide pela IMPROCEDÊNCIA PARCIAL a impugnação impetrada, e tomará as devidas providencias de modo a realizar a REPUBLICAÇÃO do Instrumento Convocatório.
Abaixo, pontualmente, sobre os questionamentos:
IV – DO SERVIDOR:
O SENAC/Lages irá fornecer o servidor para configuração, monitoração e gravação das imagens das câmeras?
V – DO RACK:
O SENAC/Lages irá fornecer o rack para instalação do servidor?
VI – DOS SWITCHES:
O SENAC/Lages irá fornecer switches com alimentação PoE que atendam a demanda de consumo de energia das câmeras a serem instaladas?
ESCLARECIMENTOS IV, V e VI: Sim. A Unidade de Lages já possui o
equipamento.
ALTERAÇÕES NO EDITAL:
Diante dos esclarecimentos I e II, segue nova redação para a Qualificação Técnica (item 5.3 e seus subitens do Edital), alterando a redação do item 5.3.4 e incluindo os itens 5.3.5 e 5.3.6 e subitens:
5.3 Qualificação Técnica:
5.3.1 ANEXO IV– Termo de Declaração, em papel timbrado da empresa
licitante e assinado pelo representante legal.
5.3.2 ANEXO V – Declaração Especial, em papel timbrado da empresa
licitante e assinado pelo representante legal.
5.3.3 ANEXO VI - Declaração de Vistoria, as empresas interessadas
deverão vistoriar o local, acompanhadas de colaborador do SENAC de Lages, atestando que tomou conhecimento de todas as informações para cumprimento do objeto da licitação isentando o SENAC/SC de quaisquer custos adicionais. Este comprovante deve ser emitido em papel timbrado do licitante e seguir o modelo indicado, bem como ser devidamente assinado por funcionário da empresa que efetivamente visitou o local juntamente com o colaborador desta instituição.
5.3.3.1 A vistoria pela empresa interessada, para efeito de
cumprimento da exigência acima, deverá ser previamente marcada, através do telefone (49) 3223-3855, de segunda à sexta-feira, e
realizada até 48 (quarenta e oito) horas antes da data fixada para recebimento e abertura dos envelopes.
5.3.3.2 Não serão admitidas declarações posteriores de
desconhecimento de fatos, sejam estes no todo ou em parte, que venham a dificultar ou a impedir a execução dos serviços.
5.3.4 Comprovar, através de documento(s) específico(s) (atestado de
capacidade técnica), que realizou obras com características compatíveis com o objeto do presente edital, ou seja: instalação de cabeamento estruturado cat6, fibra óptica, rede elétrica, instalação de PABX e Instalação de câmeras IP e
alarme contra roubo a contento, em qualidade similar à exigida neste Edital, a
pelo menos 01 (um) órgão público ou empresa privada. Esse(s) documento(s) deverá (ão) ser emitido(s), em papel timbrado da empresa/órgão que foi atendido e devidamente assinados por representante da mesma. O(s) Atestado(s) deve(rão) estar(em), devidamente registrado(s) no CREA (original ou cópia autenticada em cartório).
5.3.4.1 O Atestado de Capacidade Técnica deverá ser apresentado com o registro do CREA ou na forma de Certidão de Acervo Técnico (CAT), a qual dispensa a apresentação do atestado a que se refere, neste último caso.
5.3.5 Apresentar Certidão atualizada de registro e regularidade no Conselho
Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA da empresa, relativa ao exercício de 2016.
5.3.5.1 Caso a empresa proponente não seja domiciliada em Santa Catarina, deverá apresentar nos documentos de habilitação registro do CREA de origem, e, se vencedora do certame, deverá providenciar o Registro ou Visto para atuar na região junto ao CREA/SC. Caso o profissional indicado como responsável técnico, não seja domiciliado em Santa Catarina, deverá apresentar a Certidão de registro junto ao CREA do Estado de origem.
5.3.6 Comprovante que possui em seu quadro permanente, na data prevista da apresentação da proposta, de no mínimo 01 (um) profissional com nível superior ou técnico, o qual será responsável técnico pela execução dos serviços, com o devido registro no CREA/SC. Apresentar comprovação de vínculo através de responsabilidade no CREA (ART de cargo e função), participação societária ou carteira de trabalho.
5.3.6.1 A responsabilidade técnica deverá ser comprovada mediante apresentação de Certidão de Pessoa Física expedida pelo CREA, devendo comprovar sua vinculação e responsabilidade técnica para o objeto licitado.
