ÍNDICE
1.
Introdução ... 4
2.
Organização dos Cursos ... 5
3.
Orientações para os Conteúdos ... 7
3.1.
Área do Direito e Protecção Civil ... 7
3.1.1.
Compilação Legislativa em Protecção Civil – (Nível I) ... 8
3.1.2.
Compilação Legislativa em Protecção Civil – (Nível II) ... 9
3.1.3.
Legislação na Área Específica dos Riscos ... 10
3.2.
Área das Tecnologias e Protecção Civil ... 12
3.2.1.
Técnicas de Representação e Análise de Risco ... 13
3.2.2.
Sistemas de Informação Geográfica – Nível I ... 14
3.2.3.
Sistemas de Informação Geográfica – Nível II ... 16
3.3.
Área dos Riscos Naturais e Tecnológicos ... 17
3.3.1.
Métodos para Análise de Riscos de Protecção Civil ... 17
3.3.2.
Riscos Tecnológicos em Portugal ... 18
3.3.3.
Riscos Naturais em Portugal ... 19
3.3.4.
Risco de Incêndio Florestal ... 20
3.3.5.
Risco Sísmico, Vulcânico, Maremotos ... 21
3.3.6.
Risco de Instabilidade de vertentes e de Erosão Costeira ... 22
3.3.7.
Risco de Cheias e Inundações ... 23
3.3.8.
Riscos NRBQ ... 24
3.3.9.
Risco de Incêndio em Edifícios - SCIE ... 25
3.4.
Área do Ordenamento do Território ... 26
3.5.1.
Ordenamento do Território e Protecção Civil ... 26
3.5.
Área do Planeamento de Emergência ... 27
3.5.1.
Curso Geral de Protecção Civil ... 28
3.5.2.
Planeamento de Emergência – (Nível I) ... 30
3.5.3.
Planeamento de Emergência – (Nível II) ... 31
3.5.4.
Planos Especiais de Emergência para Diferentes Riscos ... 32
3.5.5.
Exercícios de Protecção Civil: Planeamento, Direcção e Avaliação ... 34
3.5.6.
Os sistemas de Monitorização, Alerta e Aviso na Emergência ... 35
3.5.8.
Logística em Protecção Civil ... 37
3.5.9.
Comunicações em Protecção Civil ... 38
3.5.10.
Gestão da Comunicação em Situações de Emergência ... 40
3.5.11.
Planos de Segurança - SCIE ... 41
3.5.12.
Planos de Emergência Externos ... 42
3.5.13.
Planos de Emergência para a Gestão de Acidentes Rodoviários de
Grandes Dimensões ... 44
1. I
NTRODUÇÃOO funcionamento dos cursos de formação dos trabalhadores dos Serviços Municipais de Protecção Civil (SMPC) assenta no Regulamento de Formação previsto n.º 1 do Artigo 23.º, da Lei n.º 65/2007, de 12 de Novembro.
O Regulamento de Formação, publicado pelo Despacho n.º 15597/2009, de 9 de Julho, do Presidente da Autoridade Nacional de Protecção Civil e homologado pelo Ministro da Administração Interna, define o sistema de formação e o funcionamento dos cursos de formação dos trabalhadores dos Serviços Municipais de Protecção Civil.
Este Despacho define ainda no seu Art.º 3.º as competências dos vários integrantes do sistema de formação, o qual engloba, para além da Autoridade Nacional de Protecção Civil, enquanto entidade coordenadora do sistema, as Entidades Formadoras, os Formadores e os Formandos.
A Lei n.º 65/2007, no Art.º 23.º, bem como o Despacho n.º 15597/2009 no seu Art.º 2.º, definem desde logo três entidades formadoras (Centro de Estudos e Formação Autárquica, Escola Nacional de Bombeiros e Escola de Formação do Regimento de Sapadores Bombeiros de Lisboa), podendo outras entidades vir a ser reconhecidas para o efeito.
Este documento apresenta as orientações gerais para a elaboração dos conteúdos dos cursos previstas na alínea b) do n.º 1 do Art.º 3.º do Despacho n.º 15597/2009.
2. O
RGANIZAÇÃO DOSC
URSOSOs cursos (Tabela 1) foram organizados numa lógica de formação inicial e especializada, adequada às necessidades sentidas pelos técnicos dos SMPC. Por essa razão foram definidas as seguintes áreas de maior carência:
• Direito e Protecção Civil • Tecnologias e Protecção Civil • Riscos Naturais e Tecnológicos • Ordenamento do Território • Planeamento de Emergência
Cada curso é constituído por módulos articulados entre si, podendo, devido ao seu grau de especificidade, ser leccionados por diferentes formadores.
Nas orientações de alguns cursos de Formação Especializada são referidos requisitos de precedência no “perfil do candidato”, os quais deverão ser entendidos como indicativos. Nesse sentido, e de forma a optimizar o rendimento dos candidatos, estes deverão acautelar ser possuidores de conhecimentos obtidos por:
a) Frequência dos cursos de Formação Inicial identificados;
b) Frequência de outros cursos de formação nos domínios em apreço; c) Experiência profissional na área temática do curso a que se candidata.
REF.ª CURSO (Despacho n.º 15597/2009) ÁREAS HOR* PRECEDÊNCIAS** NÍVEL
R1 Compilação Legislativa em Protecção Civil (Nível I)
Direito e Protecção Civil
25 FI
R2 Compilação Legislativa em Protecção Civil
(Nível II) 25 CLPC NÍVEL I FE
R3 Legislação na Área Específica dos Riscos 35 FE
R4 Técnicas de Representação e Análise do Risco
Tecnologias e Protecção Civil
25 SIG NÍVEL I FI
R5 Sistemas de Informação Geográfica (Nível
I) 35 FI
R6 Sistemas de Informação Geográfica (Nível
II) 35 SIG NÍVEL I FE
R7 Métodos para Análise de Riscos de Protecção Civil
Riscos Naturais e Tecnológicos
35 RNP e RTP FI
R8 Riscos Tecnológicos em Portugal 35 FI
R9 Riscos Naturais em Portugal 35 FI
R10 Risco de Incêndio Florestal 35 RNP FE
R11 Risco Sísmico, Vulcânico e Maremotos 28 RNP FE
R12 Risco de Instabilidade de Vertentes e
Erosão Costeira 28 RNP FE
R13 Risco de Cheias e Inundações 28 RNP FE
R14 Risco de NRBQ 35 RTP FE
R15 Risco de Incêndio em Edifícios - SCIE 70 (ver ficha) FE
R16 Ordenamento do Território e Protecção Civil
Ordenamento do
Território 35 FI
R17 Curso Geral de Protecção Civil
Planeamento de Emergência
35 FI
R18 Planeamento de Emergência (Nível I) 30 FI
R19 Planeamento de Emergência (Nível II) 25 PE NÍVEL I FE
R20 Planos de Emergência Especiais para
Diferentes Riscos 28 PE NÍVEL I e II FE
R21 Exercícios de Protecção Civil: Planificação,
Direcção e Avaliação 21 PE NÍVEL I e II FE
R22 Os sistemas de Monitorização, Alerta e
Aviso na Emergência 14 RNP e RTP FE
R23 Sensibilização e Informação ao Público 21 FE
R24 Logística em Protecção Civil 21 EPC FE
R25 Comunicações em Protecção Civil 35 FE
R26 Gestão de Comunicação em Situações de
Emergência 21 FE
R27 Planos de Segurança - SCIE 35 LAER FE
R28 Planos de Emergência Externos 30 PE NÍVEL I e II FE
R29 Planos de Emergência para a Gestão de
Acid. Rodov. de Grandes Dimensões 21 FE
FI - Formação Inicial FE - Formação Especializada * - Horário mínimo recomendado ** - Indicativo, conforme ponto 2
Tabela 1 – Cursos constantes do anexo de regulamento de formação – Precedências e número minimo de horas por curso
3. O
RIENTAÇÕES PARA OSC
ONTEÚDOS3.1. ÁREA DO DIREITO E PROTECÇÃO CIVIL
Os cursos desta área permitem a perspectiva completa de toda a legislação necessária ao exercício da actividade dos técnicos de Protecção Civil. Esta área é composta por três cursos respeitantes a legislação na área da Protecção Civil e a Legislação na área específica dos Riscos Naturais e Tecnológicos.
3.1.1. COMPILAÇÃO LEGISLATIVA EM PROTECÇÃO CIVIL –(NÍVEL I)
Título: Compilação Legislativa em Protecção Civil – (Nível I)
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
25 H Direito e
Protecção Civil Formação Inicial CLPC - I R1
Objectivos específicos
Dotar os Técnicos dos SMPC com conhecimentos legislativos essenciais na área da Protecção Civil, através da abordagem do enquadramento legal dos principais agentes e actividades de Protecção Civil e dos sistemas nacionais e internacionais de Protecção Civil.
Perfil do Candidato
Sem requisitos predefinidos.
Conteúdos essenciais
• Breves noções da ordem jurídica portuguesa – As fontes de Direito;
• Análise de diversos diplomas legais na área da Protecção Civil, designadamente legislação estruturante, orgânica e técnico-operacional, medidas de carácter excepcional em situações de catástrofe e de calamidade, níveis de autoridade e apresentação geral do Mecanismo Comunitário de Protecção Civil; • Os diversos Agentes de Protecção Civil, e suas competências.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística. 30 Min Módulo 1 – Noções básicas da ordem jurídica portuguesa
• Conceito de direito - Direito e sociedade • As fontes de direito: Noção;
• A hierarquia das leis;
• O processo legislativo de elaboração das leis;
• A entrada em vigor das leis. A cessação da vigência das leis.
2H Módulo 2 – Enquadramento legal: Sistema Nacional de Protecção Civil
• Análise da Lei de Bases de Protecção Civil e sua interacção com outros diplomas legais relativos ao funcionamento da Comissão Nacional de Protecção Civil, à Conta de Emergência, às atribuições da ANPC e às competências do Governador Civil e do Presidente da Câmara, no âmbito da Protecção Civil;
• Estudo do enquadramento institucional e operacional da Protecção Civil no âmbito municipal, organização dos Serviços Municipais de Protecção Civil e competências do COM;
• Análise do Sistema Integrado de Operações de Protecção e Socorro (SIOPS) e sua interacção com outros normativos: Regulamento de Funcionamento dos Centros de Coordenação Operacional e Directiva Operacional Nacional;
• Mecanismos Comunitários integrados no Funcionamento da Protecção Civil.
15H
Módulo 3 – Os Agentes e
Instituições Técnicas
• Organização, missão e atribuições dos Agentes de Protecção Civil; • A Participação das instituições no Sistema Nacional de Protecção
Civil.
6H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 1 H
3.1.2. COMPILAÇÃO LEGISLATIVA EM PROTECÇÃO CIVIL –(NÍVEL II)
Título: Compilação Legislativa em Protecção Civil – (Nível II)
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
25 H Direito e
Protecção Civil Formação Especializada CLPC - II R2
Objectivos específicos
Dotar os Técnicos dos SMPC com os conhecimentos para caracterizar os sistemas nacionais e internacionais de Protecção Civil e identificar a legislação aplicável.
Perfil do Candidato
Frequência e aprovação no curso de Compilação Legislativa em Protecção Civil (Nível I) ou equivalência.
Conteúdos essenciais
• Análise de diversos diplomas legais na área da Protecção Civil, designadamente através da sua
interpretação e interacção com legislação estruturante, orgânica e técnico-operacional em Protecção Civil; • A Cooperação Internacional em matéria de Protecção Civil;
• O Número Europeu Único de Emergência e o Mecanismo Comunitário de Protecção Civil, níveis de autoridade e serviços de Protecção Civil neles integrantes.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística.
30 Min Módulo 1 –
Direito e Protecção Civil
• Lei de Bases da Protecção Civil;
• Lei n.º 65/2007, de 12 de Novembro - Enquadramento institucional e operacional da Protecção Civil no âmbito municipal, organização dos Serviços Municipais de Protecção Civil e competências do COM; • Sistema Integrado de Operações de Protecção e Socorro (SIOPS); • Lei de Segurança Interna;
• Conta de Emergência; • Lei Orgânica da ANPC;
• Comissão Nacional de Protecção Civil; • Lei Orgânica dos Governos Civis;
• Quadro de competências dos órgãos dos municípios e das freguesias em matéria de Protecção Civil;
• Serviços Regionais de Protecção Civil das Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira;
• Lei Orgânica do Serviço de Protecção da Natureza e do Ambiente e do Grupo de Intervenção de Protecção e Socorro (GIPS), da GNR; • Regime Jurídico das Associações Humanitárias de Bombeiros; • Regime Jurídico dos Bombeiros Portugueses;
• Regime Jurídico dos Corpos de Bombeiros;
3.1.3. LEGISLAÇÃO NA ÁREA ESPECÍFICA DOS RISCOS
Título: Legislação na Área Específica dos Riscos
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
35 H Direito e
Protecção Civil Formação Especializada LAER R3
Objectivos específicos
Dotar os Técnicos dos SMPC de conhecimentos fundamentais relativos à legislação na área específica dos Riscos, fomentando a sua aplicação para a diminuição da vulnerabilidade e aumento da resiliência das populações.
Perfil do Candidato
Sem requisitos predefinidos.
Conteúdos essenciais
• Breve introdução à legislação específica dos Serviços Municipais de Protecção Civil e da Autoridade Nacional de Protecção Civil;
• Legislação específica nas seguintes Áreas: Incêndios Florestais, Recursos Hídricos, Segurança de Barragens, Acidentes Industriais Graves e Transporte de Matérias Perigosas, Incêndios Urbanos, Ordenamento do Território e Avaliação Ambiental Estratégica e de Impacte Ambiental.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística.
30 Min Módulo 1 -
Legislação relativa à Protecção Civil
• Enquadramento institucional e operacional da Protecção Civil na estrutura municipal;
• Modelo de organização da ANPC. Atribuições no âmbito da previsão e gestão de riscos, da actividade de protecção e socorro, das actividades dos bombeiros e em matéria do planeamento de emergência. 3H Módulo 2 – Legislação relativa aos Incêndios Florestais
• Sistema de Defesa da Floresta contra Incêndios (SDFCI);
• Componentes das Redes de defesa da floresta contra incêndios;
• Medidas de defesa de pessoas e bens previstas no SDFCI;
• Planos de ordenamento, de gestão e de intervenção de âmbito florestal, objectivos no âmbito da segurança de pessoas e bens.
3H30
Módulo 3 – Legislação relativa aos Recursos Hídricos
• Lei da Titularidade dos Recursos Hídricos. Áreas pertencentes ao Domínio Público Hídrico, restrições de utilidade pública;
• Lei-Quadro da Água. Medidas de protecção contra cheias e inundações e contra rotura de infra-estruturas hidráulicas;
• Necessidade de cartografia e regulamentação municipal de zonas inundáveis, para os perímetros urbanos atingidos por cheias.
4H
Módulo 4 –
Legislação relativa à segurança de Barragens
• Regulamento de Segurança de Barragens (RSB). Classificação de barragens em função dos danos potenciais a elas associados;
• Necessidade de Planos de Emergência Internos e Externos;
• Articulação do RSB com a Lei-Quadro da Água.
3H Módulo 5 -
Legislação relativa a Acidentes Industriais Graves
• Regime de prevenção de acidentes graves que envolvam substâncias perigosas e limitação das suas consequências;
• Medidas de prevenção e controlo ao nível dos Planos Municipais de Ordenamento do Território e operações urbanísticas;
• Necessidade de Planos de Emergência Internos e Externos.
Módulo 6 -
Legislação relativa a Transporte de Matérias Perigosas
• Regulamento Nacional do Transporte de Mercadorias Perigosas por Estrada. Possibilidade de restrições ao transporte pelas autoridades
competentes. 3H
Módulo 7 – SCIE • O regime jurídico da segurança contra incêndios em edifícios. Utilizações tipo, categorias de Risco e locais de Risco;
• Regulamento Técnico SCIE. Regulamentação técnica das condições de gerais e específicas da SCIE.
3H Módulo 8 -
Legislação relativa ao Ordenamento do Território
• O Ordenamento do Território como política de prevenção e de redução do Risco;
• Sistema de Gestão Territorial e Instrumentos de Gestão Territorial;
• Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial, normas e procedimentos dos processos de Ordenamento do Território;
• Introdução das exigências da legislação específica dos Riscos, nos processos de Ordenamento do Território.
4H Módulo 9 – Legislação relativa a Avaliação Ambiental Estratégica e a Avaliação de Impacte Ambiental
• O Regime Jurídico da Avaliação Ambiental Estratégica (AAE);
• A AAE como ferramenta de gestão do risco e contributo para o aumento resiliência das populações;
• O Regime Jurídico da Avaliação de Impacte Ambiental (AIA);
• A AIA como ferramenta de gestão do risco e contributo para o aumento resiliência das populações.
3H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 3H30
3.2. ÁREA DAS TECNOLOGIAS E PROTECÇÃO CIVIL
Os cursos desta área referem-se aos conteúdos mínimos essenciais relativamente às tecnologias de Protecção Civil relacionadas com o manuseamento de cartografia na perspectiva do utilizador, mas também com técnicas de representação do risco necessária ao exercício da actividade dos técnicos de Protecção Civil. Esta área é composta por três cursos respeitantes a Sistemas de Informação Geográfica e a técnicas de representação e análise de riscos.
3.2.1. TÉCNICAS DE REPRESENTAÇÃO E ANÁLISE DE RISCO
Título: Técnicas de Representação e Análise do Risco
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
25 H Tecnologias e Protecção
Civil Formação Inicial TRAR R4
Objectivos específicos
Dotar os Técnicos dos SMPC de conhecimentos fundamentais de SIG na vertente das Ferramentas de análise do Risco.
Perfil do Candidato
Frequência do curso de SIG – (Nível I) – FI ou equivalência ao mesmo.
Conteúdos essenciais
• Revisão dos conceitos de Cartografia: conceitos fundamentais (georeferenciação, cartografia de base, cartografia temática, ortofotomapas, fotointerpretação) e de SIG;
• Análise estatística descritiva; • Exercícios práticos.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos;
• Organização logística. 30 Min Módulo 1 – Revisão de Cartografia: conceitos fundamentais e definições de SIG
• Forma da terra - Sistemas de representação;
• Sistemas de georreferenciação;
• Representações cartográficas (escalas, projecções, conteúdo e utilização);
• Metadados;
• Modelos digitais do terreno;
• GPS. 5H Módulo 2 – Análise estatística descritiva • Conceitos gerais;
• Definição de amostras e de tipos de análise apropriada;
• Teoria das probabilidades;
• Noções mínimas de métodos probabilísticos;
• Noções mínimas de métodos determinísticos;
• Análise dos dados (espaciais, baseadas em atributos);
• Cartografia temática. 7H Módulo 3 – Exercícios Práticos • Realização de exercícios. 10H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 2H
3.2.2. SISTEMAS DE INFORMAÇÃO GEOGRÁFICA –NÍVEL I
Título: Sistemas de Informação Geográfica (Nível I)
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
35 H Tecnologias e Protecção
Civil Formação Inicial SIG - I R5
Objectivos específicos
Dotar os Técnicos dos SMPC de conhecimentos fundamentais de SIG, do papel que estes representam numa instituição e dos factores que condicionam o seu sucesso.
Perfil do Candidato
Conhecimentos de informática na óptica do utilizador.
Conteúdos essenciais
• Cartografia: conceitos fundamentais (georeferenciação, cartografia de base, cartografia temática; ortofotomapas, fotointerpretação);
• Definições de SIG (de âmbito geral);
• Identificação e caracterização dos temas geográficos; • Definição do Modelo de Dados;
• Qualidade da Informação Geográfica;
• Análise da Informação (mapas temáticas e relatórios analíticos); • Disponibilização da Informação;
• Manutenção da Informação.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos;
• Organização logística. 30 Min Módulo 1 - Cartografia: conceitos fundamentais
• Forma da terra - Sistemas de representação;
• Sistemas de georreferenciação;
• Representações cartográficas (escalas, projecções, conteúdo e utilização);
• Metadados e qualidade dos dados;
• Modelos digitais do terreno;
• GPS.
6H
Módulo 2 – Definições de SIG
• Conceitos: áreas de utilização, componentes e funções;
• Dados e fontes de dados nos SIG (Raster/vector, formato, tipologia);
• Georreferenciação e precisão espacial; Modelos de dados (modelos lógicos/conceptuais;
• Modelos de dados (Modelos lógicos/conceptuais e físicos, modelos raster e vector da realidade, topologia e relações espaciais);
• Análise dos dados (espaciais, baseadas em atributos);
• Cartografia temática. 7H Módulo 3 – Formação prática para utilizadores e administradores SIG
• Conceitos gerais (Setup sistemas de Coordenadas, gestão de layers, escalas;
• Dados e atributos (dados vectoriais e raster, gestão dos atributos, operações sobre os dados, conversão, importação e exportação dos dados);
• Análise dos dados (interrogação, classificação, extracção, análises espaciais);
• Redes e análise de redes de vectores;
• Modelos digitais do terreno (áreas de visibilidade, declives,
altimetria);
• Cartografia temática (representações, simbologia, classificações);
• Produção de layouts, pdf, posters. Módulo 4 –
Análise e
disponibilização de informação
• Implementação dos Sistemas nas Organizações.
7H Módulo 5 –
Exercícios Práticos
• Realização de exercícios.
4H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 3H
3.2.3. SISTEMAS DE INFORMAÇÃO GEOGRÁFICA –NÍVEL II
Título: Sistemas de Informação Geográfica (Nível II)
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
35 H Tecnologias e Protecção
Civil Formação Especializada SIG - II R6
Objectivos específicos
Fornecer aos técnicos dos SMPC formação teórica para utilizadores e Administradores de Sistemas.
Perfil do Candidato
Frequência e aprovação no curso de “Sistemas de Informação Geográfica - Nível I” ou Equivalência.
Conteúdos essenciais
• Revisão da matéria referente a Cartografia e definições de SIG; • Análise da Informação (mapas temáticas e relatórios analíticos); • Disponibilização da Informação;
• Manutenção da Informação.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos;
• Organização logística. 30 Min Módulo 1 – Revisão dos conceitos fundamentais em Cartografia e em SIG
• Forma da terra - Sistemas de representação e Sistemas de georreferenciação;
• Representações cartográficas (escalas, projecções, conteúdo e utilização);
• Metadados e qualidade dos dados;
• Modelos digitais do terreno e GPS;
• Conceitos: áreas de utilização, componentes e funções;
• Dados e fontes de dados nos SIG (Raster/vector, formato, tipologia).
6H
Módulo 2 –
Cartografia Nacional e Europeia
• Cartografia temática;
• Representações cartográficas (escalas, projecções, conteúdo e utilização);
• Cartografia Nacional e Europeia.
7H Módulo 3 – Formação prática para utilizadores e administradores SIG e Directivas Europeias
• Conceitos gerais (Setup sistemas de Coordenadas, gestão de layers, escalas;
• Dados e atributos (dados vectoriais e raster, gestão dos atributos, operações sobre os dados, conversão, importação e exportação dos dados);
• Análise dos dados (interrogação, classificação, extracção, análises espaciais);
• Redes e análise de redes de vectores;
• Modelos digitais do terreno (áreas de visibilidade, declives, altimetria);
• Cartografia temática (representações, simbologia, classificações);
• Produção de layouts, pdf, posters.
7H
Módulo 4 – Manutenção dos sistemas de Infor-mação Geográfica
• Edição de metadados e publicação Catalogo Nacional de Cartografia;
• Criação de serviços de mapas e de inter- operatividade entre dados (directivas OGC). 7H Módulo 5 – Exercícios Práticos • Realização de exercícios. 4H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 3H
3.3. ÁREA DOS RISCOS NATURAIS E TECNOLÓGICOS
Os cursos desta área referem-se aos conteúdos mínimos essenciais relativamente aos riscos naturais e tecnológicos existentes em Portugal, na generalidade, mas que são detalhados em cursos de formação especializada relativamente aos riscos de maior incidência no território. Foi também definido um curso de Metodologias de Análise de Riscos de Protecção Civil.
A esta área foi atribuída uma carga horária de 329 horas.
3.3.1. MÉTODOS PARA ANÁLISE DE RISCOS DE PROTECÇÃO CIVIL
Título: Métodos para Análise de Riscos de Protecção Civil
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
35 H Riscos Naturais e
Tecnológicos Formação Inicial MARPC R7
Objectivos específicos
Promover junto dos técnicos dos SMPC o conhecimento das metodologias e técnicas utilizadas na análise de Riscos de Protecção Civil.
Perfil do Candidato
Frequência e aprovação aos cursos “Riscos Naturais em Portugal” e “Riscos Tecnológicos em Portugal” ou equivalência aos mesmos.
Conteúdos essenciais
• Identificação de riscos;
• Análise de risco e vulnerabilidades; • Determinação do grau de risco;
• Definição de cenários no âmbito da Protecção Civil; • Estratégias de mitigação de riscos.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística.
30 Min Módulo 1- Conceitos • Caracterização dos principais riscos existentes em Portugal;
• Componentes e expressão do risco. 7H
Módulo 2 – Caracterização de risco
• Metodologias para análise de riscos;
• Definição de cenários;
• Critérios para estimativa de probabilidade e gravidade;
•
3.3.2. RISCOS TECNOLÓGICOS EM PORTUGAL
Título: Riscos Tecnológicos em Portugal
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
35 H Riscos Naturais e
Tecnológicos Formação Inicial RTP R8
Objectivos específicos
Promover junto dos técnicos dos SMPC o conhecimento dos principais riscos tecnológicos existentes em Portugal, medidas de prevenção e de Planeamento de Emergência.
Perfil do Candidato
Sem requisitos predefinidos.
Conteúdos essenciais
• Identificação de riscos tecnológicos com ocorrência em Portugal; • Caracterização do risco para fins de Protecção Civil;
• Medidas de prevenção; • Planeamento de Emergência.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística.
30 Min Módulo 1 –
Transporte de matérias perigosas
• Tipologia: transporte de infra-estruturas fixas;
• Legislação Aplicável;
• Medidas de prevenção de acidentes;
• Planeamento de Emergência; • Cartografia de risco. 5H Módulo 2 – Estabelecimentos SEVESO • Legislação Aplicável;
• Medidas de prevenção de acidentes;
• Planeamento de Emergência; • Cartografia de risco. 5H Módulo 3 – Colapso de estruturas • Legislação Aplicável;
• Medidas de prevenção de acidentes;
• Planeamento de Emergência. 5H Módulo 4 – Emergências radiológicas • Legislação Aplicável; • Medidas de Prevenção; • Planeamento de Emergência. 5H Módulo 5 – Incêndio em edifícios • Legislação Aplicável;
• Condições gerais de equipamentos e sistemas de segurança;
• Medidas de auto-protecção.
5H Módulo 6 –
Acidentes graves de tráfego
• Caracterização do mapa de acidentes graves em Portugal;
• Causas;
• Planos Municipais de Segurança Rodoviária.
5H Módulo 7 –
Gasodutos e Oleodutos
• Legislação aplicável;
• Medidas de prevenção de acidente;
• Planeamento de Emergência;
• Sua representação.
2H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 2H
3.3.3. RISCOS NATURAIS EM PORTUGAL
Título: Riscos Naturais em Portugal
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
35 H Riscos Naturais e
Tecnológicos Formação Inicial RNP R9
Objectivos específicos
Promover junto dos técnicos dos SMPC o conhecimento dos principais riscos naturais existentes em Portugal, medidas de prevenção a implementar e medidas no âmbito do Planeamento de Emergência.
Perfil do Candidato
Sem requisitos predefinidos.
Conteúdos essenciais
• Identificação de riscos naturais com ocorrência em Portugal; • Caracterização do risco para fins de Protecção Civil;
• Medidas de prevenção; • Planeamento de Emergência.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística. 30 Min Módulo 1 – Fenómenos meteorológicos adversos
• Caracterização dos fenómenos meteorológicos adversos;
• Consequências associadas; • Avisos meteorológicos; • Perspectiva do ordenamento. 5H Módulo 2 – Cheias e inundações • Legislação aplicável; • Medidas de Prevenção; • Planeamento de Emergência; • Cartografia de risco; • Perspectiva do ordenamento;
• Sistemas de Alerta e aviso.
7H
Módulo 3 –
Incêndios Florestais
• Legislação aplicável;
• Perspectiva do Ordenamento Florestal;
• Planeamento de Emergência;
• Cartografia de risco;
• Índice de risco Estrutural e Dinâmico.
7H
Módulo 4 – Riscos Geomorfológicos
• Tipologia de riscos geomorfológicos;
• Medidas de prevenção;
• Planeamento de Emergência;
• Cartografia de risco;
• Perspectiva do Ordenamento.
3.3.4. RISCO DE INCÊNDIO FLORESTAL
Título: Risco de Incêndio Florestal
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
35 H Riscos Naturais e
Tecnológicos Formação Especializada RIF R10
Objectivos específicos
Dotar os Técnicos dos SMPC com os conhecimentos relativos ao risco de incêndios florestais, seu
enquadramento legislativo, tipos de cartografia produzida, medidas de protecção estrutural e não estrutural e de protecção de pessoas e bens face a este risco.
Perfil do Candidato
Frequência do Curso de “Riscos Naturais em Portugal” ou equivalência ao mesmo.
Conteúdos essenciais
• Diplomas legais respeitantes aos incêndios florestais;
• Conceitos gerais relacionados com o risco de incêndio florestal; • Incêndios florestais. Processos e tipos;
• Informação territorial: Análise de risco e vulnerabilidade e mapeamento de risco; • Períodos críticos;
• Medidas de protecção e de prevenção: pessoas e bens; • Informação à população.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística. 30 Min Módulo 1 – Enquadramento legal • Legislação aplicável. 5H Módulo 2 – Conceitos gerais • Fenomenologia da combustão;
• Factores de propagação do incêndio;
• Meios de combate Terrestres e Aéreos;
• Métodos de combate.
5H Módulo 3 – Análise
de risco e vulnerabilidade
• Risco de Incêndio florestal e suas componentes;
• Risco estatístico e risco meteorológico;
• Cartografia de risco. 5H Módulo 4 – Períodos críticos • Preparação; • Acções condicionadas. 5H Módulo 5 – Medidas de protecção de pessoas e bens • Informação à população; • Medidas de autoprotecção; • Confinamento; • Evacuação. 5H Módulo 6 – Medidas preventivas em zonas florestais
• Faixas de gestão de combustível;
• Comportamentos de risco;
• Pontos de água;
• Redes de vigilância.
5H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 4H
3.3.5. RISCO SÍSMICO,VULCÂNICO,MAREMOTOS
Título: Risco Sísmico, Vulcânico, Maremotos
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
28 H Riscos Naturais e
Tecnológicos Formação Especializada RSVT R11
Objectivos específicos
Dotar os Técnicos dos SMPC com os conhecimentos relativos a estes riscos, nomeadamente a
identificação da incidência destes riscos no território e medidas de prevenção, planeamento e mitigação de consequências.
Perfil do Candidato
Frequência do Curso de “Riscos Naturais em Portugal” ou equivalência ao mesmo.
Conteúdos essenciais
• Identificação da incidência no território destes riscos; • Planeamento de Emergência para estes riscos.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística. 30 Min Módulo 1 – Conceitos • Risco Sísmico; • Risco Vulcânico; • Risco de Tsunami. 4H Módulo 2 – Factores de risco • Vulnerabilidades do edificado; • Vulnerabilidades de infra-estruturas; • Vulnerabilidades humanas. 5H Módulo 3 – Caracterização do Risco
• Metodologias de avaliação de risco;
• Cartografia de risco. 6H Módulo 4 – Medidas de prevenção e mitigação de consequências • Legislação aplicável;
• Sistemas de Alerta e aviso:
• Construção de cenários. 5H
Módulo 5 – Planeamento de Emergência
• Operacionalização de planos de emergência para o risco sísmico,
vulcânico e de maremotos. 4H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 3H
3.3.6. RISCO DE INSTABILIDADE DE VERTENTES E DE EROSÃO COSTEIRA
Título: Risco de Instabilidade de Vertentes e de Erosão costeira
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
28 H Riscos Naturais e
Tecnológicos Formação Especializada RMVEC R12
Objectivos específicos
Dotar os técnicos dos SMPC dos conhecimentos relativos ao risco de movimentos de vertente e erosão costeira, nomeadamente medidas de prevenção e protecção e cartografia de risco.
Perfil do Candidato
Frequência do Curso de “Riscos Naturais em Portugal” ou equivalência ao mesmo.
Conteúdos essenciais
• Dinâmica de movimento de terrenos;
• Tipologia dos movimentos de vertente; causas e efeitos; • Geomorfologia do litoral;
• Medidas de prevenção e mitigação.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística. 30 Min Módulo 1 – Movimentos de vertente – factores de Risco
• Características geométricas e mecânicas;
• Causas do risco: geologia, geomorfologia, hidrogeologia, etc.;
• Critérios de classificação dos movimentos de vertente;
• Previsão Espacial; Temporal; Tipológica.
4 H Módulo 2- Caracterização do Risco de Movimentos de vertente • Direcção do movimento; • Velocidade estimada;
• Identificação da área potencialmente instável;
• Cartografia de Risco. 5 H Modulo 3- Geomorfologia do Litoral - Factores de Risco • Morfogénese;
• Estratégia Nacional para a Gestão Integrada das Zonas Costeiras;
• Dinâmicas oceanográficas; • Ecossistemas marginais. 5 H Módulo 4- Caracterização do Risco de erosão costeira • Impactes antrópicos; • Cartografia de Risco. 5 H Módulo 5 – Medidas de prevenção e mitigação das consequências
• Movimentos de vertente – Medidas de Prevenção e Mitigação;
• Erosão costeira Medidas de Prevenção e Mitigação.
5 H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 3H
3.3.7. RISCO DE CHEIAS E INUNDAÇÕES
Título: Risco de Cheias e Inundações
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
28 H Riscos Naturais e
Tecnológicos Formação Especializada RCI R13
Objectivos específicos
Dotar os Técnicos dos SMPC com os conhecimentos relativos ao risco de cheia e inundação, incluindo enquadramento legislativo, cartografia, medidas de protecção estrutural e não estrutural e protecção de pessoas e bens face a este risco.
Perfil do Candidato
Frequência do Curso de “Riscos Naturais em Portugal” ou equivalência ao mesmo.
Conteúdos essenciais
• Conceitos - Risco de cheia e inundações;
• Dinâmica fluvial: funcionamento das linhas de água; • Consequências das inundações;
• Factores de Risco; • Cartografia de Risco;
• Planeamento de Emergência.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística. 30 Min Módulo 1 – Conceitos • Tipos de leito; • Formas de aluvião; • Hidrograma de escoamento. 3H Módulo 2 – Factores de Risco • Precipitação;
• Características da bacia de drenagem;
• Cheias lentas e cheias rápidas;
• Alteração do uso do solo, ocupação de zonas inundáveis.
6H Módulo 3 –
Caracterização do Risco
• Metodologias para caracterização do risco;
• Cartografia de Risco; • A Directiva Cheias. 5H30 Módulo 4 – Medidas de prevenção e mitigação de consequências
• Medidas estruturais (reflorestação e conservação dos solos, diques, alargamento de leitos, desvio de caudal, barragens);
• Medidas não estruturais (previsão, Ordenamento do Território, seguros, informação e sensibilização).
6H Módulo 5 –
Planeamento de Emergência
• Operacionalização de planos de emergência para cheias.
3.3.8. RISCOS NRBQ
Título: Riscos NRBQ
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
35 H Riscos Naturais e
Tecnológicos Formação Especializada RNRBQ R14
Objectivos específicos
Dotar os Técnicos dos SMPC com os conhecimentos relativos ao Risco Nuclear, Radiológico, Biológico e Químico, nomeadamente quanto ao enquadramento legislativo, Planeamento de Emergência e resposta operacional.
Perfil do Candidato
Frequência e Aprovação do Curso de “Riscos Tecnológicos em Portugal” ou equivalência do mesmo.
Conteúdos essenciais
• Conceitos de Riscos NRBQ, de contaminação e exposição; • Sistemas de notificação e de Alerta;
• Avaliação e reconhecimento de Riscos NRBQ; • Preparação e resposta a emergências;
• Medidas de autoprotecção e informação à população.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística. 30 Min Módulo 1 – Conceitos • Riscos NRBQ; • Contaminação e exposição. 3H Módulo 2 – Sistemas de notificação e Alerta
• Riscos N/R - Sistema ECURIE e ENAC;
• Risco B/Q - Sistema BICHAT;
• Ficha de notificação inicial.
4H30 Módulo 3 –
Avaliação e reconhecimento
• Equipas de avaliação e reconhecimento da situação (ERAS) e Autoridades Técnicas de Intervenção;
• Valores-limiar. 6H Módulo 4 – Medidas de prevenção e mitigação de consequências • Evacuação; • Confinamento. 6H Módulo 5 – Planeamento de Emergência • A Directiva NRBQ; • Articulação operacional. 4H30 Módulo 6 – Modos de Intervenção Operacional • Conceitos de intervenção; • Perímetros de segurança. 6H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 4H
3.3.9. RISCO DE INCÊNDIO EM EDIFÍCIOS -SCIE
Título: Risco de Incêndio em Edifícios - SCIE
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
70 H Riscos Naturais e
Tecnológicos Formação Especializada RIE - SCIE R15
Objectivos específicos
Dotar os técnicos dos SMPC de conhecimentos essenciais relativamente às principais alterações na área da Segurança Contra Incêndio em Edifícios destacando o Regime Jurídico de Segurança Contra Incêndio em Edifícios (RJ-SCIE), aprovado pelo Decreto-Lei n.º 220/2008, e a Portaria n.º 1532/2008.
Perfil do Candidato
Técnicos dos Serviços Municipais de Protecção Civil com experiência na área de SCIE, que desenvolvam tarefas de inspecção e apreciação de projectos e planos de Segurança Contra Incêndio em Edifícios. É Condição preferencial ter experiência na área da Segurança Contra Incêndios e formação de base ao nível da licenciatura em engenharia, engenharia técnica ou arquitectura.
Para efeitos de credenciação no âmbito da Portaria 64/2009, de 22 de Janeiro, o requisito de licenciatura atrás enunciado é obrigatório.
Conteúdos essenciais
• Aspectos técnicos decorrentes da aplicação do Decreto-Lei n.º 220/2008, de 12 de Novembro; • Aspectos técnicos decorrentes da aplicação da Portaria 1532/2008, de 29 de Dezembro.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística. 30 Min Módulo 1 – Regime Jurídico de SCIE • Análise do DL 220/2008 de 12 de Novembro. 4H Módulo 2 – Regime de Credenciação
• Credenciação das entidades para emissão de pareceres, realização
de vistorias e inspecções. 4H
Módulo 3 – Regulamento Técnico de SCIE
• Portaria 1532/2008 de 29 de Dezembro - Objecto e definições;
• Caracterização do Risco de Incêndio das utilizações. 10H Módulo 4 –
Condições gerais de comportamento ao fogo, isolamento e protecção
• Portaria 1532/2008 de 29 de Dezembro: O que prevê o
Regulamento técnico relativamente às condições técnicas de SCIE
para o comportamento ao fogo, isolamento e protecção. 4H
Módulo 5 –
Condições gerais de evacuação
• Portaria 1532/2008 de 29 de Dezembro: O que prevê o
Regulamento Técnico relativamente às condições gerais para a evacuação.
4H Módulo 6 – • Portaria 1532/2008 de 29 de Dezembro: O que prevê o
de fumo Regulamento técnico relativamente ao sistema de controlo de fumo. Módulo 9-Meios de
Intervenção
• Portaria 1532/2008 de 29 de Dezembro: O que prevê o
Regulamento técnico relativamente aos Meios de Intervenção. 4H Módulo
10-Condições Gerais de Auto-protecção
• Portaria 1532/2008 de 29 de Dezembro: O que prevê o
Regulamento técnico relativamente às condições Gerais de Auto-protecção. 8H Módulo 11- Inspecções e .Fiscalizações • Deontologia e Incompatibilidades;
• Execução de Inspecção e elaboração de relatório;
• Avaliação de Simulacro e elaboração de relatório; 8H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 8H
Esclarecimentos • Correcção 3H
Encerramento Sessão de Encerramento 30 Min
3.4. ÁREA DO ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO
A ligação entre os instrumentos de ordenamento e gestão territorial e a protecção civil é relativamente recente, razão pela qual apenas está previsto um curso de Formação Inicial, com a carga horária de 35 horas.
3.4.1. ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO E PROTECÇÃO CIVIL
Título: Ordenamento do Território e Protecção Civil
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
35 H Ordenamento do
Território Formação Inicial OTPC R16
Objectivos específicos
Dotar os Técnicos dos SMPC de conhecimentos fundamentais, legislativos e técnicos, respeitantes aos instrumentos do Ordenamento do Território e Protecção Civil.
Perfil do Candidato
Sem requisitos predefinidos.
Conteúdos essenciais
• Tipologia dos Planos de Ordenamento do Território: PDM, PU, PP;
• Avaliação da susceptibilidade do território nacional/regional/local aos diferentes perigos naturais, tecnológicos ou mistos em especial a referente aos seguintes aspectos:
o Elementos Expostos Estratégicos, vitais e ou sensíveis do ponto de vista da Protecção Civil; o Técnicas de avaliação como as Cartas de Localização do Risco.
• A incidência dos Riscos colectivos nos Planos Municipais de Ordenamento do Território e Operações Urbanísticas incluindo medidas de prevenção, preparação, actuação e reposição da normalidade, com especial relevo para os riscos colectivos de maior incidência no território nacional.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística. 30 Min Módulo 1 - Introdução aos Instrumentos de Gestão do Território
• Conceito de Ordenamento do Território
• Ordenamento vs planeamento
• Divisões do território nacional
• Análise das maiores catástrofes verificadas em Portugal e no resto do mundo;
• Condicionantes de Protecção Civil relacionadas com os Planos Municipais de Ordenamento do Território e operações urbanísticas;
• Os planos territoriais - Critérios do âmbito dos interesses, da eficácia jurídica, do âmbito territorial de aplicação, da finalidade e do grau analítico das respectivas normas - Definição dos diferentes Planos e Programas;
• Lei de Bases de Ordenamento do Território e de Urbanismo e Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial;
• Programa Nacional da Política de Ordenamento do Território
• Sistemas e formas de legitimação das políticas de ordenamento: Objectivos e forma de participação pública; requisitos do processo de participação pública; Participação pública.
8H
Módulo 2 – Implicações da Incidência dos Riscos no território
• Susceptibilidade do território aos diferentes perigos naturais, tecnológicos ou mistos;
• Elementos Expostos Estratégicos, Vitais e ou Sensíveis;
• Importância de critérios na cartografia municipal do risco.
7H Módulo 3 –
Incidência dos Riscos Colectivos nos PMOT´s – Sua representação
• Importância dos riscos de incêndio florestal, de cheia, sísmico, de deslizamentos, erosão costeira e tecnológicos;
• Critérios para a elaboração das cartas de susceptibilidade, de elementos expostos e de localização dos riscos.
8H
Módulo 4 – Riscos e Operações urbanísticas
• Importância dos riscos para a decisão das operações urbanísticas;
• Novos riscos - sobreposição de riscos em ambiente urbano. 8H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 3H
Encerramento Sessão de Encerramento 30 Min
3.5. ÁREA DO PLANEAMENTO DE EMERGÊNCIA
Os cursos desta área referem-se aos conteúdos mínimos essenciais ao planeamento e gestão de emergência para os riscos com maior incidência no território.
3.4.1. CURSO GERAL DE PROTECÇÃO CIVIL
Título: Curso Geral de Protecção Civil
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
35 H Planeamento de
Emergência Formação Inicial CGPC R17
Objectivos específicos
Dotar os técnicos dos Serviços Municipais de Protecção Civil com os conhecimentos necessários às diferentes actividades e domínios de acção do Sistema Nacional de Protecção Civil.
Perfil do Candidato
Sem requisitos predefinidos.
Conteúdos essenciais
• Enquadramento legal da Protecção Civil; • Princípios para a gestão da emergência;
• Organização e missão dos Agentes de Protecção Civil, das entidades com dever de cooperação e das instituições técnicas e científicas na área da prevenção, monitorização, previsão, aviso e alerta; • Planeamento de Emergência: elaboração e operacionalização de Planos de emergência; • Mecanismos de cooperação e assistência internacional;
• Bases metodológicas para análise de Riscos em Protecção Civil;
• Técnicas de representação cartográfica – utilização dos SIG como ferramenta de apoio na análise de Risco; • Importância do Ordenamento do Território como política de prevenção.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística.
30 Min Módulo 1 – Direito e
Protecção Civil
• Enquadramento legal do Sistema Nacional de Protecção Civil;
• Legislação Estruturante de Protecção Civil. 2H30 Módulo 2 – Agentes
de Protecção Civil e Instituições Técnicas
• Organização, missão e atribuições dos Agentes de Protecção Civil;
• Organização, missão e atribuições dos Organismos e Entidades de Apoio;
• Participação de instituições técnicas e científicas no Sistema Nacional de Protecção Civil.
3H30
Módulo 3 – Análise de Riscos de Protecção Civil
• Caracterização dos principais riscos naturais e tecnológicos existentes em Portugal;
• Enquadramento legal específico para diferentes tipologias de Risco (segurança contra incêndio em edifícios, incêndios florestais, cheias, indústrias de alto risco, barragens, etc.);
• Componentes e expressão do risco;
• Metodologias para análise de risco;
• Cartas de Risco, de perigosidade e de susceptibilidade;
• Técnicas de representação do risco - a importância dos SIG como ferramenta de apoio na análise de risco.
7H
Módulo 4 – Ordenamento Territorial e Protecção Civil
• O RJIGT e outra legislação fundamental;
• Os Instrumentos de Gestão do Território: O PNPOT, PROT e PMOT;
• Exemplos práticos de participação da Protecção Civil. 2H Módulo 5 – Gestão
de Emergências
• Ciclo da Catástrofe;
• Operações de protecção e socorro, no âmbito local – Decisão sobre pedido de meios distritais ou nacionais;
• Coordenação dos agentes de Protecção Civil e demais entidades intervenientes;
• Organização de exercícios. Módulo 6 –
Assistência Internacional
• Mecanismos de cooperação e assistência internacional;
• Cooperação bilateral e cooperação multilateral;
• Participação em missões internacionais.
3H30 Módulo 7 –
Planeamento de Emergência
• Conceitos de Planeamento de Emergência;
• Critérios e normas técnicas para a elaboração e operacionalização de planos de emergência;
• Mecanismos de aprovação e validação de Planos;
• Planeamento de Emergência a Nível Municipal: Planos de Emergência de Protecção Civil e Planos Prévios de Intervenção
4H30
Módulo 8 - Comunicação de Risco
• Conhecimento dos Riscos vs. Responsabilidade colectiva;
• Cultura do Risco: o envolvimento do cidadão na sua própria segurança;
• Informação vs. Comunicação;
• Relacionamento e articulação com os OCS;
• Medidas de Prevenção e Auto-Protecção.
3H30
Avaliação • Avaliação teórico-prática 2H
3.4.1. PLANEAMENTO DE EMERGÊNCIA –(NÍVEL I)
Título: Planeamento de Emergência – (Nível I)
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
30 H Planeamento de
Emergência Formação Inicial PE - I R18
Objectivos específicos
Dotar os técnicos dos Serviços Municipais de Protecção Civil com os conhecimentos teóricos e práticas necessários a:
• Contextualizar a elaboração de Planos de Emergência nos processos de planeamento;
• Interpretar e aplicar os Critérios e Normas Técnicas para a Elaboração dos Planos de Emergência; • Elaborar um Plano Municipal de Emergência de Protecção Civil.
Perfil do Candidato
Sem requisitos predefinidos.
Conteúdos essenciais
• O processo de Planeamento de Emergência em Protecção Civil; • Enquadramento legal para a elaboração de Planos de emergência;
• Critérios e Normas Técnicas para a elaboração de um Plano de Emergência; • Estrutura e Conteúdos de Planos de Emergência;
• A análise de Riscos no contexto do Planeamento de Emergência.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística.
30 Min Módulo 1 –
Processo de Planeamento
• O processo de Planeamento de Emergência;
• Fases do Processo de Planeamento;
• Planeamento de Emergência e Planos de Emergência.
2H30 Módulo 2 –
Enquadramento legal dos Planos de Emergência
• Enquadramento Legal;
• Planos Gerais e Especiais de Emergência;
• Critérios e Normas Técnicas para a elaboração de um Plano de Emergência;
• Estrutura de Planos de Emergência;
• Procedimentos de apreciação, aprovação e Revisão.
4H
Módulo 3 – Conteúdos de um Plano de
Emergência
• Enquadramento geral do Plano;
• Organização da resposta;
• Áreas de Intervenção;
• Mecanismos da estrutura de Protecção Civil;
• Inventários, modelos e listagens.
5H Módulo 4 – Análise de Risco em Planos de Emergência • Análise de perigos; • Análise de susceptibilidades; • Análise de risco; • Estratégias de mitigação. 3H30 Módulo 5 – Casos de Estudo
• Modelos internacionais de planeamento;
• Caso de estudo nacional: Exemplo prático de elaboração de um Plano Municipal de Emergência.
3H30 Módulo 6 –
Exercício Prático • Elaboração ou validação de capítulos de um Plano Municipal de Emergência de Protecção Civil. 7H Avaliação • Avaliação teórico-prática: apresentação e discussão de grupo sobre
os resultados do exercício prático 3H30
3.4.1. PLANEAMENTO DE EMERGÊNCIA –(NÍVEL II)
Título: Planeamento de Emergência – (Nível II)
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
25 H Planeamento de
Emergência Formação Especializada PE - II R19
Objectivos específicos
Dotar os técnicos dos Serviços Municipais de Protecção Civil com os conhecimentos teóricos e práticas necessários a:
• Aplicar os Critérios e Normas Técnicas para a Elaboração dos Planos de Emergência; • Elaborar, validar e operacionalizar um Plano Municipal de Emergência de Protecção Civil.
Perfil do Candidato
Frequência do Curso de “Planeamento de Emergência (Nível – I)”.
Conteúdos essenciais
• O processo de Planeamento de Emergência em Protecção Civil;
• Operacionalização de Planos de Emergência – organização de exercícios; • Ordenamento do Território e Planeamento de Emergência;
• Cartografia para Planos de Emergência;
• Elaboração, análise e validação de Planos de Emergência.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística.
30 Min Módulo 1 – Planos
de Emergência de Protecção Civil
• Planeamento de Emergência e Planos de Emergência;
• Critérios e Normas Técnicas para a elaboração de um Plano de Emergência;
• Estrutura de um Plano Municipal de Emergência;
• Conteúdos fundamentais de um Plano de Emergência
4H
Módulo 2 – Planos Prévios de
Intervenção
• Conceito e organização;
• Matrizes de Intervenção Operacional Integrada;
• Procedimentos de elaboração e homologação
3H Módulo 3 – Ord. do
Território e Planeamento de Emergência
• Instrumentos de gestão territorial;
• Articulação entre planeamento e ordenamento;
• Utilização dos IGT como estratégia para a mitigação de Riscos. 2H30 Módulo 4 –
Cartografia para Planos de Emergência
• Representação cartográfica em Planos Municipais de Emergência;
• Caracterização do território e do Risco.
3H30 Módulo 5 – • Preparação e Organização de Exercícios.
3.4.1. PLANOS ESPECIAIS DE EMERGÊNCIA PARA DIFERENTES RISCOS
Título: Planos Especiais de Emergência para Diferentes Riscos
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
28 H Planeamento de
Emergência Formação Especializada PEEDR R20
Objectivos específicos
Dotar os técnicos dos Serviços Municipais de Protecção Civil com os conhecimentos teóricos e práticas necessários a:
• Contextualizar a elaboração de Planos Especiais de Emergência nos processos de planeamento; • Aplicar os Critérios e Normas Técnicas para a Elaboração de Planos Especiais de Emergência para diferentes riscos.
Perfil do Candidato
Frequência do Curso de “Planeamento de Emergência (Nível – I)” e, preferencialmente também o curso de “Planeamento de Emergência (Nível – II)”.
Conteúdos essenciais
• Tipologia de planos;
• Estrutura e Conteúdos de Planos Especiais de Emergência;
• Análise de Riscos no contexto dos Planos Especiais de Emergência;
• Planeamento de Emergência para situação de elevada probabilidade (cheias) e elevada gravidade (sismos);
• Planos de Emergência Externos.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística.
30 Min Módulo 1 – Planos
de Emergência de Protecção Civil
• Planeamento de Emergência vs Planos de emergência;
• Critérios e Normas Técnicas para a elaboração de um Plano de Emergência;
• Procedimentos de apreciação, aprovação e Revisão.
2H Módulo 2 – Articulação entre Planos Gerais e Planos Especiais de Emergência
• Planos Gerais vs Especiais de Emergência;
• Situações de elevada probabilidade e de elevada gravidade.
1H Módulo 3 – Estrutura e Conteúdos de um Plano Especial de Emergência
• Estrutura de um Plano Geral de Emergência;
• Enquadramento geral do Plano;
• Organização da resposta;
• Áreas de Intervenção;
• Mecanismos da estrutura de Protecção Civil;
• Inventários, modelos e listagens.
3H30
Módulo 4 – Análise e cartografia de Risco para Planos Especiais de Emergência • Análise de perigos; • Análise de susceptibilidades; • Análise de risco; • Estratégias de mitigação; • Cenários e cartografia. 3H Módulo 5 – Planos de Emergência Externos
• Especificidades dos Planos de Emergência Externos;
• Casos de estudo: PEE’s para roturas de barragens e indústrias “Seveso”;
Módulo 6 – Planeamento de Emergência para Sismos
• Especificidades do Planeamento de Emergência para sismos;
• Caso de estudo: Planos Especiais de Emergência para sismos na
AML-CL e/ou Algarve. 2H30
Módulo 7 – Planeamento de Emergência para Cheias
• Especificidades do Planeamento de Emergência para o Risco de Cheia;
• Caso de estudo: Planos Especiais de Emergência para Risco de Cheias no Tejo e/ou Douro.
2H30 Módulo 8 –
Exercício Prático • Elaboração ou validação de capítulos de um Plano Especial de Emergência de Protecção Civil. 7H Avaliação • Avaliação teórico-prática: apresentação e discussão de grupo sobre
os resultados do exercício prático 2H30
3.4.1. EXERCÍCIOS DE PROTECÇÃO CIVIL:PLANEAMENTO,DIRECÇÃO E AVALIAÇÃO
Título: Exercícios de Protecção Civil: Planeamento, Direcção e Avaliação
Duração
Mínima Área Nível Nomenclatura Referência
21 H Planeamento de
Emergência Formação Especializada EXPC R21
Objectivos específicos
Dotar os técnicos dos SMPC com os conhecimentos essenciais no âmbito do planeamento, direcção e avaliação de exercícios de Protecção Civil, quer ao nível teórico, quer prático, habilitando a:
• Percepcionar as mais-valias associadas aos exercícios de Protecção Civil como ferramenta indispensável no âmbito da formação e treino das entidades, forças, serviços e operacionais que actuam nesta área de intervenção;
• Identificar e conhecer as várias fases associadas ao planeamento e condução de exercícios de Protecção Civil;
• Identificar e conhecer os diferentes tipos de exercícios de Protecção Civil; • Elaborar um Plano de Operações associado a um exercício de Protecção Civil.
Perfil do Candidato
Frequência do Curso de “Planeamento de Emergência (Nível – I)” e, preferencialmente também “Planeamento de Emergência (Nível – II)” Preferencialmente frequência do Curso PE (Nível I).
Conteúdos essenciais
• As finalidades dos Exercícios de Protecção Civil; • Tipologia de exercícios;
• A adequação do tipo de exercício aos objectivos em causa;
• O processo de planeamento dos exercícios, a sua execução e a consequente avaliação.
Módulos e Conteúdos Programáticos Específicos
Módulo Conteúdo Programático Específico Carga
Horária
Abertura • Justificação do curso e objectivos;
• Apresentação do curso e respectivos módulos; • Organização logística.
30 Min Módulo 1 –
Enquadramento e conceitos
• Importância dos exercícios de Protecção Civil;
• Tipos de Exercícios: Gerais e associados aos Planos de Emergência.
1H30 Módulo 2 – Classif.
de exercícios
• Classificação quanto à natureza dos exercícios;
• Classificação de exercícios quanto à área geográfica. 1H Módulo 3 – Fases dos exercícios • Planeamento; • Conduta; • Arbitragem; • Avaliação; • Lições Aprendidas. 3H Módulo 4 – Instruções para exercícios
• Diferentes tipos de Instruções: Directivas Operacionais, Planos e Ordens de Operações;
• Conteúdo dos documentos;
• Exercício prático: Elaboração de um Plano de Operações para um Exercício de Protecção Civil.
7H
Módulo 5 –
Exercício de postos de comando
• Exercício de Postos de Comando.
6H
Avaliação • Avaliação teórico-prática 1H30