Efetivação judicial dos direitos econômicos, sociais e culturais

!"#$

%

!%$

!&

' !%!

!$

( $

%

!%$ %!

!)(*%!%

%

$

%!

' +

%!%

% !* %$

! ,- )$.$ &!

%$

/( $

&! ! $0 '"#$

%$ 1 (*$ %

.

$2

2

!') )$

3 $'

%

! /(

.!

4

5 $6

& ' 8 $ '#$ 3 !& '! (.! % !"#$ 6 '!* % . !%$2 ! + %!% - * & ' ! 0$! &! %$ . ( 9* .$ $ $ !'$ % & /( ! !)!%:. )! % + %! & $6 $'!*2 $ &$ ! !;#$ /( $& - !$ *$'<$ %$ 8 $- &$ ( * ;! ! & . ! & $! %$ '<(*! /(!'%$ ! 3)' )! )$. '%! /( ! & . ! & $! %$ &*( !* =! ! ( * ;!%! . 8 $ ) ' 16 )$ 2 !. ' - ! & . ! & $! %$ '<(*! $ '! ! * '<(!< . .! 6*( %! ') !- $ /( . &! ) ( .! & ' ' - =, /( $ 8 $ 3 /(! (. % &$ . ' $ % $ $ !'$ % + %! =( 1% )!2

+!'%$ . )$' % !"#$ *$'<$ & 1$%$ . /( $ 8 $ 6$ ) $- $ '! 8 .!. ' % 61) * '% + %(!* ;! $%! ! & $! /( )$' 0(1 !. &! ! ! (! )$')*( #$2

.$ )$ '%$ $ )$ % $. & $! .&$ !' > =, & % '%$ & %#$- & *! $. ? (. !' $ 6$ "!%! @- &! $ ! '(. ! ! /( . )$ %$ '$ .$. ' $2

5 . $- <$ ! ! % !< !% ) A . 'B! &$ !- !' - /( + . . !)$.&!'B!'%$ )$.

.( $ !.$ )! 'B$ %( !' $%$ !'$ - .& )$.& '% '%$ . 'B! '+$*(' , !

!( :') ! . !&$ !'%$ ')$'% ) $'!*. ' . (%$ $ /( 6!"$2

$ ! ! !.03. % !< !% ) !$ . ( &! - &$ (%$ /( 6!; . 6 ; !. &$ . . -&$ $ #$ $ + %!% $ &$' ,+ & *! . 'B! !* ;!"? )$'/( ! 2

$ . ( .#$ - /( & $&$ ) $'! !. (.! '6C') ! !%$* ):') ! 8 .!. ' 6 * ; B$= #$ !. <$ )$.&!'B $ .&$ !' . . 'B! + %!2

$ )$* <! %$ $')( $ > B )#$- $!'!- $'! %$- 3 ! - *:% $'- '%

3-! .('%$- ! $'- * !' - ! * $' ! )1 $@- /( % .$' !. /( &$ , %! $<! )( ! !.03. 0! (. )$ !"#$2

$ + %$ %! ( "! % !* /( . !)$.&!'B!. '$ % ! ! % ! 6$ ' - 6!; '%$ $ !0!*B$ 6 )! .! 6,) *2

$ & $6 $ )$* <! %$ )( $ %$ . !%$- )$. & ) !* % !/( &! ! $ 5 $6 $

5!(*$ D$'!+ % - E(<$ % D $ !)B!%$- ! .('%$ D ; ! !*)#$- .!'! % * + !

$ ! - !') )$ 3 $' % ! /( .!- ! ) *$ .! ( !- (+:') $ ! )$') *$

!*)#$-( *! ' - ' () '!- ' !' $ $( $ /( 6!; . %$ )( $ % !%$ . $ %!

! % !"#$ !'!* ! $ &!& * %$ 5$% (% ) , $ '$ & $) $ % .&* . ' !"#$ %$ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! - )$.$ $ % $ A !9% - A %()!"#$- A .$ !% !- A !* . ' !"#$ )2

$0= +$ %$ (%$ )$' . + 6 )! ! 3 /( &$' $ $ =(1; &$% . !< &! ! 6 +! $ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! . '+!% . $ )!.&$ % ! (!"#$ & G& $ %$ < *! +$

%$ 8 )( +$- /( #$- . (.! % .$) !) !- $ & ') &! &$' ,+ & *! % 6 ' "#$ 8 )("#$ %! &$*1 )! $) ! 2 '%$ )$.$ & (&$ $ (.! + #$ 6!+$ ,+ * %$ % $ 6('%!. ' ! %$ 5$% (% ) , $- % 6 '%$ (.! &$ ( ! ! (!' &$ &! %$ =(1; '! 0( )!

%! .,8 .! 6 + %!% %$ % $ $) $ )$'F. )$ & + $ '! $' ( "#$ % !* .

% + $ ! !%$ ' '!) $'! 2 !',* %! %$( '! %! =( & (%:') !- '$ D ! * '$ .('%$-!&$' ! &! ! (.! !) !"#$ )!%! + ; .! $ %! &* '! . % ! ! =( ) !0 * %!% %$ % $

)$'F. )$ - $) ! )(* ( ! - & ) !*. ' '$ &!1 . % '+$*+ . ' $2 &!1 - . /( $ . )!' .$ % .$) , )$ &$ 8) *:') ! ><$+ '$ &! *!. ' $ * $ & *$ &$+$@ #$ ')!&!; % &$ 0 * ! ! %("#$ %! % <(!*%!% $) ! - $ (% ) , $ ( < )$.$ (.! )$') ! & !'"! % !* ;!"#$ %$ $0= +$ $) $ )$'F. )$ !0 * ) %$ '! $' ( "#$2 H ' )$' 8 $ /( ( < ! &$ 0 * %!% % .&* . ' !"#$ %$ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! & *$ 5$% (% ) , $2 5$ $( $ *!%$- ! !%$"#$ %! %! 6 +!"#$ =(% ) !* %$ % $

)$'F. )$ - $) ! )(* ( ! 8 < /( =!. % '+$*+ %! $*("? ) ! +! '$ ' ( $ % (& ! ! 0! ! /( &$% . ( < '$ % )$ %$ & $) $ % )(.& . ' $ %! $ % . =(% ) !*2 ! % !"#$- #$ !& ' !%! !*<(.! ! 3< ! + !'%$ ! 6!) * ! ! !* ;!"#$ %$ % $ $) $ )$'F. )$ '! + ! =(% ) !*- 0! !%! '! 8& :') ! % '9. ! $ & *$ .('%$ !6$ !2

5 E I % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! J % $ 6('%!. ' ! J 5$%

B !K (% B $* $6 B (% ) ! K 0 !')B ' B .&* . ' ! $' & $) $6 B )$'$. )- $) !* !'% )(* ( !* <B > <B @- * L B <B $ B !* B )! - %()! $'- B$( '< )2 B <$!* $6 B (%K )$' $6 !' !'!*K $6 MB! B =(%< )!' %$ $ '6$ ) B .&* . ' ! $' $6 B <B M B$( ' 6 '< M B B 6(') $' !'% &$' 0 * $6 B $ B 0 !')B > 8 )( + !'% < *! + @- B! ! - ' ! % .$) !)K- B .! ' 0 !')B

&$' 0* 6$ .&* . ' '< $) !* &$* ) 2 D! % $' ! 6!+$ !0* $& ' $' !0$( B 6('%!. ' !* <B !'% B =(% ) !* + M- % 6 '% !' !) + $* $6 B =(%< ' B ! )B 6$ .!8 .(. 66 ) ')K $6 B $) !* <B ' ')B % ' B $' ( $' !'% ' B ' '! $'!* ! 2 B (%K $6 B %$) ' !'% B =( & (% ') - ' D !; * !'% ' $ B )$(' - '% )! B! B

! '% ')K 6$ ! *! < !)) & !') $6 B =( ) !0 * K $6 B <B - & ) !**K ' B % + *$& '< )$(' 2 ' B )$(' - B % .$) ! ) ' ( $' - * L B &! * !. ' !'% B <$+ '. ' * ) % 0K B & $&* - ! ')!&!0* $6 %() '< B $) !* '=( ) 2 B 6$ - B (% ) ! K 0 )$. ! )$') B$& $6 .&* . ' ! $' $6 B $) $ )$'$. ) <$!* !0* B % ' B $' ( $'2 ' B )$' 8 - ! B &$ 0 * K $6 '6$ ) . ' $6 B <B 0K B =(%< 2 E$M + - $ !)) & B &$ 0 * K $6 B =(% ) !* '6$ ) . ' $6 B <B % .!'% B % + *$&. ' $6 ) ! + $*( $' $ $+ )$. B $0 !)* B! !&& ! ' B )$.&* !') $6 B =(% ) !* $ % 2 B !K & $&$ $. ! < $ .&* . ' B <B ' B =(% ) !* ! '!- 0! % $' B 8& ') $6 .!'K )$( ! $('% B M$ *%2

Q D 5 5 R

-... 11 Q2Q )$*B! %$ .!2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QQ

Q2 5$ /( (. (%$ $0 ! 6 +!"#$ (% ) !* %$ $ )$'F. )$ - $) !

(* ( ! 7 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QS Q2S 5 $)( !'%$ &$ ! I T(! $ . 5$ 0 * %!% %$ 5$% (% ) , $7 2222222222222222222 Q Q2U . $'<$ !. 'B$ ! 5 )$ %$222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QV Q2 $%$*$< ! %$ !%!2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QW

R - ... 21

S ... 27

S2Q ( 6 )! +! H )!222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 V S2 ( 6 )! +! 5$*1 )!22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 SQ S2S ( 6 )! +! )$'F. )! 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 S S2U ( 6 )! +! ( 1% )! 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 SX

U R

-... 46

U2Q ! ) . ' $ %! $ ! ( 1% )! %$ $ ('%!. ' ! 2222222222222222222222222222222222222222222222222 UY U2 T( #$ $ $ ('%!. ' ! 7 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 UX U2S #$ $ $ $) ! $ ('%!. ' ! 7 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 S U2U &* )!0 * %!% . % ! ! %$ $ )$'F. )$ - $) ! (* ( ! 222222222222222222222222222222 U

Z [\ ... 59

2Q . (.$ %! $ ! %! !"? %$ $ ('%!. ' ! 2222222222222222222222222222222222222222222 X

2 $ )$'F. )$ - $) ! (* ( ! '#$ #$ $ % <('%! ! <$ ! 22222222 Y

2S 5 <$ ! !* ! )$ $. !I $ <! +$ $ 5$ +$ 222222222222222222222222222222 YQ 2U 5$% !*! . . ' #$ % $ ('%!. ' ! 7 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 YU 2 '% + 0 * %!% %$ $ ('%!. ' ! 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 YV

Y 5 5 5 []

... 70

V [] R

-... 87

V2Q $ ! %! 6 ),) ! $ $ <(. ' $ $' ! ! 5$ 0 * %!% % $') ;!"#$

(% ) !* % $ $) ! 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 WV 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 WW

! 22222222222222222222222222222222222222222222 WX

" ! # $ % $ ! & 222222222222222222222222222 X

' 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 XU

( $ # 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 XY

) $ & * + , $ - 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 XW V2 $ ! %! 6 ),) ! 1' .! 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q V2S $ ! %! 6 ),) ! ,8 .!2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q S

" ! . 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q U

" / . 0 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q Y

" " 1 % & 2 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q Y

" ' 2 3 0 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q W

" ( - % & . 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q X

" ) % & 4 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QQQ

" 5 6 7 8 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QQS

" 9 : 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QQU

" ; 8< 3 0 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QQY

" = 2 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QQX V2U $')*( #$ ! & $ %! $( '! !) $'!*22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q

W R - 5 ^

... 122

W2Q $ A !9% 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q W2 $ A %()!"#$ 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q W W2S $ A $ !% !222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QSQ W2U $ A :') ! $) !*22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QS W2 5 U _ UI $ $ $' $* (% ) !* %! 5$*1 )! 590* )! 2222222222222222222222222222222222222 QSY

W2Y $ ! %! 6 ),) ! . '$ (. I )$ % $ (% ) , $ % )$') ;! $

X [] R

-5 ... 146 X2Q $ )$'F. )$ - $) ! (* ( ! '! ( $&! 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QUY

; ! 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QUV

; 1 $ > 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q

; " > 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q Q X2 $ )$'F. )$ - $) ! (* ( ! '$ !%$ ' %$ 222222222222222222222222222222222222222 Q S

; * $ - 1 ? 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q V

; @. A . 7 1 BC 8 $ 222222222222222222222222222222222222222222222222222QYQ

X2S $ )$'F. )$ - $) ! (* ( ! '$ !'!%, 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QYS

X2U $ )$'F. )$ - $) ! (* ( ! '$ 5!1 . '+$*+ . ' $222222222222222222 QYU

; ' ! - < 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QYU

; ' D7 8 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QYX

; ' " E 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QVU

X2 $ )$'F. )$ - $) ! (* ( ! '! $ ' '!) $'! % $

E(.!'$ 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QVX

X2Y $')*( #$ $0 ! ( & (%:') ! ('% !* %$ $ )$'F. )$ - $) ! (* ( ! QW

Q D 5 ... 184

Q 2Q 36 ) .$) , )$ %$ (% ) , $ 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QW Q 2 5 ')1& $ %! 5 $&$ ) $'!* %!% 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QWV Q 2S 5$ (*!%$ %! +! % $' :') !222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QWX QQ 5 D ... 193

QQ2Q +! %$ 5$ 1+ *22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QXS QQ2 !* ! % ( ( ! %$ (% ) , $222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QXY QQ2S ' !+ 5 $) (! 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q

" F , $ G $ 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q

" 1H * 7 ! ! & 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222

Q I [] Z ` ... 210

Q 2Q !* ! % . $ !* ;! '$ '1) $ % S 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 Q Q 2 "#$ + * 590* )! 2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QQ Q 2S2 ) #$2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 QQ

QS \ I E R

-... 215

... 230

! " #$!

(%$ + '1) $ . QXXW- /(!'%$- ! '%! (%!' %$ )( $ % < !%(!"#$ . %

$-)$. ) ! . ' ! & *! ., )! %$ % $ 6('%!. ' ! 2 !/( * !'$- )$. .$ !+!.

$ % ; !'$ %! $' ( "#$ % !* % QXWW $ ) '/b ' ', $ %! )*! !"#$ ' + !* %$ $ %$ E$. .- % QXUW2

. B$. '!< . A %! !- $ 0('!* % ( "! %$ !%$ %$ ! , & $.$+ ( (.

)$')( $ % .$'$< !6 ! )(=$ .! ! & ) !. ' 5$% (% ) , $ $ $

E(.!'$ 2

.(*!%$ & *$ 6 %$ )$')( $ % .$'$< !6 !- ' ) . 'B! & . ! & /( ! . % $ 6('%!. ' ! 2 $ !.$ A & . ! + !2 &! %!1- .! &! $( ! 6!; &! %$ . ( % ! ! % !- !' $ & $6 $'!* >)$.$ !%+$<!%$- 5 $)( !%$ % !%$ - ! (!*. ' - ( ; % !*@- /(!' $ !)!%:. )$ >)$.$ (%!' %! < !%(!"#$- (%!' % & ) !* ;!"#$ - !<$ (%!' %$ )( $ % . !%$@2

& ! % B!+ )$')*(1%$ ! .$'$< !6 !- $*+ '#$ &! ) &! %$ )$')( $ & $.$+ %$ & *$ 2 : !'$ % &$ - &$ 3.- &(0* /( . ( ) $ - $0 ! 6$ .! % * + $- ' (*!%$

5$% (% ) , $ $ $ ('%!. ' ! Q2

% ! . 'B! & . ! * ( ! - (. %$ &$' $ /( .! . ' <$( 6$ ! /( #$ %! > '@ 6 + %!% %$ )B!.!%$ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! - - *$< )!. ' - ! & $0* ., )! . $ '$ %! &$ 0 * %!% % $ (% ) , $ + ! % &#'()!& % $ % !' %!

'3 ) ! %$ % .! &$% 2

#$ . )$'6$ .!+! )$. $ 6! $ % B!+ % $ & $)*!.!%$ '! $' ( "#$ % !* % (1%$ % 6 ),) ! ',0 ! & $%(; . % $ (0= +$ - )$'6$ . % 6 '% ! ! %$( '!

1

LIMA, George Marmelstein. O poder judiciário e os direitos fundamentais. Fortaleza: Premius, 2001. Por se tratar de obra escrita com pouca maturidade teórica, muitas das idéias ali defendidas não mais se afinam com meu pensamento atual. Isso não significa dizer que modifiquei totalmente meu entendimento. Na verdade, a essência de meus ideais e princípios continua firme, talvez até mais do que antes e certamente muito mais aprimorada.

2

.!=$ , ! A 3&$)!- /(!'%$ % )$ ! $0 $ % $ A !9% - A %()!"#$- A .$ !% ! )2 $ .! )$' () $'! '#$ !( $ !&* ),+ - '$ .! )$' () $'! % 6 ),) ! * . !%! $( .&* . ' '$ .! . !. ' & $< !., )! I (%$ $- =, '!/( * .&$ - $!+! )$.$ (.! B ! )$' () $'!* &! ! $ . ( $(+ %$ % (%!' .&$*<!%$ )$. ! $ ! %$ % $ 6('%!. ' ! 2

!.03. '(')! !) ! % /( $ * < *!%$ $ !%. ' !%$ !. $ 9' )$

% '! , $ %! '$ .! <! !' %$ ! % % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! - !'%$ !$

(% ) , $ )( +! % !' %! '3 ) ! %$ % .! &$% 2

( &$' $ % &! %!- ' ! *$'<! )!. 'B!%! /( .! !* ;! ' !0!*B$- 6$ )$' % ! /( $ (% ) , $ '#$ !& '! &$% )$.$ % + 0( )! ! .,8 .! 6 + %!% % $%! ! '$ .! )$' () $'! - ')*( + ! /( & $)*!.!. % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! 2

.& ' '% - !' . .$ % . $ '! =( ;- /( $ (% ) , $ '#$ & ) ! & % * ) '"! ! ' '<(3. /(!'%$ ! ! % )$') ;! (. % $ 6('%!. ' !*- ' . . .$ !$ * < *!%$ $( !$ !%. ' !%$ 2 $ % .! &$% - &$ % $*$< !- ., < #$ $( . .$ &$ 6!* ! %

)( $ - % 8!. % )(.& $ ( % + )$' () $'! - .& )$' % /( )!0 !$

(% ) , $- '/(!' $ % 6 ' $ %! (& .!) ! %! $' ( "#$- ; *! &! ! /( $ % $ )$' () $'! =!. 6 +!%$ %! . *B$ 6$ .! &$ 1+ *2

5! '%$ !.03. % ! & . !- + ! $&$ (' %!% % % '+$*+ 8 $ !)!%:. )$-. '1+ * % & ) !* ;!"#$S_{- )(=$ 1 (*$ 6$ ! 6 +!"#$ %$ $ ('%!. ' !* A !9% & *$} 5$% (% ) , $ 2 .0$ ! $ 6$)$ 'B! %$ (. % $ $) !* .( $ & )16 )$- $( =!- $ % $ A !9% - $ ( $ % & ) !* ;!"#$ 6$ 0! !' 9 * &! ! 6$ ' ) (.! + #$ 3)' )! $0 $ .!-!*3. % &$ 0 * ! (.! !',* .! &$'% !%! /( * 0 !%! . *!"#$ A & . ! ' ) ! /( . .(*! !. ! (%! $ ! (' $2 6 '!*- /(!'%$ .&( ! (. &:'%(*$ % (.! 8 . %!% &! ! $( ! 4 %! $ !* ' 6 ),) ! %$ % $ $) ! &! ! ! 0( )! %! 6 + %!% .,8 .! 4 )B <!

(. .$. ' $ . /( &:'%(*$ , 0( )! $ /( *10 $- !0 * ;!'%$ '$ . $2

$'B ) '%$ .! % & $ ! ( ( ! %$ .! `' )$ %! !9% - =, /( 6$ $ 6$)$ %$ )( $ % & ) !* ;!"#$- & ) 0 /( '#$ 3 6,) * )$') ;! (. % $ #$ )$.&* 8$ )$.$ ! !9% 2 *$< )!. ' $ !.03. +!* &! ! $ $( $ % $ $) ! 2 5$ $- $ =( ; '#$ &$%

!)B! (.! &3) % (& B G )$' () $'!* - /( )$' % ! )!&!; % !*+! $%! !

3

'$ .! %! $' ( "#$ )$. (! )!' ! .,< )! 2 ( ; E3 )(* U- .!< '!%$ &$ M$ L '-'#$ 8 '$ .('%$ !*2 $ ( ; E$. .- )$. ( % 6 $ - * . !"? & )$') $ - '#$ + B(. *%!% (6 ) ' &! ! & ) 0 /( '#$ 3 (& $ ! /(!*/( ) %!%#$- (! ! + %!% =( % ) $'!* % 6 ) *. ' !*)!'"! , ! #$ ' ) , ! * < . %!% 2

)$0 !.03. /( ! &* '! )$') ;!"#$ %$ % $ 6('%!. ' ! 3 (. & $) $ % .$ !%$- /( &! ! & *$ )$.& $. . ' $ % '9. ! ' C') ! % &$% - % ' ! /(! ! 6 ! =(% ) !* &$% !' 6$ .! . !& '! .! (.! % *! 4 ! '%! ! . !*+ ; =! ! . '$ .&$ !' 2 ! + %!% - $ . *B$ ! /( $ &$% &90* )$ 4 ! $) %!% % (. .$%$ < !* 4 * +! . .! ! 3 $ ! )$') ;!"#$ %$ % $ 6('%!. ' ! - )$. (. &$()$ .! %

+$' !% % $' ( "#$ - )$' <( . )(.& $ $0= +$ )$' () $'!

-'% & -'% ' . ' % /(!*/( .!' 6 !"#$ %$ 5$% (% ) , $2 $.$ ! (!*. ' !

(!"#$ % !* , *$'< % !* %!% - 3 ' ) , ! ! ! (!"#$ =(% ) !* &! ! /( & *$ . '$ !/( * /( 0! . A &$ ! %! ( "! &$ !. ( (6 ( - '! .1' .! % . ' #$ % =,+ *- $ % $ )$'6 %$ & *! $' ( "#$2

* & +,# ,$ '," -&# ! .#'(/!01 ,"( (! " (&#(' %2$( (!( # , ',&!( 3

(%$ $0 ! 6 + %!% %$ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! 3 )$' % !%$

(. %$ %36 ) G )$ '! $ ! %$ % $ 6('%!. ' ! Y - !$ . .$ .&$- (. %$

.! $ % !6 $ %$ $ $' () $'!* 0 ! * $ %! ! (!* %!% V₂

4

O Juiz Hércules seria aquele “dotado de habilidad, erudición, paciencia y perspicacia sobrehumanas” (DWORKIN, Ronald. Los derechos en serio. Barcelona: Ariel Derecho, 1999, p. 177).

5

A já famosa expressão “vontade de Constituição” é atribuída a Konrad Hesse, extraída da seguinte passagem do seu livro A Força Normativa da Constituição: “Embora a Constituição não possa, por si só, realizar nada, ela pode impor tarefas. A Constituição transforma-se em força ativa se essas tarefas forem efetivamente realizadas, se existir a disposição de orientar a própria conduta segundo a ordem nela estabelecida, se, a despeito de todos os questionamentos e reservas provenientes dos juízos de conveniência, se puder identificar a vontade de concretizar essa ordem. Concluindo, pode-se afirmar que a Constituição converter-pode-se-á em força ativa pode-se fizerem-pode-se prepode-sentes, na consciência geral – particularmente, na consciência dos principais responsáveis pela ordem constitucional -, não só a vontade de poder (Wille zur Macht), mas também a vontade de Constituição (Wille zur Verfassung)” (HESSE, Konrad. A força normativa da Constituição. Porto Alegre: Sergio Fabris Editor, 1991, p. 19).

6

Cf. TORRES, Ricardo Lobo. A cidadania multidimensional na era dos direitos, p. 243. In: Teoria dos direitos fundamentais, 2. ed. São Paulo: Renovar, 2001, p. 243-382.

7

$.$ + ,- ! %$( '! '!) $'!*- !& ! % 6$ ' ) +!* $ $ (0 1% $ - & ) !*. ' . !;#$ %! & $%("#$ !)!%:. )! '$ 9* .$ !'$ - ! '%! '#$ % '+$*+ ( (.! + #$

! 6! G ! $0 $ ! (' $- A *(; %! !* %!% 0 ! * !2 (%$ - .( ! + ; - * . !. !

.&$ ! $ ! % )$'B ) %$ =( ! !'< $ - . /(!*/( ' $ ) 1 )$ . * +! .

)$' % !"#$ % 6 '"! 0, )! ' $ % + $ $ % '!. ' $ $) %!% 2 $.!'%$ !

$-$ =( ! 0 ! * $ /( % 6 '% . (.! &$ ( ! .! ! (!' %$ (% ) , $ % 8!. % '6 ' ! ! & ) $ .&$ !' . $ '$ %$ * . % ! ! (!"#$- )$.$- &$ 8 .&*$- $ .& ) *B$ $& !) $'! $ "!. ' , $ % (.! + ' (!* % ) #$ )$' , ! !$ 5$% 590* )$- $ & ')1& $ %!

&! !"#$ %$ &$% - ! 6!* ! % ( ( ! %$ (% ) , $ ! 3 . .$ ! 0! 8! )! <! % * < . %!% /( $ =(*<!%$ &$ ( .- =, /( '#$ '< ! !. '$ )! <$ &$ . $ % )$*B! &$&(*! 2 .- &$ .! 0 . ' ') $'!%$ /( =!.- .( $ %$ !% & $ %! $ ! %! &* '!

6 +!"#$ =(% ) !* %$ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! '#$ )$' % !. $ +, $

& $0* .! /( ! $ !- * +!%! A 9* .! )$' /b:') ! - &$% !)! ! 2

=( & (%:') ! !.03. '#$ ')$' $( (.! &$ ( ! /( * 0 !%! ! & $ %$ .!2 E, % ) ? . ' %$ % !. !*. ' $&$ $ - ')*( + % ' $ % (. . .$ 0('!*2 #$ B, )$ :') ! '! ! <(. ' !"? - ' . B, (.! )$' ) :') ! '1 %! %$ * . &$ 0 * %!% %! ' + '"#$ =(% ) !*- % .$' !'%$ /( $ (% ) , $ 0 ! * $ ! '%! '#$ , &* '!. ' & &! !%$ &! ! '6 ' ! ! '$+! /( ? $) ! )$* +! ( < %! !&G ! !0 ( ! % .$) , )!2

6$ ! %36 ) G )$ /( & '<! '! =( & (%:') !- ! % )( #$ %$ .! <!'B! .&$ C') ! & *$ 6! $ % ! $' ( "#$ % !* % QXWW %$ !0('%!' . )$'B ) % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! 2 $<$- . (.! G* %! )$' ("#$ G )! )!&!; % &$ 0 * ! ! 6 +!"#$ % % $ - ')*( + '$ C.0 $ =(% ) !*- ! $' ( "#$ &$% , & %

(! 6$ "! '$ .! +!- !' 6$ .!'%$ . . ! G )!- % (1%! % <' 6 )!%$ =( 1% )$- )$.$ 6$ (. . ' $ *! 69'% $ .& $%( +$ W2

5$ 6 .- 6$ "!'%$ ! * +C') ! %$ (%$- ! '%! % ' $ % . .$ )$' 8 $- B, ! !. !"! %$ ' $* 0 !* .$2 ! '$+! $'%! * 0 !*- /( !+!'"$( !& %!. ' $0 $ D ! * '$ !'$ '$+ ' !- , )$*$)!'%$ . )$ ! 6 +!"#$ ! 3 . .$ ! &$ +!"#$ %$ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! 2 T(!' $ . '$ % $ 6$ . <! !' %$ !$ ) %!%#$ - . '$ <! $ $ !%$ , - )$' /b ' . ' - .! + 0! &$% #$ % '!%! !$ )(.& . ' $

8

%$ )$.& $. $ 8 '$ 2 ! 3 ! *G< )! ' $* 0 !* /( - . '$. %! )$'6 !'"! ) <! '$ . )!%$ 6 '!') $- &? . 8 /( $ % $ $) $ )$'F. )$ <! !' %$ '! $' ( "#$2

D$00 $ )B!.$( $ 3)(*$ &! !%$ % ! %$ $ X_{2 5! ) /( $ .$. ' $ ! (!*}

, )B!.!%$ % ! %! (& #$ %$ $ - . !;#$ %$ .& 'B$ %$ !%$ .

+$<! % $ * < .!. ' )$'/( !%$ & *! $) %!% 2

! !* %!% - &$ 3.- '#$ % + % !' .! $ /( !) % !. '$ +!*$ $) ! %! $' ( "#$2 5 *$ )$' , $2 + .(*! ! '%! .! ! *( ! & *! )$') ;!"#$ %! '$ .! )$' () $'! &! ! & $+! /( $ )$' ( ' '#$ !+! !%$ /(!'%$ &$ +$( $ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! 2 B$ ! '#$ 3 % <'!"#$- .! % *( !2 ! 3 ! 6 *$ $6 ! /( $ ' ! $ & ' !0!*B$2

4 & ,&!%" # 5 '! 6 7,!( ($('# # (-( ("!"# " "#& ,"( (8&( 3

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

(%!' )! ' . (.! )$*! &! )(*! . )! $ % ' (&"#$ %$ 6$ ' ) . ' $ %$ + "$ &90* )$ % %()!"#$7 . 1' I $ % $ $) ! < !. % $ (0= +$ !$ ( (*!

. )! $ % $. #$ %$ 5$% 590* )$ . .&* . ' , *$ 7

! $ ! &$ ! ! ! /( ? =!. ' <! +! - 6 )! , . !0 $ ! /( #$ %!

'$ .! + %!% )$' () $'!* %! .&$ C') ! %$ (% ) , $ )$.$ <(! % #$ %! $' ( "#$2 , /( ! '$ .! )$' () $'! '#$ +!* . '!%!7 , /( $ (% ) , $- ' )! $ - '#$ &$%

.& % * ? ! % $ /( #$ $)$ '%$ & *! '3 ) ! %$ % .! &$% 7 $ & ')1& $ %! '!6! !0 * %!% %! ( *! =( % ) $'!*- & + $ '$ ! 2 c- ')2 aaa - %! _WWQ_{7 $ ! !%$}

' '!) $'! % % $ B(.!'$ /( )$'B ) . $ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( !

/( $ D ! * )$.& $. ( ! & ! 7 $ ! <$ Wc %! )*! !"#$ ' + !* %$ $

E(.!'$ - % QXUW- /( % . '! /( $%$ B$. . . % $ ! ) 0 %$ 0('!

9

BOBBIO, Noberto. A era dos direitos. 8. ed. Rio de Janeiro: Campus, 1992. 10

'!) $'! )$.& ' .3% $ 6 +$ &! ! $ ! $ /( + $* . $ % $ 6('%!. ' ! /( *B =!. )$'B ) %$ & *! $' ( "#$ $( & *! * 7

5$ $( $ *!%$- ! &$ ! 6$ . !6 .! +! - ( < #$ <(!*. ' '9. ! $( ! '%!<!"? I ! &! !"#$ %$ &$% 7 $ & ')1& $ $ "!. ' , $ 7 ! % ) ) $'! %!% !%. ' ! +!7 ! % 6 )(*%!% $& !) $'! 6 '!') ! &! ! )(.& ! $ % . =(% ) !*7 ! !( :') ! % ' (. ' $ & $) (! &! ! 8 )( ! ! % ) #$- =, /( $ 5$% 590* )$ &$ (

'9. ! & $<! +! $( & + *3< $ /( & ! )!. ' '+ !0 * ;!. ! ( *! =( % ) $'!* )$' ! * 7 ! )! ; % )( $ - /( 8 < ! * "#$ % & $ %!% )$. ! /(!* $ (% ) , $ '#$ , !)$ (.!%$ ! * %! 7

3 $ < !'% &! !%$8$ ! '6 ' !%$I $ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( !

'#$ &(% . .&* . ' !%$ & !' $ G <#$ =(% ) , $ - * )$ . $ )$ % .

!' 6$ .!%$ . . ! G )! &$*1 )!J - &$ $( $ *!%$- % $ 6$ . 8 <1+ '! + ! =(% ) !*- ( < ! !. !"! % % *$)!. ' $ %! % ) ? &$*1 )! . .! 3 ! $) !* %$ < *! +$ %$ 8 )( +$ &! ! $ 5$% (% ) , $QQ₂

#$ 3 6,) * $*() $'! % * .! % 6$ .! !8! +!2 &$ ! !0 ! ! #$ % &$()! ( * %!% - %!%! ! '6 ' %!% % ! <(. ' $ & )16 )$ /( (. % . '!%$ )! $ )$') $ &$% )$' 2

.$ ! . 4 ' $ )$' $ $0= +$ %$ & ' !0!*B$ 4 0( )!. * . ' $

)!&!; % - & *$ . '$ - &$ 0 * ! /( ! /( ? !) .! 6$ .(*!%! =!. &$'% %! %

.$%$ .! ! 6! G $- )$. 0! . ! <(. ' $ )$'+ ') ' - )$ ' )$' ' - /(

!=(% . ! 6$ "! ! % /( $ (% ) , $ &$% !< . 6!+$ %$ % $ $) ! .

!)B!%$ % !' % .$) , )$ &$ ! ! (!'%$ . (. )!.&$ /( !% ) $'!*. ' '#$ *B % ; & $2

H '1 %$ /( , ! !'%$ % +!*$ )$. 6$ )$' 9%$ &$*1 )$ % $*G< )$2 5$ ! !;#$- .( ! &$ ! &$% . )$' % !%! % .! !%!. ' !0 ! - =( !. ' &! ! '#$ & '% !& $'! $ & ' !. ' $- /(!'%$ !0 /( ! +$*("#$ =( 1% )! %$ % $

)$'F. )$ - $) ! )(* ( ! , !& '! )$. "!'%$2

#$ & '% - !.03.- 6 )! .(' ! ) 1 )! 2 ! '< '( %!% & ' ! /( - . (. )!.&$ #$ ' 1+ *- ! %3 ! 6$ . !) ! &! +!. ' 2 5$ .! /( 'B! ' !%$ 0( )!

$ /( *10 $- 3 '/( $',+ * /( ' . $%! ! &$ ! $6 ) %! #$ !) ! )$.

('!' . %!% 2 6 '!*- /(!'%$ #$ . =$<$ % $*$< ! #$ %1 &! - ' . .& $ /( *10 $ <' 6 )! $ )$' ' $2

11

. ' 'B(. .$. ' $- )$' % &$ 1+ * !*)!'"! (.! ( G& )! ' ( !* %!% ) ' 16 )! >/(!' ! % $*$< ! 8 &$ , % .$d@- &$ .& + &* '! )$' ) :') ! % /( ! . 'B! %3 ! $0 $ % $ 6('%!. ' ! #$ .& <'!%! % +!*$ & 3+ $ '!6! ,+

-$0 (%$ &$ /( - ' ! ., )!- '#$ $( !& '! '! &$ "#$ % & ) !%$ &! +$- .! !.03. % &! ) &!' $6 ) !* %$ & $) $ % )$') ;!"#$ )$' () $'!*- )$. (.! + #$ )$'6 !%!. ' 6!+$ ,+ * A $' ( "#$- !$ % $ 6('%!. ' ! !$ 5$% (% ) , $- $ /( $ '! ! '%! .! % 61) * ! ! 6! % $6 ) &$ ! )$'+ ') ' 2

.! 9* .! $0 +!"#$ ' ! . .! * 'B!2 . /( &$* . ;! )$. N * '- .& ' '% /( $ % $ 3 (. ' (. ' $ % &$% /( , *$'< % % $*$< )!. ' ' ( $2

$ +!* !' $ &! ! %$<., )! =( 1% )! >/( N * ' & '% ! &( 6 )! - * + !'%$ ! % 6! $ 8 ! '$ .! +$ @ /(!' $ &! ! ! & , )! =(% ) !* >/( N * ' )$'B ) ! (.! ! + %!% ' ' !. ' &$*1 )!@2 $- . /(!*/( ' %$ /( %: A &!*!+ !- &$% + !' $ A .!'( '"#$ %$ '!', +, /(!' $ A .(%!'"! $) !*2 - % ' $ % ! %(! $&"? - $ & ' !0!*B$ , )$.& $. %$ )$. ! <('%!2

9 $ %: !$(% ! #& #& &&("

5! ! !*)!'"! $ (* !%$ & '% %$ - , ' ) , $ & )$ (. *$'<$ )!. 'B$-&! !'%$ & *! B G !- & *! ) :') ! &$*1 )!- & *! )$'$. !- & *! $) $*$< !- & *! 6 *$ $6 ! &$

$( ! ) :') ! $) ! /( - < !*. ' - #$ & ' /(!'%$ , ! ! ! % % $

6('%!. ' ! - =, /( ! !',* . !. ' =( 1% )! 3 ' (6 ) ' &! ! 8 ! %! '$ .!

)$' () $'! % 6 ' %$ ! % % $ $%$ $ ( <' 6 )!%$ &$ 1+ 2

' ) !*. ' - 6$ .(*! (.! % 6 ' "#$ %$ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! '$ ' ( $ % % * . ! $ )$&$ %$ !0!*B$2

. <( %!- ' ! !& ' ! (.! + #$ 6!+$ ,+ * %$ % $ $) ! - % .$' !'%$ ! .&$ C') ! %! 6 +!"#$ % % $ &! ! $ % '+$*+ . ' $ B(.!'$2 $. $- , .( $ .! 6,) * !) ! (.! &$ ( ! =(% ) !* .! ! (!' ' ! ! !2 6 '!*- )$.$ % ; $0* - '#$ 6!;

' %$ *( ! &$ !*<$ . !0 ! !;#$ & *! /(!* *( !Q2

$ )!&1 (*$ <( ' - 6! ! % + %! ' "#$ %$ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! '! $ ! =( 1% )! %$ % $ 6('%!. ' ! 2 .$' ! /( - '$ D ! *- $ % $ )$'F. )$

-$) ! )(* ( ! #$ % $ + %!% !. ' 6('%!. ' ! )$. $ . .$ < !( % .&$ C') ! %$ )B!.!%$ % $ ) + &$*1 )$ 2

12

&$ - &! '%$ % (.! !',* ) 1 )! %! $ ! %! < !"? %$ % $ 6('%!. ' ! -& $)( ! )$.& $+! /( $ % $ $) ! '#$ % 6 . (0 !') !*. ' - /(!' $ A ( ( !-%$ % $ ) + &$*1 )$ - % .$%$ /( $%$ * 8 < . $0 <!"? &$ +! ' <! +! &! ! . &* '!. ' & $ < %$ - & !%$ & $.$+ %$ - '%$ /( +$)!%! ! #$ & %! % '"#$ !& ' !%! ' % $ ' <! +$ &$ +$ 2 , '6! ;!%! ! ' ) %!% % ! !

$ % $ 6('%!. ' ! )$.$ % $ '% + 1+ ' % & '% ' - !)!0!'%$ )$. $ <.!

% /( $ % $ $) ! #$ % $ % <('%! )! <$ !- . & $ %!% % .&* . ' !"#$2 $<$ . <( %!- !'!* ! ! +$*("#$ %$ !%$ 4 %$ 5$% (% ) , $ 4 &! ! /( &$ ! & ) 0 )$.$ $ % $ 6('%!. ' ! !6 !. ! ( ( ! ! 6('"#$ %$ &$% ! ! I /(!' $ .! $ !%$ )$.& $. ! & $ < $ % $ 6('%!. ' ! - .! $ 3 $ '1+ * % !) !"#$ %! =( % "#$ )$' () $'!*QS_{2 .! I /(!' $ .! $ 6$ $ < !( % )$.& $. . ' $ %$}

!%$ )$. $ +!*$ $) ! - !' $ .! $ , $ ! + .$ =(% ) !* . 6!+$ %! .&* . ' !"#$ % &$*1 )! % )! , $) $ )$'F. )$2

'< '%$ $ &$' $ !* $ %$ !0!*B$- #$ )$'B ) %$ $ & ') &! &$ ) $'!. ' $ %$( ', $ =( & (% ') ! - '$ D ! * '$ .('%$- ! & $ %$ * . &$ 0 * %!% %

6 +!"#$ =(% ) !* %$ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! 2 !',* , ) 1 )! , $

$0= +$ & ') &!* % )$*B ! <(. ' $ &! ! % '+$*+ ) 3 $ & G& $ &! ! % * . ! ! &$ 0 * %!% % ! (!"#$ %$ 5$% (% ) , $ '! .&* . ' !"#$ %$ % $ $) $ )$'F. )$ 2

&$ - #$ 6$ ' ) %$ * . ' $ &! ! /( $ (% ) , $ &$ ! !< * < .!. ' &! ! .&* . ' ! % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! - 0 . )$.$ &! ! /( &$ ! (& ! + ' (! % 6 )(*%!% /( ( =!. %( !' $ & $) $ % .&* . ' !"#$ %! $ % . =(% ) !*2

'!*. ' - )$')*( '%$ $ (%$- , )$. ' !%! (.! % ) #$ /( + ! $&$ (' %!% %

& $6 '! /(!* %!% % ( ; % !*- $'% ' )$') ;! $ % $ 6('%!. ' !* A !9%

-% ' $ -% (.! !"#$ ) + * &90* )! & $&$ ! & *$ ' 3 $ 590* )$ % !*2

; #' " :(! " '!"!

(%$ + )$.$ 0! . $%$*G< )! (.! !',* ) 1 )! %! * ! ( !- !' $ '!) $'!* /(!' $ !'< !- ! & $ %$ ! (' $2

E$(+ - !.03.- (.! < !'% & $)(&!"#$ . 6$ ' ) .! !* =( & (% ') !* /( & . (.! + (!* ;!"#$ & , )! %$ .!2

13

%3 ! ' ) !* .& 6$ ' ! 6(< (. &$()$ %! !% "#$ )$' () $'!* 0 ! * ! % 0( )! &! !% <.! % ) G $ !& '! '! $ $' () $'! .! 6!.$ ! >)$.$ ! '$ !. )!'!- ! !* .# ! &!'B$*!@ &! ! )$'B ) - %$ . .$ .$%$- $ ' '% . ' $ =(% ) !* %

&!1 /( .! ! . *B!. )$. ! !* %!% 0 ! * !- )$.$ $ *! '$ !. )!'$ 2

$'6$ . , + $- ! $&"#$ 6$ 8 .!. ' .&$ !' - &$ ! 6 +!"#$ =(% ) !* %$ % $ $) $ )$'F. )$ 3 (.! '%:') ! .('% !* /( , <!'B!'%$ )!%! + ; .! 6F* <$ '$ &!1 )$. !* $ 1'% ) % . 3 ! % <(!*%!% $) !*2

&$ % $( $ - . .! 3 ! % =( ) !0 * %!% QU _{%$ % $ )$'F. )$ - $) !}

)(* ( ! - , . .$ 3 ' &!1 % )$' () $'!* .$ % .$) !) ! ) ' ! '%! '#$

)$' $* %!%$ - '#$ !& '! %! .3 )! ! '!- .! !.03. %! 6 )! > 6 )! %$ (*- <3 !@- %! ! > & ) !*. ' - '% !@ %$ ( $& (2

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

5! ! 6$ ' ) (&$ $) $*G< )$ )$'F. )$- +, $ (%$ %$ 5 4 ' ( $ %

5 /( ! )$'F. )! &* )!%! %$ 5 4 5 $< !.! %! !"? ' %! &! ! $

14

A palavra “justiciabilidade” significa a possibilidade de implementar uma norma ou um direito através do Poder Judiciário, dentro de um processo judicial. Em outros termos: se um determinado direito puder ter sua realização forçada pelo Poder Judiciário, então o referido direito será considerado justiciável, ou seja, dotado de justiciabilidade.

15

'+$*+ . ' $- ' $( $ - !(8 * ! !. '! & /( !2 . ! !',* $) $ )$'F.

*

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

! ! + ! $ % ')$' ! (.! $ <!' ;!"#$ '#$ <$+ '!. ' !* /( ! (! . % 6 ! %! & $! &$ !%$ ! %$ E - )$. !(81* $ %! 6 %! - '< $( )$. (.! !"#$ '! ( "! !%(!* )$' ! $ !%$ %$ ! ,2 ! !"#$ =(% ) !*- & % ! !& '! $ )(.& . ' $ %!

$' ( "#$- /( <! !' $ % $ A + %! - '$ ! <$ QXY- % ; /( ! !9% 3 % $ % $%$ % + %$ !%$2 $. 0! '! ) !%! '$ .! )$' () $'!*- % 6 '% ! /( 5$% 590* )$ % + ! *B 6$ ' ) $ )$/( * % . % )!. ' $ /( *B & . ! $0 + + 2

$ & $) $ =(% ) !*- ! &$ ! %$ !%$ %$ ! , '#$ &$% ! % 6 ' I % ; ! /( ! '$ .! )$' () $'!* /( )$'B ) /( ! !9% 3 % $ % $%$ ! . !. ' & $< !., )! - &$ !' $- '#$ < ! ! % $ (0= +$ 2 $(- ')*( + - % ) #$ %$ (& $ 0('!* % ( "! ' ' %$QY2

6$ (. )! $ )$') $ >5 $)2 XW2 2 UYQ W@ /( !. $(- &$ +$* ! %$ !'$ % QXXW-'! ! _{! ! %! !; '%! 590* )! %! ( "! !%(!* %$ ! ,- '! /(!* ( + ! $&$ (' %!% %}

!< ! - !(8 * !'%$ $ 2 !') )$ B!<! D! $ *+ - =( ; %!/( *! ! !- '! & /( ! %$( ', ! =( & (% ') !*2 5$ )$ ') %:') !- A 3&$)!- ( !+! ) + '%$ ! =, . ') $'!%!

.$'$< !6 ! $0 5$% (% ) , $ $ $ ('%!. ' ! 2

16

' '"! % & $) %:') !- /( + ! B$' ! % . '( ! - 6$ ! '!%! '$ % ! Q % % ; .0 $ % QXXW- 8! !. ' ) '/b ' ! !'$ % &$ %! & $.(*<!"#$ %! )*! !"#$ ' + !*

%$ $ E(.!'$ - % QXUW2

! ' '"!- & $)( '+$)! ! $ ! %! .,8 .! 6 + %!% %! '$ .!

)$' () $'! QV_{- !6! !'%$ ! * +!' !%! & *$ !%$ % /( $ % $ A !9% ! (.! '$ .!} . !. ' & $< !., )! /( '#$ < ! ! % $ (0= +$ 2 $ 6('%!. ' $- '#$ 6$ !. !0$ %!%! /( ? )$.$ ! &! !"#$ % &$% - $ & $0* .! $ "!. ' , $ - ! +! %$ &$ 1+ * )2- ! 3 &$ /( '#$ 6$ !. ! <b %! '! )$' !"#$2

) $ 3 /( $ 0('!* % ( "! )$'6 .$( ' < !*. ' ! ' '"! B$= -& $+!+ *. ' - ! -&$0 ! ! , ) 0 '%$ ! % + %! . % )!"#$ &$ 6$ "! % (.! $ % . =(% ) !* !' !%! . =(*<!%$2

)! % %$ !'$ % &$ - =, ! (!'%$ )$.$ 5 $)( !%$ %$ !%$ . *!<$! - &! ) & % (. $( $ )! $ . /( $ . .$ % $ A !9% 6$ '+$)!%$ &! ! $0 <! $ 5$% 590* )$ ! )( ! $ ! !. ' $ % (. %$ ' 2 ! + ;- )$' (%$- $ . ( &!& * ! $ % % 6 '% $ !%$- $( =!- . & ')1& $- B!+ ! (. )$'6* $ ' ! . 'B! )$'+ )"? !)!%:. )! $ . (

% + % % 6 '% $ !%$ . =(1;$2

5$ (.! /( #$ % )$ :') !- &! $ )! $ ! (. $( $ )$* <! > $'! %$ '% ! ' @- /( 6 )$( ')! <!%$ % & &! ! ! &$ ! ! !*2 &$ ! &$ * & &! !%! 6$ #$ 0 . 6('%!. ' !%! /( ( & G& $ )$')$ % )$. ! !;? !* 8&$ ! - B$= + /(

! (! '$ )! $- % 6 '% ! $ !%$ . /(!*/( ) % )$' ) :') !2

)! $- . 1' - ! $ <( ' I (. (= $ & ) !+! % (. !' &*!' % &C') ! -!&G %$ ' <!%$ ( % $ !%. ' ! +!. ' - .& $( (. .!'%!%$ % <( !'"! '! ( "! % !* )$' ! $ ) , $ %! !9% %$ !%$- /( - '! $)! #$- ! $ &$' ,+ * & *$ . *!<$! 2 $0= +$ %! !"#$ ! $0 <! /( $ 5$% 590* )$ )( ! ! % & ! )$. $ ! !. ' $2

3 !1- '!%! % .! 2 6$ &$ $ /( & 6 '#$ ! (! '$ )! $2

)$ /( $ 6! $ '#$ &! !+!. &$ !12 $. ' % &$ 6 /( !0 '%$ %$ <( ' % !*B /( .(%! !. )$.&* !. ' $ '6$/( %! /( #$I >!@ . & . $ *(<! - $ .& !'

! (. !%+$<!%$ % & 1< $- /( .$ !+! . (. & 3% $ % *(8$ *$)!* ;!%$ . (. 0! $ '$0

17

%! ) %!% J >0@ . <('%$ *(<! - $ .& !' 'B! &*!'$ % !9% - /( )$0 ! 0$! &! %$ )( $ - )! $ * '#$ + !) $'!%$ $ J >)@ &$ 6 .- $ .& !' '#$ & '% ! !& '! /( $

!%$ !* ;! ! ) ( < ! & $' $- .! /( ! ) ( < ! 6$ !* ;!%! '$ . *B$ B$ & !* %$ &!1 >E$ & !* *0 ' '- . #$ 5!(*$@ /( 6$ . )$0 $ $ )( $ )$. &! !< ' !3 ! B$ & %!< ' - ')*( + &! ! !)$.&!'B!' 2 !* !* ! /( $ % *!<$! 'B! )$'+:' $ )$. G .$ B$ & ! )$. )$'% "? 3)' )! % !* ;! ! $& !"#$ ! . '$ )( $2

& ! % $%! ! /( ? - ! ( "! % !* % & . ! ' C') ! )$') % ( ! * . '! ' < !*. ' 2 )( $ &! ! )(.& ! % ) #$ /( +!* !. !$ %$0 $ %$ +!*$ % .0$* !%$ '$ .: !' $ &! ! <! $ )$. ! !. ' $ 6$ ! % %$. )1* $ % &!) ' ! '% %$ & *$ '$

!%$ % *!<$! - '(. $ !* % Q V & $! 0 ' 6 ) !%! - ! .! $ ! +1 .! % )C') QW₂

! <('%! ' C') !- ! 5 $)( !%$ ! %$ !%$ )$' <( ( +$<! &! ) !*. ' ! % ) #$- % .$%$ /( $ )( $ )$. $ )(.& . ' $ %! * . '! 6$ !. %(; %$ /(! & *! . !% - '%$ %$ 8)*(1%$ $ <! $ )$. !)$.&!'B!' &! !< ' !3 ! 2

.$ ! .- !/( * )! $ <' 6 )$( &! ! . . (. &$"$ % %9+ %! % 6* 8? 2 3 ' #$- . 'B! )$') &"#$ . $ '$ %! &$ 0 * %!% % 6 +!"#$ =(% ) !* %$ % $ $) ! ! % !&$ $ ')$'% ) $'!*2 ! . 'B! G )!- (.! & $! & ) ! % ! !. ' $ .3% )$- )!0 ! !$ !%$ )( , *$ . B !"#$2 ! !/( * )! $ /( 0 $( $ ')!' $2 E!+ ! !*<$ % .( $

'=( $ '!/( * & $) $ /( ! '%! '#$ !+! .( $ )*! $ . . ( & ' !. ' $ 2

$ !1 /( - !&G .( $ 6* (%! $0 $ .!- + $ <( ' (% (: '/( &! $( ! $ ' ! $%! ! . 'B! + #$ $0 $ &!& * %$ (% ) , $I & ) 0 /( $ /( =( 6 )! (.! ! (!"#$ =(% ) !* .! ' ' ! '! )$') ;!"#$ % % $ 6('%!. ' ! 3 $ < !( % ' ) %!% %!/( * /( $* ) ! (.! &$ ! %$ (% ) , $J /(!' $ .! $ 6$ $ < !( % +(*' !0 * %!% %! &! -.! $ % + , $ ! + .$ =(% ) !*2

$ '#$ <' 6 )! % ; /( &! ! )$' % ! /( (.! & $! )! '#$ &$ ! (*!

% % $ 6('%!. ' ! 2 $'< % $2 & '! )$.& '% /( $ (% ) , $ % + (.

' (. ' $ % %("#$ %! % <(!*%!% $) ! - )$.$- !* , - % . '! $ ! <$ S$ _%! $' ( "#$ !$ % 6 ' $ $0= +$ %$ !%$ 0 ! * $QX_{- - &$ $- % + !< ' ' !}

(BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e aplicação da Constituição. 2. ed. São Paulo: Saraiva, 1998).

18

Dados extraídos das informações prestadas no Mandado de Segurança 2000.80.006986-8, que tramitou na Seção Judiciária de Alagoas.

19

“Art. 3º. Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;

II - garantir o desenvolvimento nacional;

III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

) ! +!. ' . 6!+$ %$ &$0 - /( '#$ :. +$; ' . + ; '$ & $) $ &$*1 )$ * $ !*-.! )!%$ &$ )!.&!'B! . * $', ! /( * ;!. /(!*/( & ' !"#$ &! %, ! 2

'%$ )$.$ 0! & ')1& $- )$' <( )!& ! )$. & 6 "#$ ! % 6 '"! ' $ %$ )! $ !) .! ) !%$ 2

$ & . $ )! $- ! &$ ! =( % ) $'!* <' 6 )$( ! & G& ! $0 + +:') ! %!/( *! &$0 'B$ !2 $ (% ) , $ + !%$ !%$ (.! &$ ( ! % !( $ )$' '"#$Q_{- % 8!'%$ !$} 8 )( +$ ! $&$ (' %!% )$'+ ' :') ! % % 6 ' $ /( <' 6 )! $ % $ A !9% & + $ )$' () $'!*. ' - ! &$0 ! ! 6! !*. ' =, ! ! .$ !- =(' !. ' )$. ) ' '! %

$( $ &!) ' /( .$ . % ! !. ' &$ 6!* ! % $)$ $ .3% )$ . . &* '!

)$' ) :') ! % ( % $ 2

, '$ <('%$- ! &$ ! =( % ) $'!* + ( !& '! &! ! .!' $ )$'6$ ,+ * &!% #$ % + %! %$ .& !' &! ! 0( *! ! < ! %$ !' &*!' % &C') ! J $ (% ) , $ '% 6 $ & % %$- $ &*!'$ % !9% ! ! )! )$. & ! )!. ' $%$ $ )( $ - $ .& !' &$% ! &!<! $ !' %$ ! !. ' $ . /(!*/( & $0* .!2 ( & *$ . '$ &$% ! (0. A ) ( < !- A )( ! %$ 5$% 590* )$- & !'%$ ! < ! .&$ ! & *$ .! `' )$ % !9%

-& ) !*. ' '$ /( 6 !$ B$ & !* * ) $'!%$ 2

! $ /( (%$ $ . ! + )$. ! % 6 ' "#$ %$ % $ )$'F. )$ - $) !

)(* ( ! - /( 3 $ 1 (*$ % )!&1 (*$7

( $ .&* I !/( , % 6 '% %! (.! )$') &"#$ ! % % $ - % !* .$%$ /( $. ' !/( *! & $! . % +!' !< . $) !* &$% #$ (*! % % $ )$'F. )$ -$) ! )(* ( ! &! ! $ 6 . % =( 6 )! (. ! + .$ =(% ) !* .! ' ' $S_{2 $%! ! )$' ("#$} %$( ', ! /( 6! , % !<$ ! . % !' &! , %$ & ')1& $ % /( /( . , 0! '%$ A

20

Curiosamente, esse trecho foi escrito antes mesmo de surgir, na imprensa brasileira, o chamado “escândalo do mensalão”, que mostrou toda a sujeira do processo eleitoral brasileiro, marcado por compra de votos, caixa 2, lavagem de dinheiro, financiamento de campanhas por grupos criminosos, corrupção e fraude à legislação eleitoral como regra.

21

A palavra auto-contenção é uma tradução da palavra “self-restraint” utilizada pelos norte-americanos para designar a postura do juiz que evita se intrometer em questões políticas, deixando ao Executivo e ao Legislativo a missão de resolverem essas questões. É o oposto de ativismo judicial (“activism judicial”).

22

Vale ressaltar que, no caso concreto, o pedido foi indeferido na órbita administrativa porque o impetrante não formulou adequadamente seu pedido, deixando de apresentar um laudo firmado por médico credenciado ao SUS. Ou seja: não houve indeferimento do mérito do pedido. Além disso, em casos semelhantes, o índice de deferimento administrativo dos pedidos de tratamento fora de domicílio era de mais de 95%.

23

&$ ! %$ (% ) , $ !*. ' ' ) ! %! &$ ! =( % ) $'!* &! ! + + % <'!. ' - . ! ! (!"#$ =(% ) !*- (! % <' %!% ! , '%$ !. !"!%! $( + $*!%!2

'%$ ! .- ! % 6 ' "#$ % % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! /( $ ! (<

&$% ! . 6$ .(*!%!I "(&#(' # %2$( (!( # , ',&!( 1 !+,# # +,# #

.,%"!$#%'!$ %! ("!&(#"!"# %! (:,! "!"# # %! "(:%("!"# "! 5# ! ,$!%! /( !%" =!> ! ,$! $# & +,! ("!"# "# /("! =-> ? #+,! ()!01 "! 5 &',%("!"# # = > ? &#",01 "! "# (:,! "!"# (!( +,! # #$5&# !'&!/@ "! 5&# '!01 "# -#% , #&/(0 &#.#&#%'# ? %# # ("!"# -8 ( ! $ ! ($#%'!01 !A"# $ &!"(! #", !01

! ( 'B% (! (! #' 5!&! ! 5# ! #$ (',!01 "# "# /!%'!:#$ ( # %2$( C

, ',&!2

' % & $ <( - 3 & ) $ 6!; : ,& %$ )*! ) . ' $ ! & $ %! % 6 ' "#$ !) .!2

' ) !*. ' - $& &$ '#$ ')*( ' ! % 6 ' "#$ $ % $ !0!*B ! - .( $ .0$ !

* =!. )$' % !%$ $ % $ $) ! &$ 8) *:') !2 H . *B$ ! .- &$ ! ( ( ! !

6('"#$ %$ % $ !0!*B ! #$ $ !*. ' % + ! %! %$ % .! % $ $) $ )$'F. )$ 2 5! ! & ) 0 ! % 6 '"!- 0! ! % ; /( ' '<(3. /( $'! $ !* $ < !( % 6 ),) ! =( 1% )! %! '$ .! !0!*B ! >! '%! /( ! 6 ),) ! $) !* '#$ =! #$ < !'% - '%$ . + ! ! /(!' %!% % & $! !0!*B!'%$ '! '6$ .!* %!% @- B!+ '%$- ')*( + - (. G <#$ =( % ) $'!* & ) !* ;!%$ . )$') ;! % $ > ( "! %$ !0!*B$@- '/(!' $ $ % $ A !9% - A %()!"#$- A .$ !% ! )2 ! '%! + + . (.! ) % % ' %!% /(!' $ A (! 6 ),) !2

. <('%$ *(<! - & 6 - &$ '/(!' $- '#$ ')*( ' ! % 6 ' "#$- !& '! &! ! '#$ !(. ' ! ! '%! .! ! &$*:. )!- ! '! ( ;! % "(&#(' .,%"!$#%'! /( 3 ' ' !$ % $

)$'F. )$ - $) ! )(* ( ! - & *$ . '$ . 6!) %$ % $ &$ +$ 0 ! * $2 $ ' !' $-$&$ ('!. ' - , 6 ! ! % + %! ')$ &$ !"#$ %$ % $ $) $ )$'F. )$ '! $ ! %$

% $ 6('%!. ' ! 2

5$ 6 .- +!* % % *$<$ 8&* )! ! !;#$ & *! /(!* ! 8& #$ /(! .& 6 )$( . % !/( 2 H /( & ! )!. ' $%$ $ ! <(. ' $ * +!' !%$ &! ! % 6 '% ! .&$ 0 * %!% %

% * 0 %!% $( % & $& %!% !.03. < !. <! $ <' 6 )! +$ &! ! $ 5$% 590* )$ ' . &$ $ ' <! ! &$ 0 * %!% % * . 6 +!%$ '! + ! =(% ) !*2

$ 0 + )*! ) . ' $ - )!0 !<$ ! !'!* ! $ .$ +$ & *$ /(! +!* !

4

&$ % * . ! $ )$') $ % % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! - =, &$% &$'% - )$. .! <( !'"!- /(!* 3 ! 6$' % * < .!"#$ % % $ 2 5$ 6$' % * < .!"#$- % + . ' '% %$ $%$ $ ! <(. ' $ /( =( 6 )!. ! & $ "#$ %$ % $

$) ! - $( =!- 3 !;#$ & *! /(!* % $ . ) . & $ < %$ - & !%$ .&* . ' !%$ 2

! .( $ )F.$%$ /( +! %! % )( #$ % ; '%$ .&* . ' /( $ & $0* .! '#$ 3 .! 6('%!. ' ! % $ - .! )$') ;, *$ - (.! + ; /( * =, #$ &$ +!%$ 2 &$' $ % + ! 3 % 6 '% %$- &$ 8 .&*$- &$ (. 6 *G $6$ %$ /( *! % $0 $ D$00 $U₂

$ ' !' $- &! ! /( !) (.! &$ ( ! .! & G ! +! . 6!+$ %$ % $ $) $ )$'F. )$ - 3 % (.! .&$ C') ! ) ! (. !.0 ' 6!+$ ,+ * !$ 6 %$ % $ - $ /( $. ' , &$ 1+ * 6$ ')$' !%$ $ 6('%!. ' $ % * < . %!% % ! % $ 2 $.$

8&* )! $0*

-'#$ &$% .$ % 6 '% $( !* ;! $ % $ B(.!'$ e$( % $ 6('%!. ' ! f

'#$ !.$ )$'+ ') %$ % (! 0$'%!% .$ !*- '#$ !.$ )$'+ ') %$ % /(

(! .&*!' !"#$ $ '! . *B$ $ B$. ' 6!; ! $) %!% .! =( !2 ('%!. ' ,

*$ <' 6 )! )B <! ! ! )$'+ )"#$ 2

/( #$ !& ' !%$ /(! $ '1+ % =( 6 )!"#$ %$ % $ )$'F. )$ - $) ! )(* ( ! I ! =( 6 )! +! 3 )!- ! &$*1 )!- ! )$'F. )! ! =( 1% )!2 =! )!%! (.! % *! 2

4 , '(.( !'(/! D'( !

. 6! $ )( $ $ + , )$.$ 6* 8#$ ' ) !* % G& )$I '! )!+ '! % B!'% %! -'$ %$ #- !' $&G*$<$ % )$0 !. $ /( * $ % (. B(.!'$ %$ &$ !'% B!*- =, !%(* $- )$. (. 0 !"$ !& '! 2 ! (. % 6 ) ' 61 )$ %! %!% %! 5 % ! ! )!%!2 $ !%!

24

“o importante não é fundamentar os direitos do homem, mas protegê-los. Não preciso aduzir aqui que, para protegê-los, não basta proclamá-los. (...) O problema real que temos de enfrentar, contudo, é o das medidas imaginadas e imagináveis para efetiva proteção desses direitos” (BOBBIO, Noberto. A era dos direitos. 8. ed. Rio de Janeiro: Campus, 1992, p. 37). Essa famosa frase de Bobbio é criticada por Gregório Robles nos seguintes termos: “É freqüentemente citada uma afirmação de Bobbio segundo a qual o problema dos direitos humanos não está em fundamentá-los, mas em realizá-los ou protegê-los. Apesar do respeito que tenho por esse autor, não posso estar de acordo com essa frase, que deveria ser formulada nos seguintes termos: o problema prático dos direitos humanos não é o da sua fundamentação, mas o de sua realização; porém, o problema teórico dos direitos humanos não está em sua realização, mas em sua fundamentação” (ROBLES, Gregório. Os direitos fundamentais e a ética na sociedade atual. São Paulo: Manole, 2005, p. 1).

25

%! !+! % ) )! % 2 !'$ !2 2 /( * /( * $ )!( $( & &* 8 %!% ' $ (% $ $ 2 $.$ !/( * B$. . & 3 B G )$ )$' <( ( $0 + + . (! 3&$)! . (. . .0 $ #$ .&$ !' 7 $.$ * )!"!+!- & )!+!- *( !+!- '6 . !* ;!+! ! ! + %!% .! 0, )! %! + %!

)$ % !'! . (. !.0 ' *+!< .7 &$ ! 3 ' ( +!I )$. ! !=(%! % $( $ %!

. .! &3) 2

6! $ , '! !%$ '$ * + $ ( !%$ ! E G ! %! !*%!% - . /( $ !( $

* + B$. $'- !*3. % % )$ $0 ! .!*%!% & ! )!%! !$ *$'<$ %! B G

!-)( $ !. ' - !& ! %$ 1 (*$ %$ * + $- ) ! !.03. '9. $ 8 .&*$ % & , )! B(.!' , ! % & $'!< ' /( ' ! !. '! B G ! &$ & ! )! . $ 0 .2

H )$. 0! '$ 8 .&*$ ) !%$ '! 6 %! $0 ! /( *( ! , $ & ' G& )$2

' ( $ 3 (. GI % .$' ! /( ! $* %! %!% ' $ B(.!'$ =, , & ' '!

$) %!% % % $ .! & . +$ - 8 '%$ (.! '%:') ! $( ' ' $ '! ( !* /( * +! $ .! )!&!; !- +$*(' ! !. ' - ' ! . !=(%! $ < (&$ . % +!' !< . $) !*2

* , - '#$ #$ !& '! $ B(.!'$ /( !%$ !. & , )! $* %, ! 2 E, +, $ !' .! < <, $ /( )$.&$ !. $* %! !. ' - $ .! 6$ % 6 '% '%$ $ .! 6 !)$ I

'! % )$.&$ !. ' $ .$ !* #$ ')$' !%$ '$ !' .! 2 6G % < %

% ' % !0 '% )!. /( * $.!+!. )$' ! %$ . .0 $ %$ < (&$ 6 %$ J .

!*<(.! &3) % *!<! !- . .0 $ %$ < (&$ !) 6 )!. ! & G& ! + %! &! ! !+ ! $

)$.&!'B $ % (. & <$ . ' ' 2 E 00 $0 +$( /( (. )B .&!';3 ,

)$. '%$ +: $( $ & % '%$ )$. %!- * ' )$.& * %$ ! %! (. &$()$ %$ (

!* . ' $- . .$ % .$' !'%$ )*! $ '! % ! +! !"#$Y₂

0 $*$< ! !.03. !&$' ! ! 8 :') ! % &3) % .$ ) <$ /( !=(%!. .( (!. ' '! $0 '"#$ % !* . ' $ I /(!'%$ (. .$ ) <$ '#$ )$' <( !* . ' ! . (. % . '!%$ % ! >'! + %!% - '$ - =, /( !* . ' !. % !'<( - $ !'<( 3 $0 %$ %( !' ! '$ @- (. .$ ) <$ )$.&!'B $ % + % (! 6 "#$ )$. * - '+ '%$ $ /(!% $- $ .$ ) <$ !=(%!%$ ' '! $0 <!"#$ % 0( $ 6!+$ - $0 & '! % - '#$ $ 6!; '%$- '#$ .! !) $ '$ < (&$V₂

' !' .! - /( #$ . '$ ! ' $ !) $'! - $ )$.&$ !. ' $ %

!=(%! )1& $)! 3 ')$' ) ' 2 , ' $ B(.!'$ - B, (.! % (B% (! $ &! % /( % + 8 (.! )$$& !"#$ )$* +!2 ! )$' ) :') ! =, .!' 6 !+! % % ! ! 5 3 B G )!- =! ! !+3 %! % + #$ % )$. %! !0!*B$- =! ! !+3 %! & $ "#$ )$' ! $ & <$ '! ( ! %!

26

THOMSON, Oliver. A assustadora história da maldade. São Paulo: Prestígio, 2002, p. 128. 27

3&$)!2 #$ ! !& '! (.! /( #$ $0 + +:') !- =, /( - .( ! + ; - $ !) 61) $ '% + %(!* $)$ ! . 0 ' 61) $ % (.! & $! =, .$ !- )$.$ '! )$' ("#$ % 9.(*$ - $( % & $! /( '#$ 'B!. .! )$.$ 0( $ 6!+$ - )$.$ $ %$ $ $ &$ !%$ ! % % 6 ) :') !- &! ! '#$ 6!*! %! & $ "#$ !$ 6 *B$ 2 ! ! $* %! %!% . (! .! &( ! 6$ .!2

#$ % =! !/( ' ! '! &$*:. )! 6 *$ G6 )! ! & $ %! 0$'%!% B(.!'! &$'% $ B$. . 3 0$. $( 3 .!( &$ '! ( ;!2 !- !*3. % & <$ $- )!' ! +$ ' ! (.! , ! #$ .$+ % "! !0 ! !2 5 '% % .$' ! !& '! /( - ' $ B(.!'$ -B, (.! & $& ' #$ !$ )$$& ! + .$- $( =!- B, (.! % &$ "#$ . !=(%! . )$.&! *B! 2 6$ & ) !. ' ! % &$ "#$ . )$.&! *B! /( 6 ; %$ B$. . ! &3) %$. '!' '$ &*!' !W₂

.$ /( '#$ &$ ! !6 .! )$. !0 $*( ! ) ;! /( ! 0$'%!% 6!; &! %! '! ( ;! %$ B$. .- ! 3 &$ /( ! .!*%!% !.03. , 6$ . ' & ' '! $) %!% B(.!'! - '#$ B, )$.$ ' <! /( $* %, $ 3 (.! + (% 2 =(%! !$ & G8 .$ 3 (. ! $ '$0

-/( . ) .(*!%$2

% /( $ B$. . '+ ' $( ! ) !- &!*!+ ! % !&$ $ !$ ' . ' $ % $* %! %!% 6$ !. ' ;!%! . .$'(. ' $ . +, $ 8 $ !' <$ 2

$ !. ' $ % E! L(6 % * 6!' '!- &$ 8 .&*$- /( .$ ( . 2U !2 2- , < !%! ! 0 *! 6 ! I (. B$. . 0$. 3 !/( * /( %, &#$ ! /( . . 6$. - ,<(! ! /( . . % - $(&! ! /( . , '(- (. 0! )$ ! /( . '#$ . ' 'B(. - /( - <('%$ B$. $'- 3 $ & . $ < $ ) $ % (.! % 6 ' "#$ % + (% X2

. &$()$ % &$ - &$ +$* ! %$ 3)(*$ a % &$ % $- %$ $( $ *!%$ %$ *C' )$-'$ 38 )$- $ )! 'B!. & $)(&!"? . *B!' 2 . !%,< $ ! )! % ; !I !* . ' ! $ &$0 - + /( . , '(- ! ! 0 . %$ '6 .$- &$ * #$ & G8 .$ % ( S2

, /( ' ! * "? . * '! - ) ! . *(<! #$ % !' (. %$ $( $ !' $ '$ .&$ /(!' $ '$ &!"$- '#$ , & ' ! & G& ! :') ! %$ % $ $) ! 7 5! ) /(

.2

$ 8 .&*$ !) .! ! '%! '#$ 6$ . )$'+ ') ' - 0! ! '+$)! $ &!& * %! * < #$ &! ! $ % '+$*+ . ' $ )$' !< !"#$ %$ +!*$ % $* %! %!% - =, /( & ! )!. ' $%! ! < !'% )$ ' * < $ ! & <!. ! &!;- ! 6 ! ' %!% - ! )! %!% - ! )$.&! 8#$ ! & %!% -% $( $ *!-%$- )$'-% '!. $ <$1 .$ $ '-% + -%(!* .$2

28

THOMSON, Oliver. A assustadora história da maldade. São Paulo: Prestígio, 2002, p. 17-18. Em outros termos: “o homem só conseguiu perpetuar-se por ser uma criatura socialmente cooperativa” (HEILBRONER, Robert. A história do pensamento econômico. São Paulo: Nova Cultural, 1996, p. 21).

29

! (.! G .! $&$ (' %!% % !'!* ! ! .&$ C') ! %! * < #$ 4 !/( ' 'G -& ) !*. ' $ ) !' .$ 4 -&! ! $ ( < . ' $ ! )$' $* %!"#$ %$ % $ 6('%!. ' ! SQ₂ 5$ 3.- '%$ . + ! $ $0= +$ % !0!*B$- 0! ! . . ' /( ! $* %! %!% 3 (.!

+ (% .$ !* )$.$ !* . ) .(*!%!2 ! $* %! %!% 3 ! 0! !8 $*G< )! %$ % $

$) ! - $0 (%$ /(!'%$ !* !%! !$ & ')1& $ %! <(!*%!% %! % <' %!% %! & $! B(.!'!2 #$ +!*$ /( ' & !. ! % "#$ % '$ .! % )! , $) !*2

T( . & ' ! - &$ 8 .&*$- )$.$ ; )B 4 &! ! /( . $ <$1 .$ ! ! .$ +!"#$ 0, )! % $%! ! ! + %!% %$ B$. . - &$ !' $- /(!*/( )$.&$ !. ' $ 0! !%$ '! $* %! %!% '!%! .! ! %$ /( (.! ., )! ! %! & G& ! ) ( *%!% %$ B$. ' 4 ) !. '

' , % 6 )(*%!% . !) ! $ &$' $ % + ! !/( % 6 '% %$ 2

&! ! ; )B ! + (% 3 (.! 6 !/( ;! B(.!'! - % .$%$- $. ' $ .!

6$ % + !. $0 + + S- !/( % 6 '% 8! !. ' $ $&$ $I $ B$. . '$0 )

/(!'%$ )$.&$ ! . !;#$ %$ $( $2

( ' #$ /( . & ' ! )$.$ 5*! #$- /( % 6 '% ! ! (< ' ! - % ' $ % ( .$% *$ % !* % $) %!% - $ /( '! ) !. )$. !*<(.! % 6 ) :') ! 61 )! % + !. ! ! '!%$ &! ! '#$ & =(% )! . $ % '+$*+ . ' $ %$ )$ &$ $) !*SS_{- !.03. '#$ )$')$ %! , !'/b *!. ' )$.} ! %3 ! /( $ ! % 6 '%$2

#$ 3 & ) $ #$ *$'< I /( . !&$ ! ! %3 ! % B$.! !* B( - /( % 6 '% ! ! & % . ! - ! <( ! $ '6!' )1% $ ! ' !' < ' . ' )$' ! $ ! $ % )! %!% =, /( -&! ! * - B!+ ! &$()! )$. %! -&! ! .( ! < ' - &$ !' $- ! . *B$ /( % 8! . $ &$0

. &!; &! ! .$ . $ <!%!. ' '! (! $0 !'%$ .! )$. %! &! ! $ !' %! &$&(*!"#$SU_{- /( . ! . & ' ! )$. ) ;! +! !)B! (. !0 ( %$ (%$ $ /( !/( , '%$}

) $2

& ' !0!*B$ . )$.$ & (&$ $ (.! + #$ $ . ! %! B(.!' %!% '$ /(

6 !$ +!*$ % $* %! %!% A 3 )!2 .$ /( (. $( $( $ 6! $ B G )$ . .

30

THOMSON, Oliver. A assustadora história da maldade. São Paulo: Prestígio, 2002, p. 370. 31

No interessante portal DHNet (http://www.dhnet.org.br), há um relato histórico bastante interessante sobre a evolução dos direitos humanos em face das religiões, escrito por João Batista Herkenhoff, que merece ser lido. Além disso, há vasta bibliografia sobre o assunto, como por exemplo: PINSKY, Jaime. Os profetas sociais e o Deus da cidadania. In: PINSKY, Jaime & PINSKY, Carla (org.). A história da cidadania. São Paulo: Contexto, 2003; HOORNAERT, Eduardo. As comunidades cristãs dos primeiros séculos. In: PINSKY, Jaime & PINSKY, Carla (org.). A história da cidadania. São Paulo: Contexto, 2003. Sobre o cristianismo, especialmente a respeito do papel da Igreja Católica, v. ALVES, Cleber Francisco. O princípio constitucional da dignidade da pessoa humana: o enfoque da doutrina social da Igreja Católica. Rio de Janeiro: Renovar, 2001.

32

Cf. THOMSON, Oliver. A assustadora história da maldade. São Paulo: Prestígio, 2002, p. 450. 33

V. PLATÃO. A república. Nova Cultural, 2000. 34

/( % .$' ! $ )$' , $- !) % $ /( ! $) %!% B(.!'! , )!%! + ; .! +$*( '%$ '$ ! & ) $ 3 )$2 '%:') ! A (' + !* ;!"#$ %$ % $ B(.!'$ ! & +!*:') ! %$ .! % .$) , )$ )$.& $+!. $2

4 * , '(.( !'(/! E'( !

% $ 3 (. ' (. ' $ % &!) 6 )!"#$ $) !*- $( =!- * &$ 0 * ! (.! )$'+ +:') ! $) !* ,+ * - '$ % ; % $0* S_{2 ! 3 ! =( 6 )! +! &$*1 )! %$ % $ 6('%!. ' ! %} (. .$%$ < !*2

$ )! $ %$ % $ $) ! - ! =( 6 )! +! &$*1 )! .(%! (. &$()$ % 6$)$- &$ * '#$ #$ & $& !. ' ' (. ' $ % .!'( '"#$ %! !0 * %!% $) !* >$( %$ '!', +, @ .! -& *$ )$' , $- + !. A %("#$ %! % <(!*%!% $) ! - &$ $- #$ . )!' .$ % .(%!'"! $) !* % =( "! % 0( +!- &$ &$ 0 * !. ! % 0( "#$ % '%!2

#$ &$% ' <! - &$ 3.- /( $ % $ $) ! !.03. + . &! ! &$ 0 * ! (.! )$'+ +:') ! $) !* &!)16 )! '! . % %! . /( !. ' ;!. ! (!"#$ % &$0 ;! % % <(!*%!% $) !*- + !'%$ ! $)$ :') ! % )$'6* $ ! .!%$ $( % 0 * ? + $* ' ! 2

#$ /( $ % ; - )$' (%$- /( $ % $ $) ! !. (.! 6('"#$ !' !'

-+ '%$ !& '! &! ! !)!*.! $ C' .$ %! &$&(*!"#$ $& . %! +!; ! $ ' %$ % *( ! &$ (.! $) %!% .! =( !SY_{2 #$ . &! ) ! .2 ! + %!% - $ )$'B ) . ' $ %$} % $ $) ! 6!) * ! $0 .!' ! ! *( ! &$ (.! $) %!% .! =( !- &$ =, '#$ & ) ! 0 <! & *$ )$'B ) . ' $ % % $ - .! !& '! & *! (! .&* . ' !"#$- ')*( + ! !+3 %! + ! =(% ) !*2 . $( ! &!*!+ ! I ! $' ( "#$ $ (% ) , $ $ '!. .! (. &!"$ % *( ! 4 3 .&$ !' . ') $'! 4 (. * <1 .$ &!"$ % *( !2 % ' $ % &!"$ % *( !- $ ) %!%#$ % + (. !< ' ! +$ % .(%!'"! '#$ (. . $ ) 0 %$ &! +$ % 0 ' 61) $ 2

)$' 8 $- ! < !'% +!' !< . %$ % $ $) ! 3 /( * &$ 0 * !. ! .(%!'"! $) !* . ' ) ! %! + $*:') ! $( % $( $ . $ &$()$ * <1 .$ 2 * ;!'%$ ! &!*!+ ! %

Eg0 * - $ % $ 6('%!. ' ! &$% . (. ' (. ' $ /( & . % 0! ! *$

<$0 '$ ' % !.! !'< K % =! .$ ! *! $ 1! ' *(<! % *! & $'! SV2 #$- &$ $ . .$- & 6 !. ' )$.&! 1+ )$. ! % .$) !) !2

35

ROBLES, Gregório. Os direitos fundamentais e a ética na sociedade atual. São Paulo: Manole, 2005, p. 15.

36

Essa é uma crítica freqüente dos marxistas mais ortodoxos contra a positivação dos direitos sociais. Eles defendem que a concessão de certos direitos aos oprimidos seria uma forma capitalista de iludir o povo, adiando o momento da tão sonhada revolução operária.

37

!' $ #$ )$.&! 1+ )$. ! % .$) !) ! /( '#$ B, ' 'B(. &! %$ &$*1 )$- & *$

. '$ '$ D ! *- /( )$.0! ! !0 !. ' $ % $ $) ! 2 $ )$' , $2 $%$ * )$*$)!.

! /( #$ $) !* )$.$ & % ! !'<(*! % ( % )( $ % ( & $< !.! % <$+ '$2 H ) $- &$ 3.- /( - '! & , )!- '! .! $ ! %! + ; - /(!'%$ !*)!'"!. $ &$% - =! .(' ) !%(!* $( 6 % !*- !)!0!. % 8!'%$ % *!%$ ( % )( $ - '! B$ ! %$ !& $ 6 '!') $- !

&$*1 )! $) ! #$ ! & . ! ! . !6 !%! 2 $.$ !6 .! '% ! N **- ! '%! B$=

8 . .( $ .(' )1& $ $'% <! ! .! % 'B $ . % + . ' $ &$&(*! >)$' ! !"#$ % $ *3 )$ @ $( '! .!'( '"#$ %! C.! ! (' ) &!* %$ /( . $%! , ! %! !9% &90* )!SW₂

.$ ! .- '#$ B, %9+ %! % /( - '! &$*1 )! >&! %, !@- 8 (. )$' ' $ % &!*!'/( % /( $ % $ $) ! #$ .&$ !' . ) . & $ < %$ 2 % )( $ & G $) !* %(; ! .! ! < ! +$ $ 2 '<(3. $( ! % 6 '% /( $ 5$% 590* )$ % + % 8! % <! ! !' $ % 'B $ )$. !9% - %()!"#$- .$ !% ! )2 '6 * ;. ' - &$ 3.- $ &$+$ >! '%!@ !) % ! . . ! &!*!+ ! 2

4 4 , '(.( !'(/! %2$( !

< !'% = "#$ A .&* . ' !"#$ % % $ $) $ )$'F. )$ + . %! , ! )$'F. )!2 8 (.! '%:') !- '! $ ! '! & , )! %! )$'$. !- % )$*$)! $ * + . )!%$ !) .! % (%$2 T(!*/( ' + '"#$ %$ !%$ '$ $ )$'F. )$ 3 + ! )$. % )$'6 !'"!2

* $' %.!'- (. %$ & ') &! . ' $ ' * ) (! %$ ' $* 0 !* .$- <( ! * 'B!2 * &! %! % /( ! * 0 %!% '% + %(!* 3 ! 6 '!* %!% %! $ <!' ;!"? $) ! - &$

$- % 6 '% /( % + ! !6! !%$ /(!*/( &$ % ' + '"#$ /( !6 )$ ) +!. ' $ * + 8 )1) $ %! +$' !% '% + %(!*2 !%$- &$ !' $- <('%$ (! + #$- '#$ % + ! ' + '$ . )!%$- !;#$ & *! /(!* $ & $< !.! $) ! 4 $ 3- ! & $+ #$ % '%!- 0 ' + "$

& *$ !%$ 4 )$' ( !. (.! !. !"! !$ ' * 0 %!% '% + %(! - ' 0 !. !

! + %!% ! )$')$ :') ! & +!%! - < ! !. '% =,+ 8 ' ? %$ )$' $* %! 0( $) !) !2 5! ! %.!' ( <( %$ - $ .! % &$*1 )! $) ! ! $ &$' ,+ * &$ .( $ $( /(! $%$ $ .!* /( !6* < . ! $) %!% )$' .&$ C' !- )$.$ ! !.&* !"#$ %$ %36 ) &90* )$- ! '6*!"#$- ! %("#$ %! &$(&!'"! & +!%!- $ % 1.(*$ !$ !0!*B$ A )$')$ :')

38

)$. ! )$' /b ' % . '( "#$ %! & $%( + %!% - ! 3 . .$ ! % ( "#$ %! 6!.1* !- $ % 1.(*$ !$ (%$ - ! 6$ .!"#$ % <!'<( ! ) . '!* ;!"#$ %! $) %!% SX₂

/( '$ D ! *- 3 0! !' 6 /b ' $(+ % )( $ % 6 '% '%$ /( $ % $ $) !

!. $ & ') &! &$' ,+ & *$ * +!%$ )( $ &!1 & *$ ' !+ !$ ) ) . ' $

)$'F. )$ %! $) %!% 0 ! * !- =, /( ! .! $ &! %! ) ! 6 )!* 0 ! * ! 6 !$

)B!.!%$ 0( $ + ')(*!%$ - $( =!- 0( $ )$. % '!"#$ )$' () $'!* & )16 )! &! ! , ! $) ! > 5 4 !9% - !*, $ %()!"#$ 4 %()!"#$- 4 <( %!% $) !*- '

'9. $ $( $ @2 0( $ - <('%$ $ /( % 6 '% . $ * 0 !* .$ )$'F.

)$-')! ) !. $ & "$ %$ & $%( $ 0 ! * $ - % 6 )(* !'%$ ! ' "#$ %! .& ! '!) $'! '! #$ )$.& +! )$'$. ! % . )!%$ <*$0!*U₂

39

Cf. DRAIBE, Sônia M. As políticas sociais e o neoliberalismo: reflexões suscitadas pelas experiências latino-americanas. In: Dossiê liberalismo/neoliberalismo, São Paulo: Revista USP n. 17, 1993, p. 90.

40

Essas idéias foram apresentadas pelo ex-Secretário da Receita Federal, Everardo Maciel, em palestra proferida em março de 2003, durante o “Seminário Direito Tributário – Inovações e Aspectos Polêmicos”, realizado pela AJUFE (Associação dos Juízes Federais do Brasil), em São Paulo. Na palestra, Maciel discorreu sobre as tendências do sistema tributário no Brasil e defendeu que qualquer intenção de diminuir a carga tributária no Brasil deveria começar pela supressão dos direitos sociais. Esse ponto de vista pode ser facilmente refutado. Basta lembrar da DRU– Desvinculação das Receitas das União, instrumento criado pela Emenda Constitucional 27/2000 e pela Emenda Constitucional 41/2003 para que o Governo Federal pudesse utilizar as contribuições sociais para promover o equilíbrio fiscal e financeiro do Tesouro Nacional. Com a DRU, o Governo fica autorizado a utilizar as receitas provenientes das contribuições sociais para cumprir os compromissos externos assumidos com o Fundo Monetário Internacional, especialmente para pagar juros da dívida externa, burlando a real vocação constitucional dessa espécie tributária, que é o custeio de programas sociais. Se as contribuições sociais são as principais fontes de receita da União, certamente não é porque o governo está preocupado em implementar direitos sociais, mas sim porque essas contribuições, ao contrário dos impostos federais, não geram para a União a obrigação de repassar aos Estados e Municípios as receitas delas provenientes, além de terem um efeito retórico de certo modo positivo perante a opinião pública.

Uma análise detalhada do Gasto Social Federal, no Brasil, demonstra que as verbas destinadas ao custeio de programas sociais são muito mal aplicadas, seja porque não são suficientes para “dar conta das necessidades sociais insatisfeitas da população brasileira, produto de tantos anos de exclusão social e não efetivação de direitos sociais”, seja em razão da “ineficiência congênita do gerenciamento dos programas sociais”, em especial por causa da corrupção, do super-faturamento, do desperdício, da superposição de programas sociais, do clientelismo e da má-gerência administrativa propriamente dita (CASTRO, José de Abrahão e outros. Análise da evolução e dinâmica do gasto social federal: 1995-2001. Texto para Discussão, Brasília: IPEA, 2003).

! <(. ' $ . % 6 ! %$ * 0 !* .$ )$'F. )$ '#$ . ! (.! !',* .! ) 1 )!- $0 (%$ &$ /( ! B G ! % .$' $( /( ! .#$ '+ 1+ * %$ . )!%$ '#$ 3 )!&!; %

%(; ! . 3 ! ! % <(!*%!% $) ! - )$' /b ' . ' - 3 *! & G& ! &$' ,+ * &$ ' !0 * %!% ) $) ! - /( 8 < #$- .! ) %$ $( .! ! % - ! !"#$ %$ !%$- =! &! !

& . $ )$'6* $ - =! &! ! . '$ ! $ & $0* .! %! &$&(*!"#$ $& . %!2 $ % $( $ .$%$I !/( * /( % 6 '% . %$*! !. ! %$( '! %$ !( #)C.!(&#UQ _{#$ $ /( .! ' ) !.} ( * ;!. ! ' + '"#$ %$ !%$ &! ! & $ < . ( 0 ' !'/b * %!% 2

*3. % $- $ % )( $ % /( $ +!*$ % * 0 %!% #$ .! .&$ !' %$ /( $

+!*$ % <(!*%!% !*+ ; 6(') $' . (. &!1 )$.$ $ !%$ ' %$ - $'% ! !0('%C') ! 3 ! < !J ! . 3 !- ! 8) "#$2 . (. &!1 &$0 - )$. (. !) ' (!%$ < !( % % <(!*%!% $) !*-)$.$ $%$ %! .3 )! ! '!- $. ' ! &! % (.! &$*1 )! % % 0( "#$ % '%! 3 &$ 1+ * + ! $ $ !* )$*!& $ %$ .!2

/(!*/( .$%$- !. $ )$'$. ! $ & ') &! ' . <$ %$ % $ $) ! 7 . !' $2

E, +, $ )$'$. ! /( % 6 '% . $ % $ $) ! . !;#$ % (! ( * %!% &! ! $

% '+$*+ . ' $ % (. % . '!%$ &!1 2 E,- )$' (%$- %(! 6$ .! )$')$ ' % =( 6 )!"#$

)$'F. )! % % $ I (.! 0! !%! '$ ( * ! .$ % . )!%$J $( !- '$ ( * ! .$

B(.!' , $2

( * ! .$ % . )!%$ & $)( ! !& ' ! ! <(. ' $ & G % $ $) ! )$. 0! '! & . ! % /( * &$% . < ! +!' !< ' &! ! $ & G& $ .! )!& !* !2

%!. . B- &$ 8 .&*$- $ &! %$ * 0 !* .$ )$'F. )$- !& ! % %$ $ < !'% ! 16 ) %! %$( '! %$ !( #)C.!(&#- % 6 '% ! /( $ !%$ % + ! )$' 0( &! ! )( ! !

%()!"#$ %$ &$+$- &$ $ !%$ !(6 )$' % ,+ * +!' !< . %! ' ("#$ %$ &$+$2 T(!' $ .! ' (1%$ * 6$ - !' $ . '$ ! , (= $ A *( ? %$ ' ( ! .$ %! (& "#$ /(

-' '!"? <'$ !' - %#$ $ < . A .! .1+ % $ % ' U2 !. ' - ! !9%

&90* )!- A 3&$)!- + (. .! $ < !( % & $6 $'!* .$- )$.$ B$= - * !.03. ! % 6 '% %$ ! & !"#$ %$ + "$ % !9% & *$ !%$- &$ - %$ . .$ .$%$- ( * ;!'%$ ( ! <(. ' $ ( * ! !- (. &$+$ !(%,+ * & $&$ ) $'! ! .! /( ;! &! ! $ &!1 - <' 6 )!'%$ (.! .#$ % $0 ! .! 6$ & $%( +!2

41

O laissez-faire é parte da expressão francesa laissez faire, laissez passer, que significa “deixem fazer, deixem passar”. Tal expressão tornou-se o chavão da doutrina do liberalismo econômico, pela qual o papel do Estado deveria se restringir a proteger a propriedade privada (Estado Polícia), intervindo minimamente nas relações econômicas (daí a expressão Estado Mínimo, tão em voga nesses tempos neoliberais).

42