EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DIREITO DA ______ ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA DO FORO CENTRAL DA COMARCA DA REGIÃO METROPOLITANA DE CURITIBA – PARANÁ.
SIDEPOL – SINDICATO DOS DELEGADOS DE POLÍCIA DO ESTADO DO PARANÁ, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob o n.º 72.065.758/0001-19, com sede em Curitiba/PR na Avenida Mal. Floriano Peixoto nº 170, cj. 1807 - Centro, CEP 80.020-090, por seu representante legal e através de seus advogados adiante assinados (ut
instrumento), comparece à presença de Vossa
Excelência, com respeito e lhaneza, propor
AÇÃO DECLARATÓRIA
com pedido de tutela antecipada
(art. 93 e ss da LC nº 14/82 – Estatuto da Polícia Civil do Paraná c/c art. 3º , VI da Lei n.º
17.170/2012)
em face do ESTADO DO PARANÁ, pessoa jurídica de direito público interno, por meio da Procuradoria Geral do Estado, sita à Rua Conselheiro Laurindo, n.º 561, 7º andar, Edifício Aspen, Centro, nesta capital, o que faz consubstanciada nas razões de fato e dos fundamentos de direito a seguir expostos:
1. DA LEGITIMIDADE DO AUTOR
1.1
O Autor possui plena legitimidade para representar os seus filiados Delegados de Polícia integrantes do quadro do Departamento de Polícia Civil do Estado do Paraná, conforme legitimação extraordinária prevista no art. 8º, inc. III, da Constituição Federal de 1988;
1.2
Portanto, na condição de SUBSTITUTO PROCESSUAL, o AUTOR propõe a presente ação em favor de seus filiados, visando seja declarado o direito a indenização por remoção, nos termos dos art. 93 e ss da LC nº 14/82 – Estatuto da Polícia Civil do Paraná c/c art. 3º , VI da Lei n.º 17.170/2012;
I. DOS FATOS
1.1
O Estatuto da Polícia Civil do Paraná normatiza a indenização por remoção do servidor – sob o título de ajuda de custo - que (sic) “...passe
a ter exercício em nova sede, em virtude de remoção, nomeação para o cargo em comissão ou designação para função gratificada, serviço ou estudo e destina-se à compensação das despesas de viagem e instalação própria e de sua família e as de transporte de bens” (art. 93);
1.2
Adiante, o art. 94 dita que (sic) “a ajuda de custo compreende a
concessão de até dois meses e não inferior a um mês de vencimento, levando-se em conta as condições de vida na nova sede, a distância, o tempo de viagem e os recursos orçamentários disponíveis, arbitrada pelo Delegado Geral da Polícia Civil, incluídas as despesas de mudança, ressarcidas mediante a apresentação de comprovante dos gastos”, com a dispensa da apresentação de comprovante de gastos
quando a concessão se dê na importância de apenas um mês de vencimento (parágrafo único);
1.3
Também o referido Codex dispõe os casos em que não será concedida a ajuda de custo (art. 95, I, II, III), os casos de concessão quando o servidor for obrigado a permanecer fora da sede por mais de 30 dias
consecutivos, ou quando matriculado compulsoriamente em curso mantido pela Escola de Polícia Civil sem percepção de diárias (art. 96), e também quando o servidor deverá restituir a ajuda de custo (art. 97) e demais condições (art. 98 e parágrafos);
1.4
Ocorre, porém, que com a novel Lei nº 17.170/2012 se incluiu no art. 3º, VI o direito a percepção de “indenização por remoção, na forma da
legislação em vigor”, mas, inadvertidamente – provavelmente por
deformidade de inteligência legislativa – extinguiu-se as verbas do regime remuneratório anterior, como o caso da “ajuda de custos” (art. 10, XII), sob determinação de que (sic) “não poderão ser concedidas, a
qualquer tempo e a qualquer título, quaisquer outras vantagens com o mesmo título ou fundamento das verbas extintas na adoção do subsídio”
(art. 10, § ú); 1.5
Assim, a mesma lei que institui direito a indenização por remoção do
servidor policial civil (art. 3º, VI) revoga o direito a ajuda de custo por remoção do servidor policial civil (art. 10, XII, ambos da Lei nº
17.170/2012); 1.6
Nesse sentido, por lógica e coerência hermenêutica é de se entender e concluir que os dispositivos dos artigos 93 a 98 do Estatuto da Polícia Civil do Paraná foram revogados expressamente pela Lei nº 17.170/2012;
1.7
Ora, não obstante a péssima redação legislativa, é de se reconhecer que a remoção do servidor policial civil por simples interesse da administração pública sem qualquer tipo de indenização pode - caso ocorra duas ou três vezes, ou mais, seguidamente - inviabilizar o sustento do próprio servidor e de sua família;
1.8
No entanto, a novel Lei nº 17.170/2012 que incluiu no art. 3º, VI o direito a percepção de “indenização por remoção” dispôs “na forma da
legislação em vigor”, legislação esta que trata o referido dispositivo
Públicos Civis do Estado do Paraná, a qual encontra-se em vigor e
legisla a matéria cujo objeto se quer seja declarado em favor dos associados do Requerente;
1.9
Ressaltemos in literis o que se encontra disposto na Lei nº 6.174/70 –
Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado do Paraná:
“SEÇÃO IV
Da Ajuda de Custo
Art. 182 - A ajuda de custo é a compensação de despesas de viagem e instalação, concedida ao funcionário que em virtude da remoção, nomeação para cargo em comissão ou designação para função gratificada, serviço ou estudo, passe a ter exercício em nova sede.
Parágrafo único - A ajuda de custo é arbitrada pelo Secretário de Estado ou Diretor de Departamento Autônomo, em importância não excedente de três meses e não inferior a um mês de vencimento levando-se em conta as condições de vida na nova sede, a distância, o tempo de viagem e os recursos orçamentários disponíveis.
Art. 183 - No caso de designação para serviço ou estudo no exterior, a ajuda de custo é arbitrada pelo Chefe do Poder Executivo.
Art. 184 - Não se concederá ajuda do custo:
I - ao funcionário que em virtude de mandato eletivo, deixar ou reassumir o exercício do cargo;
II - ao funcionário posto à disposição de entidade de direito público;
Art. 185 - O funcionário restituirá a ajuda de custo; I - quando não se transportar para o local da missão; II - quando, antes de terminada a incumbência, regressar, pedir exoneração ou abandonar o serviço. § 1º - A restituição é da exclusiva responsabilidade pessoal e poderá ser feita parceladamente.
§ 2º - Não haverá obrigação de restituir:
a) - quando o regresso do funcionário for determinado ex-offício ou decorrer de doença comprovada ou de motivo de força maior;
b) - quando o pedido de exoneração for apresentado noventa dias após a designação da missão.
Art. 186 - A ajuda de custo poderá ser paga ao funcionário: metade adiantadamente, no local da repartição de que foi desligado; e o restante, após haver entrado em exercício na nova repartição ou serviço.
Parágrafo único - O funcionário, sempre que o preferir, poderá receber, integralmente, a ajuda de custo, já na sede da nova repartição ou serviço. Art. 187 - ... vetado...
Art. 188 - Além da ajuda de custo que couber , poderá ser concedido transporte ao funcionário e sua família, compreendendo, passagem e bagagem, excluído, quando a esta, qualquer excesso de peso sujeito a pagamento.
§ 1º - Poderá ainda ser fornecida passagem a um serviçal que acompanhe o funcionário.
apresentará ao chefe da repartição ou serviço de onde for desligado, uma relação das pessoas que o acompanharão na viagem, indicando o nome, idade, e o grau de parentesco.
§ 3º - Verificado que os nomes das pessoas indicadas constam da declaração de família, registradas no assentamento individual, a repartição ou serviço requisitará as passagens, encaminhando a relação à repartição ou serviço em que o funcionário vai ter exercício, para devida fiscalização.
§ 4º - A repartição ou serviço requisitará igualmente o despacho da bagagem, cuja importância não poderá exceder a um sexto da ajuda de custo.
§ 5º - O funcionário será obrigado a repor a
importância correspondente ao transporte
irregularmente requisitado, alem de sofrer a pena disciplinar que couber.”
1.10
Ao caso, presente o interesse publico na remoção do servidor policial civil, cria-se, então, a partir dai, o direito do funcionário exigir o devido custeio das despesas inerentes a movimentação ocorrida;
1.11
Dessarte, REQUER digne-se Vossa Excelência declarar o direito dos servidores policiais civis representados pelo sindicato Requerente em ser “indenizados por remoção, na forma da legislação em vigor”, nos termos dos artigos 182 a 188 da Lei nº 6.174/70 – Estatuto dos
Servidores Públicos Civis do Estado do Paraná, os quais encontram-se
em vigor e legisla a matéria referida no art. 3º, VI da Lei nº 17.170/2012;
II. DO PEDIDO
ANTE O EXPOSTO, requer-se respeitosamente perante Vossa
a) a citação do Requerido no endereço acima apontado para que, querendo, apresente contestação no prazo legal;
b) a procedência do pedido para declarar o direito
dos servidores policiais civis representados pelo Requerente a indenização por remoção, nos termos dos artigos 182 a 188 da Lei nº 6.174/70;
c) a condenação do Estado ao pagamento dos
ônus de sucumbência.
Dá-se a causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais).
Curitiba, 05 de março de 2013.
Milton Miró Vernalha Filho Naoto Yamasaki
