24 de setembro de 2013
Sala do Senado da Reitoria da UNL
Reutilização da Informação
do Setor Público:
- Expetativas e Realidades
INFORMAÇÃO DO SETOR PÚBLICO
RUMO A UMA ADMINISTRAÇÃO ABERTA
“Reutilização da ISP: Expetativas e Realidades” – APDSI
CLÁUDIA GONÇALVES BARROSO
INOVAÇÃO E RELAÇÕES INTERNACIONAIS LISBOA, 24 DE SETEMBRO DE 2013
NA DEPENDÊNCIA DA PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS, A AMA É O ORGANISMO PÚBLICO NACIONAL COM A RESPONSABILIDADE DE PROMOVER
O DESENVOLVIMENTO DE PORTAIS DE DADOS ABERTOS TEM OCORRIDO RAPIDAMENTE UM POUCO POR TODO O MUNDO
OS EXEMPLOS AMERICANO E BRITÂNICO DEMONSTRAM BEM O POTENCIAL DOS PORTAIS QUE AGREGAM DADOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
WHERE DOES MY MONEY GO (UK)
APLICAÇÃO QUE MAPEIA OS GASTOS PÚBLICOS, APRESENTANDO-OS GRAFICAMENTE DISTRIBUÍDOS PELOS
DIVERSOS SECTORES
GOVERNAMENTAIS E PERMITINDO UMA FÁCIL VISUALIZAÇÃO E COMPREENSÃO PELO CIDADÃO.
http://wheredoesmymoneygo.org/
SCHOOL SCOUT
APLICAÇÃO QUE PERMITE PESQUISAR ESCOLAS NAS ÁREAS DE RESIDÊNCIA E OBTER INÚMERAS INFORMAÇÕES DETALHADAS SOBRE CADA UM DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO.
OS CONJUNTOS DE DADOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PORTUGUESA SÃO DISPONIBILIZADOS DE FORMA INTELIGÍVEL (POR ORGANISMO PÚBLICO, POR ÁREA TEMÁTICA) E EM FORMATOS QUE PERMITEM A SUA FÁCIL CONSUTA E REUTILIZAÇÃO (CSV, XLS, XML).
EXISTE UMA ÁREA DEDICADA A PUBLICITAR AS APLICAÇÕES DESENVOLVIDAS COM BASE EM INFORMAÇÃO PÚBLICA.
NA ÁREA DE ESTATÍSTICAS
OBTÉM-SE UMA VISÃO ABRANGENTE SOBRE A UTILIZAÇÃO DOS CONJUNTOS DE DADOS.
NA ÁREA PARTICIPAÇÃO, OS UTILIZADORES PODEM SUBMETER IDEIAS, DEBATER AS MESMAS, INTERAGIR NAS REDES SOCIAIS.
NA ÁREA DE PROGRAMADORES, PODEM SER ENCONTRADOS TUTORIAIS E EXEMPLOS DE CÓDIGO PARA UMA CORRECTA LIGAÇÃO AO SERVIÇOS DE DADOS DA PLATAFORMA.
APESAR DE DIRECCIONADO PARA A SOCIEDADE CIVIL EM GERAL, TRÊS SECTORES TERÃO PARTICULAR INTERESSE NA INFORMAÇÃO DISPONIBILIZADA NO DADOS.GOV:
COMUNIDADE ACADÉMICA – UTILIZANDO A INFORMAÇÃO PARA ATIVIDADES DE I&D;
EMPRESAS – APROVEITANDO A INFORMAÇÃO PÚBLICA DISPONÍVEL PARA DESENVOLVER NOVAS APLICAÇÕES, PODENDO ASSIM CRIAR NOVOS SERVIÇOS PÚBLICOS;
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – DADOS.GOV DEVERÁ ASSUMIR-SE COMO FONTE PRIVILEGIADA DE PARTILHA E REAPROVEITAMENTO DE INFORMAÇÃO ENTRE DIVERSOS ORGANISMOS PÚBLICOS.
ALGUNS ORGANISMOS ENVOLVIDOS NA FASE DE LANÇAMENTO DO DADOS.GOV:
- AGÊNCIA PORTUGUESA DO AMBIENTE - CÂMARA MUNICIPAL DE LISBOA
- DIRECÇÃO-GERAL DA POLÍTICA DE JUSTIÇA - DIRECÇÃO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS
- FUNDAÇÃO PARA A COMPUTAÇÃO CIENTIFICA NACIONAL - GABINETE DE ESTATÍSTICAS E PLANEAMENTO DA EDUCAÇÃO - INSTITUTO DE METEOROLOGIA, IP;
- INSTITUTO DE REGISTOS E NOTARIADO - INSTITUTO GEOGRÁFICO PORTUGUÊS
- GABINETE DE PLANEAMENTO ESTRATÉGICO, AVALIAÇÃO E RELAÇÕES INTERNACIONAIS DA CIÊNCIA E ENSINO SUPERIOR - INSTITUTO NACIONAL DA CONSTRUÇÃO E DO IMOBILIÁRIO - INSTITUTO NACIONAL DE ESTATÍSTICA
DADOS PRELIMINARES DO CENSOS 2011 - POPULAÇÃO RESIDENTE TOTAL, POPULAÇÃO RESIDENTE HOMENS, EDIFÍCIOS, ALOJAMENTOS, POR NUTS, CONCELHOS E FREGUESIAS
• ESTATÍSTICAS DA JUSTIÇA (DGPJ)
PROCESSOS ENTRADOS, FINDOS E PENDENTES (NO FINAL DO PERÍODO) NOS TRIBUNAIS JUDICIAIS DE 1.ª INSTÂNCIA, POR TRIBUNAL E POR ANO
PROCESSOS ENTRADOS, FINDOS E PENDENTES (NO FINAL DO PERÍODO) NOS TRIBUNAIS JUDICIAIS DE 1.ª INSTÂNCIA, POR ÁREA PROCESSUAL, TIPO DE ESPÉCIE E ESPÉCIE PROCESSUAL E POR ANO
MOVIMENTOS PROCESSUAIS DO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL POR TIPO • INFORMAÇÃO GENÉRICA SOBRE AUTARQUIAS LOCAIS (DGAL)
IDENTIFICAÇÃO E CARACTERIZAÇÃO DOS MUNICÍPIOS E FREGUESIAS: ÁREA, POPULAÇÃO, ELEITORES E CONTACTOS (POR MUNICÍPIO)
INFORMAÇÃO REFERENTE A RECEITA E DESPESA TOTAIS E PARTICIPAÇÃO NOS IMPOSTOS DO ESTADO (POR MUNICÍPIO)
• INFORMAÇÃO AMBIENTAL E METEOROLÓGICA (APA E IM) DADOS SOBRE A QUALIDADE DO AR
HISTÓRICOS DE MÉDIAS MENSAIS DE PRECIPITAÇÃO E TEMPERATURAS, POR DISTRITO (1971-2000)
AJUSTES DIRECTOS E ANÚNCIOS 2010-2011
TÍTULOS HABILITANTES CONSTRUÇÃO – ALVARÁS, HABILITAÇÕES, REGISTOS, MEDIAÇÃO E ANGARIAÇÃO
• DADOS SOBRE REGISTOS E NOTARIADO (IRN)
PUBLICAÇÕES DOS ACTOS SOCIETÁRIOS, DE ASSOCIAÇÕES E FUNDAÇÕES REGISTOS E ESTATÍSTICAS DE CRIAÇÃO DE EMPRESAS
• PROPRIEDADE INDUSTRIAL (INPI E FCCN)
BASES DE DADOS DE MARCAS, PATENTES E DESIGN REGISTOS DE DOMÍNIOS .PT
• EDUCAÇÃO E CIÊNCIA (GEPE E GPEARI)
ALUNOS MATRICULADOS EM ESTABELECIMENTOS DE ENSINO NÃO SUPERIOR POR CONCELHO (2004-2009)
REGISTO INSCRITOS NO ENSINO SUPERIOR
REGISTO DE TESES DE DOUTORAMENTO E DE DOUTORADOS ESTATÍSTICAS DA PRODUÇÃO CIENTÍFICA NACIONAL
ESTATÍSTICAS DO DESEMPREGO DE POPULAÇÃO COM ENSINO SUPERIOR, POR ESTABELECIMENTO DE ENSINO E POR CURSO
APPS4PORTUGAL
• E-PSI PLATFORM
• OPEN DATA PORTAL SUBGROUP
• CONSÓRCIO EUROPEU SHARE PSI • PUBLIC SECTOR INFORMATION GROUP
• REVISÃO DA DIRETIVA PSI
• OCDE: PSI OBSERVATORY
O DIREITO DE ACESSO AOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DECORRE DO PRINCÍPIO DA TRANSPARÊNCIA OU DO ARQUIVO ABERTO, CONSAGRADO NO ART.º 268.º DA CONSTITUIÇÃO.
O DIPLOMA QUE REGULA O ACESSO AOS DOCUMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO É A LEI DE ACESSO
AOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS (LADA), APROVADA PELA LEI Nº 65/93, DE 26 DE AGOSTO.
DIRETIVA 2003/98/CE PSI
NECESSIDADE DE DEFINIR REGRAS PARA O MERCADO DA INFORMAÇÃO FOMENTAR O DESENVOLVIMENTO DA INDÚSTRIA E DO MERCADO DA INFORMAÇÃO PROMOVER O DESENVOLVIMENTO ADEQUADO DA SOCIEDADE DA INFORMAÇÃO NA COMUNIDADE EUROPEIA
FACILITAR A CRIAÇÃO DE PRODUTOS E SERVIÇOS À ESCALA
COMUNITÁRIA BASEADOS NOS DOCUMENTOS DO SECTOR PÚBLICO
A TRANSPOSIÇÃO DA DIRETIVA EM PORTUGAL É FEITA ATRAVÉS DA ALTERAÇÃO À LADA
• 5 ASPETOS FULCRAIS
1. ALARGAMENTO DO ÂMBITO: PESSOAS COLECTIVAS QUE COLABORAM NO EXERCÍCIO DA
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA DO ESTADO.
2. MEDIDAS PARA ESTIMULAR OS ORGANISMOS A DISPONIBILIZAR A INFORMAÇÃO EM
FORMATO ELECTRÓNICO.
3. NOVAS NORMAS RELATIVAS AOS VALORES A COBRAR PELA REUTILIZAÇÃO, PROCURANDO FORNECER AOS ORGANISMOS CRITÉRIOS OBJECTIVOS PARA OS EMOLUMENTOS.
4. RECOMENDAÇÃO DO PRÉ-ESTABELECIMENTO E PUBLICITAÇÃO DAS CONDIÇÕES RELATIVAS ÀS FORMAS DE UTILIZAÇÃO CONSENTIDAS.
5. CONSAGRAÇÃO DO PRINCÍPIO GERAL DA REUTILIZAÇÃO POR PESSOAS SINGULARES E COLECTIVAS DOS DOCUMENTOS A QUE A LEI PERMITE O ACESSO.
POSICIONAMENTO NACIONAL
CUSTOS MARGINAIS E EXCEÇÕES
INCLUSÃO DE ALGUMAS INSTITUIÇÕES CULTURAIS (BIBLIOTECAS, MUSEUS E ARQUIVOS) STANDARDIZAÇÃO TÉCNICA
- INTEROPERABILIDADE SEMÂNTICA E TÉCNICA DOS CONJUNTOS DE DADOS AO NÍVEL EUROPEU
- CONJUNTO DE DADOS PRIORITÁRIOS (E.G. DADOS SOBRE EXECUÇÃO ORÇAMENTAL; DADOS SOBRE CONTRATAÇÃO PÚBLICA;
DADOS SOBRE QUALIDADE DO AR; DADOS SOBRE REDE DE TRANSPORTES); MÍNIMO DE 20 CONJUNTOS DE DADOS NUM DADO PERÍODO DE TEMPO.
- DEFINIÇÃO DE UM MODELO EUROPEU DE LICENCIAMENTO DOS CONJUNTOS DE DADOS
DISCUSSÃO DA DIRETIVA: DOIS TIPOS DE POSICIONAMENTOS
• MANTER A INDEPENDÊNCIA NESTES DOMÍNIOS - FLEXIBILIDADE DA DIRETIVA (ALEMANHA, REINO UNIDO, SUÉCIA, ÁUSTRIA, FRANÇA)
• STANDARDIZAÇÃO DAS REGRAS NOS 27 COM VISTA À FORMAÇÃO DE UM MERCADO COMUM (PORTUGAL, HOLANDA, POLÓNIA, ESLOVÉNIA, ESTÓNIA, LETÓNIA, ESPANHA)
DEVE FICAR CLARAMENTE ESTABELECIDA A OBRIGAÇÃO, PARA OS ESTADOS-MEMBROS, DE TORNAR REUTILIZÁVEIS TODOS OS DOCUMENTOS
“EXCETO SE O ACESSO FOR RESTRITO OU VEDADO AO ABRIGO DE REGRAS NACIONAIS SOBRE ACESSO A
DOCUMENTOS E SEM PREJUÍZO DAS OUTRAS EXCEÇÕES PREVISTAS NA DIRETIVA”.
FICAM, NO ENTANTO, EXCLUÍDOS DOCUMENTOS SUJEITOS A DIREITOS DE PROPRIEDADE
INTELECTUAL NA POSSE DE TERCEIROS (BIBLIOTECAS, MUSEUS E ARQUIVOS E SOBRE OS QUAIS TERCEIROS DETENHAM DIREITOS DE PI À DATA)
“A FIM DE FACILITAR A REUTILIZAÇÃO, OS ORGANISMOS DO SETOR PÚBLICO DEVERÃO, SE POSSÍVEL E
ADEQUADO, DISPONIBILIZAR OS DOCUMENTOS EM FORMATOS ABERTOS E COMPATÍVEIS COM A
LEITURA POR MÁQUINA, JUNTAMENTE COM OS RESPETIVOS METADADOS, AO MELHOR NÍVEL DE PRECISÃO E GRANULARIDADE, NUM FORMATO QUE GARANTA A INTEROPERABILIDADE”.
EMOLUMENTOS PELA REUTILIZAÇÃO DOS DOCUMENTOS, ESTABELECE-SE A REGRA DOS CUSTOS MARGINAIS.
EXCEÇÕES: RECEITAS COMO PARTE SUBSTANCIAL PARA O DESEMPENHO DA SUA MISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO; CUSTOS COM A DISPONIBILIZAÇÃO …
… FIXADOS SEGUNDO CRITÉRIOS OBJETIVOS, TRANSPARENTES E VERIFICÁVEIS
E AINDA:
BIBLIOTECAS, MUSEUS E ARQUIVOS: RECEITA NÃO DEVERÁ EXCEDER O CUSTO DA RECOLHA, PRODUÇÃO, REPRODUÇÃO, DIVULGAÇÃO, PRESERVAÇÃO E CESSÃO DE DIREITOS, ACRESCIDO DE UMA RENTABILIDADE RAZOÁVEL PARA O INVESTIMENTO.
REVISÃO
COMISSÃO EUROPEIA DEVERÁ PRESTAR ASSISTÊNCIA AOS EM EMITINDO DIRETRIZES, EM ESPECIAL RECOMENDAÇÕES SOBRE LICENÇAS-TIPO RECOMENDADAS, CONJUNTOS DE DADOS E COBRANÇA DE
OPORTUNIDADE PARA UMA ADMINISTRAÇÃO MAIS ABERTA, PARTICIPATIVA, COLABORATIVA E EFICIENTE!
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MEDIDA 23 DO GPTIC, ASSIM COMO A MEDIDA ADMINISTRAÇÃO INTELIGENTE DA AGENDA PORTUGAL DIGITAL PREVÊEM O DESENVOLVIMENTO DE UM PLANO DE AÇÃO PARA A ADMINISTRAÇÃO ABERTA
ELABORAÇÃO DE UM PLANO DE AÇÃO PARA A ADMINISTRAÇÃO ABERTA DEVE SER FEITA EM
COLABORAÇÃO COM A SOCIEDADE CIVIL.
• REUNIÕES EXPLORATÓRIAS • PROPOSTAS ORGANISMOS AP • CONSULTA PÚBLICA
ESPAÇO PARA A DISPONIBILIZAÇÃO DE CÓDIGO FONTE PROVENIENTE DE PLATAFORMAS PÚBLICAS.
VOTO ELETRÓNICO
• VOTO PELA INTERNET • REFERENDOS ONLINE • OBRIGATORIEDADE DAS NORMAS DE ACESSIBILIDADE
• ACESSO ASSISTIDO A SERVIÇOS PÚBLICOS
NOVOS CANAIS DE ATENDIMENTO
• COMPROMISSO DE GOVERNO COMO PLATAFORMA • MULTIPLICAÇÃO DOS CANAIS DE ATENDIMENTO
• GUIA DE REDES SOCIAIS PARA A AP
• OBRIGATORIEDADE DE PRESENÇA E INTERAÇÃO ATRAVÉS DAS REDES SOCIAIS
PARTICIPAÇÃO
• DOMÍNIOS OBRIGATÓRIOS DE CONSULTA PÚBLICA
• FASE DE CONSULTA PÚBLICA NO PROCESSO LEGISLATIVO
DESAFIOS FUTUROS
• SUPORTE POLÍTICO• MOBILIZAÇÃO DE ENTIDADES PÚBLICAS
• MANTER CONJUNTO DE PARCEIROS ENVOLVIDOS • DIÁLOGO INTERNACIONAL
OBRIGADA!
CLAUDIA.BARROSO@AMA.PT LISBOA, 24 DE SETEMBRO DE 2013
