Cargo Servidores Técnico do Banco Central do Brasil 861 Analista do Banco Central do Brasil Procurador do Banco Central do Brasil 300 Total

(1)

1.

1. O Banco Central

O Banco Central

Quadro de servidores definido em lei

A Lei N° 9650 de 27 de maio de 1998 estabelece o plano de carreira dos servidores do Banco Central do Brasil e determina outras providências como quadro de servidores, constante no anexo I (

2010). Conforme a lei, são necessários

atribuições, distribuídas conforme a tabela seguinte

Técnico do Banco Central do Brasil Analista do Banco Central do Brasil Procurador do Banco Central do Brasil Total

Atualmente, de acordo com dados de 31/03/2015, em

Procuradores, ou seja 4.041 servidores, registrando uma defasagem de 2. lei. A quantidade de cargos vagos corresponde a

caracterizam o menor quadro efetivo desde 1975.

Pedido de no

Pedido de novo concurso

vo concurso

Em função da constante redução de seu quadro de servidores, o BCB realização de concurso para 1.850 vagas

suprir defasagem registrada neste ano. Porém, o MPOG só autorizou 500 vagas

Risco operacional

Por meio da Resolução 3.380, emitida pelo

instituições autorizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil devem implementar estrutura de Gerenciamento do Risco Operacional compatível com a natureza e complexidade dos produtos, serviços, atividades, processos e sistemas da instituição.

Quadro de servidores definido em lei

° 9650 de 27 de maio de 1998 estabelece o plano de carreira dos servidores do Banco Central do Brasil e quadro de servidores, constante no anexo I (Lei n°

a lei, são necessários 6470 servidores para que o BCB cumpra sua missão institucional bem co s conforme a tabela seguinte:

Cargo Servidores

Técnico do Banco Central do Brasil 861 Analista do Banco Central do Brasil 5.309 Procurador do Banco Central do Brasil 300

6.470

de acordo com dados de 31/03/2015, em exercício constam 3.320 Analistas

servidores, registrando uma defasagem de 2.429 servidores em relação ao autorizado por . A quantidade de cargos vagos corresponde a 37,54% da força de trabalho do Banco Central.

enor quadro efetivo desde 1975.

Em função da constante redução de seu quadro de servidores, o BCB, em agosto de 2012, vagas (1.730 para especialistas e 120 para procuradores)

. Porém, o MPOG só autorizou 500 vagas para especialistas e 15 para procurador

Resolução 3.380, emitida pelo Conselho Monetário Nacional, as instituições fina

instituições autorizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil devem implementar estrutura de Gerenciamento do Risco Operacional compatível com a natureza e complexidade dos produtos, serviços, atividades, processos e sistemas ° 9650 de 27 de maio de 1998 estabelece o plano de carreira dos servidores do Banco Central do Brasil e ei n° 12.253 de 11 de junho de para que o BCB cumpra sua missão institucional bem como suas

nalistas, 537 Técnicos e 184 servidores em relação ao autorizado por do Banco Central. Tais números

, em agosto de 2012, pediu autorização para (1.730 para especialistas e 120 para procuradores), número insuficiente para para especialistas e 15 para procurador.

Conselho Monetário Nacional, as instituições financeiras e demais instituições autorizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil devem implementar estrutura de Gerenciamento do Risco Operacional compatível com a natureza e complexidade dos produtos, serviços, atividades, processos e sistemas

(2)

O Risco Operacional é definido como

sistemas e de eventos externos, incluindo o Risco Legal associado a estas falhas. Entre os eventos de Risco Operacional, incluem-se fraudes internas, fraudes externas

aqueles que acarretem a interrupção das atividades da instituição funcional do BCB potencializa o risco opera

ente regulador do Sistema Financeiro Nacional

O BCB e o resto do mundo

Conforme estudo do Central Bank Directory,

• Ocupa a posição 171o em relação à quantidade de servidores pa

É importante destacar que o BCB está na 167ª posição em relação ao PIB (1,67) e ocupa a 173ª pior

variação no quadro de servidores no período

é definido como a probabilidade de perdas decorrentes de falhas humanas, de processos, de sistemas e de eventos externos, incluindo o Risco Legal associado a estas falhas. Entre os eventos de Risco Operacional, raudes externas, demandas trabalhistas e segurança deficiente do local de trabalho aqueles que acarretem a interrupção das atividades da instituição. Diante do exposto, o baixo quantitativo no quadro funcional do BCB potencializa o risco operacional do BCB no cumprimento de suas atribuições

ente regulador do Sistema Financeiro Nacional.

do Central Bank Directory, envolvendo 176 países e divulgado em 2014, o BCB:

em relação à quantidade de servidores para cada 100.000 habitantes (2,02

É importante destacar que o BCB está na 167ª posição em relação ao PIB (1,67) e ocupa a 173ª pior

variação no quadro de servidores no período pós-crise (-20,26%).

a probabilidade de perdas decorrentes de falhas humanas, de processos, de sistemas e de eventos externos, incluindo o Risco Legal associado a estas falhas. Entre os eventos de Risco Operacional, demandas trabalhistas e segurança deficiente do local de trabalho, o baixo quantitativo no quadro cional do BCB no cumprimento de suas atribuições, especialmente como

, o BCB:

ra cada 100.000 habitantes (2,02);

É importante destacar que o BCB está na 167ª posição em relação ao PIB (1,67) e ocupa a 173ª pior

20,26%).

(3)

• Tem a 173ª pior variação no quadro de servidores no período pós

• Registrou redução de 22% de sua força de trabalho entre 2

Após a crise econômica de 2008, a maior parte dos bancos centrais fortaleceu a da reposição e aumento no quadro de funcionários.

EUA) aumentou sua força de trabalho no período pós

em a 173ª pior variação no quadro de servidores no período pós-crise (-20,26%);

egistrou redução de 22% de sua força de trabalho entre 2007 e 2014;

Após a crise econômica de 2008, a maior parte dos bancos centrais fortaleceu a execução de suas atribuições através da reposição e aumento no quadro de funcionários. Exemplificando, enquanto o banco central norte

EUA) aumentou sua força de trabalho no período pós-crise de 2008, o BCB seguiu caminho inverso:

execução de suas atribuições através banco central norteamericano (FED -caminho inverso:

(4)

Atribuições

O Banco Central do Brasil foi criado pela Lei 4.595, de 31 de dezembro de 1964, é o principal executor das orientações do Conselho Monetário Nacional e responsável por

sistema financeiro sólido e eficiente, tendo por objetivos: • zelar pela adequada liquidez da economia;

• manter as reservas internacionais em nível adequado; • estimular a formação de poupança;

• zelar pela estabilidade e promover o permanente aperfeiçoamento do sistema Dentre suas atribuições estão:

• emitir papel-moeda e moeda metálica; • executar os serviços do meio circulante;

• receber recolhimentos compulsórios e voluntários das instituições financeiras e bancárias; • realizar operações de redesconto e empréstim

• regular a execução dos serviços de compensação de cheques e outros papéis; • efetuar operações de compra e venda de títulos públicos federais;

• exercer o controle de crédito;

• exercer a fiscalização das instituições financeiras; • autorizar o funcionamento das instituições financeiras;

• vigiar a interferência de outras empresas nos mercados financeiros e de capitais e • controlar o fluxo de capitais estrangeiros no país.

Na contramão da redução do quadro funcional, houve aumento • Inclusão financeira da população de baixa renda; • Educação financeira e novos arranjos de pagamento; • Participação em fóruns e comitês internacionais;

• Fomento mercantil de exportações (“factoring” de exportações). Essa atribuição, regu

quando aprovada, demandará pelo menos 250 servidores, conforme Nota Técnica n° 2/2012 enviada pelo BCB ao MPOG.

Nomeações

O concurso de 2013 foi homologado com 1.035 especialistas e 50 procuradores aprovados. especialistas e de 15 procuradores durante esse ano

com 730 aprovados para o cargo de especialista e 35 para o de p

Mesmo com essas nomeações em 2014 concurso (início de 2013).

O Banco Central do Brasil foi criado pela Lei 4.595, de 31 de dezembro de 1964, é o principal executor das orientações do Conselho Monetário Nacional e responsável por assegurar a estabilidade do poder de compra da moeda e um

, tendo por objetivos: zelar pela adequada liquidez da economia;

manter as reservas internacionais em nível adequado; estimular a formação de poupança;

zelar pela estabilidade e promover o permanente aperfeiçoamento do sistema financeiro.

moeda e moeda metálica; executar os serviços do meio circulante;

receber recolhimentos compulsórios e voluntários das instituições financeiras e bancárias; realizar operações de redesconto e empréstimo às instituições financeiras;

regular a execução dos serviços de compensação de cheques e outros papéis; efetuar operações de compra e venda de títulos públicos federais;

exercer a fiscalização das instituições financeiras; autorizar o funcionamento das instituições financeiras;

vigiar a interferência de outras empresas nos mercados financeiros e de capitais e controlar o fluxo de capitais estrangeiros no país.

Na contramão da redução do quadro funcional, houve aumento nas suas atribuições como: nclusão financeira da população de baixa renda;

Educação financeira e novos arranjos de pagamento; Participação em fóruns e comitês internacionais;

Fomento mercantil de exportações (“factoring” de exportações). Essa atribuição, regu

quando aprovada, demandará pelo menos 250 servidores, conforme Nota Técnica n° 2/2012 enviada pelo BCB

de 2013 foi homologado com 1.035 especialistas e 50 procuradores aprovados.

ocuradores durante esse ano, e contando com 5 desistências, o Banco Central chega em 2015 cargo de especialista e 35 para o de procurador, todos com Curso de Formação já

2014, o BCB não conseguiu repor as vacâncias registradas de

O Banco Central do Brasil foi criado pela Lei 4.595, de 31 de dezembro de 1964, é o principal executor das orientações ssegurar a estabilidade do poder de compra da moeda e um

financeiro.

receber recolhimentos compulsórios e voluntários das instituições financeiras e bancárias;

Fomento mercantil de exportações (“factoring” de exportações). Essa atribuição, regulada pelo PL 3.615/2000, quando aprovada, demandará pelo menos 250 servidores, conforme Nota Técnica n° 2/2012 enviada pelo BCB

de 2013 foi homologado com 1.035 especialistas e 50 procuradores aprovados. Após a nomeação de 300 contando com 5 desistências, o Banco Central chega em 2015 rocurador, todos com Curso de Formação já realizado.

(5)

Na mais otimista das projeções realizadas, com a nomeação de todos os aprovados

com defasagem de quase 1500 servidores, aproximadamente 20% da sua força de trabalho.

projeções realizadas, com a nomeação de todos os aprovados do concurso quase 1500 servidores, aproximadamente 20% da sua força de trabalho.

(6)

Aposentadorias e outras saídas

Estima-se que, até o final de 2016, o BCB tenha redução de aproximadamente 750 servidores em função de aposentadorias e outras saídas (exoneração, demissão, falecimento e vacância).

Fato importante nessa transição entre antigos e novos servidores é a transmissão de conhecimento, marca salutar para uma instituição altamente técnica e de excelência, que não se concretiza a contento se não houver reposição adequada do quadro efetivo.

Relatórios da CGU

Esse quadro alarmante foi tema do Relatório de Auditoria Anual de Contas da Controladoria Geral da União (CGU) de 2012 realizado no BCB, apresentando no item “Avaliação da Gestão de Recursos Humanos”, subitem “Análise da suficiência da força de trabalho”, a seguinte conclusão: dado o número atual de servidores e mantido o ritmo de aposentadorias hoje existente, a instituição poderá vir a enfrentar dificuldades para cumprir sua missão institucional.

Tal necessidade de reposição no quadro funcional do BCB é recorrente e antiga. O cenário foi verificado também em 2007, por meio da Corregedoria Geral da União da CGU, em seu Relatório da Auditoria de Gestão do Banco Central quando questiona o Banco “em relação às medidas desenhadas para equacionar a questão das aposentadorias de servidores, que se acumularão nos próximos anos”. A resposta da CGU quanto às providências do BCB junto ao MPOG foi: “essas tratativas devem ser intensificadas, tendo em vista que a falta de recursos humanos poderá afetar áreas estratégicas do Banco”.

2.

2. Aviso 22/2014

Aviso 22/2014

No dia 31/03/2014, o BCB enviou o aviso 22/2014 à Ministra de Planejamento, Orçamento e Gestão, Miriam Belchior. O documento apresenta breve histórico do concurso realizado no final de 2013, desde pedido de autorização para sua realização, passando pelas necessidades da instituição e culminando com o pedido de nomeação imediata de 750 aprovados para dar, minimamente, condições para o cumprimento de suas atribuições institucionais.

A seguir, transcrevemos o referido documento:

Previsão de servidores a sair até 2016

Aposentadorias*

~ 643

Outras Saídas*

~ 110

(7)

(8)

(9)

3.

3. O concurso

O concurso

Os principais marcos do concurso para Analistas e Técnicos do Banco Central do Brasil realizado em 2013 estão listados a seguir:

• 16/08/2013: Publicação do Edital de Abertura; • 20/08/2013: Início do período de inscrições;

• 13/11/2013: Data de divulgação do resultado definitivo das provas objetivas e provisório das discursivas; • 19/11/2013: Data de divulgação do resultado definitivo das provas objetivas e provisório das discursivas; • 21/11/2013: Divulgação do resultado definitivo das provas objetivas e provisório das discursivas; • 06/12/2013: Resultado final da prova discursiva;

• 27/12/2013: Resultado provisório da avaliação de títulos; • 20/01/2014: Resultado final da avaliação de títulos; • 04/02/2014: Convocação para o Curso de Formação; • 09/02/2014: Início do Curso de Formação, em Brasília-DF; • 22/02/2014: Último dia de aulas do Curso de Formação; • 23/02/2014: Prova objetiva do Curso de Formação;

• 31/03/2014: Aviso 22 do Presidente do BCB pedindo ao MPOG autorização para nomear 750 aprovados; O curto prazo entre a convocação para o curso de formação (04/02/2014) e seu efetivo início (09/02/2014) prejudicou o planejamento de muitos candidatos no que se refere a particularidades pessoais e profissionais. Alguns candidatos relataram perdas com a participação no PROCAP por terem que se ausentar de seus trabalhos por duas semanas sem que pudessem se programar com antecedência e outros foram demitidos após retornarem às suas atividades depois de encerrado o referido curso.

4.

4. A CTASP

A CTASP

A Comissão de Trabalho, Administração e Serviço Público da Câmara convocou audiência para o dia 19/05/2015, às 14 horas, para tratar da situação de RH do Banco Central.

5.

5. A PLOA e o destaque no orçamento

A PLOA e o destaque no orçamento

Após tramitar e ser aprovada pelo Congresso, a PLOA destacou previsão orçamentária para nomeação de 715 cargos vagos no Banco Central do Brasil e 272 cargos vagos na Receita Federal do Brasil.

(10)

Os referidos itens foram vetados, conforme justificativa destacada a seguir:

“A medida feriria a prerrogativa do Executivo Federal em dispor sobre a criação e o provimento de cargos e funções em seu âmbito de atuação, em violação ao princípio da independência entre os Poderes, previsto no art. 2o da Constituição. Além disso, o veto não impede que sejam providos cargos da Receita Federal do Brasil e do Banco Central do Brasil, observadas a previsão legal, a necessidade e a disponibilidade orçamentária.”

6.

6. Referências

Referências

[1] Relatório RH em Números do BCB. Edições de Março/2014, Dezembro/2013, Dezembro/2012 e Dezembro/2011

[2] Central Bank Directory 2014

[3] Lei Nº9.650, de 27 de Maio de 1998

[4] FMI – Data and Statistics

[5] Relatório Anual de 2013 do BCE

[6] Relatório Anual de 2013 do FED

[7] EDITAL Nº 1/2013 BCB/DEPES, DE 15 DE AGOSTO DE 2013

[8] EDITAL Nº 1/2013-BCB/PGBC-DEPES, DE 6 DE AGOSTO DE 2013