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PNRS. Assuntos. Definição + Classificação RS Gestão RS Planos RS Responsabilidade Gestão RS

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Academic year: 2021

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Normas

Brasil Lei 12.305/2010 (PNRS) Decreto 7.404/2010 SP Lei 12.300/2006 (PERS) Decreto 54.645/2009

Resolução SMA 11/2011 (revoga 24/2010 e 131/2010)

(3)

PNRS

Assuntos  Definição + Classificação RS  Gestão RS  Planos RS  Responsabilidade Gestão RS

(4)

PN - Definição RS

Resíduos

- Material descartado sujeito destinação final

- Estado sólido + semissólido + gases (recipientes) + líquidos (não

descartáveis esgoto/corpos d’água)

Rejeito

- RS possibilidades tratamento/

recuperação esgotadas enviados disposição final

(5)

PE - Definição RS

Resíduos

- Materiais decorrentes atividades humanas

- Estado sólido + semissólido + gases (contidos) + líquidos (não passíveis tratamento como efluentes)

Rejeito

(6)

Definição Destinação x Disposição

Destinação Final RS Reutilização Reciclagem Compostagem Recuperação Aproveitamento Energético

Outras Destinações (incluindo disposição final)

(7)

Definição Destinação x Disposição

Disposição Final Rejeitos

(8)

PE – Destinação x Disposição Final

Destinação Final: Não Há

Disposição Final: última etapa processo gerenciamento RS são depositados solo com a finalidade reduzir

nocividade saúde pública + meio ambiente

(9)

Definição Gerador RS

Pessoa Física ou Jurídica

Direito Público ou Privado

Gere resíduos sólidos

(10)

Classificação RS

1) Origem

Urbanos

Domiciliares: atividades domésticas em residências urbanas

Limpeza urbana: varrição, limpeza logradouros + vias públicas + outros serviços limpeza urbana

(11)

Classificação RS

Estabelecimentos comerciais +

prestadores serviços: gerados nessas atividades

Serviços públicos de saneamento básico: gerados nessas atividades

Industriais: gerados processos

produtivos + instalações industriais

RSS: gerados serviços de saúde (ANVISA)

(12)

PE - Classificação RS

Urbanos: residências, estabelecimentos

comerciais e prestadores de serviços,

da varrição, de podas e da limpeza de vias, logradouros públicos e sistemas de drenagem urbana passíveis de

(13)

PE - Classificação RS

Industriais:

pesquisa + transformação matérias-primas + substâncias orgânicas ou inorgânicas

em novos produtos mineração + extração

montagem + manipulação produtos acabados + aqueles gerados áreas

utilidade, apoio, depósito e administração das indústrias e similares, inclusive

(14)

Classificação RS

Construção civil: gerados construções, reformas, reparos + demolições obras construção civil, + resultantes

preparação e escavação terrenos para obras civis

Agrossilvopastoris: gerados atividades agropecuárias + silviculturais, incluídos relacionados insumos

(15)

Classificação RS

Serviços Transporte: portos,

aeroportos, terminais alfandegários, rodoviários + ferroviários + passagens fronteira

Mineração: os gerados na atividade de pesquisa, extração ou beneficiamento de minérios

(16)

PE - Classificação RS

Resíduos provenientes de portos, aeroportos, terminais rodoviários, e ferroviários, postos de fronteira e estruturas similares: RS qualquer

natureza provenientes embarcação,

aeronave ou meios transporte terrestre, incluindo os produzidos nas atividades de operação e manutenção, associados às cargas e aqueles gerados nas

instalações físicas ou áreas desses locais

(17)

Classificação RS

2) Periculosidade

Perigosos: características

inflamabilidade corrosividade

reatividade toxicidade patogenicidade carcinogenicidade teratogenicidade e mutagenicidade significativo risco

saúde pública ou qualidade ambiental (lei regulamento ou norma técnica)

(18)

Gestão RS

Prioridade Não geração Redução Reutilização Reciclagem Tratamento RS

(19)

Gestão RS

Sistema Nacional Informações Gestão Resíduos (SINIR)

(PE – Inventário Estadual: Cadastro Fontes Poluidoras, Sistema Declaratório Anual)

 Disposição Final Rejeitos – deverá ser implantada até agosto 2014

(20)

Planos RS

Plano Nacional RS

• União elabora (MMA – Comitê Interministerial)

• Prazo indeterminado • Horizonte 20 anos

• Atualização cada 4 anos

• Normas e diretrizes gerais disposição final rejeitos (RS só se couber)

(21)

Planos RS

Planos Estaduais RS

• Condição E acessarem recursos U relacionados RS

• Incentivo Planos Microrregionais / Regiões Metropolitandas / Aglomerações Urbanas (integrar organização municípios limítrofes) • Horizonte 20 anos / Atualização cada 4 anos • Áreas degradadas disposição inadequada

(22)

Planos RS

Planos Municipais RS

• Condição M/DF acessarem recursos U relacionados RS

• Incentivo soluções consorciadas intermunicipais

• Horizonte 20 anos / Atualização cada 4 anos

• Identificação Passivos Amb RS áreas contaminadas

(23)

PE - Planos RS

• Planos Estaduais e Regionais (Públicos)

(24)

Planos RS

Planos Gerenciamento RS

Quem deve elaborar  Geradores RS

• Serviços Públicos Saneamento Básico

• RSS

• Mineração

(25)

Planos RS

Planos Gerenciamento RS

Quem deve elaborar  Geradores RS

• Serviços Públicos Saneamento Básico • RSS

• Mineração

(26)

Planos RS

Planos Gerenciamento RS

Quem deve elaborar  Estabelecimentos Comerciais +

Prestadores Serviços geradores: • RS Perigosos

• RS NP não equiparáveis RS domiciliares Poder Público Municipal

 Empresas Construção Civil

 Responsáveis Terminais (Transporte)  Responsáveis Atividades

(27)

Planos RS

Planos Gerenciamento RS

Conteúdo Mínimo – ex. Ações relativas resp compartilhada ciclo vida produtos

Sistema Declaratório Anual para

informar status PGRS - responsável (técnico habilitado)

PGRS integrante processo

licenciamento

Planos Coletivos mesmo Setor Produtivo

(28)

Responsabilidade Gestão RS

Contratação Serviços Coleta

Armazenamento Transporte

Transbordo Tratamento Destinação Final RS ou Disposição Final Rejeitos

Responsabilidades Danos provocados gerenciamento inadequado RS/rejeitos

(29)

Resíduos Perigosos - RP

Licenciamento Ambiental Concessão ou Renovação

• Instalação/Operação empreendimentos GERE ou OPERE RP depende

comprovação capacidade técnica e econômica

Responsabilidade Gestão RS

Cujo processo produtivo GERE RP

Demonstrações Financeiras Último Exercício Social

Certidão Negativa Falência

(30)

PE – Gerenciamento RP

Licenciamento Ambiental

 Empreendimentos gere RP

condicionado capacidade técnica para gerenciamento

(31)

Resíduos Perigosos - RP

 Órgão ambiental pode exigir

contratação seguro RC danos meio ambiente saúde

 Empresas operam RP devem:

• Cadastro Nacional Operadores RP -CNOPR (parte CTFAPP e SINIR)

• Elaborar Plano Gestão RP (inserção no PGRS)

(32)

Responsabilidade Gestão RS

Responsabilidade Compartilhada – RC Ciclo Vida Produtos

Conjunto atribuições individualizadas + encadeadas

Fabricantes Importadores Distribuidores Comerciantes Consumidores

Titulares Serviços Públicos Limpeza Urbana e manejo dos resíduos sólidos

Minimizar volume RS/rejeitos gerados +

reduzir impactos causados saúde humana qualidade ambiental decorrentes CVP

(33)

RC CVP Embalagens ☞ Fabricantes Embalagens

☞ Fornecedores Materiais Fabricação Embalagens

☞ Empresa coloca circulação embalagens, materiais fabricação embalagens ou

produtos embalados (qualquer fase cadeia comércio)

Embalagens restritas volume/peso Projetadas para

(34)

Fabricantes Importadores

Distribuidores Comerciantes Consumidores

Divulgar informações sobre forma evitar reciclar + eliminar RS associados seus

produtos

Recolher produtos/resíduos produtos após uso + dar destinação final adequada (LR)

(35)

Comerciantes Distribuidores Consumidor Ponto Coleta Fabricantes Importadores

RC CVP

Devolução CESSA Responsabilidade Devolução Destinação Final RS Disposição Final Rejeitos

(36)

Destinação adequada produtos que, após utilizados, podem

causar danos meio ambiente ou

saúde pública

Publicação novas regras

responsabilização envolvendo todos que participam ‘ciclo de vida’ produto + embalagem

desde processo produtivo = até disposição final adequada

Resp Pós-Consumo

RC CVP

(37)

Exemplos Normas Federais

Pneus usados (Res CONAMA 416/2009)

Pilhas + baterias esgotadas – chumbo/cádmio/mercúrio (Res CONAMA 401/2008 + IN IBAMA 3/2010);

Embalagens vazias Agrotóxicos (Lei 7.802/1989)

Óleo lubrificante Usado/

Contaminado (Res CONAMA nº 362/2005)

(38)

Logística Reversa - LR

RC CVP

Conjunto de ações

procedimentos e meios

destinados viabilizar coleta restituição RS ao setor empresarial

para reaproveitamento em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos

ou outra destinação final ambientalmente adequada

(39)

RC CVP

Fabricantes Importadores Distribuidores

Comerciantes

Devem Estruturar + Implementar Sistemas LR

Agrotóxicos

seus resíduos + embalagens

Outros produtos cuja embalagem, após o uso, constitua resíduo perigoso

Pilhas e Baterias Óleos Lubrificantes Resíduos + Embalagens Pneus Lâmpadas Fluorescentes Vapor Sódio e Mercúrio

Luz Mista

Produtos Eletroeletrônicos + Componentes

(40)

LR

(grau + extensão impacto saúde pública e meio ambiente resíduos gerados +

Viabilidade técnica + econômica – aferida Comitê Orientador)

RC CVP

Estendidos produtos

comercializados embalagens plásticas metálicas ou vidro e demais produtos e embalagens

(41)

LR Implementação

Acordos Setoriais (contratos) - AS

Decretos

Termos de Compromisso

(42)

LR Implementação

AS

 Longo procedimento (editais chamamento, consulta pública)

 Iniciativa PP ou Empresas

 Conteúdo: metas e cronograma

(previsão evolução até atingir meta final)

(43)

 Quem assina? Associações? Poderes Estatutos? Assunção

Responsabilidades Ambientais?

“Representantes Setor Empresarial” + Presidente Comitê Orientador

 Empresas Segmento Não-Associadas? Ficam isentas LR? Como obrigá-las?

LR Implementação

AS

(44)

AS firmados menor abrangência geográfica podem AMPLIAR medidas proteção ambiental previstas AS ou TC maior abrangência regional Termos Compromisso compromissos e metas MAIS EXIGENTES previstas AS ou Decreto

(45)

LR Operacionalização

Compra produtos embalagens usadas

Disponibilizar Pontos Coleta RS

Atuar Parceria Cooperativas ou

Associações Catadores (Aspecto Social)

(46)

LR Cronograma

Progressivo

Competência Comitê Orientador

(47)

LR Metas

PROGRESSIVAS INTERMEDIÁRIAS FINAIS

NO LIMITE PROPORÇÃO produtos colocados MERCADO INTERNO

Base Critérios Quantitativos Qualitativos Regionais

RC CVP

Fabricantes Importadores Distribuidores Comerciantes

(48)

LR Metas

 Produto ‘Órfão’ - não entra Meta

 Mas quem destina (arca custos) se consumidor depositar ponto coleta?

Critério Quantitativo + Regional – Nº

Pontos Coleta por Nº Habitantes???

 Proposta Possível: Destinar 100% devolvido Pontos Coleta

(49)

PE – Gestão Compartilhada RS

Não há conceito RC – CVP - LR

GC RS = maneira de conceber,

implementar + gerenciar sistemas

resíduos, com participação setores da sociedade visando desenvolvimento sustentável

G Integrada RS = maneira de

conceber, implementar, administrar RS considerando ampla participação áreas governo responsáveis no

(50)

PE– Responsabilidade Pós-Consumo

Fabricantes Importadores

Distribuidores Comerciantes

responsáveis atendimento exigências órgão ambiental e saúde

(51)

PE– Responsabilidade Pós-Consumo

1. Filtros óleo lubrificante automotivo

2. Embalagens plásticas óleo lubrificante automotivo

3. Lâmpadas fluorescentes vapor sódio e mercúrio + luz mista

4. Pneus

5. Produtos eletroeletrônicos + componentes

(ANEXOS I e II)

6. Embalagens primárias secundárias + terciárias de

a) alimentos + bebidas

b) produtos higiene pessoal c) produtos limpeza

(52)

PE– Responsabilidade Pós-Consumo

Eletroeletrônicos + Componentes 1. Grandes Eletrodomésticos 2. Pequenos Eletrodomésticos 3. Equipamentos Informática e Telecomunicações 4. Equipamentos Consumo

5. Ferramentas Elétricas e Eletrônicas

6. Brinquedos + Equipamentos Esporte

Lazer

7. Instrumentos Monitoramento + Controle

(53)

Comerciantes Distribuidores Fabricantes Importadores Orientar Consumidor Necessidade Devolução Ponto Coleta

PE RPC

Reciclagem Recuperação Energética Reutilização Ou outra CETESB Cumprir Metas Estruturais Metas Finais Recolhimento Declarar anualmente Quantidades Produtos Comercializados SP

(54)

PE RPC

Metas Estruturais

(Comissão Estadual Gestão Resíduos Sólidos)

ATÉ 31 DE MARÇO DE

2011

Metas Finais

(Comissão Estadual Gestão Resíduos Sólidos) ATÉ 31 DE MARÇO DE 2014

(55)

Tríplice

Adminis-trativa

Civil

Penal

Resp Danos Ambientais

(56)

© 2008 Nokia V1-Filename.ppt / YYYY-MM-DD / Initials 56

NORMAS ESTADUAIS

Estados + Municípios

têm competência concorrente para legislar área ambiental, desde que conforme normas ambientais gerais federais, ou, em sua ausência, de forma suplementar

(capacidade legislativa plena)

quando norma federal é publicada

disposições legais estaduais ou municipais contrárias

perdem sua eficácia

Estados + Municípios podem estipular responsabilidade ambiental pós-consumo

(57)

Exemplo ‘Hierarquia’ Normas

Resp Pós-Consumo

Constituição Federal

PNRS – Lei 12.305/10 PNRS – Decreto

Resolução CONAMA REEE ???

Resoluções SMA

Outras Normas Estaduais Decreto SP 54.645/2009

(58)

São Paulo

Lei 13.576/09 Lixo Tecnológico

Art. 2º (...) lixo tecnológico os aparelhos eletrodomésticos e os equipamentos e componentes eletroeletrônicos de uso doméstico, industrial, comercial ou no

setor de serviços que estejam em desuso e sujeitos à disposição final, tais como: I - componentes e periféricos de

computadores;

II - monitores e televisores;

III - acumuladores de energia (baterias e pilhas);

(59)

Artigo 1º. Os produtos e os componentes eletroeletrônicos considerados lixo

tecnológico devem receber destinação final adequada que não provoque

danos ou impactos negativos ao meio ambiente e à sociedade.

Parágrafo único - A responsabilidade pela destinação final é solidária entre as empresas que produzam,

comercializem ou importem produtos e componentes

(60)

Art. 4º. Os produtos e componentes

eletroeletrônicos comercializados no

Estado devem indicar com destaque, na embalagem ou rótulo, as seguintes

informações ao consumidor: I - advertência de que não sejam

descartados em lixo comum;

II - orientação sobre postos de entrega do lixo tecnológico;

III - endereço e telefone de contato dos responsáveis pelo descarte do material em desuso e sujeito à disposição final;

IV - alerta sobre a existência de metais

pesados ou substâncias tóxicas entre os componentes do produto.

(61)

Exemplos - Outras Leis

Lei Municipal SP 13.316/2002 –

Bebidas, óleos combustíveis,

lubrificantes, similares; cosméticos;

produtos higiene limpeza; pneus

Lei Est SP 14.186/2010 –

Embalagens vazias óleos

lubrificantes

Lei Est SP 15.121/2010

Embalagens tintas, vernizes,

solventes

(62)

Reflexos Positivos

Em que pese custo inicial p/ conformidade legal ambiental ao cumprir normas ambientais +

implementar take back empresas podem trabalhar o conceito de empresa sócio-ambientalmente

responsável com reflexos positivos

 valorização imagem + marca perante seus consumidores + investidores

 destaque produtos em detrimento da

concorrência, aumentando competitividade +

desempenho segmento de mercado

 redução custos com reparação eventuais passivos

ambientais + pagamento de multas em processos administrativos

 negociação redução valor prêmios contratação

determinadas apólices seguros + financiamentos bancários

(63)
(64)

Ana Luci Limonta Esteves Grizzi

Av. das Nações Unidas, 12.995, 18º andar 04578-000 São Paulo, SP

tel: (11) 5505-4001 fax: (11) 5505-3990

analuci.grizzi@veirano.com.br www.veirano.com.br

Referências

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