Conselho de Estado da República Popular da China n.º 665.
A clarificação das áreas marítimas e delimitações terrestres sob a jurisdição da RAEM permite a Macau administrar e aproveitar, com maior eficácia e de acordo com a lei, as áreas marítimas sob jurisdição da RAEM, favorece o desenvolvimento sustentável e diversificado da sua economia, oferece a Macau o espaço geográfico necessário à construção do centro mundial de turismo e lazer e ao desenvolvimento da diversificação adequada da economia e contribui para o aprofundamento da cooperação Guangdong-Macau. A complementaridade recíproca de vantagens e o desenvolvimento da cooperação multidireccional a fim de concretizar a prosperidade, o desenvolvimento comum e o bem-estar da população dos dois territórios. O Governo da RAEM aproveitará esta oportunidade para planear e gerir as áreas marítimas e terrestres sob a sua jurisdição, valorizar, ao máximo, a sua eficácia e impulsionar, com empenho, o desenvolvimento socioeconómico de Macau para um novo patamar, de forma a garantir a prosperidade e estabilidade da RAEM a longo prazo.
Elaboração do Plano de Desenvolvimento
para os Próximos Cinco Anos e Construção
da Cidade Turística
Limites marítimos e terrestres sob jurisdição da Região Administrativa Especial de Macau Áreas marítimas sob a jurisdição da RAEM
Em 2015, Macau foi classificada como um exemplo excelente de uma cidade turística pela Organização Mundial de Turismo da ONU, sendo também reconhecida a sua oferta diversificada. Ao mesmo tempo, Macau foi ainda classificada por uma famosa revista de turismo como o “melhor destino de turismo e lazer de 2015”.
Macau registou, durante o ano, mais de 30,7 milhões de visitantes, mantendo-se estável o comportamento da indústria do turismo. Ao acelerar a construção do Centro Mundial de Turismo e Lazer, o Governo da RAEM aproveitou as vantagens de Macau nos aspectos históricos, culturais, de lazer e de divertimento, mas também melhorou as instalações de turismo e procurou atrair mais turistas internacionais. Foram lançados, após ajustamento e melhoramento, oito roteiros turísticos a pé, para incentivar os turistas a visitar o “Centro Histórico de Macau” e foi reforçada a cooperação regional para explorar novas rotas turísticas “multi-destinos”, procurando promover o turismo de Macau nos diversos cantos do mundo.
Em 28 de Outubro, o Governo da RAEM criou a Comissão para a Construção do Centro Mundial de Turismo e Lazer, assumindo a presidência o Chefe do Executivo. Assim, iniciou-se a elaboração do “Plano Geral do Desenvolvimento da Indústria do Turismo de Macau”, com o objectivo de desenvolver Macau a nível socioeconómico, nos próximos cinco anos. A longo prazo, ou seja até meados da década de 30 deste século, define-se o projecto do centro mundial de turismo voltado para o lazer, uma cidade com condições ideais de vida, de trabalho, de mobilidade e de recreação a nível internacional.
Construção da plataforma de cooperação
sino-lusófona e aprofundamento da cooperação regional
Atento à tendência trans-regional e diversificada da cooperação regional, o Governo da RAEM continuou na prossecução dos conceitos de macro cultura e de macro conjuntura para ampliar a plataforma de serviços para a cooperação diversificada entre a China e os países de língua portuguesa, integrando as áreas de convenções e exposições, economia, comércio e formação pessoal, concretizando o desenvolvimento conjunto para benefício de todos.
Em Abril de 2015, foi inaugurado o “Portal para a Cooperação na Área Económica, Comercial e de Recursos Humanos entre a China e os Países de Língua Portuguesa”, que presta serviços online em diversas áreas para o Centro de Distribuição dos Produtos Alimentares dos Países de Língua Portuguesa, do Centro de Serviços Comerciais para as Pequenas e Médias Empresas da China e de Países de Língua Portuguesa e do Centro de Convenções e Exposições para a Cooperação Económica e Comercial entre a China e os Países de Língua Portuguesa. Durante a 20.ª edição da Feira Internacional de Macau, foi realizada, pela primeira vez, a “Exposição de Produtos e Serviços dos Países de Língua Portuguesa”. Foram organizadas delegações de operadores sectoriais de Macau para visitas de estudo e também para a participação em feiras e exposições nos países de língua portuguesa. Por outro lado, facultou-se apoio às empresas dos países de língua portuguesa na realização das actividades de promoção do comércio e investimento em Macau e no interior da China.
o “Parque Industrial de Cooperação Guangdong-Macau”, tendo disponibilizado vários apoios. Foi apresentado às empresas locais o panorama do investimento e fornecidas informações respeitantes à zona-piloto de comércio livre de Guangdong, tendo sido organizadas visitas de estudo àquela zona. Através do mecanismo de cooperação regional, foram celebrados vários acordos, nomeadamente “Realização de um estudo sobre o desenvolvimento da cooperação entre Guangzhou e Macau no sector de exposições e convenções”, “Promoção conjunta do emprego e empreendedorismo dos jovens de Guangzhou e de Macau”, “Plano de trabalho marítimo para a implementação do projecto-piloto de viagens individuais em barcos de recreio”, “Acordo suplementar sobre a construção conjunta da nova zona de Cuiheng em Zhongshan entre o Governo da RAEM e o Governo Popular de Zhongshan”.
No que diz respeito ao “Parque Científico e Industrial de Medicina Tradicional Chinesa para a Cooperação Guangdong-Macau”, foi assinado, em 2015, o acordo de cooperação com duas empresas de qualidade e de renome da China, foi realizdo o “Fórum 2015 de cooperação internacional em medicina tradicional - Guandong-Macao Traditional Chinese Medicine Technology Industrial Park Development Co., Ltd. (GMTCM)” e foi criado o “Center of International Co-operation and Exchange Platform (CICEP)”. Foi produzido ainda um workshop “National Veteran Traditional Chinese Medicine Physicians Inherited”, e recrutados jovens mestres da medicina chinesa de Macau para participarem nos trabalhos do Parque Industrial em causa. Introduziu-se ainda o laboratório de referência do estado para a investigação de qualidade em medicina chinesa, tendo sido dado apoio e colaboração ao estabelecimento do Centro de Cooperação da Medicina Tradicional da Organização Mundial da Saúde em Macau. Em 2016, o Parque Científico e Industrial irá desenvolver projectos-piloto, em cooperação com um ou dois países lusófonos, nomeadamente nos domínios dos registos internacionais e dos serviços e comércio.
O Governo da RAEM intensificou a cooperação Guangdong-Macau nas áreas financeira, da propriedade intelectual, e comércio electrónico, entre outras, e continuou a maximizar a eficiência das políticas e as medidas preferenciais, nomeadamente o acordo CEPA, na promoção do desenvolvimento das actividades de agenciamento de marcas no interior da China por parte dos prestadores de serviços de Macau, procurando criar condições favoráveis à expansão de espaços de desenvolvimento tanto para as pequenas e médias empresas, como para os profissionais e jovens de Macau.
Promoveu-se, de uma forma contínua, a cooperação económica com a região do Grande-Delta do Rio das Pérolas e com outras províncias e municípios do interior do País, mantendo-se a ligação e cooperação com a ASEAN, Taiwan, União Europeia e as organizações económicas e comerciais internacionais. Em articulação com a iniciativa nacional de “uma faixa e uma rota”, procedeu-se ao incentivo do intercâmbio internacional entre os empresários de Macau e as empresas de outros países.
Fomento das indústrias emergentes, apoio ao
desenvolvimento das pequenas e médias empresas
e empreendedorismo juvenil
RAEM acompanhava, com atenção redobrada, a situação da indústria do jogo e promoveu o desenvolvimento saudável da indústria predominante. Foi realizado o estudo sobre a revisão intercalar da indústria do jogo e procedeu-se à apreciação rigorosa dos pedidos referentes à atribuição de novas mesas de jogo, de acordo com as condições do mercado e com a situação dos componentes não-jogo introduzidas pelas operadoras do jogo. Foi criado o mecanismo de recolha de dados e de fiscalização das operadoras, tendo sido emitidas orientações internas e de gestão para optimizar a supervisão às operações dos promotores do jogo.
Foram lançados os trabalhos concernentes à criação do “sistema de indicadores estatísticos para o desenvolvimento da diversificação adequada da economia de Macau”, tendo sido realizados estudos sobre o desenvolvimento económico a longo prazo, a diversificação adequada dos sectores industriais e o sistema de previsões macroeconómicas, entre outros, numa acção de cooperação com a Comissão Nacional de Desenvolvimento e de Reforma. Foi intensificado o fomento do desenvolvimento dos sectores das convenções e exposições, das actividades culturais e criativas e da medicina tradicional chinesa, tendo sido concluído o sistema de indicadores estatísticos para essas actividades emergentes.
O Fundo das Indústrias Culturais tem aprovado, desde 2014, a concessão de apoio financeiro com um valor de 112 milhões de patacas a 70 projectos candidatos. Os projectos financiados atraíram um investimento total de cerca de 580 milhões de patacas e provêm de áreas como o Design Criativo, as Exposições e Espectáculos Culturais e Comunicação Digital, podendo criar localmente 476 empregos. É de referir que oito dos projectos aprovados em 2015 receberam cerca de 23 milhões de patacas de apoio financeiro. Deu-se início aos estudos sobre o desenvolvimento do sector das convenções e exposições e foi co-organizado o “Curso de formação de talentos de convenções e exposições de Macau” com o Ministério do Comércio do Estado, com vista a apoiar o desenvolvimento do sector.
O Governo da RAEM tem um papel de direcção e de apoio e também concretiza e melhora as políticas e medidas que visam a criação de negócios por jovens. Em Junho de 2015, foi criado o Centro de Incubação de Negócios para os Jovens e dado início aos preparativos para a criação da plataforma da rede do Centro, providenciando serviços de apoio one-stop, no âmbito da formação, da consultoria, de escritório provisório gratuito, de bolsas de contacto, de informações do mercado, entre outros. Foi elaborado, de uma forma constante, a sensibilização dos jovens para a sua carreira profissional e aconselhamento profissional, sendo prestado apoio em diversas vertentes aos jovens empreendedores. Para tal efeito foram, convidados fundadores do Fundo de Investimento Angel do Interior do País para partilharem as suas experiências e organizadas visitas de estudo às áreas de Hengqin e Nansha da zona-piloto de comércio livre, com os jovens empresários, os empreendedores e os representantes associativos da RAEM. Em 2016, o Governo irá lançar um programa de criatividade e empreendedorismo juvenil cujo tema será a internet e analisar a possibilidade do alargamento do plano de apoio a jovens empreendedores nas áreas de comércio livre de Guangdong, incentivando, desta maneira, a participação dos jovens na cooperação regional.
As pequenas e médias empresas são uma parte importante da economia de Macau. Para fazer face à tendência de ajustamento da economia e aumentar o dinamismo económico, o Governo da RAEM deu continuidade à implementação de uma série de planos de apoio às pequenas
e médias empresas, aumentando em 2015 o limite da isenção do imposto complementar de rendimento de 300 mil para 600 mil patacas, traduzindo uma descida significativa do número de contribuintes, que passou de 44.819 para 1911. Foi aumentado o limite máximo do montante do crédito ao abrigo do “Plano de garantia de créditos a pequenas e médias empresas”. Foi implementada a isenção das taxas aplicadas às empresas utentes dos serviços de declaração alfandegária electrónica, quer anual quer mensal, bem como das relacionadas com a instalação de software. Procedeu-se ao estudo da abolição das taxas de emissão das licenças industriais e dos emolumentos pela certificação de origem. Deu-se prioridade aos pedidos de importação de trabalhadores não residentes apresentados por empresas dos sectores da restauração, da venda a retalho, de convenções e exposições e da área cultural e criativa, entre outros. Foi alargado aos edifícios industriais o financiamento do Fundo de Reparação Predial.
As empresas foram apoiadas na exploração dos mercados e no aumento da sua competitividade. Foi aumentado o limite máximo, passando das 5000 para as 6000 patacas, do “incentivo financeiro para a participação em feiras”, organizando operadores sectoriais para participarem em feiras e exposições realizadas no território na RAEM e no exterior. Foi reforçado o montante do apoio financeiro nas “medidas de incentivo para a promoção do comércio electrónico” de 20.000 para 30.000 patacas e o “Grupo de trabalho interdepartamental para a promoção do comércio electrónico” constituído por membros da Direcção dos Serviços de Economia, da Autoridade Monetária de Macau e do Instituto de Promoção do Comércio e Investimento de Macau. Foi concluído também o estudo de aquisição preferencial de bens e serviços produzidos localmente pelo Governo. Neste sentido, em 2015, dois empreendimentos não jogo pertencentes a empresas operadoras do jogo foram concluídos e entraram em funcionamento, concretizando-se, com sucesso, a aquisição preferencial de produtos e serviços locais por parte das operadoras de jogo, e promovendo-se o desenvolvimento das micro, pequenas e médias empresas bem como lojas tradicionais, com características próprias.
Para apoiar as empresas e aumentar o movimento de operações e gestão empresarial bem como melhorar a sua competitividade, o Governo implementou o “Programa de incentivos para a certificação e reconhecimento de sistemas internacionais de gestão” e concluiu os estudos sobre o regime de seguros de crédito para a importação, exportação e trânsito de mercadorias. Foi criado um “Grupo de estudo para o desenvolvimento da economia comunitária” subordinado ao Conselho para o Desenvolvimento Económico e lançado o plano para “pequenas e médias empresas”, iniciando-se a prestação de serviços e o apoio ao comércio de zonas comunitárias na implementação de projectos, com vista ao fomento da economia comunitária.
A garantia dos empregos e a protecção dos direitos e interesses dos trabalhadores residentes é sempre uma das preocupações prioritárias do Governo, por esta razão também é importante a promoção e ascensão profissional ou mobilidade horizontal. Em 2015, foi publicado o “Regime de Garantia de Créditos Laborais” e alterado o “regime jurídico da reparação por danos emergentes de acidentes de trabalho e doenças profissionais”, subindo para as 20.000 patacas o montante máximo da remuneração de base mensal utilizada para o cálculo da indemnização, na resolução do despedimento dos trabalhadores sem justa causa por iniciativa do empregador. Foi decidido o salário mínimo para os trabalhadores de limpeza e de segurança na actividade de administração predial e, no prazo de três anos contados a partir da entrada em vigor da respectiva lei, será implementado o salário mínimo para todos os sectores, reforçando-se a promoção, execução
da lei e gestão no âmbito da segurança e saúde ocupacional, a fim de proteger a segurança e a saúde dos trabalhadores.
Foi constituído um Grupo interdepartamental de acompanhamento no sentido de coordenar e acompanhar os problemas relacionados com o emprego. Através de acções de formação específicas, foi prestado apoio aos trabalhadores locais no acesso ao emprego ou na sua reconversão profissional, com vista a manter a estabilidade laboral. Procedeu-se à apreciação rigorosa de pedidos de importação ou renovação de trabalhadores não residentes das empresas de grande dimensão e foram encorajados empregadores, nomeadamente nas grandes empresas, para que actualizassem a remuneração dos empregados e concretizassem a contratação e promoção prioritária de trabalhadores residentes para diferentes cargos de chefia.
Aperfeiçoamento da gestão das finanças públicas e
optimização da reserva financeira
Em 2015, embora a economia de Macau tenha sofrido um ajustamento profundo, os alicerces económicos permaneceram sólidos, mantendo-se estável a situação do mercado de emprego. Sem prejuízo das despesas destinadas às diversas medidas relacionadas com o bem-estar da população e com o Plano de Investimento e Despesas de Desenvolvimento da Administração, o Governo da RAEM implementou, ao longo do ano, as medidas de austeridade nos serviços públicos e realizou o estudo sobre a utilização de uma parte da reserva financeira para financiamento de projectos de investimento de Guangdong, Fujian e do Banco de Desenvolvimento da China com vista a garantir e valorizar o capital da reserva financeira da RAEM, concluindo ainda o “Relatório de Avaliação Interna do Fundo para o Desenvolvimento do Investimento da RAEM”.
Concretização da Reestruturação Funcional
dos Serviços, Aperfeiçoamento do Sistema
Jurídico e dos Assuntos Relacionados com a
Vida da População
De acordo com o plano traçado nas linhas de acção governativa para o ano de 2015, nas áreas da administração e justiça, sob a égide dos princípios “ter por base a população” e “tomada de decisão política baseada em critérios rigorosos”, o Governo da RAEM procedeu a uma série de acções intrínsecas à reorganização da estrutura administrativa, ao ordenamento das funções dos serviços públicos, à melhoria dos serviços públicos prestados, ao aperfeiçoamento do sistema jurídico e ao aumento da qualidade dos serviços municipais.
Diversificação da economia
