Concorrência Internacional no. 02/2020

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GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E MEIO AMBIENTE

Concorrência Internacional no. 02/2020

Pedidos de Esclarecimentos – 03

1. Documento: N/A

Dispositivo, item ou conteúdo da minuta:

N/A

Pedido de Esclarecimento:

Solicitamos sejam disponibilizadas as pesquisas existentes a respeito da (i) satisfação dos usuários e (ii) perfil dos visitantes; dos equipamentos da concessão.

Resposta: Segue, no material de apoio, as pesquisas realizadas disponíveis do Jardim Botânico

e do Zoológico e Zoo Safari.

Esclarecimento 3 – Anexo 1: Perfil de Visitantes do Jardim Botânico

Segue uma explicação sobre as pesquisas realizadas pela Fundação Parque Zoológico de São Paulo no Zoológico e no Zoo Safari:

A Pesquisa de Satisfação vem como uma metodologia para coletar informações sobre o pensamento do público seja interno ou externo, e em qualquer área do mercado. Para o Sistema de Gestão da Qualidade, em especial, é uma eficiente ferramenta para compreender as necessidades do seu público e assim atendê-lo da melhor forma possível.

Com a conquista da Certificação do Sistema de Gestão da Qualidade, a Fundação Parque Zoológico implementou as pesquisas de satisfação e para tanto, a priori, criou uma comissão composta pela Diretoria Administrativa, Chefe da Divisão de Educação e Difusão e as responsáveis pelo SGI (a coordenadora e a auditora líder) com a função de elaborar o planejamento e o próprio questionário que seria utilizado nas abordagens. Optou-se por realizar primeiro Zoológico e depois Safári.

1) foram realizadas 2 fases, isto é, 2 questionários diferentes (ambos feitos pela comissão):

a) fase 1- objetivo: identificar a visão dos clientes sobre nossos serviços, análise da imagem do Zoo:

_{Animais: variedade, preferência, ausente ou escondido;}

_{Atrações: pagas, educativas;}

_{Apoio: banheiros e fraldários, serviço de alimentação;}

 Serviços Gerais: compra de ingresso, funcionários, acessibilidade, sinalização, lixeiras;

 Outros: transporte, estacionamento, site e Facebook do Zoo, frequência e motivo de

visitas;

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b) fase 2- objetivo: identificar se nossos clientes percebem o Zoo de São Paulo como um local de Conservação, Pesquisa e Educação Ambiental:

_{Identificação/ participação em espaço educativo ou de atividades educativas;}

_{Se essas atividades de EA estimulou reflexão sobre conservação;}

 Recinto: mais gostou, menos gostou, qual considera bom;

 Motivo para passar mais tempo na frente de recinto ou a reação quando animal não está

visível;

_{Sobre os animais: Bem cuidados e saudáveis, de onde vêm, da fauna brasileira;}

_{Imagem Zoo: função do zoológico, contribui para conservação, investe na conservação}

animal, pode ajudar animais na natureza;

_{Experiência no Zoo;}

 Atrações interessantes para inclusão;

 Urubus e gatos domésticos;

c) cada fase era composta por 3 ondas, programadas em meses com características identificadas de acordo com o objetivo específico necessário pela Fundação;

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d) em todas as ondas foi considerada a importância da caracterização dos entrevistados assim como os cruzamentos possíveis, ampliando a margem de avaliação dos dados coletados favorecendo uma análise mais eficaz;

_{Perfil: sexo, idade, escolaridade, cor, raça, renda familiar}

Em sua opinião, qual a principal função do Zoológico?

e) em cada fase foi efetuado o comparativo dos dados coletados das 3 ondas, de forma a demonstrar quais pontos necessitavam de tratativa ou atenção;

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f) para o Zoo Safári, seria mantido o protocolo com 2 fases, sendo 3 ondas (amostragem) em cada uma, porém em decorrência da pandemia não houve tempo hábil para tal ação. Assim foram realizadas apenas 2 ondas da fase 1, com questionário adaptado para a realidade do local.

Diferente do Zoo, no Safári foi possível coletar e comparar dados das diferentes portarias (Portal – Via Zoo; Entrada Principal – Bilheteria Cursino: 1. Zoo_carros particulares; 2. Permissionário_Vans).

*** Esclarecimento 3 – Anexo 3: Pesquisa 3°onda- fase 1 e da fase 2.

2. Documento: Edital

N/A

Apesar da omissão do edital, entendemos que, considerando as dificuldades logísticas resultantes da pandemia da COVID-19, serão admitidos documentos apresentados pelas licitantes (procurações internas e para representantes credenciados, atos societários, contratos, declarações, etc.) que tenham sido assinados eletronicamente, mediante certificação digital. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer.

Resposta: O entendimento está correto, desde que as assinaturas sejam eletrônicas com

certificado digital, nos termos do § 1º do artigo 10 da Medida Provisória nº 2.200-2/2001, do inciso III do artigo 5º c/c artigo 8º da Lei Federal n.º 14.063/2020 e, ainda, do artigo 5º do Decreto Estadual n.º 64.355/2019.

3. Documento: Edital e Anexo XXXIV – Manual de Procedimentos da B3

8.2. As LICITANTES poderão, a seu critério, celebrar contrato de intermediação com CORRETORA CREDENCIADA, devendo tal contratação, caso seja a opção das LICITANTES, ser realizada nos termos do ANEXO XXXIV.

Na SESSÃO PÚBLICA de classificação de PROPOSTAS DE PREÇO, haverá a abertura do ENVELOPE A já entregue, seguida da classificação das propostas e eventuais fases de apregoação de lances à viva-voz pelos operadores das CORRETORAS CREDENCIADAS e aplicação de critérios legais para desempate.

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Tanto o edital (notadamente em seu item 8.2) quanto o Anexo XXXIV são expressos ao dispor que a contratação de Corretora Credenciada é uma faculdade da licitante, não configurando condição para participação no certame. Assim sendo, entendemos que, no caso de ocorrer fase de lances à viva voz, as licitantes que optarem por não contratar Corretoras Credenciadas serão representadas por seus Representantes Credenciados. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer.

Resposta: O entendimento está correto. 4. Documento: Edital

8.3. Não poderá participar da LICITAÇÃO, isoladamente ou em CONSÓRCIO, interessada:

I. que se encontre em cumprimento de pena de suspensão temporária de participação

em licitação e impedimento de contratar com a Administração direta ou indireta do Estado de São Paulo, decorrente do artigo 87, inciso III, e artigo 88, da Lei Federal nº 8.666/1993, do artigo

7º da Lei Federal nº 10.520/2002, ou do artigo 47 da Lei Federal nº 12.462/2011;

II. que tenha sido declarada inidônea para licitar ou contratar com a ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA de qualquer ente federativo, conforme previsto no artigo 87, inciso IV, da Lei Federal nº 8.666/1993;

III. que tenha sido condenada, por sentença transitada em julgado, à pena de interdição de direitos devido à prática de crimes ambientais, conforme disciplinado no artigo 10 da Lei Federal nº 9.605/1998;

IV. cuja falência haja sido decretada;

V. que tenha registro de sanção, com efeito impeditivo de participação desta LICITAÇÃO

ou da contratação, nos cadastros a que se referem o artigo 22 da Lei Federal nº 12.846/2013 e o artigo 5º do Decreto Estadual nº 60.106/2014;

VI. que tenha sido proibida pelo Plenário do CADE de participar de licitações promovidas

pela ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, em virtude de prática de infração à ordem econômica, nos termos do artigo 38, inciso II, da Lei Federal n° 12.529/2011;

VII. que esteja proibida de contratar com a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA em virtude de sanção restritiva de direito decorrente de infração administrativa ambiental, nos termos do artigo 72, § 8°, inciso V, da Lei Federal n° 9.605/1998;

VIII. que tenha sido proibida de contratar com o Poder Público em razão de condenação por ato de improbidade administrativa, nos termos do artigo 12 da Lei Federal nº 8.429/1992;

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IX. que tenha sido declarada inidônea para contratar com a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

pelo Plenário do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, nos termos do artigo 108, da Lei Complementar Estadual nº 709/1993;

X. que tenha sido suspensa temporariamente, impedida ou declarada inidônea para

licitar ou contratar com a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, por desobediência à Lei de Acesso à Informação, nos termos do artigo 33, incisos IV e V, da Lei Federal nº 12.527/2011 e do artigo 74, incisos IV e V, do Decreto Estadual nº 58.052/2012; ou

8.4. Não poderá participar, direta ou indiretamente, da LICITAÇÃO, pessoa que tenha sido nos últimos 6 (seis) meses contados da data da publicação do EDITAL, servidor ou dirigente do órgão/entidade contratante/responsável pela LICITAÇÃO, e não poderá participar, direta ou indiretamente, da execução do CONTRATO, pela CONCESSIONÁRIA, servidor ou dirigente do órgão/entidade responsável pela gestão ou acompanhamento do CONTRATO, que tenha, nos 06 (seis) meses anteriores, atuado de qualquer forma em atos de gestão, execução ou tomada de decisões no CONTRATO, nos termos do artigo 9º, inciso III, e §3º, da Lei Federal nº 8.666/1993.

8.4.1. Considera-se participação indireta, para fins do disposto no item 8.4 acima, a existência de quaisquer documentos que demonstrem que a pessoa nele mencionada figura como representante legal, dirigente, gerente, sócio, controlador ou responsável técnico, ou que contenha quaisquer vínculos de natureza jurídica, técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou empresarial, com a LICITANTE ou qualquer empresa do GRUPO ECONÔMICO da LICITANTE.

8.4.2. Considera-se órgão/entidade contratante/responsável pela LICITAÇÃO, pela gestão e acompanhamento do CONTRATO, para os fins do item 8.4 deste EDITAL, a SECRETARIA DE ESTADO DE INFRAESTRUTURA E MEIO AMBIENTE, a FPZSP, o IBT e a Secretaria de Projetos, Orçamento e Gestão do Estado de São Paulo.

Entendemos que as licitantes não precisam apresentar qualquer documento específico para fins de comprovação de que não se enquadra em qualquer das vedações previstas nos itens 8.3 e 8.4 do edital, estando suas obrigações limitadas à apresentação dos documentos e declarações indicados no item 13 e respectivos subitens do edital sendo que, em caso de dúvida, a comissão realizará as diligências que julgar necessárias. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor indicar, especificamente quais documentos devem ser apresentados. Ainda em caso de resposta negativa, favor indicar quais documentos devem ser apresentados referentes à sociedade titular de atestado, na hipótese de a licitante fazer uso da faculdade prevista no item 13.30 do edital referente à apresentação de atestado emitido em nome de controladora, controlada, coligada ou sob controle comum, além dos indicados no item 13.9 e da certidão negativa de falência prevista no item 13.14.

Resposta: O entendimento está parcialmente correto. Os DOCUMENTO DE HABILITAÇÃO e

declarações pertinentes são aqueles referidos no item 13 do EDITAL, além de outros documentos exigidos, de maneira expressa, ao longo do EDITAL, a exemplo de seus itens 8.5.1 e 8.5.2. A verificação do atendimento às restrições previstas nos itens 8.3 e 8.4 do Edital

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ocorrerá mediante consulta aos sistemas e cadastros mencionados no item 14.2, inciso (X), do Edital, ou outras diligências tidas por pertinentes pela Comissão.

9.13 Durante a fase de julgamento, que terá início na data de abertura dos envelopes contendo as PROPOSTAS DE PREÇO das LICITANTES e será concluída com o término da fase de lances, será proibida a utilização de aparelhos de comunicação pelos REPRESENTANTES CREDENCIADOS.

Entendemos que os licitantes devem desconsiderar o disposto no item 9.13 do edital, visto que não há na legislação de regência qualquer dispositivo que autorize a vedação da utilização de aparelhos de comunicação pelos representantes da licitante presentes na sessão pública. Muito pelo contrário, munidos de tais aparelhos, os representantes presentes – mediante consulta com os administradores das sociedades licitantes – podem apresentar lances superiores aos vigentes, ampliando a competitividade do certame e podendo resultar na oferta de valores de outorga fixa mais elevados. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor informar a base legal.

Resposta: Em função da pandemia será autorizado o uso de aparelhos de comunicação na fase

de julgamento, pelos representantes credenciados, para viabilizar as comunicações com os tomadores de decisão, principalmente em razão da possibilidade de terem idade avançada, integrarem outros grupos de risco e/ou apresentarem comorbidades.

10.6. Cada um dos 3 (três) ENVELOPES deverá apresentar 2 (duas) vias de seu conteúdo, com termo de abertura, índice e termo de encerramento, para a documentação completa de cada ENVELOPE, podendo uma das vias ser apresentada em cópia simples.

Toda a documentação deve ser apresentada:

Em 1 (uma) via original e 1 (uma) cópia autenticada, salvo as GARANTIAS DA PROPOSTA que deverão ser sempre entregues em sua forma original na 1ª via do ENVELOPE B, admitidos seguros garantia com certificação digital, conforme o item 10.9 e 10.9.1 do EDITAL;

Considerando que, nos termos do item 9.3 do edital, em caso de conflito entre os dispositivos do edital e seus anexos, prevalecem as disposições do edital, entendemos que os licitantes devem

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desconsiderar o disposto na seção “Forma dos Documentos” do Capítulo 2 do Anexo XXXIV que dispõe que deve ser apresentada uma via da documentação original e uma via em cópia autenticada. Nos termos do item 10.6 do edital, a primeira via dos envelopes deve conter documentação original ou cópia autenticada, sendo que a segunda via pode ser cópia simples da primeira. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor justificar a exigência redundante e desnecessária e que implica em substanciais custos para os licitantes.

Resposta: O entendimento está correto. Deve prevalecer a regra do item 10.6 do EDITAL,

quanto à possibilidade de apresentação da segunda via da documentação em cópia simples, observando-se o disposto no Decreto Estadual nº 52.658/2008, e observando-se, ainda, o

disposto no item 10.9 do Edital.

10.9.2. Excetuam-se da regra prevista no item 10.9 deste EDITAL os documentos obtidos pela Internet, os quais poderão ser apresentados sem qualquer autenticação, desde que, quando pertinente, acompanhados de código de verificação que permita a apuração de sua autenticidade.

Sem prejuízo do disposto no item 10.9.2 do edital, entendemos que também estão dispensados de autenticação cartorária/apresentação do original para fins de autenticação por membro da comissão (i) o comprovante de inscrição das licitantes no CNPJ, (ii) os comprovantes de inscrição das licitantes nos cadastros de contribuintes estadual e municipal, conforme o caso, e (iii) o balanço patrimonial e demonstrações contábeis apresentados no formato SPED. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer.

Resposta: Os itens (i) e (iii) estão corretos. Para o item (ii), é necessário aferir a forma de

emissão do comprovante de inscrição pelo respectivo Estado ou Município. Esclarece-se que: (a) todos os documentos obtidos pela Internet estão dispensados da apresentação de autenticação cartorária, sendo suficiente a apresentação do próprio documento, acompanhado, quando pertinente, de código de verificação que permita a apuração de sua autenticidade; e (b) qualquer documento apresentado que traga dúvidas quanto à sua autenticidade poderá ser objeto de diligências por parte da Comissão.

10.21. As LICITANTES estrangeiras, para participar da LICITAÇÃO, nos termos da legislação aplicável, deverão ser representadas por pessoa legalmente credenciada e domiciliada no Brasil, com poderes expressos, mediante procuração por instrumento público ou particular,

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com firma reconhecida como verdadeira por notário ou outra entidade de acordo com a legislação aplicável aos documentos, para receber citação e responder administrativa e judicialmente no Brasil, bem como para representá-la em todas as fases do processo, condições essas que deverão estar expressamente indicadas nos documentos apresentados quando do credenciamento.

Considerando que o item 10.21 do edital é o único dispositivo a fazer menção à necessidade de reconhecimento de firma em algum documento no âmbito da licitação, entendemos que não é necessário reconhecer a firma do signatário de qualquer outro documento a ser apresentado pelas licitantes. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor informar de forma detalhada e minuciosa em quais documentos as firmas dos signatários devem ser reconhecidas.

Resposta: Está correto o entendimento.

11. ENVELOPE A – PROPOSTA DE PREÇO

Entendemos que não é necessário incluir no Envelope A a documentação comprobatória dos poderes do signatário da proposta de preço, devendo tais documentos ser apresentados no Envelope C, em que constará a documentação de habilitação, incluindo a eleição dos administradores.

Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer.

Resposta: Está correto o entendimento. O Envelope A deverá conter apenas os documentos

indicados no item 11 do Edital.

11.7. Juntamente com a documentação que integrará o ENVELOPE A – PROPOSTA DE PREÇO, as LICITANTES deverão apresentar os seguintes documentos:

I. Declaração de que a LICITANTE se compromete a efetuar todos os investimentos e

demais INTERVENÇÕES necessárias para permitir a operação, gestão e manutenção da ÁREA DA CONCESSÃO, bem como que se compromete a arcar com as despesas, ônus, encargos, dispêndios e obrigações pecuniárias referidas no CONTRATO.

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II. Declaração de autorização para retenção do valor correspondente à OUTORGA

VARIÁVEL, nos termos do CONTRATO.

III. Declaração de autorização para retenção do valor correspondente ao ÔNUS DE FISCALIZAÇÃO, nos termos do CONTRATO.

Deverá constar em cada ENVELOPE A:

• Declaração de que a LICITANTE se compromete a efetuar todos os investimentos e

demais INTERVENÇÕES necessárias para permitir a operação, gestão e manutenção da ÁREA DA CONCESSÃO, bem como que se compromete a arcar com as despesas, ônus, encargos, dispêndios e obrigações pecuniárias referidas no CONTRATO, conforme o item 11.7, I do EDITAL;

• Declaração de autorização para retenção do valor correspondente à OUTORGA

VARIÁVEL, nos termos do CONTRATO, conforme o item 11.7, II do EDITAL; e

• Declaração de autorização para retenção do valor correspondente ao ÔNUS DE

FISCALIZAÇÃO, nos termos do CONTRATO, conforme o item 11.7, III do EDITAL.

Uma vez que a própria proposta de preços cujo modelo está presente no Anexo XXXIII já contém as declarações mencionadas no item 11.7 do edital e no Capítulo 3 - Sessão Pública de Classificação de Propostas de Preço, entendemos que não há necessidade de apresentação de declarações em apartado com o mesmo conteúdo. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor disponibilizar os modelos para as declarações exigidas.

Resposta: Está correto o entendimento. 11. Documento: Edital

12.2.1. Nas modalidades em que há formalização da GARANTIA DA PROPOSTA por meio de documentos, tais instrumentos não deverão contemplar excludentes de responsabilidade além daquelas previstas na legislação em vigor, inclusive a normatização da SUSEP, que impeçam a execução pelo CONCEDENTE nas hipóteses descritas neste EDITAL como ensejadoras de sua execução, devendo ser atendido ainda o regramento estabelecido no ANEXO XXXIV.

12.5. A GARANTIA DA PROPOSTA apresentada na modalidade de seguro-garantia deverá ser emitida por companhia seguradora autorizada a funcionar no Brasil, nos termos da legislação vigente à época de sua apresentação, e será comprovada pela apresentação da apólice de seguro-garantia, acompanhada de comprovante de pagamento do prêmio, quando pertinente, bem como de:

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I. Certidão de Regularidade Operacional expedida pela Superintendência de Seguros Privados – SUSEP, em nome da seguradora que emitir a apólice, sendo que a apólice deverá estar de acordo com o disposto na Circular SUSEP nº 477/2013, além de contar as disposições previstas no ANEXO XXXIV, e não poderá contemplar nenhuma cláusula de isenção de responsabilidade da LICITANTE ou da Seguradora, nem mesmo nas condições especiais ou particulares, que não as decorrentes de exigência legal ou regulamentar;

12.14 A GARANTIA DA PROPOSTA, prestada em qualquer das modalidades previstas neste EDITAL, não poderá conter cláusula excludente de quaisquer responsabilidades contraídas pela LICITANTE e/ou pelos emissores, relativamente à participação nesta LICITAÇÃO, que não as previstas expressamente em lei ou na regulamentação vigente, em especial na Circular SUSEP nº 477/2013, para o caso de seguro-garantia.

Como é de conhecimento da comissão, a redação das “Condições Gerais” e “Condições Especiais” das apólices de seguro-garantia são padronizadas, conforme anexos da Circular SUSEP nº 477/2013, não podendo as seguradoras desviar de tal redação padronizada.

Assim sendo, pela interpretação combinada dos itens 12.2.1, 12.5, I e 12.1, do edital, entendemos que as apólices de seguro-garantia podem ter cláusulas excludentes de responsabilidade, desde que tais cláusulas constem da padronização das “Condições Gerais” ou “Condições Especiais” que acompanham a Circular SUSEP nº 477/2013. Dito de outra forma, o que os itens 12.2.1, 12.5, I e 12.14, vedam é a inclusão de novas cláusulas excludentes de responsabilidade nas Condições Gerais ou nas Condições Especiais, bem como a inclusão de tais cláusulas excludentes de responsabilidade nas “Condições Particulares”.

Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer.

Resposta: Está correto o entendimento. Serão aceitas como válidas para fins de GARANTIA DA

PROPOSTA as apólices de seguro-garantia que adotem nas condições especiais a redação da modalidade “seguro garantia do licitante” do Anexo I da Circular SUSEP n.º 477/2013, sem necessidade de justificativa específica para tal adoção. Para os demais casos em que haja inobservância de outras exigências constantes do ANEXO XXXIV, aplicam-se, se o caso, as disposições dos itens 12.5.1 ou 12.5.2 do Edital.

12.5. A GARANTIA DA PROPOSTA apresentada na modalidade de seguro-garantia deverá ser emitida por companhia seguradora autorizada a funcionar no Brasil, nos termos da legislação vigente à época de sua apresentação, e será comprovada pela apresentação da apólice de seguro-garantia, acompanhada de comprovante de pagamento do prêmio, quando pertinente, bem como de:

(...)

II. Certidão de Administradores expedida pela SUSEP em nome dos administradores signatários da apólice;

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III. documentos de representação dos administradores signatários da apólice; e

IV. atos societários que permitam a verificação da forma de representação da seguradora. 12.7. Não será necessário o envio dos documentos de comprovação de poderes de representação dos signatários das fianças bancárias e Seguros-Garantia, quando as instituições mencionadas no subitem 12.6.1 possuírem cadastro atualizado como emissor de garantias na B3

O item 12.5, II, do edital exige a apresentação de Certidão de Administradores, expedida pela SUSEP, em nome dos administradores signatários da apólice de seguro-garantia, para fins de comprovação de seus poderes de representação.

No entanto, os itens 12.5, III e IV exigem a apresentação de documentação societária que visa a comprovar exatamente os mesmos poderes, resultando uma redundância desnecessária na documentação.

Nota-se que o item 12.7 dispensa o envio de tais documentos de representação caso a seguradora possua cadastro atualizado junto à B3.

Considerando que somente a SUSEP tem competência legal para aferir a regularidade das seguradoras e emitir a certidão de administradores, entendemos que, em sendo apresentada a mencionada certidão exigida pelo item 12.5, II, do edital, fica dispensada a comprovação de poderes e apresentação de documentação societária nos termos dos itens 12.5, III e IV, bem como fica dispensada a efetivação de cadastro da seguradora junto à B3. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor informar o motivo para a desnecessária apresentação de documentos redundantes.

Resposta: O entendimento está incorreto. Para as seguradoras que não possuírem cadastro

atualizado como emissor de garantias na B3, deverão ser apresentados todos os documentos exigidos nos incisos I a IV do item 12.5 do Edital.

12.5.1. Caso a GARANTIA DA PROPOSTA apresentada na modalidade de seguro-garantia contemple qualquer cláusula incompatível com as disposições deste EDITAL, inclusive cláusulas limitadoras ou de isenção de responsabilidade, a LICITANTE deverá apresentar declaração, subscrita pela companhia seguradora, informando a inaplicabilidade de tais cláusulas à presente LICITAÇÃO, bem como a validade do seguro-garantia a todas as hipóteses previstas neste EDITAL.

Como é de conhecimento da comissão, a redação das “Condições Gerais” e “Condições Especiais” das apólices de seguro-garantia são padronizadas, conforme anexos da Circular SUSEP nº 477/2013, não podendo as seguradoras desviar de tal redação padronizada.

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Assim sendo, pela interpretação combinada dos itens 12.5, I e 12.5.1, do edital, entendemos que não há necessidade da apresentação da declaração mencionada no item 12.5.1 do edital caso as “Condições Gerais” ou “Condições Especiais” das apólices de seguro sigam estritamente a redação da Circular SUSEP nº 477/2013.

Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer fornecer modelo para a declaração da seguradora, de forma a evitar possíveis conflitos interpretativos quando da análise das apólices durante o certame.

Resposta: Está correto o entendimento. Serão aceitas como válidas para fins de GARANTIA DA

PROPOSTA as apólices de seguro-garantia que adotem nas condições especiais a redação da modalidade “seguro garantia do licitante” do Anexo I da Circular SUSEP n.º 477/2013, sem necessidade de justificativa específica para tal adoção. Para os demais casos em que haja inobservância de outras exigências constantes do ANEXO XXXIV, aplicam-se, se o caso, as disposições dos itens 12.5.1 ou 12.5.2 do Edital.

14. Documento: Edital e Anexo XXXIV – Manual de Procedimentos da B3 - Anexo B

12.12. A prática de quaisquer das condutas abaixo elencadas por qualquer LICITANTE resultará na aplicação de multa no valor integral previsto no item 12.1, após o regular procedimento administrativo previsto na Lei Estadual nº 10.177/1998:

I. solicitar a retirada de sua PROPOSTA DE PREÇO durante o período de sua validade;

II. apresentar documento ou informação sabidamente falsa, ou, ainda, omitir informação relevante para os fins desta LICITAÇÃO, assim consideradas aquelas relacionadas às CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO, condições de participação na LICITAÇÃO, e de apresentação da PROPOSTA DE PREÇO, nos termos previstos neste EDITAL;

III. sendo ADJUDICATÁRIA, deixar de cumprir as condições ou de apresentar os documentos exigíveis para a contratação, nos prazos previstos;

IV. deixar de manter a GARANTIA DE PROPOSTA nas condições definidas neste EDITAL;

V. sendo ADJUDICATÁRIA, deixar de efetuar o pagamento da OUTORGA FIXA, nos termos do item 6.3;

VI. sendo ADJUDICATÁRIA, deixar de assinar o CONTRATO DE CONCESSÃO no prazo previsto no ato de convocação, seja por falta de atendimento às disposições pré-contratuais ou por desistência;

VII. praticar ato(s) com a finalidade de frustrar os objetivos do certame, ou ensejar o seu retardamento;

VIII. demonstrar não possuir idoneidade para contratar com o CONCEDENTE.

12.13 A GARANTIA DE PROPOSTA também assegurará o pagamento, após o regular procedimento administrativo previsto na Lei Estadual nº 10.177/1998, de multas, penalidades e indenizações devidas pela LICITANTE ao CONCEDENTE, em virtude do inadimplemento total ou parcial, por parte das LICITANTES, das obrigações por elas assumidas em virtude de sua participação na LICITAÇÃO, sendo que neste caso o valor deverá ser oportunamente arbitrado de acordo com os prejuízos causados e com a gravidade da conduta da LICITANTE.

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12.15 A GARANTIA DE PROPOSTA abrangerá todos os fatos ocorridos durante a vigência da garantia, ainda que o sinistro seja comunicado pelo CONCEDENTE após a superação do termo final de vigência da garantia, conforme previsto no artigo 12, §4º, da Circular SUSEP nº 477/2013, ressalvada determinação inafastável em sentido contrário contida em lei ou regulamento.

CONDIÇÕES PARTICULARES

1. Disposições Adicionais:

1.1. A Seguradora declara expressamente conhecer e aceitar o EDITAL DE CONCORRÊNCIA INTERNACIONAL Nº 02/2020 da SIMA e seus ANEXOS.

Pedido de Esclarecimento: Edital e Anexo B do Anexo XXXIV (minuta de apólice de seguro

garantia)

Ante a omissão do edital, e visto que há exigência expressa de que a seguradora declare conhecer e aceitar os termos do edital, entendemos que não há necessidade de se transcrever, nas Condições Particulares da apólice de seguro-garantia o teor de qualquer item do edital, especialmente o teor dos itens 12.12, 12.13 e 12.15 do edital. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer.

Resposta: Está correto o entendimento.

15. Documento: Edital e Anexo XXXIV – Manual de Procedimentos da B3 - Anexo B

1. Tomador:

1.1. Razão Social: LICITANTE [denominação social da LICITANTE] CNPJ/MF:

Sede: 2. Segurado:

2.1. Razão Social: SECRETARIA DE ESTADO DE INFRAESTRUTURA E MEIO AMBIENTE CNPJ/ME: 56.089.790/0023-93.

Sede: Avenida Professor Frederico Hermann Jr., 345, Alto de Pinheiros, São Paulo – SP 3. Objeto:

3.1. Garantir a indenização, no valor desta GARANTIA DA PROPOSTA, no caso de a LICITANTE descumprir quaisquer de suas obrigações, condições e prazos decorrentes da Lei ou do EDITAL DE CONCORRÊNCIA INTERNACIONAL Nº 02/2020, referente à CONCESSÃO DE USO DE BEM PÚBLICO PARA A EXPLORAÇÃO DO ZOOLÓGICO, DO JARDIM BOTÂNICO E DA FAZENDA, COMPREENDENDO AS ATIVIDADES DE MANEJO, EDUCAÇÃO AMBIENTAL, RECREAÇÃO, LAZER, CULTURA E ECOTURISMO, COM OS SERVIÇOS ASSOCIADOS.

4. Valor:

4.1. R$ 2.700.000,00 (dois milhões e setecentos mil reais)

4.2. A cada renovação, a GARANTIA DE PROPOSTA será reajustada pela variação do IPC/FIPE pelo período compreendido entre a data de entrega dos envelopes e o mês imediatamente anterior à renovação.

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5.1. A Apólice tem vigência de 180 (cento e oitenta) dias. 5.2. Início: às 24h de 20 de janeiro de 2021

5.3. Término: às 24h de 19 de julho de 2021

5.4. As apólices e endossos terão seu início e término de vigência às 24hs das datas para tal fim neles indicadas.

Ainda sobre a apólice de seguro-garantia, entendemos que não há necessidade de transcrição da parte inicial do Anexo B – Modelo de Apólice de Seguro Garantia (em especial o item 4.2) nas “condições particulares” da apólice, ou seja, os dados do tomador e segurado, objeto, valor e vigência devem constar apenas dos campos apropriados no frontispício da apólice (local padrão conforme o modelo de cada seguradora). Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer.

Resposta: Está correto o entendimento. 16. Documento: Edital

13.8 As LICITANTES, assim como todas as empresas componentes do CONSÓRCIO, deverão apresentar organograma indicativo de sua estrutura de CONTROLE, demonstrando as situações que caracterizem poder de CONTROLE, até o nível de pessoa física, salvo para os casos em que existir restrição ou impedimento legal ou regulatório aplicável.

13.8.1. Para LICITANTES constituídas na forma de fundo de investimentos, o atendimento ao disposto no item 13.8 acima deverá considerar a existência de cotistas majoritários, ou de órgão e respectivos membros, com poder de influência para alterar o estatuto do fundo, detentores dos poderes análogos àqueles referidos na Lei Federal nº 6.404/1976, para fins de identificação do acionista controlador.

18.3. A descrição da estrutura acionária e de gestão da CONCESSIONÁRIA deverá contemplar, no mínimo: (a) descrição dos tipos de ações; (b) acionistas e suas respectivas participações por tipo de ação; (c) indicação da composição societária da CONCESSIONÁRIA, conforme aplicável, e de suas CONTROLADORAS, até o nível das pessoas físicas, salvo para os casos em que existir restrição ou impedimento legal ou regulatório aplicável; (d) acordos de acionistas da CONCESSIONÁRIA, quando existentes; (e) identificação dos administradores, incluindo seus respectivos currículos, e dos órgãos da administração da CONCESSIONÁRIA; (f) compromisso com princípios de governança corporativa e com a adoção de contabilidade e demonstrações financeiras padronizadas, conforme regulamento, de acordo com as práticas contábeis adotadas no Brasil, baseadas na Legislação Societária Brasileira (Lei federal nº 6.404/1976 e alterações posteriores), em regras e regulamentações da CVM e das Normas Contábeis emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade – CFC e nos termos do § 3º do art. 9º da Lei Federal nº 11.079/2004; e (g) identificação de PARTES RELACIONADAS.

18.3.1. Para LICITANTES ou membros de CONSÓRCIO constituídas na forma de fundo de investimento, o atendimento ao disposto na alínea (c), deverá considerar a existência de cotistas majoritários, ou de órgão e respectivos membros, com poder de influência para

(16)

alterar o estatuto do fundo, detentores dos poderes análogos àqueles referidos na Lei Federal nº 6.404/1976, para fins de identificação do cotista controlador.

Entendemos que a regra prevista nos itens 13.8.1 e 18.3.1 do edital se aplicam não apenas para licitantes constituídas na forma de fundo de investimento, mas, também, para licitantes que tenham fundos de investimento como acionistas, direta ou indiretamente. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer como devem proceder as licitantes que se enquadram no exemplo mencionado. Em caso de resposta positiva, favor esclarecer qual o critério a ser adotado para o conceito de “cotistas majoritários”.

Resposta: O entendimento está correto. Serão considerados como cotistas majoritários

aqueles detentores dos poderes análogos àqueles referidos na Lei Federal nº 6.404/1976, para fins de identificação do acionista controlador.

17. Documento: Edital e Anexo XXXIII – Modelos para Licitação

13.40. Os documentos a seguir listados devem ser apresentados pela LICITANTE em papel timbrado e subscrito pelo respectivo representante legal, com os demais DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO:

VIII. Declaração de capacidade financeira constante do ANEXO XXXIII deste EDITAL, por meio do qual a LICITANTE deverá declarar que dispõe ou tem capacidade de obter recursos financeiros suficientes para cumprir as obrigações de aporte de recursos próprios e obtenção de recursos de terceiros necessários à consecução do objeto da CONCESSÃO, inclusive a obrigação de integralização do capital social da SPE no montante de, no mínimo, R$ 5.200.000,00 (cinco milhões e duzentos mil reais), data-base de agosto de 2020, até a data de assinatura do CONTRATO DE CONCESSÃO, caso se sagre vencedora desta LICITAÇÃO;

Pelo presente, [LICITANTE], [QUALIFICAÇÃO], por seu representante legal, em atendimento ao disposto no EDITAL, declara, sob as penas da legislação aplicável, que dispõe ou tem capacidade de obter recursos financeiros suficientes para cumprir as obrigações de aporte de recursos próprios e de terceiros necessários à consecução do objeto da CONCESSÃO, especialmente à consecução dos compromissos de investimento e operação dos 24 meses iniciais. Declara, além disso, que (I) contratou ou tem capacidade de contratar todos os seguros e garantias necessários à consecução do objeto da CONCESSÃO e (II) dispõe ou tem capacidade de obter os recursos para a integralização do capital social mínimo da SOCIEDADE DE PROPÓSITO ESPECÍFICO até a data de assinatura do CONTRATO DE CONCESSÃO, caso se sagre vencedora desta LICITAÇÃO.

(17)

conteúdo mínimo indicado, conforme modelo constante do Anexo XXXIII. Todavia, verifica-se que a redação do inciso VIII do item 13.40 não é idêntica à trazida no Anexo XXXIII, por exemplo, não há no modelo a menção ao valor preciso de integralização do capital social no montante de R$5.200.000,00.

Sem prejuízo dessa divergência, entendemos que os licitantes devem apresentar a Declaração de Capacidade Financeira exatamente conforme o modelo do Anexo XXXIII, não devendo ser promovida qualquer alteração em seu texto.

Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor fornecer um modelo corrigido.

Resposta: O entendimento está correto.

18. Documento: Edital e Anexo XXXIII – Modelos para Licitação

IX. Declaração de compromisso de contratação da GARANTIA DE EXECUÇÃO, conforme o modelo apresentado no ANEXO XXXIII deste EDITAL e respeitados os valores mínimos ali apresentados, por meio da qual a LICITANTE, na eventualidade de sagrar-se vencedora do certame, se compromete a contratar, sem cláusulas que permitam a exclusão de responsabilidades, a garantia mencionada como condição para a assinatura do CONTRATO DE CONCESSÃO;

Pelo presente, [LICITANTE], [QUALIFICAÇÃO], por seu representante legal, declara, sob as penas da legislação aplicável, que se obriga a contratar e renovar anualmente, no caso de se sagrar vencedora da LICITAÇÃO, GARANTIA DE EXECUÇÃO, que pode ser contratada em quaisquer modalidades previstas no CONTRATO, visando a garantir a execução dos investimentos necessários à consecução do objeto da CONCESSÃO, abrangendo o cumprimento das funções operacionais e de conservação, das funções de ampliação e de pagamento dos valores mensais variáveis devidos ao CONCEDENTE, além de todas as demais obrigações contratuais, conforme estabelecem os termos do CONTRATO.

O item 13.40 do edital exige a apresentação de uma declaração de compromisso de contratação da garantia de execução com o conteúdo mínimo indicado, conforme modelo constante do Anexo XXXIII.

Todavia, verifica-se que a redação do inciso IX do item 13.40 não é idêntica à trazida no Anexo XXXIII, por exemplo, aquela faz menção aos “valores mínimos ali apresentados” sendo que essa não faz menção a qualquer valor.

Sem prejuízo dessa divergência, entendemos que os licitantes devem apresentar a Declaração de Compromisso de Contratação da Garantia de Execução exatamente conforme o modelo do Anexo

(18)

XXXIII, não devendo ser promovida qualquer alteração em seu texto.

Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor fornecer um modelo corrigido.

Resposta: O entendimento está correto. 19. Documento: Edital

X. Atestado de realização da VISITA TÉCNICA facultativa, nos termos do item 5.10 do EDITAL, ou, alternativamente, declaração, nos termos do item 5.11 deste EDITAL, de que optou por formular proposta sem a realização da VISITA TÉCNICA facultativa, e que afirma que tem conhecimento das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto da CONCESSÃO.

Uma vez que o atestado de visita técnica é emitido pelo próprio Poder Concedente, entendemos que, obviamente, não se aplica a tal documento a regra contida no item 13.40 referente à necessidade de apresentação de documentos em papel timbrado do licitante e assinado por seus representantes legais. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer.

Resposta: O entendimento está correto.

14.2. No dia e horário designados, será iniciada a SESSÃO PÚBLICA de abertura da LICITAÇÃO, que terá a seguinte ordem: (I) entrega dos ENVELOPES das LICITANTES; (II) caso a LICITANTE tenha contratado CORRETORA CREDENCIADA, entrega do Contrato de Intermediação entre CORRETORA e LICITANTE e documentos da CORRETORA CREDENCIADA; (III) entrega do compromisso de pagamento da remuneração da B3; (IV) entrega dos documentos para credenciamento dos representantes legais das LICITANTES; (V) abertura do ENVELOPE B – GARANTIA DA PROPOSTA de todos os LICITANTES, e custódia dos documentos; (VI) abertura dos ENVELOPES A – PROPOSTA DE PREÇO de todas as LICITANTES; (VII) processamento, se o caso, da fase de lances; (VIII) classificação das PROPOSTAS DE PREÇO; (IX) rubrica dos documentos contidos nos ENVELOPES A – PROPOSTA DE PREÇO; (X) consulta ao Sistema Eletrônico de Aplicação e Registro de Sanções Administrativas - e-Sanções do Estado, ao Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, ao Cadastro Nacional de

(19)

Empresas Punidas – CNEP, ao Cadastro Estadual de Empresas Punidas – CEEP do Estado, e ao Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Atos de Improbidade Administrativa e Inelegibilidade – CNIA do Conselho Nacional de Justiça; (XI) análise dos documentos contidos no ENVELOPE B – GARANTIA DA PROPOSTA da LICITANTE classificada com a melhor PROPOSTA DE PREÇO.

Nos termos do item 10.1 do EDITAL, devem ser entregues:

• Contrato de Intermediação entre CORRETORA e LICITANTE, documentos de

representação da CORRETORA e compromisso de pagamento da remuneração da B3, se aplicável;

Tanto o item 14.2 do edital quanto o Capítulo 2 do Anexo XXXIV fazem menção à apresentação, fora de qualquer envelope, de “Compromisso de Pagamento da Remuneração da B3”. No entanto, tal compromisso não é mencionado em nenhum outro momento no edital, nem é apresentado qualquer tipo de modelo. Ante as disposições lacônicas mencionadas, entendemos que os licitantes não deverão apresentar qualquer tipo de documento referente a compromisso de pagamento de remuneração da B3. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor disponibilizar modelo para tal compromisso, bem como confirmar que deve ser apresentado fora de qualquer envelope, independentemente de a licitante estar ou não assessorada por uma corretora.

Resposta: O entendimento não está correto. Licitantes não representados por Corretora

Credenciada deverão apresentar o documento, de livre elaboração, assinado por representante legal e/ou mandatário. O documento deverá prever que o Licitante se compromete a remunerar a B3, nos termos do Edital. O documento deve ser apresentado fora de qualquer envelope, ainda que a Licitante não seja representada por Corretora Credenciada.

21. Documento: Edital e Anexo XXXIII – Modelos para Licitação (Carta de Credenciamento)

14.9. Após o recebimento dos ENVELOPES, o credenciamento dos representantes das LICITANTES junto à COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, na ordem procedimental indicada no item 14.2, operar-se-á mediante exibição de documento de identificação e a comprovação de sua condição de representante legal, que será feita por meio da apresentação de:

V. no caso de representação por procurador, instrumento de procuração que comprove a outorga de poderes para praticar todos os atos referentes ao certame, inclusive interposição e desistência de recurso, acompanhado do(s) documento(s) que comprove(m) os poderes do(s) outorgante(s) para: (I) praticar, em nome da LICITANTE, todos os atos referentes à LICITAÇÃO; (II) receber citação e representar a LICITANTE administrativa e judicialmente; e (III) fazer acordos e renunciar a direitos. No caso de CONSÓRCIO, a procuração deverá ser outorgada pela sociedade líder e será acompanhada de procurações das consorciadas à sociedade líder;

(20)

O item 14.9, V, do edital exige que, no caso de representação da licitante por procuradores, seja apresentado o instrumento de procuração que comprove a outorga de poderes. Os itens 14.9.1 e 14.11 também fazem menção a poderes dos representantes credenciados, porém sem menção expressa ao instrumento de procuração.

Já o Anexo XXXIII contém um modelo de “Carta de Credenciamento”, documento esse que não é mencionado em momento algum pelo edital.

Assim, entendemos que, para fins de credenciamento dos representantes credenciados, os licitantes poderão optar por apresentar, alternativamente, (i) o instrumento de procuração, com redação livre, desde que satisfaça as exigências dos itens 14.9, V, 14.9.1 e 14.11, ou (ii) a carta de credenciamento contida no Anexo XXXIII, em estrita obediência ao modelo apresentado, sem necessidade de qualquer alteração na redação. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer.

Resposta: O entendimento está incorreto. O modelo de “Carta de Credenciamento”, constante

do Anexo XXXIII, serve como o instrumento de procuração mencionado no item 14.9, inciso V, do Edital.

14.30. Caso processada a fase de lances, a LICITANTE que tiver a PROPOSTA DE PREÇO melhor classificada deverá ratificar a sua proposta, conforme modelo constante do ANEXO XXXIII, que poderá ser assinada pelo REPRESENTANTE CREDENCIADO.

Solicitamos seja disponibilizada a minuta do documento referente à ratificação da proposta, visto que não foi identificado o mencionado modelo no Anexo XXXIII do edital.

Resposta: Segue modelo referente à ratificação da proposta, anexo à presente resposta –

Anexo Modelo de Ratificação de Proposta de Preço.

23. Documento: Anexo III – Caderno de Encargos

1.2.6.1. Manutenção de Grupos Geradores

A CONCESSIONÁRIA, a partir da assinatura do TERMO DE ENTREGA DO BEM PÚBLICO, deverá prover os serviços de operação, manutenção preventiva e corretiva de grupos de geradores da ÁREA DA CONCESSÃO.

(21)

Favor esclarecer o sentido do termo “Grupos Geradores” visto que não foi identificada sua definição no edital.

Resposta: Referem-se a grupos geradores de energia elétrica, relativo ao item de manutenção

elétrica.

No Zoológico e Zoo Safari são 5 grupos geradores: Grupo gerador da cabine 2- Cummins 340 Kva, Grupo gerador da cabine 3- Geraforte 440 Kva Grupo gerador da cabine 4- Heimer 80 Kva Gerador da bilheteria Safari- Makita 7,5 Kva Gerador portátil - Toyama 2,6 Kva

Já o Instituto de Botânica possui cerca de 6 geradores, atendendo toda instituição e também o atendimento de pesquisa e apoio as atividades do Jardim Botânico de São Paulo.

1.2.6.2. Manutenção de Cabines Primárias

A CONCESSIONÁRIA, a partir da assinatura do TERMO DE ENTREGA DO BEM PÚBLICO, deverá prover os serviços de operação, manutenção preventiva e corretiva de cabines primárias da ÁREA DA CONCESSÃO.

Favor esclarecer o sentido do termo “Cabines Primárias” visto que não foi identificada sua definição no edital.

Resposta: Referem-se as cabines primárias de energia elétrica, relativo ao item de manutenção

elétrica.

Diversos

Sem prejuízo da omissão do edital, entendemos que, transcorridos os prazos indicados no Anexo III para manifestação do Poder Concedente tendo esse se mantido silente, os pleitos, planos e projetos da concessionária serão tacitamente aceitos. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer qual é a consequência do descumprimento do prazo pelo Poder Concedente.

(22)

Resposta: O entendimento está incorreto. Salvo previsão expressa no Contrato ou em Anexo, o

silêncio do Concedente não importa em anuência tácita. Na hipótese de descumprimento de prazo pelo Concedente, de que decorra prejuízo à Concessionária, esta poderá pleitear o reequilíbrio econômico-financeiro do Contrato, desde que presentes os requisitos previstos nas Cláusulas Vigésima Sexta a Vigésima Oitava do Contrato.

26. Documento: Anexo XI – Pesquisa em Andamento

2. VINCULADAS AO SETOR DE FAUNA

Lista de projetos de pesquisadores da FPZSP ou no âmbito do Programa de Pós em Conservação da Fauna

Solicitamos seja esclarecido o preenchimento da coluna “Encerramento de Projetos”, visto que alguns projetos têm datas de conclusão futura, enquanto em outros (i) a data já foi ultrapassada, porém conta com a inserção “não encerrado” ou (ii) consta simplesmente o termo “regular”.

Resposta: Em função do período de pandemia, algumas pesquisas permanecem com prazo em

andamento considerando que diversos pesquisadores ainda não voltaram às suas rotinas de maneira constante. Além disso, aqueles projetos de pesquisa que dependem de desenvolvimento em colaboração com as universidades e instituição, também não retomaram suas atividades, seja por conta de recesso por parte das instituições ou ainda por contenção de verba ou isolamento social, tendo sido desta forma, todos os prazos para entrega de projetos prorrogados. Por parte das pesquisas desenvolvidas pelos pesquisadores e técnicos da Fundação, a situação não se difere, uma vez que há necessidade de priorizar custos e parte de os projetos estão sendo realizados de maneira mais cautelosa.

27. Documento: Anexo XXI – Indicadores de Desempenho

1.3.1 Satisfação

O Indicador de Usuários (𝐼𝐼𝑠𝑠𝑎𝑎𝑡𝑡𝑖𝑖𝑠𝑠𝑓𝑓𝑎𝑎çã𝑜𝑜) será apurado a partir das pesquisas de satisfação referentes aos últimos 12 meses e recebe os valores:

• 100 se 85% ou mais dos questionamentos forem respondidos com nota 4 ou 5; • 75 se entre 75% e 84,99% dos questionamentos forem respondidos com nota 4 ou 5; • 50 se entre 65% e 74,99% dos questionamentos forem respondidos com nota 4 ou 5; • 25 se entre 40% e 64,99% dos questionamentos forem respondidos com nota 4 ou 5; • 00 se menos de 40% dos questionamentos forem respondidos com nota 4 ou 5.

(23)

Na metodologia de cálculo descrita para a apuração do índice de satisfação, existem diferentes categorias de questionamentos para as quais os usuários poderiam dar notas de 1 a 5, sendo: atendimento ao usuário, atendimento preferencial, segurança, instalações, sinalização vertical e horizontal, acessos e percursos, mobiliário.

No entanto, a apuração do indicador de usuários é baseada em uma nota única para os questionamentos, como por exemplo: caso se receba 85% ou mais dos questionamentos com notas 4 ou 5 a concessionária teria um indicador de usuários de 100.

É correto afirmar que o indicador “usuários” seria composto a partir das notas médias finais de cada usuário respondente, considerando que cada usuário possui uma nota final, aferida com base na média de todas as categorias respondidas? Favor esclarecer.

Resposta: O entendimento está incorreto. O procedimento de cálculo do índice de usuários é

baseado na análise conjunta de todo o banco de dados. Desse modo, para cálculo do índice deve-se seguir o seguinte procedimento:

1.) Coleta-se todas as respostas válidas aos questionários;

2.) Calcula-se o percentual de respostas com nota igual ou superior a 4, considerando cada um dos questionamentos realizados aos usuários (não adotando a nota média das respostas oferecidas por cada usuário).

3.) De acordo com o percentual de notas com valor igual ou maior que 4 para todo o banco de respostas, calcula-se a nota final, sendo esta nota igual a:

· 100 se 85% ou mais dos questionamentos forem respondidos com nota 4 ou 5; · 75 se entre 75% e 84,99% dos questionamentos forem respondidos com nota 4 ou 5; · 50 se entre 65% e 74,99% dos questionamentos forem respondidos com nota 4 ou 5; · 25 se entre 40% e 64,99% dos questionamentos forem respondidos com nota 4 ou 5; · 00 se menos de 40% dos questionamentos forem respondidos com nota 4 ou 5.

28. Documento: Anexo XXIII – Política de Preços

3. POLÍTICA DE INGRESSOS

Uma vez que o edital prevê isenção tarifária para estudantes de educação infantil, ensino fundamental e médio da rede pública, entendemos que o direito à meia entrada conferido a “estudantes da rede privada de ensino” também se aplica apenas aos estudantes da educação infantil, ensino fundamental e ensino médio. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer.

Resposta: O entendimento está incorreto. O Anexo XXIII estabelece a política contratual de

ingressos, sem prejuízo da obrigação da Concessionária de atendimento à legislação vigente, de sua responsabilidade, incluindo-se a Lei Federal nº 12.933/2013, observando-se, quanto à eventual alteração legislativa, o disposto nas Cláusulas 7.2.2 e 24.1, inciso XXXVI, ambas do Contrato. Aproveita-se para esclarecer que a remissão da Cláusula 7.2.2 deve ser lida como remetendo ao inciso XXXVI, e não ao inciso XXV, da Cláusula 24.1 do Contrato.

(24)

29. Documento: Anexo XXIII – Política de Preços

4. DAS RECEITAS DA CONCESSIONÁRIA

Além do INGRESSO a ser cobrado dos USUÁRIOS, durante o PRAZO DA CONCESSÃO a CONCESSIONÁRIA poderá remunerar-se mediante a exploração direta ou indireta das demais UNIDADES GERADORAS DE CAIXA situadas na ÁREA DA CONCESSÃO, assim como pelos demais bens e direitos relacionados ao JARDIM BOTÂNICO e do ZOOLÓGICO, inclusive da ÁREA DA CONCESSÃO correspondente à FAZENDA, conforme disposto no CONTRATO e ANEXOS, observando-se o seguinte:

I. as RECEITAS decorrentes da exploração de tais atividades deverão ser depositadas pela CONCESSIONÁRIA na CONTA CENTRALIZADORA, conforme o disposto no ANEXO XXIV;

Uma vez que o Anexo XXIII versa especificamente sobre as receitas a serem auferidas pela concessionária, entendemos que, nesse caso específico, em caso de divergências entre os comandos do Anexo e da minuta do contrato, não se aplica o disposto na subcláusula 2.2, I, da minuta do contrato, prevalecendo o disposto no anexo. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer.

Resposta: O entendimento está incorreto. Na hipótese de divergência entre o Contrato e

quaisquer Anexos, prevalece o disposto no Contrato, conforme previsto na Cláusula 2.2, inciso I, do Contrato.

30. Documento: Anexo XXIV – Contrato de Administração de Contas – Conta Centralizadora

4.3.2. Na hipótese de falta ou atraso na COMUNICAÇÃO ANUAL por parte do CONCEDENTE, nos termos da subcláusula 4.3.1 acima, as PARTES concordam que o BANCO DEPOSITÁRIO está autorizado a utilizar o percentual indicado na COMUNICAÇÃO ANUAL anterior até que a retificação do percentual seja oficialmente comunicada.

Sem prejuízo da omissão do edital, entendemos que, inadimplida a obrigação do Poder Concedente de promover a comunicação anual, a concessionária poderá comunicar ao banco depositário o percentual devido a título de outorga variável, de forma a evitar descontos à maior, caso o percentual a ser compartilhado seja inferior ao praticado no ano anterior. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, entendemos que imediatamente após a realização da comunicação anual pelo Poder Concedente, o banco depositário deverá realizar a equalização do valor a ser descontado na próxima transferência, de forma a recompor o valor que deveria ser transferido para a conta de livre movimentação da concessionária, sem prejuízo do direito desta à recomposição do equilíbrio econômico-financeiro decorrente dos prejuízos

(25)

porventura ocasionados pelo inadimplemento do Poder Concedente. Esse entendimento está correto? Em caso de nova resposta negativa, favor esclarecer como a concessionária será ressarcida em caso de inadimplemento do Poder Concedente.

Resposta: O primeiro entendimento está incorreto. Na hipótese de falta ou atraso na

comunicação anual do Concedente, o Banco deve utilizar o percentual indicado na comunicação anual do ano anterior, não cabendo à Concessionária a definição ou notificação dos valores. O segundo entendimento está parcialmente correto. Superada a falta ou o atraso indicado no item 4.3.2 do Anexo XXIV, com o recebimento da Comunicação Anual do Concedente, eventual diferença entre o valor recolhido a título de Outorga Variável, e o valor devido após a retificação do percentual, a maior ou a menor, deverá ser objeto de

compensação na(s) movimentação(ões) subsequente(s).

31. Documento: Anexo XXIV – Contrato de Administração de Contas – Conta Centralizadora

4.5. Para eventuais valores a serem transferidos da CONTA BANCÁRIA CENTRALIZADORA, que não estejam expressamente disciplinados na Cláusula 4.1, as PARTES reconhecem que caberá ao CONCEDENTE enviar comunicação ao BANCO DEPOSITÁRIO, com a instrução de desembolso, junto com a demonstração da liquidez e exigibilidade dos valores.

Sem prejuízo da omissão do edital, considerando a finalidade da conta centralizadora e o rol taxativo de casos em que a concessionária pode dever o Poder Concedente, entendemos que os descontos previstos na subcláusula 4.5 devem ser precedidos de anuência pela concessionária. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor informar de forma minuciosa a quais transferências de valores remete a cláusula 4.5.

Resposta: O entendimento está incorreto. Para a movimentação prevista na Cláusula 4.5,

basta a comunicação do Concedente, acompanhada de demonstração da liquidez e exigibilidade dos valores, após o encerramento, se o caso, do correspondente processo administrativo, em decisão administrativa da qual não mais caiba recurso.

32. Documento: Anexo XXIX – Diretrizes de Desmobilização e Transição

Diversos

Solicitamos seja revista a redação do Anexo XXIX, visto que dele constam diversos termos grafados em letras maiúsculas que não são definidos pelo edital ou pela minuta do contrato, tais como “COMISSÃO”, “TRANSFERÊNCIA”, “RELATÓRIO DE VISTORIA”, “RELATÓRIOS PARCIAIS”,

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“RELATÓRIO FINAL”, e “RELATOR INDEPENDENTE”. Caso entenda-se não ser necessária a revisão do anexo, solicita-se a disponibilização de errata com a inclusão desses e outros termos definidos na minuta do contrato.

Resposta: Para os fins do ANEXO XXIX, devem ser adotadas as seguintes definições, que já

constam do texto do referido ANEXO, ainda que não organizadas em tabela:

Comissão Comissão instituída pelo CONCEDENTE, dois anos antes do encerramento

da CONCESSÃO, com a finalidade de acompanhar a adoção, pela CONCESSIONÁRIA, das medidas prévias à TRANSIÇÃO da ÁREA DA CONCESSÃO previstas no CONTRATO e ANEXOS, especialmente o ANEXO XXIX.

Relator Independente ou Relator

Pessoa física ou jurídica, sem vínculo com a CONCESSIONÁRIA e suas PARTES RELACIONADAS, escolhida pela SIMA após apresentação de lista tríplice por parte da CONCESSIONÁRIA, que não tenha recebido dela e de suas PARTES RELACIONADAS qualquer forma de remuneração nos 12 (doze) meses anteriores à realização de suas atividades no âmbito deste CONTRATO e seus ANEXOS e que, às expensas da CONCESSIONÁRIA, poderá ser responsável por realizar vistorias e RELATÓRIOS da ÁREA DA CONCESSÃO, nas hipóteses previstas no ANEXO XXIX.

Relatórios São os RELATÓRIOS PARCIAIS e o RELATÓRIO FINAL.

Relatório de

Vistoria Relatório previsto no ANEXO XXIX, elaborado pela COMISSÃO que deverá retratar a situação do ZOOLÓGICO, do JARDIM BOTÂNICO e da FAZENDA e poderá propor à SIMA sua aceitação ou a necessidade de correções, antes da TRANSIÇÃO.

Relatório Final Relatório, elaborado pela COMISSÃO ou pelo RELATOR INDEPENDENTE,

que deverá ser entregue com 15 (quinze) dias de antecedência em relação ao término da CONCESSÃO, e deverá descrever, em detalhes, as datas de vistorias e reuniões realizadas, atas, todas as não conformidades identificadas e corrigidas ao longo dos trabalhos da COMISSÃO e do RELATOR INDEPENDENTE, bem como outras informações consideradas relevantes, com um Parecer Final quanto ao cumprimento das condições de TRANSIÇÃO previstas no ANEXO XXIX.

Relatórios

Parciais Relatórios elaborados pela COMISSÃO, ou pelo RELATOR INDEPENDENTE, a cada 3 (três) meses, a partir da aprovação do RELATÓRIO DE VISTORIA, descrevendo os trabalhos desenvolvidos para a correção de eventuais não conformidades identificadas.

(27)

CONCEDENTE pela CONCESSIONÁRIA.

Transição A devolução dos bens concedidos ao CONCEDENTE ou sua

TRANSFERÊNCIA à SUCESSORA.

33. Documento: Anexo XXXIII – Modelo de Proposta de Preço

DADOS DA LICITANTE

Razão Social / Denominação do Consórcio: [•]

CNPJ/ME (em caso de Consórcio, utilizar CNPJ/ME da empresa líder): [•] Composição Acionária / Participação Consorcial: [•]

Empresa líder (quando aplicável): [•] Endereço: [•] Telefones de contato: [•] Fax: [•] Representante da LICITANTE: [•] E-mail: [•] Pedido de Esclarecimento:

Entendemos que o campo “Composição Acionária / Participação Consorcial” se aplica apenas para propostas de preço apresentadas por consórcios. Nosso entendimento está correto? Em caso de resposta negativa, favor esclarecer que tipo de informação é exigida de licitantes individuais.

Resposta: O entendimento está correto. O termo “Composição Acionária” alude à composição

acionária da futura Sociedade de Propósito Específico, caso o licitante reunido em consórcio sagre-se vencedor da licitação.

34. Documento: Anexo XXXIV – Manual de Procedimentos da B3 – Anexo B

CONDIÇÕES ESPECIAIS

1. Objeto:

1.2. Este contrato de seguro garante a indenização, independente de prejuízo, até o valor da garantia fixado na apólice, do valor da multa aplicada em decorrência da não assinatura do contrato principal pelo tomador vencedor da licitação, dentro do prazo estabelecido, bem como das penalidades aplicadas em decorrência de qualquer outra hipótese de execução da garantia, decorrente da não assinatura do contrato, conforme condições previstas no edital de licitação.