E PROJETO DE LEI Nº 7662/2021 =

Assessoria Jurídica

FS

F-C

Comissão

de

Ordem Social

(Pc ^Comissão

^de

Administração Pública

F-C

Comissão

de

Administração Financeira

e

Orçamentária Comissão

de

Legislação, Justiça

e

Redação

F-C

Comissão

de

Defesa dos Direitos

da

Pessoa

com

Deficiência

e da

Pessoa

Idosa

(BC ^Comissão

^de

^Saúde,

^Meio

^Ambiente

^e

Proteção Animal

F-C

Comissão

de

Educação, Cultura, Esporte

e

Lazer

F-C

Comissão

de

Defesa dos Direitos

do

Consumidor

E ^{PROJETO DE LEI Nº 7662/2021} =

Às Comissões, em 27/04/2021

ASSUNTO:

RECONHECE A PRÁTICA DA ATIVIDADE FÍSICA E DO EXERCÍCIO FÍSICO COMO ESSENCIAIS PARAA POPULAÇÃO DE POUSO

ALEGRE, EM ESTABELECIMENTOS

PRESTADORES DE SERVIÇOSDESTINADOS

A

SAÚDE FISÍCA PÚBLICOS OU PRIVADOS NO ÂMBITODO MUNICIPIODE POUSO ALEGRE,

EDÁOUTRAS PROVIDENCIAS.

Autor: Ver.

Miguel

Júnior Tomatinho

Quórum:

(X) Maioria Simples

( )

Maioria Absoluta

( )

Maioria Qualificada

La

AU

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-

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Proposição:

Aprovado Proposição:

Por

12,

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+ SS

votos

|

^{Por votos}

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¹

04, 1

AORA t |em

/ /

Ass.

Ass.:

CÂMARA MUNICIPAL DE POUSO ALEGRE Estado de Minas Gerais

PROJETO DE LEI Nº

7662

/

2021

RECONHECE A EDUCAÇÃO EM TODOS

OS SEUS

NÍVEIS E A PRÁTICA DA ATIVIDADE FÍSICA E DO EXERCÍCIO FÍSICO COMO ESSENCIAIS PARA A POPULAÇÃO DE POUSO ALEGRE, EM ESTABELECIMENTOS PRESTADORES DESTES SERVIÇOS NO MUNICÍPIO DE POUSO ALEGRE, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Autor: Ver. Miguel Júnior Tomatinho

-

A

Câmara

Municipal

de Pouso

Alegre,

Estado de

Minas

Gerais, aprova e o Chefe do Poder

Executivo

sancionae

promulga

aseguinte

Lei:

Art.

1ºFica reconhecidono

Município

dePouso

Alegre

aeducação em todos osseusníveiseapráticada atividade físicaedoexercício

físico

como serviçosessenciais paraasaúdefísicaementaldapopulação.

81º Essesserviçospoderão serrealizadosem espaços

públicos

ouprivadoseem estabelecimentos

públicos

ou privados.

82º Entende-se que estabelecimentos como academiasdeginástica,natação,hidroginástica,artesmarciais, musculação, dança, estúdios de pilates, yoga,

box

de cross

training, crossfit

e demais modalidades esportivassimilares,sãoatividadesessenciaisàsaúde,mesmo emperíodosde calamidadepública.

83º Entende-seporessenciais os serviçoseducacionaisprestados

por

escolaspúblicaseprivadas,em todos os seus níveis, desdeque sediadas na

municipalidade

e passama serconsiderados atividadesessenciais, mesmo em períodos decalamidadepública.

Art.

2º CompeteaoPoder

Executivo

estabelecernormassanitáriaseprotocolosessenciaisaserem seguidos para adequação de prestaçãodesses serviços quando

for

necessário.

Art.

3º CompeteaoPoder

Executivo

regulamentaresta

Lei.

Art.

4º Revogadas todasas disposições emcontrário,esta

Lei

entraem

vigor

na data de suapublicação.

Câmara

Municipal

dePousoAlegre, 04 demaio de2021.

ex

^{ÀÀ «} Leandro

Morais

1ºSECRETÁRIO

Av.SãoFrancisco, nº 320 -Primavera- Pouso Alegre -MG-37552-030-Fone:(35) 3429-6300^|3429-6501^|Site:www.empa.mg.gov.br

CÂMARA MUNICIPAL DE POUSO ALEGRE Estado de Minas Gerais

PROJETO DE LEI Nº

7662

/2021

RECONHECE A PRÁTICA DA ATIVIDADE FÍSICA

E

DO EXERCÍCIO FÍSICO COMO ESSENCIAIS PARA A POPULAÇÃO DE POUSO ALEGRE, EM ESTABELECIMENTOS PRESTADORES DE SERVIÇOS DESTINADOS A SAÚDE FISÍCA PÚBLICOS OU PRIVADOS NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE POUSO ALEGRE,

E

DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

A

Câmara

Municipal

de Pouso

Alegre,

Estado de

Minas

Gerais, aprova e o Chefe do Poder

Executivo

sancionae

promulga

aseguinte

Lei:

Art.

1ºFica reconhecidono

Município

dePouso

Alegre

apráticadaatividade física e doexercício físico comoserviços essenciais paraasaúdefísicadapopulação.

$1º Essesserviços poderão serrealizadosem espaçospúblicos ou privadoseem estabelecimentospúblicos ouprivados.

82º Entende-se que estabelecimentoscomoacademias deginástica,natação,hidroginástica,artesmarciais, musculação, dança, estúdios de pilates, yoga,

box

de cross

training,

crossfit e demais modalidades esportivassimilares,sãoatividadesessenciais^àsaúde,mesmo emperíodosdecalamidadepública.

Art.

2º CompeteaoPoder

Executivo

estabelecer normas sanitárias^eprotocolosessenciaisaserem seguidos para adequaçãodeprestaçãodessesserviços quando

for

necessário.

Art.

3º CompeteaoPoder

Executivo

regulamentaresta

Lei.

Art.

4º Revogadas todasasdisposições emcontrário,esta

Lei

entra em

vigor

na data de suapublicação.

Sala das Sessões,em 27de

abril

de 2021..

ASSINADOPORMIGUELSIMIAOPEREIRAJUNIOR:0796925686026/04/202114:48:32E8T8-M7Z3-USA6-X7T7--

Miguel Júnior

Tomatinho VEREADOR

Av.SãoFrancisco, nº 320-Primavera-PousoAlegre-MG-37552-030- Fone: (35) 3429-6500^|3429-6501|Site:www.cmpa.mg.gov.br

CÂMARA MUNICIPAL ^DE POUSO ALEGREÇi 7

Estado de Minas Gerais

^Peso

JUSTIFICATIVA

O presenteProjeto de

Lei

tem como

principais

objetivos garantir aessencialidade da atividade física, do exercício

físico

e garantiro funcionamentode estabelecimentos prestadoresdesses serviços destinadosa saúdefísica, ministradospelosprofissionaisdeEducaçãoFísica, Fisioterapia,entre outros.

À

prática diária de atividade física traz inúmeros benefícios a saúde, dentre eles

melhor

circulação sanguínea,fortalece o sistema

imunológico,

ajuda a emagrecer,

diminui

o risco de doenças cardíacas^e fortalece os ossos. Benefícios estes que são adquiridos após o

início

regular da prática de atividadese

exercícios físicos.

E importante salientarque diversosestudoscomprovam que o bom condicionamento físico está ligado diretamenteàsmelhoriasdo sistema

imunológico

das pessoas.

A

Constituição da República dispõe que a saúde é

um direito

social, cabendo aos Estados

promover

condições indispensáveisao seupleno exercício,tendo este

direito

consagrado noartigo 6º,CF/88.Busca- seaefetivaçãoatravésdepolíticaseconômicase sociais,comênfase naredução de riscos decomorbidades

eagravosasaúde.O

direito

^àsaúdetambéméamparadopela

Lei

Federalnº8080/1990que

“Dispõe

sobre as condições para a promoção,proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentesedáoutras

providencias”.

Dessemodo, visandoobem-estarda nossapopulação,

principalmente

em temposdepandemia, encaminho opresenteProjetode

Lei

àapreciaçãoeaprovação desta Casa

Legislativa.

Saladas Sessões,em 27de

abril

de2021.

Miguel Júnior Tomatinho

VEREADOR

Av.SãoFrancisco, nº 320-Primavera-PousoAlegre-MG-37552-030- Fone: (35) 3429-6500^|3429-6501^|Site:www.cmpa.mg.gov.br

ASSINADO PORMIGUELSIMIAOPEREIRAJUNIOR:0796925666026/04/2021F878-M7Z3-U5A6-X7T714:48:32--

Proxtá aa

jar

JUSTIFICATIVA

O presenteProjetode

Lei

possibilitaatenderaomandamentoconstitucional previstonoartigo 196 da CF, que determina sera saúde um direito de todose um dever do Estado, estabelecendo-sepolíticas sociais e econômicas, com o

fito

^de

diminuir

o risco de doenças e outros agravos, por meio do reconhecimentodaessencialidadedos estabelecimentosdeatividadefísicadequalquer natureza.

Centenas de artigos publicados nas principais revistas científicas da área médica, destacam a necessidade da prática regular da atividade física como medida preventiva e de tratamento não farmacológicopara diversas doenças crônicas não transmissíveis (DCNT's).

A

inatividade física e os elevados episódiosde comportamento sedentário, observados na sociedadesão os maiores problemasde saúdepública do século

XXI,

pois se associam ao desenvolvimento de diversasDCNTs com importante impacto na gestão dasaúde.

Emoutraspalavras,aprática regularde atividade física trazincalculáveisbenefíciosàsaúde, sob todos os aspectos físicos e mentais, ajudando em oportuno e de sobremaneira, no combate à atual calamidadepúblicaque assolaacomunidade pouso-alegrenseemundial:apandemia do novo coronavírus

(COVID-19).

Tem-se, nessa toada, que os estabelecimentos especializados em atividade física são O

maior aliado do Poder Públicona gestão da saúde,

já

que ainda não temos medicamento eficaz para o tratamento do

COVID-19

e imunização completa da nossapopulação aindaé um cenário distante,por contadaalta demanda, reafirmando-se que toda medida hoje emprolda saúdeédemáximaurgência.

É sabido cientificamente que, durante ^a atividade física, as células musculares produzem

“: moléculas denominadas miocinas, com importantes funçõesbiológicascomo, dentre muitas outras,aação anti-inflamatória,aredução dos episódiosde ansiedadee depressão,um melhor controle glicêmicoe de pressãoarterial,o que, semdúvidaalguma, faz

diminuir

^ademandaporleitos em hospitais, seja em razão da redução dos episódios graves de infecção pelo COVID-19, pois reforça o sistemaimunológico,seja porquaisquer outrosmotivos,pois sabemos queohospitalatende outrasocorrências, igualmente graves.

Entendendoserjustaamedidaapós análise do textosupratranscrito, aliado aofato do

Ministério

da Saúdeter fixado oProfissionaldeEducação Física comoProfissionalda Saúde (CBO 2241-40), bem como daUnião,através doDecreto Federal nº 10.344/20,

já

ter reconhecido queas academiasde esporte de qualquer natureza exercem atividade essencial e, ainda, visando ao bem estar da nossa população, inclusivenestestemposdepandemia, encaminhoopresenteProjetode

Lei

^àapreciação^eaprovação nesta CasaLegislativa.

Excelentíssimo Senhor Presidenteda

Câmara Municipal

de Pouso

Alegre

—

MG.

Pouso

Alegre,

27 de

abril

de 2021.

PARECERJURÍDICO

Autoria

--Poder

Executivo

Nos termos dispostos no artigo 79 do Regimento Interno desta Casa de Leis, passamos a analisar os aspectos legais do

Projeto

de

Lei

7.662/2021 de

autoria

do

vereador Miguel Júnior Tomatinho

que

“RECONHECE A PRÁTICA DA ATIVIDADE FÍSICA

E

DO EXERCÍCIO FÍSICO COMO ESSENCIAIS PARA A POPULAÇÃO DE

POUSO

ALEGRE, EM ESTABELECIMENTOS PRESTADORES DE SERVIÇOS BESTINADOS A SAÚDE FISÍCA PÚBLICOS OU PRIVADOS NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE

POUSO

ALEGRE,

E

DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.”

O Projeto de Lei em análise, no seu

artigo primeiro

(1º), determina que fica reconhecido no

Município

de PousoAlegre aprática da atividade físicae do exercício físicocomo serviços essenciais paraasaúdefísicadapopulação.

Parágrafo primeiro

(819). Essesserviços poderãoserrealizados emespaçospúblicosou privadoseemestabelecimentospúblicosou privados.

Parágrajo

segundo

(82).

Entende-se que estabelecimentos como academias de ginástica, natação, hidroginástica, artes marciais, musculação, dança, estúdiosdepilates, yoga, box de cross training, crossfit e demais modalidades esportivas similares, são atividades essenciais^àsaúde,mesmo em períodosdecalamidadepública.

f4

O

artigo

segundo (2º) aduz que competsao PoderExecutivoestabelecernormas sanitáriase protocolosessenciaisa serem seguidos para adequaçãode prestação desses serviços quando

for

necessário.

O

artigo

terceiro (3º) dispõe que competeaoPoderExecutivoregulamentaresta

pesO^Eiváe

O

artigo

quarto (4º)afirmaque revogadas todasas disposições em contrário,esta

Lei

entra em

vigor

na datade suapublicação.

FORMA

A

matéria veiculada deve serproposta em formade Projetode Lei conforme art.

251 doRegimento Interno:

Ári.

254. OsProjetosde

Lei Ordinária

sãoproposiçõesque tem

por fim regular

toda matéria legislativa de competência da Câmaraesujeitaà sanção do Prefeito.

INICIATIVA

A iniciativa

dapropostaporparte do Prefeito encontra-se conforme o art. 44 da

Lei

Orgânica do

Município.

Art. 44.À

iniciativa

de

lei

cabe aqualquer vereadorou Comissão da Câmara, ao Prefeito e aos eleitores, na

forma

^e nos casos previstosnestaLei.

COMPETÊNCIA

A

autonomia do

Município

em legislar conformeointeresselocalesobrea saúde estáesculpida no art. 30,1c/c art. 23,

[!,

daConstituição Federal. Já acompetência desta Casa deLeisestádisposta no art. 39,^1, da

Lei

Crgânica do

Município.

Art

^23.

É

competência comum da União, dos Estados, do

Distrito

Hederol e dos Municípios:

Il

^-

^cuidar

^{da saúde e}

assistência pública, da proteção e

garantia

das pessoas portadorasdedeficiência;

Art, 30, Compete aos Municípios:1-

legislar

sobre assuntosde interesse

local

Ari.

39. Compeie à Câmara,fundamentalmente:1- legislar,com a sanção doPrefeito, sobre todasasmatériasde competência do

Município;

O PoderExecutivoFederal definiu quais são os serviços essenciais que deverão manter em funcionamento duranteosperíodosde suspensão(lockdown) em decorrência dapandemia daSARS-COVID-19.Entretanto,portratar-sedeassuntode interesselocal,

é permitido ao

Município

suplementara legislação federal ou estadual no que couber, conformeart. 20da

LOM.

Por interesse loca! entende-se:

Ápesar de

dificil

conceituação, interesse

local

refere-se âqueles interesses que possam dizer respeito mais diretamente às necessidadesimediatas doMunicípio,mesmo que acabemgerando reflexosno interesseregional(Estados) ou

geral

(União), umavez que é inegávelque mesmo atividadese serviçostradicionalmente desempenhados pelos Municípios, como transporte coletivo,

polícia

das edificações,fiscalização das condiçõesde higiene de restaurantesesimilares, coletadeiixo, ordenações do usodosolo urbano, etc., dizem secundariamente com o interesse estadual e 3

N

nacional. (FERREIRA,

Gilmar

Mendes, in Gestão Pública e

Direito

Municipal, 1º ed, Saraiva).

O Supremo

Tribunal

Federal decidiuna

ADI

6.341 acerca dapossibilidadedo

Município

suplementaras orientações federais sobre apandemia

(COVID-19),

afinal a

Medida Provisórianº 926/20, editada pelo Presidente da República, não impede que os Estados,

Distrito

Federal e Municípios estabeleçam normativas locais para disciplinar normasde saúde—incluindonestasquaisserviçossãoessenciais.

In

ipsisverbis:

SAÚDE - ^CRISE - CORONAVÍRUS - ^MEDIDA

PROVISÓRIA

^-—-

PROVIDÊNCIAS - LEGITIMAÇÃO CONCORRENTE.

Surgem atendidosos requisitos de urgência e necessidade,no que medida

provisória

dispõe sobre

providências

no campo da saúde

pública racional,

sem

prejuízo

da legitimação

concorrente

dos Estados, do

Distrito

Federal e dos

Municípios.

[.]

Vê-se que a medida

provisória,

ante

quadro revelador

de urgência e necessidade de

disciplina, foi editada

com a

finalidade

de

mitigar-se

a crise

internacional

que chegou ao

Brasil,

muito embora no

território

brasileiro ainda esteja, segundo alguns técnicos, embrionária. Há de ter-se a visão voltada ao coletivo, ou seja, à saúde pública, mostrando-se interessados todos os cidadãos. O artigo 3º, cabeça, remete às

atribuições, das autoridades, quanto às medidas a serem implementadas.Não se pode

ver

transgressão a preceito da

Constituição

Federal. As

providências

não afastam atos a serem

praticados por

Estado, o

Distrito Federal

e

Município

considerada a competência concorrente na

forma

do

artigo

23,inciso

É,

da

Lei Maior.

Também não

vinga

o

articulado quanto

à reserva de

lei

complementar.

Descabe a

óptica

no sentido de o tema somente

poder

ser

objeto

deabordagem

e disciplina

mediante 4

lei

de

envergadura maior.

Presentesurgência e necessidadede ter-se disciplinageralde abrangêncianacional, há de concluir-se que, a tempo e modo, atuou o Presidente da República — Jair Bolsonaro -- ao editar ^a Medida Provisória. O que nela ^se contém — repita-se à exaustão — não afasta a competência concorrente, em termos de saúde, dos Estados e

Municípios.

Surge acolhívei o que pretendido, sob o ângulo acautelador, no item a.2 da peça inicial, assentando-se,no campo, há de ser reconhecido, simplesmenteformal, que a

disciplina

decorrente

da Medida Provisória nº

926/2020, no que

imprimiu

nova redação

20 artigo

3ºda

Lei

federal nº9868/1999, não

afasta

tomada

de

providências

normativas e administrativas ^pelos

Estados,

Distrito Federal

e

Municípios.

(ADI

nº 6.341DF,STF,Rel.

Min.

Marco

Aurélio,

24/03/2020)

Outrossim. o Projeto de Lei não invade 2 competênciado Executivo em dispor sobre^a organizaçãodas atividades do

Município,

dado que o art. 2ºe 3º expressamente reservamaoExecutivoacompetênciadeeditar normas sanitárias ederegular ^apresente Lei. Nosensinamentos doutrinários:

De um mode geral, pode a Câmara,

por

deliberação do

plenário, indicar

medidasadministrativasao

prefeito adjuvandi

causa, isto ^é, «

título

de colaboraçãoe sem

força

coativa ou

obrigatóriapara

o

Executivo;

oquenão podeé

prover

situações concretas

por

seus

próprios

atos ou

impor

ao Executivo «a

tomadademedidas específicas de sua exclusivacompetência e atribuição. Usurpando funções do Executivo ou suprimindo atribuições do prefeito, a Câmara

praticará

ilegalidade reprimívei

por

via

judicial.

(MEIRELLES,

Hely

Lopes, in em

Direito Municipal

Brasileiro, 10ºed.,p. 457)

JUSTIFICATIVA DO PROJETO DE LEI

O Vereador

justificou

o Projeto de Lei afirmando que tem como objetivos principaisgarantir ^a essencialidade da atividade física, do exercício físico e garantir o funcionamento deestabelecimentosprestadoresdessesserviços destinadosasaúdefísica, ministradospelosprofissionaisdeEducaçãoFísica, Fisioterapia entre outros.

A.motivação estáno fato de aprática regularde atividade físicatrazer inúmeros benefícios à saúde, fortalecendo o sistema imunológico, diminuindo risco de doenças cardíacasefortalecendoos ossos.

Além

disso, pautou queaCF/88 dispõeque a saúdeéum direito social, cabendo aos Estados promoverem condições indispensáveis a seu exercício pleno, estando o direitoconsagrado no art.6º.

Remeteu tambémo amparodaLeiFederal nº 8.080/90à saúde, que“dispõesobre

as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, organização e

funcionamento dos serviços correspondentesedáoutrasprovidências.”

Isto

posto, S.M.J., não se

visiumbra

cbstáculo legal à

regular tramitação

do

Projeto

de

Lei, visto

que

tanto

o

Município

possuiautonomia

suficiente para definir

quais são seus serviços essenciais. Não

foram

encontrados vícios na

iniciativa

do

Vereador,

tampouconacompetênciadesta Casa deLeis.

Insta registrar

que esteparegerse refere exclusivamenteaos aspectos legais de

tramitação,

sendo ^!

a

questão

de mérito

^ocabeúnica eexclusivamenteao

Douto

Plenário

desta Casa deLeis.

QUORUM

Oportuno esclarecer que para a sua aprovação é exigido quorum de maioria imples, nos termos do art. 53da

L.O.M.

^eart. 56,inciso HIdoR.LC.M.P.A.

CONCLUSÃO

Por tais razões, exara-se

parecer favorável

aoregular processodetramitação do eto de

Lei

7.662/2021, paraser

submetido à

^análisedas “Comissões Temáticas”da

Pro Se

Casa e, posteriormente, à deliberação Plenária, salientando-se que, o parecer

jurídico

exarado é decaráter meramenteopinativo,sendo queadecisão

final

arespeito, compete exclusivamenteaosilustres membros destaCasa deLeis.

Eomodesto entendimento

e

parecer,⁴

^{Ia Estagiária}

S.M.J.^erreira

PARECER

DA

COMISSÃODE LEGISLAÇÃO, JUSTIÇAE REDAÇÃOSOBRE

PROJETO

DE

LEI

Nº7662/2021QUE RECONHECE

A

PRÁTICA

DA ATIVIDADE

FÍSICAEDO EXERCÍCIO FÍSICO COMO ESSENCIAIS PARA

A

POPULAÇÃO DE POUSO ALEGRE,

EM

ESTABELECIMENTOS PRESTADORES DE SERVIÇOS DESTINADOS

A

SAÚDE FÍSICA PÚBLICOS OU PRIVADOS NO

ÂMBITO

DO MUNICÍPIO DE POUSO ALEGRE, E

DÁ

OUTRASPROVIDÊNCIAS

RELATÓRIO

A

ComissãodeLegislação, JustiçaeRedaçãodaCâmaraMunicipalde PousoAlegre^—MG, no uso desuasatribuições legaisparaexame do

“PROJETO

DE

LEI

Nº7662/2021,quereconhecea práticadaatividade físicaedoexercício físico comoessenciaisparaapopulaçãodePousoAlegre,em estabelecimentosprestadores de serviços destinadosa saúdefísica públicos ou privados no âmbitodo municípiodePousoAlegre/MGedáoutras providências.

FUNDAMENTAÇÃOECONCLUSÃODA RELATORIA

Conformeo artigo67 e seguintes, do RegimentoInternodesta Casa, combinado com o artigo37 e parágrafos,daLei Orgânicado Municipal,são atribuiçõesdas ComissõesPermanentes o estudoe aemissãode pareceracercadasproposiçõesque lhesãoapresentadase, à estaComissãode Legislação, JustiçaeRedação cabeespecificamente,nostermosdo artigo68, doRegimento Interno, examinarasproposições referentesàsmatériasdestanaturezaquetrataestereferido Projeto^deLei.

Conforme prevê a Lei Orgânica Municipal, em seu artigo 39: “Compete ^à Câmara, fundamentalmente: (1) - legislar, comasanção doprefeito,sobretodasas matériasdecompetênciado Município.”

Oreferido projetoemanálisevisa reconhecerapráticadaatividadefisicaedo exercício físico comoessenciais paraapopulaçãode PousoAlegre,emestabelecimentosprestadoresdeserviços destinadosa saúdefísica públicos ou privados no âmbito do municípiode PousoAlegre/MG.

Cabepontuarquematériasemelhante, em repercussãogeral,

foi

objetivodeanálise pelo SupremoTribunal Federal, tribunal ao qual competea“guardada Constituição”, nos termos do art.

102 da Constituição. Com efeito, no Agravo no Recurso Extraordinárion. 878.911 deRelatoriado Ministro GilmarMendes,ainiciativaparlamentar

foi

objetojulgadoem 29 desetembrode2016,trata-

^{se percussãoGeraln.}917, cuja decisão representou umavirada jurisprudencial quanto ao entendimentoacerca dainiciativaparlamentaremprojetos quetratamdeprogramasde governoe

políticas públicas.

Atéentão, eraamplooentendimentode quetais projetos eram deiniciativa privativado Chefe do Executivo, no entanto, com o julgado citado, em especial, pela votação do mérito em repercussão geral, devido ^{ao seu} caráter vinculante, ocorreu uma mudança substancial quanto ^à possibilidadedeprojetos deleideiniciativadeVereadores criarem programasdegoverno, obrigações ao Executivo e até despesas.

A

conclusão

foi

de que não se tratando de projeto de lei que altere a estrutura ou

a

atribuição^deórgãos daAdministração Pública ou trate do regime

jurídico

deservidores públicosépossívelainiciativaparlamentar.Do votodo relator, retira-se:

O SupremoTribunalFederalfirmouo entendimento no sentido de que ashipóteses de limitação da iniciativaparlamentarestão taxativamenteprevistas no art. 61 da Constituição, que trata da reserva de iniciativa de lei do Chefe do Poder Executivo.Não se permite, assim, interpretação ampliativa do citado dispositivo constitucional,para abarcar matérias além daquelasrelativas ao funcionamentoe estruturaçãodaAdministração Pública,mais especificamente, aservidorese órgãos do Poder

Executivo.

(..)

Ressalto, ademais, no tocante à reserva de iniciativa referente à organização administrativa,que estaCortejápacificou jurisprudência nosentidode que areserva de lei dé iniciativado Chefe do Poder Executivo; prevista no art. 61, 8 1º, IL b, daConstituição, somente se aplica aos Territórios federais (ADI 2.447, Rel.

Min.JoaquimBarbosa,TribunalPleno, DJe4.12.2009).

Em discussão trata-se de matéria de interesse local, atraindo a competência para que o Municípiopossa legislar sobre amatéria, nos termos do art. 30, 1 da Constituição;que o direito à saúde é fundamental, devendoservalorizadoe reforçado e queas medidas parao enfrentamento do novo coronavírus são de competência concorrente entre os entes federativos, não há de se falarem inconstitucionalidadeneste aspecto.

A

matéria veiculadadeve serpropostaemformadeProjeto deLeiconformeart. 251 do Regimento Interno:“Art. 251. OsProjetosdeLei Ordináriasãoproposiçõesque tem

porfim

regular toda matéria legislativadecompetência daCâmara

e

sujeita à sanção do Prefeito.^”

Por sua vez, o Departamento Jurídico desta Casa, após análise, emitiu o parecer

FAVORÁVEL

àtramitação do Projeto deLei em estudo, eis que não foram constatados obstáculos legaisàtramitaçãodoaludido ProjetodeLei.

Por sua vez, o Departamento Jurídico desta Casa, após análise, emitiu o parecer

FAVORÁVEL

àtramitação do Projeto de Lei em estudo, eis que não foram constatados obstáculos legaisàtramitaçãodoaludido Projeto^deLei.

CONCLUSÃO

Após análisedo presente Projeto de Lei nº 7.662/2021, verificou-se que a proposta se

encontra com todososrequisitos legais preenchidos.

Diante dos fatos narrados, a Comissão de Legislação, Justiça e Redação

EXARA

PARECER FAVORÁVEL à tramitação do referido Projeto, julgando-o apto a ser apreciado pelo PlenáriodestaEdilidade. Éo nosso parecer.

Pouso

egre

Oliveira Relator

27,de

abril

dê2021.

Leandro Morais

Presidente Secretário

(Parecer 039)

Pouso

Alegre,

27de

abril

de2021

PARECERDA COMISSÃO PERMANENTE DE ADMINISTRAÇÃOPÚBLICA (CAP)

RELATÓRIO:

A

Comissãode

Administração Pública

da Câmara

Municipal

dePouso

Alegre

^—

MG,

no uso desuas atribuições legais paraexame ao

Projeto

de

Lei nº

7.662/2021Que reconhece a

prática

da atividade

física

e do exercício

físico como

essenciais para a população de pouso alegre, em estabelecimentosprestadores de serviços destinados a saúde

física públicos

ou privados no âmbito do

município

de pouso alegre, e dá outras providencias.

FUNDAMENTAÇÃO E CONCLUSÃODA RELATORIA:

Conforme

o artigo 67e seguintes, doRegimento Interno desta Casa, combinado como

Artigo

37^eparágrafos,da

Lei

Orgânica

Municipal,

sãoatribuiçõesdasComissões Permanentes o estudo é a emissão de parecer acerca das proposições que lhe são apresentadase, a esta Comissãode

Administração Pública

cabe especificamente,nos termosdo

Art.

70 do Regimento Interno, examinarasproposições referentesasmatérias destanaturezaquetrataeste

referido

Projetode

Lei.

Esta comissãode

Administração Pública

após análise e discussão do presente Projeto

verificou

queo mesmotem como

principais objetivos

garantir a essencialidade da atividade

física

^e garantir o funcionamento de estabelecimentos prestadores desses serviçosdestinados a saúdefísica, ministrados pelos

profissionais

de Educação Físicae

fisioterapia. Sendoimportante mencionarqueexistem diversosestudos que

comprovam

bom condicionamento físicoestáligado diretamenteàsmelhoriasdo sistema

imunológico

das pessoas.

Analisando

a PL a mesma aponta que os estabelecimentos como academias de ginástica,natação,hidroginástica, artesmarciais, musculação,dança,estúdiosdepilates, yoga,

box

de cross

training, crossfit

e demais modalidades esportivas similares, são atividadesessenciaisàsaúde,mesmo emperíodosdecalamidade

pública.

Por

fim,

^o projeto incumbe ao Poder

Executivo

estabelecernormas sanitárias e

protocolos

essenciais a serem seguidos para adequação de prestação desses serviços quando

for

necessário.

Porsuavez, o Departamento Jurídico desta Casa, após análise,

emitiu

o parecer Favorável,aTramitaçãodoProjetoemEstudo.

Diante

do exposto, segue a conclusão deste parecer cujos termos estão devidamenteapresentados.

CONCLUSÃO:

O Relator da ComissãoPermanente de

Administração

Pública,

feita

a análise,

EXARA PARECER FAVORÁVEL A TRAMITAÇÃO AO PROJETO DE LEI

7.662/2021. ^o

CEA

VereadorLeandro Morais Relator

É _o

Adira, AAA

^fÊ

VereadorOliveira VereadorIgorTavares

Presidente Secretário

PARECER

DA

COMISSÃODE SAÚDE, MEIO

AMBIENTE

E PROTEÇÃO

ANIMAL

SOBRE

PROJETO

DE

LEI

Nº 7662/2021 QUE RECONHECE

A

PRÁTICA

DA ATIVIDADE

FÍSICA E DOEXERCÍCIOFÍSICO COMO ESSENCIAISPARA

A

POPULAÇÃODEPOUSOALEGRE, EM ESTABELECIMENTOS PRESTADORES DE SERVIÇOS DESTINADOS

A

SAÚDE FÍSICA PÚBLICOS OU PRIVADOS NO

ÂMBITO

DO MUNICÍPIO DE POUSO ALEGRE, E

DÁ

OUTRASPROVIDÊNCIAS

RELATÓRIO

A

Comissãode Saúde,MeioAmbientee ProteçãoAnimal da CâmaraMunicipalde Pouso Alegre^—MG,no

uso

de suasatribuições legais para exame do

“PROJETO

DE

LEI

Nº7662/2021, quereconheceapráticadaatividadefísicaedoexercício físico comoessenciaisparaapopulaçãode Pouso Alegre, em estabelecimentos prestadoresde serviços destinadosa saúde física públicos ou privados no âmbitodomunicípiode PousoAlegre/MGedáoutras providências.

FUNDAMENTAÇÃOECONCLUSÃODA RELATORIA

Conformeo artigo 67 e seguintes, do Regimento Internodesta Casa, combinado com o artigo37 e parágrafos,daLeiOrgânica doMunicipal,são atribuiçõesdasComissões Permanenteso estudoe aemissão de pareceracercadasproposiçõesquelhe sãoapresentadase, àestaComissãode Legislação, JustiçaeRedação cabeespecificamente,nostermosdoartigo 71-B, do Regimento Interno, examinarasproposições referentesàsmatériasdestanaturezaquetrataestereferido ProjetodeLei.

Oreferido projetoemanálisevisa reconhecerapráticadaatividade físicae doexercício físico comoessenciais paraapopulaçãode PousoAlegre,emestabelecimentosprestadoresdeserviços destinadosa saúdefísica públicosouprivados no âmbitodomunicípiodePousoAlegre/MG.

Cabepontuarquematériasemelhante, em repercussão geral,

foi

objetivo deanálise pelo SupremoTribunal Federal, tribunal ao qual competea“guardadaConstituição”, nos termos do art.

102 da Constituição. Com efeito, no Agravo no Recurso Extraordinário ^n. 878.911 de Relatoriado MinistroGilmarMendes,ainiciativaparlamentar

foi

objetojulgadoem 29 desetembrode2016, trata-

se doTemade RepercussãoGeraln. 917, cuja decisão representou umaviradajurisprudencialquanto ao entendimentoacerca da iniciativaparlamentarem projetos quetratam deprogramasde governo e

políticas públicas.

Atéentão, eraamploo entendimentode quetais projetoseram de iniciativa privativado Chefe do Executivo, no entanto, com o julgado citado, em especial, pela votação do mérito em repercussão geral, devido ^{ao seu} caráter vinculante, ocorreu uma mudança substancial quanto ^à possibilidadedeprojetos deleideiniciativadeVereadores criarem programasdegoverno, obrigações ao Executivo e até despesas.

A

conclusão

foi

de que não se tratando de projeto de lei que alterea estruturaouaatribuiçãodeórgãos daAdministração Pública ou trate do regime

jurídico

deservidores públicosépossívelainiciativaparlamentar.Dovotodorelator, retira-se:

O SupremoTribunalFederalfirmouoentendimento no sentido de que ashipóteses de limitação da iniciativaparlamentarestão taxativamenteprevistas no art. 61 da Constituição, que trata da reserva de iniciativa de lei do Chefe do Poder Executivo.Não se permite, assim, interpretação ampliativa do citado dispositivo constitucional,para abarcar matérias além daquelasrelativas ao funcionamentoe estruturaçãodaAdministração Pública,mais especificamente, aservidorese órgãos do Poder

Executivo.

€..)

Ressalto; ademais, no tocante à reserva de iniciativa referente à organização administrativa,que estaCortejápacificou jurisprudência nosentidode que areserva de leideiniciativado Chefe do PoderExecutivo, prevista noart. 61, 8 1º, H, b, da Constituição, somente se aplica aos Territórios federais (ADI 2.447, Rel. Min.

Joaquim Barbosa,TribunalPleno, DJe 4.12.2009).

Em discussão trata-se de matéria de interesse local, atraindo a competência para que o Municípiopossa legislarsobre a matéria, nos termos do art. 30,

I

da Constituição;que o direito ^à saúde é fundamental, devendoservalorizadoe reforçado e que as medidas parao enfrentamentodo novo coronavírus são de competência concorrente entre os entesfederativos, não há de se falar em inconstitucionalidadeneste aspecto.

CONCLUSÃO

Após análise do presente Projetode Lei nº 7.662/2021, verificou-seque a proposta se

encontra com todososrequisitos legais preenchidos.

Diante dos fatos narrados, a Comissão de Saúde, Meio Ambiente e Proteção animal

EXARA

PARECER

FAVORÁVEL

^àtramitaçãodo referido Projeto, julgando-o apto^aserapreciado peloPlenáriodestaEdilidade. Éo nosso

passes

TO , ^afro

_Oliveira

ey

^2021.

Relator(ad hoc)

HT

a

— Li

^Arlindo_Presidente^{daMotaPaes eliô Carlos}_Secretário^deOliveira