PARTIDOS POLÍTICOS:
Origem, Formação, Panorama brasileiro
Alessandra Mara Cornazzani Sales
Constitucionalismo NORTE AMERICANO 1787
(Eleições de John Adams e Thomas Jefferson em 1796)
ORIGEM DAS AGREMIAÇÕES PARTIDÁRIAS
CONCEPÇÃO ATUAL: a partir do Séc. XVIII RECONHECIMENTO LEGAL: Séc. XIX (EUA)
CONSOLIDAÇÃO: sociedade organizada, única a conquistar o exercício da ação política
ESPAÇOS E
FORTALECIMENTO
MODO DE FORMAÇÃO
1ª) INTERNA (criação com base eleitoral e parlamentar) ...por grupos já pré existentes e organizados ...a partir de 1901 ...como braço de representação política de categorias de base (trabalhadores)
2ª) EXTERNA (criação sem vínculo à grupos pré existentes e organizados) ... Demonstração de interesse eleitoral, apenas,
provido de menor influência política
exemplos...
Partido Trabalhista Britânico Partidos Agrários Labour Party Partidos Europeus de Esquerda do Séc. XIX Partido Radical (França) Partidos Liberais (Europa) – maçônicos Partido “anti-revolucionário” dos Calvinistas (religiosos) Partido Conservador (1854)... agrupamentos de direita de natureza industrial e
comercial...
MAURICE
DUVERGER
MODO DE FORMAÇÃO
MAURICE DUVERGER
FUNCIONAMENTO POLÍTICO PARLAMENTAR...
Partidos de “criação externa”: menor influência e preponderância no ambiente eleitoral e parlamentar
Partidos de “criação eleitoral e parlamentar”: maior influência e preponderância no
ambiente eleitoral e parlamentar
MODO DE FORMAÇÃO
VISÃO TIPOLÓGICA/CLASSIFICATÓRIA
1ª) PARTIDO DE QUADROS: “partido de notáveis”, ... de origem liberal ou conservadora, ... sem adesões populares
(mas por personalidades) 2ª) PARTIDO DE MASSAS: base socialista
... de origem estruturada em base sindical, ... proveniente de adesões e apoio popular
e de militantes
3ª) PARTIDOS ANACRÔNICOS: formação comunista ou fascista ... origem semelhante às organizações militares CLÁUDIO
LEMBO
FUNCIONAMENTO/DESENVOLVIMENTO POLÍTICO:
não importa se são...
1) Organizações pré ou não existentes
2) Organizações com ou sem atividade eleitoral e parlamentar
importa...
1) Força dos grupos de sua liderança
2) Modo de trabalho destas lideranças internamente
MODO DE FORMAÇÃO
ANGELO
PANEBIANCO
MODO DE FORMAÇÃO
* INSTITUCIONALIZAÇÃO (foco na liderança partidária e no modo de trabalho interno)
* ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-PARTIDÁRIA
ANÁLISE DE VETORES PRECEDENTES À SUA CRIAÇÃO...
...denominado pelo autor como “RECURSOS DO PODER”
1) Competência (poder dos líderes): COALISÃO DOMINANTE
2) Relações com o AMBIENTE 3) COMUNICAÇÃO
4) REGRAS FORMAIS 5) FINANCIAMENTO 6) RECRUTAMENTO
ANGELO PANEBIANCO
... com a missão de manter a estabilidade interna...
INSTITUCIONALIZAÇÃO FORTE
melhor reação ao ambiente (zonas de incerteza solucionadas pelo comando central)
INSTITUCIONALIZAÇÃO FRACA
suportam melhor a crise (zonas de incerteza são
comandadas em todas as subáreas periféricas)
LEGALIZAÇÃO DAS PRIMEIRAS FORMAÇÕES PARTIDÁRIAS...
ESTADOS UNIDOS
1901 (iniciando pelos Estados da Califórnia e Nova Iorque)
ESPANHA
1931 (embora já existissem grupos parlamentares nas eleições gerais de 1837 e 1869)
ARGENTINA
1934 (ganhou status constitucional, embora a União Cívica já existisse desde 1890)
CHILE
1836 (Partido Conservador), 1849 (Partido Liberal) e 1863 (Partido Radical)
PERU
1895 (Partido Civilista) e 1912 (Partido Democrático de Piérola)
LEGALIZAÇÃO DAS FORMAÇÕES PARTIDÁRIAS NO BRASIL...
PERÍODO COLONIAL
✔ consideradas instituições minoritárias sem vínculo popular Monarquistas
(defesa da monarquia constitucional sob regência de D.Pedro I) Exaltados (moderados ou independentes)
(fortalecimento poder local, provincial, até instalação dos dois partidos no Império)
✔ embrião da base partidária
✔ Sujeição às ordens do Príncipe Regente
✔ Deputados designados apenas para exercício de
atividade administrativa
LEGALIZAÇÃO DAS FORMAÇÕES PARTIDÁRIAS NO BRASIL...
PERÍODO IMPERIAL
✔ status jurídico para atendimento da vontade do Imperador
✔ Legalização no 2º Reinado (1840/1889)
(1831) Partido Liberal
(revolta ao absolutismo e reforma constitucional com vista à conquista de uma Federação
(1837) Partido Conservador (defensor da monarquia)
(1860... pós período Conciliação) Partidos Progressista, Novo Partido Liberal, Partido Liberal Radical e Partido Republicano
✔ Eleições indiretas
(a partir de 1875 até foi pensado em se realizar eleições diretas...)
✔ Sistema distrital, majoritário (círculos eleitorais para deputados gerais ou
provinciais) quase predominante ou eleições conforme ordens do Imperador
LEGALIZAÇÃO DAS FORMAÇÕES PARTIDÁRIAS NO BRASIL...
PERÍODO REPUBLICANO
✔ Sistema Distrital até CE/32 (Sistema Proporcional, voto feminino e Justiça Eleitoral)
✔ CE/45 (candidatura em um mesmo cargo, em diversos Estados, sufrágio universal, direto e voto
secreto)
✔ ERA MILITAR (64/85): eleições indiretas (Interventores/Estados e Indicação/Municípios
✔ Parlamentarismo Emenda Constitucional/61 a Emenda Constitucional/63
✔ Eleições Diretas: após 1985
LEGALIZAÇÃO DAS FORMAÇÕES PARTIDÁRIAS NO BRASIL...
PERÍODO REPUBLICANO
REPÚBLICA VELHA: todos os 14 Presidentes com vínculo partidário
✔ iniciada com os partidos regionalizados do Império sob nova nomenclatura e sustentada pelas oligarquias agrárias
✔ Partidos Republicanos: destaque para PRPaulista e PRMineiro)
✔ (1922...) Partido Comunista
ESTADO NOVO: características regionais seguiram até extinção pelo DL 37/37 (exceto Partido Comunista... Clandestinidade);
características nacionais iniciaram-se no final com o CE/45
✔ (CE/32 ao CE/45, batizado de Lei Agamenon) Candidatura Avulsa
✔ (1938) “Partido Único” Legião Cívica Brasileira (tentativa de sustentar e apoiar o Regime)
REDEMOCRATIZAÇÃO: 35 Partidos Políticos (1945/1964)
✔ apenas 11 com registros definitivos
✔ demais, com registros provisórios cancelados
Legenda:
- CE: Código Eleitoral - DL: Decreto-Lei
LEGALIZAÇÃO DAS FORMAÇÕES PARTIDÁRIAS NO BRASIL...
PERÍODO REPUBLICANO
ERA MILITAR: CE/65 com novas regras de criação
✔ 7 legendas (ARENA, MDB, MTR, PCB, PBV, PTR e PN)
✔ nova extinção com o AI2, out/65
✔ bipartidarismo (ARENA e MDB): AC 4, nov/1965 à Lei 6767/79)
✔ (“oposição segura” do MDB) por conta da crise do petróleo (1973), diminuição do PIB, aumento do desemprego, inflação e contestação ao
regime...
...resultado das ELEIÇÕES DE 1974 (fragilização do bipartidarismo): Senado Federal (16 cadeiras das 22 disputadas); Câmara dos Deputados (172 cadeiras
das 364 disputadas)
✔ Reforma Partidária (1979/1980): 6 legendas partidárias ]
(PDS, PMDB, PP, PDT, PTB e PT)
Legenda:
- AI: Ato Institucional - AC: Ato Complementar
FORMAÇÃO PARTIDÁRIA PARA ELEIÇÕES 2018
35 Partidos Políticos tiveram condições de disputar as Eleições 2018 Em 2015: NOVO, REDE, PMB (até então, a última sigla estabelecida) Em 2013: PROS, Solidariedade
Em 2012: PEN
Em 2011: PSD, PPL Em 2006: PR
Em 2005: PRB, PSOL Em 1998: PSL
Em 1997: PRTB, PHS, PSDC, PCO e PODEMOS (ex PTN) Em 1996: PCB
Em 1995: PP, PSTU Em 1994: PT do B Em 1993: PV
Em 1992: PPS Em 1991: PRP
Em 1990: PTC, PSC, PMN
Em 1989: PSDB
Em 1988: PC do B, PSB Em 1986: DEM
Em 1982: PT
Em 1981: MDB (ex PMDB), PTB, PDT
FORMAÇÃO PARTIDÁRIA ATUAL
Em 1989: PSDB
Em 1988: PC do B, PSB Em 1986: DEM
Em 1982: PT
Em 1981: MDB (ex PMDB), PTB, PDT Em 2019: UP
Em 2015: NOVO, REDE, PMB Em 2013: PROS, Solidariedade Em 2012: PATRIOTA (PRP) Em 2012: PEN
Em 2011: PSD, PPL Em 2006: PL
Em 2006: PR
Em 2005: REPUBLICANOS Em 2005: PRB, PSOL
Em 1998: PSL Em 1997: DC
Em 1997: PRTB, PHS, PSDC, PCO e PODE (ex PODEMOS; ex PTN) Em 1996: PCB
Em 1995: PP, PSTU Em 1994: AVANTE Em 1994: PT do B Em 1993: PV
Em 1992: PPS e PCB = CIDADANIA (2019) Em 1991: PRP (hoje PATRIOTA)
Em 1990: PTC, PSC, PMN
33 Partidos Políticos
BANCADA ATUAL DA CÂMARA DOS DEPUTADOS...
FICARAM DE FORA…
PTC (1982) PMN (1990) PSTU (1995) PCB (1996)?
(cidadania...)
PRTB (1997) DC (1997)
PCO (1997) PMB (2015) UP
(dez2019)*
FORMAÇÃO PARTIDÁRIA ATUAL
Em 2019: UP* (dez/2019) Em 2015: NOVO, REDE, PMB Em 2013: PROS, Solidariedade Em 2012: PATRIOTA
Em 2011: PSD Em 2006: PL
Em 2005: REPUBLICANOS Em 2005: PSOL
Em 1998: PSL Em 1997: DC
Em 1997: PRTB, PCO e PODE Em 1996: PCB
Em 1995: PP, PSTU Em 1994: AVANTE Em 1993: PV
Em 1992: CIDADANIA Em 1990: PTC, PSC, PMN Em 1989: PSDB
Em 1988: PC do B, PSB Em 1986: DEM
Em 1982: PT
Em 1981: MDB, PTB, PDT
19 Partidos Políticos
ficaram de fora...
PARTIDOS EM FORMAÇÃO...
UDN - NOVA UNIÃO DEMOCRÁTICA NACIONAL
(apoiamentos = 3 UFs)
PAT - PARTIDO ALTERNATIVO DO TRABALHADOR
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PB - PARTIDO BRASILEIRO
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PCS - PARTIDO CARISMÁTICO SOCIAL
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal) PCD - PARTIDO
CONSCIÊNCIA DEMOCRÁTICA (apoiamentos = 7 UFs, Érica Chaves Cruvinel, Goiás/GO)
PC - PARTIDO CRISTÃO
(apoiamentos = 1 UF) (São Paulo/SP)
PCI - PARTIDO DA CIDADANIA
(apoiamentos = 4 UFs)
(Distrito Federal)
PDS - PARTIDO DA DEFESA SOCIAL
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PED - PARTIDO DA EVOLUÇÃO
DEMOCRÁTICA (apoiamentos = 23 UFs)
PFB - PARTIDO DA FAMÍLIA BRASILEIRA
(apoiamentos aptos = zero)
FRENTE - PARTIDO DA FRENTE FAVELA BRASIL
(apoiamentos aptos = zero)
PINA - PARTIDO DA INELEGIBILIDADE AUTOMÁTICA
(apoiamentos aptos =
zero)
PARTIDOS EM FORMAÇÃO...
PISC - PARTIDO DA INTEGRAÇÃO SOCIAL E CIDADANIA
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PLS - PARTIDO DA LIBERDADE
SOLIDARISTA
(apoiamentos aptos = zero)
(Bahia/BA)
PMP - PARTIDO DA MOBILIZAÇÃO POPULAR
(apoiamentos = 2 UFs) (Rio de Janeiro e Distrito Federal)
PNB - PARTIDO DA NAÇÃO BRASILEIRA (apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PRONA - PARTIDO DA REEDIFICAÇÃO DA ORDEM NACIONAL (apoiamentos = 12 UFs)
PRUAB - PARTIDO DA REFORMA URBANA E AGRÁRIA DO BRASIL (apoiamentos = 1 eleitor) (Distrito Federal)
PSPC - PARTIDO DA SEGURANÇA PÚBLICA E CIDADANIA
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PSN - PARTIDO DA SOLIDARIEDADE NACIONAL
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PTS - PARTIDO DA TRANSFORMAÇÃO SOCIAL
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PSETE - PARTIDO DAS SETE CAUSAS
(apoiamentos aptos = zero)
(São Paulo)
ORDEM - PARTIDO DE ORGANIZAÇÃO
DEMOCRÁTICA DOS ESTUDANTES
(apoiamentos = 2 UFs)
PRONA - PARTIDO DE REESTRUTURAÇÃO DA ORDEM NACIONAL
(apoiamentos = 5 UFs, Patrícia Freitas Lima, São Paulo/;Distrito Federal)
PARTIDOS EM FORMAÇÃO...
PDL - PARTIDO
DEMOCRACIA LIBERAL (apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PDC - PARTIDO
DEMOCRATA CRISTAO (apoiamentos = 4 UFs) (Maranhão/MA)
PDB - PARTIDO DEMOCRÁTICO BRASILEIRO
(apoiamentos aptos = zero)
PDSP - PARTIDO DEMOCRÁTICO DOS SERVIDORES
PÚBLICOS
(apoiamentos aptos = zero)
(Dercilia Bastos, São Paulo)
PE - PARTIDO DO ESPORTE
(apoiamentos = 7 UFs)
INOVABRASIL -
PARTIDO DO PEQUENO E MICRO EMPRESÁRIO BRASILEIRO
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal e Bahia)
PSPP - PARTIDO DO SERVIDOR PÚBLICO E PRIVADO
(apoiamentos aptos = zero)
(Pernambuco)
PACO - PARTIDO DOS CONSERVADORES (apoiamentos = 2 UFs
PDECO - PARTIDO DOS DEFENSORES DA
ECOLOGIA
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PSPB - PARTIDO DOS SERVIDORES
PÚBLICOS E DOS TRABALHADORES DA INICIATIVA PRIVADA DO BRASIL
(apoiamentos aptos = 1 UF
(Goiás)
PEC - PARTIDO
ECOLÓGICO CRISTÃO (apoiamentos = 2 UFs)
PF - PARTIDO FEDERALISTA
(apoiamentos aptos = zero)
(Paraná)
PARTIDOS EM FORMAÇÃO...
PGT DO B - PARTIDO GERAL DOS
TRABALHADORES DO BRASIL
(apoiamentos = 4 UFs)
PHD - PARTIDO HUMANISTA DEMOCRÁTICO
(apoiamentos = 6 UFs)
PHN - PARTIDO HUMANITÁRIO NACIONAL
(apoiamentos = 8 UFs)
PLC - PARTIDO LIBERAL CRISTÃO (apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
MANANCIAL - PARTIDO MANANCIAL NACIONAL (apoiamentos aptos = zero)
(Rio de Janeiro)
PMBR - PARTIDO MILITAR BRASILEIRO (apoiamentos = 13 UFs, Andréa França Coelho Rosa)
(Distrito Federal e Rondônia)
PNS - PARTIDO
NACIONAL DA SAÚDE (apoiamentos = 1 UF) (Acre)
PNI - PARTIDO
NACIONAL INDÍGENA (apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PNTB - PARTIDO NACIONAL
TRABALHISTA BRASILEIRO
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal e Rio de Janeiro)
PNB - PARTIDO NACIONALISTA DO BRASIL
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PAIS - PARTIDO PELA ACESSIBILIDADE E INCLUSÃO SOCIAL (apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PIRATAS - PARTIDO PIRATA DO BRASIL (apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PARTIDOS EM FORMAÇÃO...
ANIMAIS - PARTIDO POLÍTICO ANIMAIS (apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PPBR - PARTIDO
POPULAR BRASILEIRO (apoiamentos = 15 UFs)
PPLE - PARTIDO POPULAR DE LIBERDADE DE EXPRESSÃO
AFRO-BRASILEIRA (apoiamentos = 2 UFs)
PPC - PARTIDO PROGRESSISTA CRISTÃO
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PRC - PARTIDO REPUBLICANO CRISTÃO
(apoiamentos = 11 UFs)
PRCB - PARTIDO REPUBLICANO
CRISTÃO BRASILEIRO (apoiamentos = 4 UFs)
PSF - PARTIDO SOCIAL DA FAMÍLIA
(apoiamentos aptos = zero)
(Rio de Janeiro)
PST - PARTIDO SOCIAL TRABALHISTA
(apoiamentos aptos = zero)
(São Paulo)
PUMA - PARTIDO UNIVERSAL DO MEIO AMBIENTE
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal e São Paulo)
PATRI - PATRIOTAS (apoiamentos = 1 UF) (Distrito Federal e São Paulo)
RAIZ - RAIZ - MOVIMENTO CIDADANISTA
(apoiamentos = 4 UFs)
RDP - REAL DEMOCRACIA PARLAMENTAR
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
RNV - RENOVAR
(apoiamentos = 3 UFs)
TRIBUNA - TRIBUNA POPULAR
(apoiamentos aptos = zero)
(São Paulo)
UDC DO B - UNIÃO DA DEMOCRACIA CRISTÃ DO BRASIL
(apoiamentos aptos = zero)
(Goiás)
UDN - UNIÃO DA DEMOCRACIA NACIONAL
(apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal e São Paulo)
UDN - UNIÃO DEMOCRÁTICA NACIONAL
(apoiamentos = 8 UFs)
UDN - UNIÃO PARA A DEFESA NACIONAL (apoiamentos aptos = zero)
(Distrito Federal)
PARTIDOS EM FORMAÇÃO...
Fonte: BRASIL, TSE, Partidos em formação. Disponível em:
<http://www.tse.jus.br/partidos/partidos-politicos/criacao-de-partido/partidos-em-formacao>. Acesso em:
12-set-2020
Total: 78 partidos considerados ativos
Ausência de apoiamentos nas UFs: 45 partidos (78 - 45 + 33 partidos aptos)
Possuem apoiamento em pelo menos 9 UFs: 8 partidos (2 partidos conseguiram apoiamento em 8 UFs)
Curiosidades:
Indicaram mulheres como Contato/Presidentes: 4 partidos Apoiamento de 1 único eleitor: PRUAB
Apoiamento de 1 única UF: 4 partidos
PARTIDOS EM FORMAÇÃO: Resumo...
PARA REFLEXÃO: CONFIABILIDADE SOCIAL...
(Índice de Confiança Social/ICS, Ibope)
Ouvidas 2.002 pessoas, acima de 16 anos, em 144 Municípios, no período de 11 a 15/07/2019
PARA REFLEXÃO: CONFIABILIDADE SOCIAL...
(Grau de Confiança nas Instituições, Datafolha) Entrevistadas 2.086 pessoas, acima de 16 anos, em 130 Municípios, no período de 04 e 05/07/2019
Fonte: http://media.folha.uol.com.br/datafolha/2019/07/10/9b9d682bfe0f1c6f228717d59ce49fdfci.pdf
