Segurança do transporte rodoviário de produtos perigosos.

SEGURANCA DO TRANSPORTE RODOVIARIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

BEDA B A R K O K E B A S JUNIOR M d a Barkokabaa J u n i o r SEGURANCA DO T R A N S P O R T E RODOVIARIO DE PRODUTOS PERIGOSOS D i s s e r t a g a o a p r e s e n t a d a ao CURSO DE POSGRADUACAO EM ENGENHARIA C I V I L da U n i v e r -s i d a d e F e d e r a l da P r a i b a , em cumprimento a s e x i g e n c i a s p a r a o b t e n g a o do G r a u de M e s t r e em C i i n c i a s (M.Sc.) A R E A DE CONCENTRACA.O: T R A N S P O R T E S S O H E I L RAHNEMAY RABBANI Orientador CAMPINA GRANDE F E V E R E I R O - 1992 i i

B6da BarkokAbas J u n i o r

DEDICATORIA

A meus p a i s , BEDA e MARIA JOSt, que me t r a n s m i t i r a m e x e m p l o s de coragem, f e e d e d i c a c a o ao t r a b a l h o .

A minha q u e r i d a e s p o s a , LAURA, a c o m p a n h e i r a f o r t e e p a c i e n t e de t o d o s o s meus d i a s .

A meu f i l h o , BEDA, p a r a quem t e n h o a e s p e r a n g a de p r e p a r a r urn mundo m e l h o r .

Bada Barkokabaa J u n i o r

AGRADECIMENTOS

Ao O r i e n t a d o r , P r o f e s s o r D r . SOHEIL R. RABBANI, i n c a s a v e l no d e s e n v o l v i m e n t o d e s t e t r a b a l h o , pe l a a m i z a d e , i n c e n t i v o e d e d i c a c a o a p e s q u i s a .

A UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAlBA - UFPB e a COORDENAgAO DE APERFEICOAMENTO DE PESSOAL DE N l VEL SUPERIOR - CAPES, p e l a o p o r t u n i d a d e concedi_ da.

Ao D i r e t o r e C o l e g a s da UNIVERSIDADE DE PERNAM-BUCO - ESCOLA POLITfiCNICA, p e l a c o l a b o r a g a o e i n c e n t i v o .

A VERONICA, J O S E T E , MIRIAN L U C I A e VANDENBERG p e l a r e v i s a o , d i g i t a g a o , q u a d r o s e g r a f i c o s .

A CARBOCLORO, ABIQUIM, ABICLOR e O u t r a s e r a p r e s a s que me r e c e b e r a m com a s p o r t a s a b e r t a s me f a c i -l i t a n d o t o d o a p o i o n e c e s s a r i o p a r a a r e a -l i z a g a o d e s t a . A t o d o s a q u e l e s que, d i r e t a e i n d i r e t a m e n t e c o n t r i b u i r a m p a r a t o r n a r e s t e t r a b a l h o uma r e a l i d a de. i v

SEGURANCA DO TRANSPORTE RODOVIARIO DE PRODUTOS PERIGOSOS

BEDA BARKOKEBAS JUNIOR

DISSERTACAO APROVADA EM 28/02/92 SOHEIL RAHN A B B A N I - D r . O r i e n t a d o f " CESAR C A V A L C A N T I DE OLIVE/RA Examinador Externo Dr.

ADJALMIR ALVES ROCHA - M.Sc. Examinador I n t e r n o

CAMPINA GRANDE FEVEREIRO - 1992

B « d a B a r k o k « b a a J u n i o r I N D I C E P a g . RESUMO ABSTRACT CAPlTULO I - INTRODUQ&0 0 1

1 . TRANSPORTES, DADOS HISTORICOS 02

1.2. TRANSPORTE NO BRASIL 06

2. OBJETIVOS ^ 17

3. FATORES SOCIO-ECONOMICOS E A SEGURANCA DO TRANSPORTE DE

CARGAS 18

CAPlTULO I I - CARGAS CONSIDERADAS PERIGOSAS 26

s'

2 . 1 . CONSIDERACOES E DEFINICOES 26 2.2. CONCEITUAgAO, CLASSIFICACAO E D I V I S A O DOS PRODUTOS

PERIGOSOS 26 2 . 2 . 1 . CLASSE 1 - EXPLOSIVOS 29

2.2.2. CLASSE 2 - GASES COMPRIMIDOS, LIQUEFEITOS, D I S S O L V I DOS SOBRE PRESSAO OU ALTAMENTE REFRIGERA

DOS 34 2.2.3. CLASSE 3 - LlOUIDOS INFLAMAVEIS 35

2.2.4. CLASSE 4 SOLIDOS INFLAM&VEIS, SUBSTANCIAS SUJEI -TAS A COMBUSTAO ESPONTANEA, SUBSTANCIAS QUE EM CONTATO COM A AGUA EMITEM GASES

B « d a B a r k o k a b a a J u n i o r

P a g .

2.2.5. CLASSE 5 - SUBSTANCIAS OXIDANTES, PERIXIDOS

ORGANI-COS 38 2.2.6. CLASSE 6 SUBSTANCIAS TOXICAS, SUBSTANCIAS INFEC

-TANTES 39 2.2.7. CLASSE 7 - SUBSTANCIAS RADIOATIVAS 4 1

2.2.8. CLASSE 8 - CORROSIVAS 4 1 2 . 2 . 9 . CLASSE 9 - SUBSTANCIAS PERIGOSAS DIVERSAS 43

2.3 - SIMBOLOGIA E SISTEMAS 4 3

2 . 3 . 1 . SISTEMA DA O.N.U 44 2.3.2. SISTEMA DOS FABRICANTES DE PRODUTOS QUIMICOS (USA). 45

2.3.3. SISTEMA IATA (INTERNATIONAL A I R TRANSPORT ASSOCIA

-TIONS) 46 2 . 3 . 4 . SISTEMA DOT (DEPARTMENT OF TRANSPORT - U.S.A.) .... 46

2.3.5. NORMA 704 - NFPA 46 2.3.6. SISTEMA BRASILEIRO 48 2.4 - R0TULOS E SlMBOLOS 50 2.5 - PROCEDIMENTOS E P R E S C R I B E S GERAIS 53

2 . 5 . 1 . TRANSPORTE 53 2.5.2. INFORMACOES SOBRE PRODUTOS 56

2.5.3. RISCOS E PADROES DE SEGURANCA 56

2 . 5 . 4 . VElCULOS E EQUIPAMENTOS 58 2 . 5 . 5 . PRESCRigOES DE SERVIQO 59

2.5.6. EMBALAGENS 6 0

2.5.7. RELAQAO DE PRODUTOS PERIGOSOS 62 v i i

B a d a B a r k o k e b a s J u n i o r

P a g .

2.6 - LEGISLAgAO 66 2 . 6 . 1 . LEGISLACAO ESPEClFICA NO TRANSPORTE DE PRODUTOS PERI

GOSOS 70

CAPlTULO I I I - PLANO DE ATENDIMENTO A EMERGENCIES NO

TRANS-PORTE DE CARGAS DE PRODUTOS PERIGOSOS 73

3.1 - J U S T I F I C A T I V A 73 3.2 - FICHA TECNICA 74 3.3 - MEDIDAS PREVENTIVAS 75

3 . 3 . 1 . ROTA 75 3.3.2. PROTEgAO AO MEIO AMBIENTE 76

3.3.3. PONTOS DE PARADA, REVISTA E ESTACONAMENTO 76

3.3.4. ACESSOS V l A R I O S 76 3.3.5. MAPEAMENTO 76 3.3.6. VElCULO 7 7 3.3.7. MATERIAL DE TRANSPORTE 83 3.3.8. IDENTIFICAgAO 83 3.3.9. CARREGAMENTO 83 3.3J.0. PROCEDIMENTOS INTERNOS DE CARREGAMENTO 84

3.3.11. INSPEQAO ANTES DA PART IDA 87 3.3.12. CIRCULAgSO DO VEICULO CARREGADO 88

3.3.13. DESCARREGAMENTO 89 3.3.14. PESSOAL E PROCEDIMENTOS INTEGRADOS 90

3.4 - MEDIDAS CORRETIVAS 90 v i i i

B « d a B a r k o k e b a s J u n i o r

P a g .

3 . 4 . 1 . 0 QUE CARACTERIZA E COMO SAO AS SITUAgOES DE EMERGEN

C I A 9 1 3.4.2. ORGANIZACfiO PARA CONTROLE DAS SITUACOES DE EMERGENCES 9 2

3.4.3. COORDENAgAO DO CONTROLE DAS SITUAgOES DE EMERGENCIAS 93

3.4.4. RECURSOS MATERIAIS - E P I ' S 95 3.4.5. PROCEDIMENTOS INDIVIDUALIZADOS 9 7

CAPlTULO I V - CONCLUSAO 9 8

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 105

RELAgAO DE ANEXOS 109

ANEXO 1 - MODELOS, SISTEMAS E TABELAS UTILIZADOS NO

TRANS-PORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS 110 ANEXO 2 - PROPOSTA DE CURSO DE TREINAMENTO 1 5 5

RELACAO DE QUADROS Q u a d r o 1 - 0 c a m i n h a o s u p e r o u a f e r r o v i a em t o n . x km a p a r t i r d e 1 9 5 1 Q u a d r o 2 - D i s t r i b u i c a o i n t e r m o d a l d o s t r a n s p o r t e s n o B r a s i l Q u a d r o 3 - D i s t r i b u i c a o i n t e r m o d a l d o s t r a n s p o r t e s n o mundo Q u a d r o 4 - M a t r i z d e P r o c e d e n c i a Q u a d r o 5 - C l a s s i f i c a c a o d e E x p l o s i v o s s e g u n d o o s G r u p o s d e C o m p a t i b i l i d a d e Q u a d r o 6 - G r u p o d e R i s c o p a r a L i q u i d o s I n f l a m a v e i s Q u a d r o 7 - S i s t e m a d e I d e n t i f i c a c a o d e R i s c o s R o t u l o s d e R i s c o Q u a d r o 8 - N o m e n c l a t u r a d o s P r o d u t o s m a i s P e r i g o s o s Q u a d r o 9 - R e l a c a o d o s P r o d u t o s P e r i g o s o s

B M a B « r k o k « b * i J u n i o r N O T A C O E S E N O M E N C L A T U R A ABNT - A s s o c i a c a o B r a s i l e i r a de Normas T e c n i c a s ANTC - A s s o c i a c a o B r a s i l e i r a dos T r a n s p o r t a d o r e s de C a r g a ABIQUIM - A s s o c i a c a o B r a s i l e i r a de I n d u s t r i a Q u l m i c a ABICLOR - A s s o c i a c a o B r a s i l e i r a d a I n d u s t r i a de A l c a l i s e C I D e r i v a d o s CONTRAN - C o n s e l h o N a c i o n a l de T r a n s i t o CNT - C o d i g o N a c i o n a l de T r a n s i t o CH - C a r g a H o r a r i a TPP - T r a n s p o r t e de P r o d u t o s P e r i g o s o s DER - D e p a r t a m e n t o E s t a d u a l de Rodagem DNER - D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l de E s t r a d a s de Rodagem DOT - D e p a r t a m e n t od T r a n s p o r t - U . S . A . FNM - F a b r i c a N a c i o n a l de M o t o r e s GEIPOT E m p r e s a B r a s i l e i r a de P l a n e j a m e n t o de T r a n s p o r t e -M i n i s t e r i o d o s T r a n s p o r t e s INMETRO - I n s t i t u t o N a c i o n a l de M e t r o l o g i a , N o r m a l i z a c a o e A t u a l i d a d e I n d u s t r i a l IATA - I n t e r n a t i o n a l A i r T r a n s p o r t A s s o c i a t i o n IPEM - I n s t i t u t o de P e s o s e M e d i d a s M.T - M i n i s t e r i o d o s T r a n s p o r t e s NBR - Norma B r a s i l e i r a x i

B 6 d a B a r k o k 6 b a s J u n i o r P.P. - P r o d u t o s P e r i g o s o s ONU - O r g a n i z a c a o d a s N a c o e s U n i d a s RNTB - R e g i s t r o N a c i o n a l de T r a n s p o r t a d o r e s de Bens R.D. - R e c u r s o D i d a t i c o TCPP - T r a n s p o r t e de C a r g a de P r o d u t o s P e r i g o s o s x i i

B e d a B a r k o k A b a a J u n i o r RESUMO E s t e t r a b a l h o de p e s q u i s a t r a t a b a s i c a m e n t e de a s p e c t o s d e S e g u r a n g a n o T r a n s p o r t e de C a r g a s de P r o d u t o s P e r i g o s o s . Na p r i m e i r a p a r t e s e i n t r o d u z i n f o r m a g o e s s o b r e a e v o l u g a o d o s c a m i n h o s , o s u r g i m e n t o da E n g e n h a r i a de E s t r a d a s , o s p r i m e i r o s t r a n s p o r t e s , s e u c r e s c i m e n t o n o s v a r i o s m o d a i s , a n o v a t e c n o l o g i a p a r a e s t r a d a s e v e i c u l o s , s e g u i d a de uma a n a l i s e d o c o m p o r t a m e n t o d o s f a t o s s o c i o - e c o n o m i c o s e S e g u r a n g a O p e r a c i o n a l d o s T r a n s p o r t e s de c a r g a . A s e g u n d a , c o n c e i t u a , c l a s s i f i c a e r e l a c i o n a P r o d u t o s P e r i g o s o s , i n f o r m a d o s p r o c e d i m e n t o s e p r e s c r i g o e s g e r a i s s o b r e o t r a n s p o r t e de C a r g a s de P r o d u t o s P e r i g o s o s , r e v i s a s o b r e a L e g i s l a g a o a n t i g a e v i g e n t e e r e l a c i o n a a s l e i s e n o r m a s e s p e c i f i c a s n e s t e s t r a n s p o r t e s . A t e r c e i r a p a r t e , e n f o c a , em t e r m o s p r a t i c o s um p i a n o de a t e n d i m e n t o a e m e r g e n c i a no t r a n s p o r t e de C a r g a s de P r o d u t o s Pe r i g o s o s j u s t i f i c a n d o e d e f i n i n d o a s r e s p o n s a b i l i d a d e s e p r o p o n -do a g o e s de c o n t r o l e . x i i i

B * d a B a r k o k e b a a J u n i o r I d e n t i f i c a - s e a p r o b l e m a t i c a da s e g u r a n g a e formagao do p e s s o a l que l i d a com o t r a n s p o r t e de C a r g a s P e r i g o s a s , m o s t r a a n e c e s s i d a d e de uma r e f o r m u l a g a o p o l l t i c a n a a r e a , d e s t a c a m e t a s a s e r e m p r i o r i z a d a s e p r o p 5 e a c u r t o e a l o n g o p r a z o s , m e d i d a s de m a i o r p a r t i c i p a g a o da s o c i e d a d e , c o m p r e e n d i d a a i , como empre s a s , t e c n i c o s p r o f i s s i o n a i s e s i n d i c a t o s , numa a g i o p r e v e n t i v a de c o n s c i e n t i z a g a o , c o n t r o l e e a v a l i a g a o da r e a l i d a d e . No s e t o r g o v e r n a m e n t a l d e s t a c a a n e c e s s i d a d e de m a i o r a t u a g a o na f i s c a l i z a g a o e c o n t r o l e d o s a m b i e n t e s de t r a b a l h o , n a a v a l i a g a o e c o n t r o l e e s t a t i s t i c o , n a formagao e e s p e c i a l i z a g a o do p e s s o a l e n v o l v i d o d i r e t a m e n t e no S e t o r . A p r e s e n t a - s e a i n d a uma p r o p o s t a p a r a urn c u r s o r e g u l a r de t r e i n a m e n t o e f e t i v o e o b r i g a t o r i o p a r a t o d a s a s p e s s o a s e n -v o l -v i d a s no p r o c e s s o de t r a n s p o r t e , e s t i -v a e armazenagem de P r o d u t o s P e r i g o s o s .

+

B*<3a B a r k o k A b a s J u n i o r ABSTRACT T h i s r e s e a r c h work i s b a s i c a l l y a b o u t t h e a s p e c t s o f s a f e t y t r a n s p o r t a t i o n o f d a n g e r o u s p r o d u c t s . I n t h e f i r s t s t a g e t h e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e d e v e l o p m e n t o f t h e r o a d ways a r e i n t r o d u c e d , t h e b e g i n n i n g o f r o a d e n g i n e e r i n g , t h e f i r s t t r a n s p o r t , i t s d e v e l o p m e n t i n v a r i o u s w a y s , t h e new t e c h n o l o g y f o r r o a d s and v e h i c l e s , f o l l o w e d by a b e h a v i o r a n a l y s i s o f t h e s o c i a l e c o n o m i c f a c t s and t h e o p e r a t i o n a l s e c u r i t y o f l o a d t r a n s p o r t a t i o n . The s e c o n d s t a g e d e s c r i b e s t h e c o n c e p t s , c l a s s i f y i n g and making a l i s t o f d a n g e r o u s p r o d u c t s , i n f o r m i n g g e n e r a l p r o c e e d i n g s and r u l e s about t h e t r a n s p o r t a t i o n o f d a n g e r o u s p r o d u c t s and l o o k s o v e r t h e o l d and c u r r e n t l e g i s l a t i o n and c o n n e c t s l e w s and r u l e s s p e c i f i c t o t h i s t r a n s p o r t a t i o n . I t a l s o p u t s f o r w a r d a p r a t i c a l p l a n o f a t t e n d a n c e t o t h e e m e r g e n c i e s o c u r r i n g i n t h e t r a n s p o r t a t i o n o f d a n g e r o u s p r o d u c t s , i t j u s t f i e s and d e f i n e s t h e r e s p o n s i b i l i t i e s and p r o p o s e s a c t i o n s o f c o n t r o l . F i n a l y i t i d e n t i f i e s s a f e t y and t r a i n i n g q u e s t i o n s c o n c e r n i n g p e o p l e who work i n t h e t r a n s p o r t a t i o n o f d a n g e r o u s l o a d s , s h o w i n g t h e n e e d s o f a p o l i t i c a l r e n o v a t i o n i n t h i s a r e a , e m p h a s i z i n g t h e a i m s t o be o f p r i o r i t y and p r o p o s e s s h o r t / l o n g t e r m , p l a n s f o r m a j o r p a r t i c i p a t i o n i n s o c i e t y , i n c l u d i n g , c o m p a n i e s , t e c h n i c a l p r o f e s s i o n a l s and s i n d i c a t e s , i n a p r e v e n t i v e a c t i o n o f c o n s c i o u s n e s s , c o n t r o l and e v a l u a t i o n o f t h e r e a l i t y . xv

B a d a B a r k o k e b a a J u n i o r I n t h e g o v e r n m e n t s e c t o r , i t h i g h l i g h t s more a c t i o n i n s u p e r v i s i n g a n d c o n t r o l l i n g e n v i r o n m e n t a l w o r k , s t a t i s t i c a l e v a l u a t i o n , i n t r a i n n i n g a n d s p e c i a l i s a t i o n o f p e o p l e who w o r k d i r e c t l y , i n t h i s s e c t o r . I t e n d s w i t h a p r o p o s i t i o n f o r a r e g u l a r t r a i n i n g c o u r s e , e f f e c t i v e a n d m a n d a t o r y t o e v e r y b o d y who w o r k s i n t h e t r a n s p o r t a t i o n , h a n d l i n g a n d s t o c k i n g o f d a n g e r o u s p r o d u c t s . x v i

B £ d a B a r k o k e b a s J u n i o r

C A P l T U L O I

I N T R O D U C A O

T r a d u z i n d o o que se d e d u z i u da l e i t u r a de o b r a s , t r a b a -l h o s e a r t i g o s . e s p e c i a -l i z a d o s , p a -l e s t r a s e c o n f e r e n c i a s que de algum modo v a o d a r embasamento a e s t e t r a b a l h o , a n a l i s a - s e a q u i a s p e c t o s da s e g u r a n g a de t r a n s p o r t e , nao a p e n a s a s e g u r a n g a de t r a f e g o , mas, e x a t a m e n t e a s e g u r a n g a o p e r a c i o n a l do T r a n s p o r t e de C a r g a s com P r o d u t o s P e r i g o s o s . U n i v e r s a l m e n t e s e c o n c e i t u a s e g u r a n g a como uma q u e s t a o de c o n s c i e n c i a e, e v i d e n t e , so p r a t i c a a s e g u r a n g a a q u e l e que compreendeu o que e l a s i g n i f i c a . "A s e g u r a n g a r e l a c i o n a d a com o t r a f e g o , no s e n t i d o g l o b a l , i m p l i c a a r e u n i a o de c o n c e i t o s , t e c n i c a s e p r o c e d i m e n t o s que tem por o b j e t i v o a r e d u g a o da i n c i d e n c i a e/ou a g r a v i d a d e dos a c i d e n t e s " . ( 1 )

I n f e r e - s e d a i que, e s t u d a r t o d o s os a s p e c t o s e/ou p r o b l ^ mas r e l a c i o n a d o s com o t r a n s p o r t e , em e s p e c i a l o T r a n s p o r t e de C a r g a s de P r o d u t o s P e r i g o s o s , e urn o b j e t i v o que s e pode c o n s t i

-t u i r um p r e a m b u l o p a r a a a n a l i s e e/ou s o l u g a o e s p e c i f i c a dos a c i d e n t e s que e n v o l v e m o t r a f e g o de c a r g a s com P r o d u t o s P e r i g o

-s o -s e o-s r i -s c o -s que d i -s -s o advem p a r a a humanidade.

P o r s e c o n s i d e r a r o p o r t u n o , r e p r o d u z s e n e s t a d i s s e r t a -gao, o e x t r a t o do que f o i p o s s i v e l c a p t a r em e s s e n c i a , s o b r e o a s s u n t o .

Be<Ja B a r k o k e b a s J u n i o r

1 . - TRANSPORTES, DADOS HISTORICOS

F o i f e i t a p o r H e r o d o t o , p o r v o l t a do ano 300 a . C , a p r i m e i r a r e f e r e n d a h i s t o r i c a a e x i s t e n c i a de uma e s t r a d a . E r a a e s t r a d a c o n s t r u i d a p a r a t r a n s p o r t a r m a t e r i a l s n e c e s s a r i o s a c o n s t r u c a o de Queops, a g r a n d e p i r a m i d e no E g i t o . A B a b i l o n i a t i n h a e s t r a d a s i m p o r t a n t e s e uma d e l a s t i n h a 600 Km de e x t e n s a o . No I m p e r i o Romano c o n s t r u i u - s e enorme r e d e de c a m i n h o s l i g a n d o a m e t r d p o l e a s e x t r e m i d a d e s do mundo c o n h e c i d o e , r e f e r e m o s h i s t o r i a d o r e s que a p e r f e i c a o d a t e c n i c a de e s t r a d a s do povo romano s 6 f o i s u p l a n t a d a no f i n a l do s e c u l o X I X . Na A m e r i c a , o s I n c a s do P e r u , c o n s t r u i r a m e s t r a d a s de

m a i s de 4.000 Km ; no M e x i c o , OP Maias estenderam suas

c o m u n i c a c o e s a t r a v e s de uma i m e n s a r e d e de e s t r a d a s da m a i s e x c e l e n t e p a v i m e n t a c a o Na F r a n c a f o i c r i a d a em 1716 a C o r p o r a c a o d o s E n g e n h e i r o s de P o n t e s e E s t r a d a s e , no f i m do s e c u l o X V I I I , a l l j a s e c o n s t r u i r a 40.000 Km de e s t r a d a s . As t e c n i c a s de c o n s t r u c a o de e s t r a d a s t i v e r a m g r a n d e d e s e n v o l v i m e n t o no comeco do s e c u l o X I X com o s t r a b a l h o s d o s e s c o c e s e s Thomas T e l f o r d e J o h n MacAdam que e v i d e n c i a r a m a n e c e s s i d a d e de drenagem e d e t e r m i n a r a m a s e s p e s s u r a s d a s camadas de p e d r a b r i t a d a de d i f e r e n t e s d i m e n s o e s p a r a s e o b t e r uma

B A d a B a r X o k 6 b a i J u n i o r s u p e r f i c i e de r o l a m e n t o desempenada e de e s t r u t u r a r e s i s t e n t e . D e p o i s com a c h e g a d a em 1830 d a s p r i m e i r a s f e r r o v i a s , a s r o d o v i a s p a s s a r a m a t e r a f u n c a o de a l i m e n t a d o r a s d a s e s t r a d a s de f e r r o . P e l o f i n a l do s e c u l o X I X quando a p a r e c e u o a u t o m d v e l v o l t o u o i n t e r e s s e p e l a s e s t r a d a s de rodagem comecando e n t a o a p a v i m e n t a c a o d a s v i a s e x i s t e n t e s . 0 p r i m e i r o v e i c u l o de c a r g a no mundo, movido a p e t r d l e o f o i a v a g o n e t a , f a b r i c a d a p o r P a n h a r d e L a v a s s o r , P a r i s , em 1893. Em 1894 a p a r e c e r a m o s c a m i n h o e s l e v e s , c o n s t r u c a o dos p i o n e i r o s P e u g e o t , Benz e D a i m l e r . ; '\ . A p a l a v r a c a m i n h a o o r i g i n o u - s e do f r a n e e s " c a m i o n " , c a m i n h o . D e f i n i a - s e como v e i c u l o a u t o m o t i v o d e s t i n a d o ao t r a n s p o r t e de c a r g a s s u p e r i o r e s a 1.500 k i l o s " . Nos E s t a d o s U n i d o s o l i m i t e de c a r g a p o r e i x o de 16.000 l i b r a s ( 7 , 2 t o n e l a d a s ) f o i f i x a d o em I l i n o i s com o s p r i m e i r o s e s t u d o s p a r a o d i m e n s i o n a m e n t o de p a v i m e n t o s i n i c i a d o s em 1 9 2 2 / 2 3 . No E s t a d o de V i s c o n s i n , o l i m i t e e s t a b e l e c i d o f o i de 18000 l i b r a s ( 8 , 2 t o n e l a d a s ) , que a t e h o j e a i n d a p r e v a l e c e n a m a i o r i a d o s E s t a d o s . 3

B6<3a b a r k o k 4 b a s J u n i o r Em 1 8 9 7 , T h o r m y c r o f t , c o n s t r u t o r i n g l e s de c a r r o c e r i a s , a c o p l o u um s e m i - t r e l l e r a um a u t o m d v e l a v a p o r p a r a u s a - l o no t r a n s p o r t e de c a r g a e d a i , n a s c e u o p r i m e i r o v e i c u l o a r t i c u l a d o de que s e tem r e f e r e n d a na h i s t d r i a . Na E u r o p a em, 1904 p r e c i s a m e n t e a F I A T p r o d u z i u s e u p r i m e i r o c a m i n h a o ; s e g u i n d o - s e , j a em 1 9 0 5 , o s i r m a o s Mac f a b r i c a v a m m a i s um caminhao; S a u r e r a d a p t a v a a o s s e u s , f r e i o a a r c o m p r i m i d o e o s e x p o r t a v a p a r a o s E s t a d o s U n i d o s , onde m a i s t a r d e e l e f o i p r o d u z i d o s o b l i c e n c a , como uma e n t u s i a s t i c a a c e i t a c a o .

Em 1920 a MAN e a MERCEDES l a n c a r a m no mercado o s p r i m e i r o s c a m i n h d e s com motor D I E S E L .

Nos a n o s 20 houve um e x t r a o r d i n a r i o d e s e n v o l v i m e n t o d o s c a m i n h d e s p e s a d o s que, alem do motor D I E S E L tambem r e c e b e r a m p n e u m a t i c o s . O s i s t e m a de f r e i o h i d r a u l i c o f o i i n t r o d u z i d o n o s E s t a d o s U n i d o s p e l o s c a m i n h d e s WHITE e , p e l o f i n a l d a d e c a d a de 20, a m a i o r p a r t e d o s c a m i n h d e s t i n h a l u z e l e t r i c a , e s p e l h o s , c a b i n e s com p o r t a s e , j a n e l a s que s e a b r i a m . P o r s u g e s t d e s f e i t a s p e l o s m o t o r i s t a s , m u i t o s f a b r i c a n t e s e n t r e o s q u a i s e s p e c i a l m e n t e K e n w o r t h , comecaram a o f e r e c e r c a m i n h d e s com camas que s e t o r n a r a m p r e f e r i d o s p e l o s c o n d u t o r e s de g r a n d e p e r c u r s o .

B e d a B a r k o k e b a a J u n i o r

P a r a e n f r e n t a r a s c a r g a s m a i s p e s a d a s e o l i m i t e de p e s o por e i x o , o e i x o T a n d e r t r a z e i r o comecou tambem a a p a r e c e r , e s p e c i a l m e n t e nos E s t a d o s U n i d o s onde a s f i r m a s f a z i a m c o n v e r s d e s . Houve a d i f u s a o do u s o dos s e m i - r e b o q u e s com d o i s e i x o s e, em a l g u n s E s t a d o s , de r e b o q u e s d u p l o s . Em 1930 a s s i s t i u - s e a o r d e n a c a o do t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o de c a r g a s em ambos o s l a d o s do A t l a n t i c o , onde a l e g i s l a c a o f i x o u a J o r n a d a d i a r i a maxima de t r a b a l h o em 10 h o r a s . Em 1933 f o i c r i a d o na I n g l a t e r r a o p r i m e i r o s i s t e m a de l i c e n c i a m e n t o c o m e r c i a l de v e i c u l o s . D o i s a n o s m a i s t a r d e a Motor C a r r i e r S a f e t y A c t c o l o c o u a s e m p r e s a s a m e r i c a n a s de t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o sob a r e g u l a m e n t a c a o da C o m i s s a o I n t e r e s t a d u a l de C o m e r c i o . O d e s e n v o l v i m e n t o dos c a m i n h d e s p e s a d o s comecou p a r a l e l a m e n t e nos d o i s l a d o s do A t l a n t i c o onde s e c o n f r o n t a v a o e s t i l o dos v e i c u l o s f a b r i c a d o s p e l a G r a - B r e t a n h a ou E s t a d o s U n i d o s . F a b r i c a n t e s a m e r i c a n o s o f e r e c i a m p o t e n t e s m o t o r e s a g a s o l i n a em s e u s c a m i n h d e s p e s a d o s , o s q u a i s eram m u i t o m a i o r e s que o s e u r o p e u s a D I E S E L . Tambem a s e s t r a d a s a m e r i c a n a s eram n o r m a l m e n t e l a r g a s e a s r o t a s m a i s l o n g a s , p a r a m a i o r e s v e l o c i d a d e s .

A p e s a r d i s s o f o i demorada a e x p a n s a o do t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o nos E s t a d o s U n i d o s , o que s e d e v e u a t r e s f a t o r e s :

B«*da B a r k o k e b a s J u n i o r a ) - a s e m p r e s a s p o s s u i a m c o n c e s s d e s de p o u c a s l i n h a s de c u r t a s d i s t a n c i a s e s t a b e l e c i d a s p e l a r e g u l a m e n t a c a o que, p o r s u a v e z o c o r r e u a n t e s do d e s e n v o l v i m e n t o i n d u s t r i a l ; b) - a a m p l i a c a o d e s s a s e m p r e s a s e n f r e n t o u o combate d a s e m p r e s a s a f e t a d a s e da p o d e r o s a o r g a n i z a c a o f e r r o v i a r i a ; c ) - o s l i m i t e s de c a r g a p o r e i x o e a c o m p e t i c a o e f i c i e n t e do s i s t e m a f e r r o v i a r i o completavam a s d i f i c u l d a d e s p a r a e s s a e x p a n s a o . A e v o l u c a o do c a m i n h a o , o a p e r f e i c o a m e n t o d o s m o t o r e s D I E S E L e o g r a n d e f l o r e s c i m e n t o de e n g e n h a r i a r o d o v i a r i a t o r n a r a m v i a v e l economicamente o t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o de c a r g a s p a r a e n f r e n t a r a c o n c o r r e n c i a d o s d e m a i s m o d a i s .

Quando s e s a b e que no i n i c i o um c a m i n h a o d e s l o c a v a uma c a r g a de a p e n a s d u a s t o n e l a d a s e h o j e , a s s i s t e - s e p e l a s r o d o v i a s , v e i c u l o s t r a n s p o r t a n d o c a r g a u t i l de 56 t o n e l a d a s , o b s e r v a - s e que houve n o t a v e l e v o l u c a o no t r a n s p o r t e de c a r g a s p o r r o d o v i a s . 1.2 - TRANSPORTES NO BRASIL No B r a s i l , o t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o de c a r g a s s u r g i u no f i n a l d o s a n o s 20 e d e s e n v o l v e u - s e lentamente durante as d e c a d a s de 30 a 4 0 . O aumento da f r o t a b r a s i l e i r a de v e i c u l o s de c a r g a p a s s o u a e x i g i r a m e l h o r i a d a s e s t r a d a s a n t i g a s e a c o n s t r u c a o de v i a s que p u d e s s e m a t e n d e r a s p o s s i b i l i d a d e s de m a i o r e s v e l o c i d a d e s

B 6 d a B a r k o k A b a s J u n i o r e ao t r a n s p o r t e de c a r g a s . Em 1950 f o i i n a u g u r a d a a V i a D u t r a e em . 1953 a F a b r i c a N a c i o n a l de M o t o r e s - FNM - comecou a f a b r i c a g a o de c a m i n h d e s n a c i o n a i s dando i m p u l s o ao T r a f e g o R o d o v i a r i o de C a r g a s . Em 1956 com a i m p l a n t a c a o da i n d u s t r i a a u t o m o b i l i s t i c a e o programa r o d o v i a r i o , componente do P i a n o de M e t a s do Governo K u b i t s c h e k , o t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o t e v e s u b s t a n c i a l d e s e n v o l v i m e n t o ; f o r a m c o n s t r u i d o s 11.000 Km de n o v a s e s t r a d a s ; o t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o p a s s o u a l i d e r a r o s d e m a i s m o d a i s , a l c a n g a n d o em 1960 a r e s p o n s a b i l i d a d e p o r m a i s de 7 0 % do t o t a l de c a r g a s t r a n s p o r t a d a s no p a i s . No p e r i o d o 1950/56, o g o v e r n o b r a s i l e i r o f e z opgao de d e s e n v o l v i m e n t o a t r a v e s do s i s t e m a r o d o v i a r i o , que r e p r e s e n t a v a a a l t e r n a t i v a de r e s p o s t a m a i s r a p i d a a s s o c i a d a ao menor i n v e s t i m e n t o , p e r m i t i n d o tambem o c r e s c i m e n t o e c o n d m i c o a c e l e r a d o , g e r a n d o empregos e c r i a n d o p o l o s de d e s e n v o l v i m e n t o no i n t e r i o r . Com a a c e l e r a d a i n d u s t r i a l i z a g a o , a t r a v e s do p r o c e s s o de s u b s t i t u i g a o de i m p o r t a g d e s , o s i s t e m a de t r a n s p o r t e t e v e que f a z e r f r e n t e a o s f l u x o s a d i c i o n a i s de b e n s i n t e r m e d i a r i e s e f i n a i s , p a r a a t e n d i m e n t o s ao m e r c a d o i n t e r n o . E n t a o s e d e u a d i f u s a o da c a p a c i d a d e de t r a n s p o r t e s r o d o v i a r i o ao l a d o de m a i o r p a r t i c i p a g a o d e s t e modal no d e s l o c a m e n t o de f l u x o s r e s u l t a n t e s da r a p i d a e x p a n s a o d a o f e r t a f i n a l . Tambem houve aumento d o s f l u x o s de p r o d u t o s p r i m a r i o s , no momento n e c e s s a r i o p a r a o m e r c a d o u r b a n o em c r e s c i m e n t o , bem como, o s f l u x o s de m a n u f a t u r a d o s , c u j o a l t o v a l o r j u s t i f i c a v a a s u p l e m e n t a g a o d a c a p a c i d a d e de t r a n s p o r t e a t r a v e s de r o d o v i a s . Na atualidade, neste p a i s , o modal r o d o v i a r i o e m a i s v i a v e l e , d e n t r o de uma o p t i c a r a c i o n a l , o u n i c o c a p a z de promover s u a e x p a n s a o e c o n d m i c a . A p e s a r de s e r o p a i s , r i c o em b a c i a s h i d r o g r a f i c a s de g r a n d e p o r t e , e n f r e n t a - s e d i f i c u l d a d e s g e o - f i s i c a s p a r a 7

v i a b i l i z a r o t r a n s p o r t e f l u v i a l v i s t o que nao h a r i o s i n t e r l i g a n d o o l i t o r a l com o i n t e r i o r , n a r e g i a o de m a i o r c r e s c i m e n t o , onde a s g r a n d e s c i d a d e s nao e s t a o l o c a l i z a d a s ao l o n g o d o s c u r s o s d'agua n a v e g a v e i s ; a s r e f i n a r i a s , o s d e p o s i t o s de g a s o l i n a , a l c o o l , t e r m i n a l s de c a r v a o , u s i n a s s i d e r u g i c a s , i n d u s t r i a s q u i m i c a s , s i l o s , f a b r i c a s de c i m e n t o e t c . tambem nao e s t a o p o s i c i o n a d o s n a s p r o x i m i d a d e s d e s s a s v i a s . Alem d i s s o nao s e d i s p o e a q u i , de i n t e r l i g a g a o f l u v i a l de n o s s a s r e g i o e s p r o d u t o r a s de p e t r o l e o , de m i n e r i o de f e r r o , de c a r v a o com o s g r a n d e s c e n t r o s c o n s u m i d o r e s . P o r o u t r o l a d o , a r e d e f e r r o v i a r i a b r a s i l e i r a , c a r a c t e r i z a - s e como um c o n j u n t o de l i n h a s i n d e p e n d e n t e s , n a d i r e t r i z i n d o do i n t e i r o r p a r a l i t o r a l , t e c n i c a m e n t e d e f i c i e n t e s , t r a g a d o p r e p o n d e r a n t e m e n t e s i n u o s o com c u r v a s e rampas a c e n t u a d a s . E s t a s c a r a c t e r l s t i c a s l i m i t a m o p e s o d a s c o m p o s i g o e s e s u a v e l o c i d a d e , e l e v a n d o o c u s t o de manutengao e i m p e d i n d o um s e r v i g o e f i c i e n t e e r a p i d o . P a r a o f e r e c e r s e r v i g o s com p a d r o e s m o d e r n o s , a s f e r r o v i a s b r a s i l e i r a s p r e c i s a m s e r r e c o n s t r u i d a s na maior p a r t e d a e x t e n s a o de s u a s l i n h a s , e x i g i n d o - s e p a r a i s s o t a o e l e v a d a s somas q u e , c o n j u g a d a s com o momento de t r a n s p o r t e e s p e r a d a , e l e v a m o c u s t o d a t o n e l a d a x Km, i n v i a b i l i z a n d o , p o r t a n t o , o s i s t e m a no c o t e j o com o t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o . A s i n g u l a r i d a d e do B r a s i l , nao s e c o n s u b s t a n c i a a p e n a s n o s a s p e c t o s p o l i t i c o s mas, s e r e f l e t e no que d i z r e s p e i t o a s u a m a l h a de d i s t r i b u i g a o . No s e u t e r r i t o r i o de 8,5 m i l h o e s de Km2, d i s p o e de 1,5 m i l h o e s de Km de v i a s p a v i m e n t a d a s , c e r c a 1,5 m i l h o e s de v e i c u l o s de c a r g a e 29.200 Km de f e r r o v i a s . E n q u a n t o o s E s t a d o s U n i d o s possuem 9,3 m i l h o e s de Km2, com 41 m i l h o e s de

B6«3a B a r k o k d b a a J u n i o r

v e i c u l o s de c a r g a , 6,3 m i l h o e s de v i a s p a v i m e n t a d a s e 506.600 Km de f e r r o v i a s .

O b s e r v a - s e que o povo a m e r i c a n o com 27 v e z e s m a i s c a m i n h d e s , f a z e m e x p r e s s i v o u s o de s u a ampla e s t r u t u r a f e r r o v i a r i a ; e que a q u i , a p e s a r de um t e r r i t o r i o c o n t i n e n t a l , com a r e a a p r o x i m a d a a d o s E s t a d o s U n i d o s , nao acompanhou a s n e c e s s i d a d e s de d i s t r i b u i g a o . No B r a s i l o c a m i n h a o s u p e r o u a f e r r o v i a em t o n e l a d a s x q u i l o m e t r o t r a n s p o r t a d o , a p a r t i r de 1951 ( v i d e Quadro nB 1 ) . QUADRO 1 - 0 c a m i n h 3 o s u p e r o u a f e r r o v i a em t o n . X km d e s d e 1 9 0 1 B i l h S e s d e I o n . X km 10NELADAS-QUILOMETRO F o n t e : R e v . D.E.R., A g o s t o / 1 9 6 2 . 9

B ^ d a B a r k o k f i b a s J u n i o r

0 M i n i s t e r i o d o s T r a n s p o r t e s f a z uma e s t i m a t i v a p a r a o ano 2.000 onde p r e s s u p d e e s f o r g o g i g a n t e s c o p a r a a t i n g i r c e r c a de 20% de p a r t i c i p a c a o do s i s t e m a f e r r o v i a r i o no t r a n s p o r t e de c a r g a no B r a s i l . E n t r e t a n t o , o volume de c a r g a v a i c r e s c e r de t a l forma que p a r a t r a n s p o r t a - l a n e s s e modal ha que s e d e c i d i r

j a , q u a i s a s f e r r o v i a s a s e r e m c o n s t r u i d a s , uma v e z que, do s e u p r o j e t o a t e a s u a u t i l i z a c a o , l e v a - s e n o r m a l m e n t e n a d a menos que 15 a n o s . D e s t e modo, mesmo que s e j a m c u m p r i d a s p a r a a f e r r o v i a a s e t a p a s de p l a n e j a m e n t o e de i n v e s t i m e n t o s , o t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o c o n t i n u a r a l i d e r a n d o p e s a d a m e n t e , e x i g i n d o p o r t a n t o , a s a t e n g d e s a d e q u a d a s , n o t a d a m e n t e q u a n t o a s e g u r a n g a . A g r a n d e e x t e n s a o de c o s t a m a r i t i m a no B r a s i l , com s e u s 7.500 Km, o s numerosos p o r t o s n a t u r a i s e a c o n c e n t r a g a o da p o p u l a g a o ao l o n g o d a a r e a l i t o r a n e a , d e v e r i a m d e t e r m i n a r que o t r a n s p o r t e p o r cabotagem f o s s e p r e d o m i n a n t e p a r a a s c a r g a s b r a s i l e i r a s . Mas i s s o nao a c o n t e c e , p r i n c i p a l m e n t e com o t r a n s p o r t e de c a r g a g e r a l onde o modal r o d o v i a r i o e r e s p o n s a v e l d e s d e 1956, p o r c e r c a de 70 a 8 0 % do t o t a l movimentado. P a r a a s c o n d i g d e s g e o g r a f i c a s do p a i s em e s t a g i o de d e s e n v o l v i m e n t o e a p o s i g a o c r o n o l d g i c a de s u a i n d u s t r i a l i z a g a o , o t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o a p r e s e n t a v a n t a g e n s s o b r e o s demais., como s e pode o b s e r v a r : a ) - e r a p i d o ; o c a m i n h a o comega o s e u d e s l o c a m e n t o l o g o a p d s s e r c a r r e g a d o j a que nao e s t a s u j e i t o a s t a b e l a s de h o r a r i o s e a s p a r a d a s o b r i g a t d r i a s , i n t e g r a n d o - s e ao p r o c e s s o de p r o d u g a o e de c o m e r c i a l i z a g a o e promovendo a s e n t r e g a s em p e q u e n o s l o t e s em f u n g a o d a s n e c e s s i d a d e s , o que p e r m i t e a

BA<3a B a r k o k 4 b a s J u n i o r r e d u g a o de e s t o q u e s , f a t o r f u n d a m e n t a l n e s t e s d i a s onde o c a p i t a l e e s c a s s o e m u i t o c a r o ; b) - tem g r a n d e f l e x i b i l i d a d e , p e r m i t i n d o a e n t r e g a de p o r t a a p o r t a , a c a b a n d o o tempo de e s p e r a e o c u s t o de m a n u s e i o i n t e r m e d i a r i o n o s a r m a z e n s , d i m i n u i n d o o r i s c o de r o u b o s ou a v a r i a s na c a r g a , podendo a i n d a u s a r d i f e r e n t e s t i p o s de e s t r a d a , a t i n g i n d o a s s i m a r e a g e o g r a f i c a m a i o r que a de o u t r o s s i s t e m a s , s e r v i n d o a o s g r a n d e s c e n t r o s de p r o d u c a o e consumo, bem como a o s v i l a r e j o s ou f a z e n d a s ; c ) - e x e r c i d o , na m a i o r i a , p o r e m p r e s a s p r i v a d a s , promove m a i o r e f i c i e n c i a o p e r a c i o n a l ; d ) - a d m i t e o d e s l o c a m e n t o da f r o t a de v e i c u l o s p a r a a s r e g i d e s onde h a j a a n e c e s s i d a d e de t r a n s p o r t e , c a r a c t e r i s t i c a e s t a que tem g r a n d e i m p o r t a n c i a dado o e s t a g i o de d e s e n v o l v i m e n t o que s e a t r a v e s s a , no q u a l a p r o d u c a o e s t a s u b o r d i n a d a a g r a n d e s f l u t u a g d e s de tempo ou de e s p a g o g e o g r a f i c o ; e ) - nao p r e c i s a de v i a e x c l u s i v a , u s a a s mesmas e s t r a d a s c o n s t r u i d a s p a r a o t r a f e g o de a u t o m d v e i s ou c a m i n h d e s l e v e s ; s e n d o e s t a s e s t r a d a s i n d i s p e n s a v e i s a i n f r a - e s t r u t u r a do t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o a p e n a s n e c e s s i t a de i n v e s t i m e n t o s u p l e m e n t a r , c o r r e s p o n d e n t e a a m p l i a g a o e s t r u t u r a l e s e p o s s i v e l g e o m e t r i c a da e s t r a d a e x i s t e n t e p a r a v e i c u l o s l e v e s ; 11

B 6 d a B a r k o k 6 b a s J u n i o r f ) - e, pode s e r p r o m o v i d a a a m p l i a c a o g r a d a t i v a da c a p a c i d a d e v i a r i a em f u n c a o do c r e s c i m e n t o d a s n e c e s s i d a d e s , vantagem e s s a i n d i s c u t i v e l no c a s o d a s v i a s p i o n e i r a s de o c u p a c a o de n o v a s a r e a s g e o m e t r i c a s . N a t u r a l m e n t e que t o d a s e s s a s v a n t a g e n s s e t o r n a m e s p e c i a i s a n a l i s a n d o - s e que a s c o n d i c o e s g e o g r a f i c a s do B r a s i l , l o c a l i z a c a o de s e u s r i o s e a p o s i c a o r e l a t i v a dos s e u s c e n t r o s de p r o d u c a o e d e s e n v o l v i m e n t o s a o p e c u l i a r e s ; v e j a - s e S . P a u l o , c e n t r o da m a i o r r e g i a o i n d u s t r i a l i z a d a do p a i s , e s t a i m p l a n t a d a no P l a n a l t o de P i r a t i n i n g a a 750m de a l t i t u d e ; n o u t r o a s p e c t o , a q u i a i n d u s t r i a l i z a c a o s e p r o c e s s a em e r a t e c n o l o g i c a d i f e r e n t e d a q u e l a em que a c o n t e c e u a i n d u s t r i a l i z a c a o dos p a i s e s d e s e n v o l v i d o s ; i s t o , a q u i e s t a o c o r r e n d o na e r a do p e t r 6 1 e o , da h i d r o e l e t r i c a , do a v i a o , do o l e o d u t o , e t c ; e n e r g i a e l e t r i c a e t r a n s p o r t a d a p e l o s f i o s e o p e t r o l e o p e l o s o l e o d u t o s ; p a r a o s p r o d u t o s i n d u s t r i a l i z a d o s , o f a t o r tempo e o t r a n s p o r t e de p o r t a a p o r t a , passam a s e r c o n d i c o e s d e t e r m i n a n t e s da e c o n o m i a ; e, em t a l e s t a g i o de d e s e n v o l v i m e n t o , d i f e r e n t e d a q u e l e s que c a r a c t e r i z a m a s c o n d i c o e s dos E s t a d o s U n i d o s e da E u r o p a , onde o volume da p r o d u c a o e f l u x o de c a r g a s e bem i n f e r i o r . Na n a v e g a c a o t e m - s e a p e n a s a i n f r a - e s t r u t u r a que, g e r a l m e n t e p o s s u i d i r e t r i z e s p r e v i a m e n t e f i x a d a s p e l a n a t u r e z a . Na f e r r o v i a , o f e r e c e - s e a i n f r a - e s t r u t u r a e o meio de t r a n s p o r t e - o t r e m ; a i , f i c a - s e na d e p e n d e n c i a d e s s a o f e r t a . 12

B A d a B a r k o k A b a s J u n i o r No s i s t e m a r o d o v i a r i o b a s t a o f e r e c e r a i n f r a - e s t r u t u r a que, l o g o e i m p l a n t a d a p a r a s e r v i r a v a r i o s o b j e t i v o s a o mesmo tempo ( v i d e Quadro ns 2 ) . Q U A D R O Nc' 2 D I S T R I B U I C A O I N T E R M O D A L DOS T R A N S P O R T E NO B R A S I L ( E V O L U C A O P E R C E N T U f i L ) H 0 D A I S 1958 v 1 1968 1978 i 1988 < ...1998 RODOVIfi

L

FOKTES: Geipot. Anuario Estatisticos dos Transportes. 1983; Estmativas por regressao linear - SAAB SCANIA

Os m o d a i s , f e r r o v i a r i o s e h i d r o v i a r i o s no B r a s i l , p e l a s c a r a c t e r i s t i c a s de s e u s a c e s s o s , t o r n a m - s e r i g i d o s , e s p e c i a l m e n t e p e l a f a l t a de m e i o s f i s i c o s e o p e r a c i o n a i s c a p a z e s de m e l h o r a r a s u a c o m p e t i t i v i d a d e . P e l o que s e a p r e e n d e d e s s a s i n f o r m a c d e s , o s t r a n s p o r t e s p o r o u t r o s m o d a i s p e r d e r a m t e r r e n o p a r a o t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o e e v i d e n t e m e n t e a medio p r a z o , nada v a i a l t e r a r e s t e q u a d r o , o 13

B a d a B a r k o k e b a s J u n i o r

que c o l o c a e s t e p a i s numa s i t u a c a o m u i t o p e c u l i a r em r e l a c a o ao r e s t o do mundo, p e l a i m p o r t a n c i a da m a s s a g l o b a l de t r a n s p o r t e que f l u i a t r a v e s do modal r o d o v i a r i o , numa demanda sempre c r e s c e n t e . No Quadro nB 3, a b a i x o , p o d e - s e o b s e r v a r que o s p a i s e s d e s e n v o l v i d o s tem 30% de s e u t r a n s p o r t e de c a r g a s r e a l i z a d o n a s r o d o v i a s . Os p a i s e s c o m u n i s t a s , que no p r i n c i p i o do s e c u l o f i z e r a m a l t o s i n v e s t i m e n t o s em s u a m a l h a f e r r o v i a r i a , tem 7%. Os p a i s e s do t e r c e i r o mundo tem 4 2 % d e s s e t r a n s p o r t e n a s r o d o v i a s , e n q u a n t o o mundo i n t e i r o (e a i , o s c o m u n i s t a s pesam b a s t a n t e ) n a media tem 2 2 % ( v i d e Quadro nE 0 3 ) .

Q U A D I 0 N° 3

D I S T R I B U I C A O I N T E R H O D A L DOS T R A N S P O R T E NO MUNDO

( E V O L U C A O P E R C E N I U A L )

M O D A I S PAISES

RICOS COMUNISTAS PAISES TERCEIRO MUNDO INTEIRO MUNDO BRASIL

R0D0VIA 38,1 7,8 42,3 22,1 79,2

FERROVIA 48,0 73,8 38,5 53,8 11,1

| HIDROVIA 14,8 11,8 18,9 12,4 6,9

| NJTOVIA 15,8 8,8 8,1 12,8 2,6

| AEROVIA 8,2 8,2 8,2 8,2 8,2

FONTES: United Nations Satatistical Year Book,

B e d a B a r k o k e b a a J u n i o r

A s s i m , o B r a s i l detem p o s i c a o e s p e c i a l com o s s e u s q u a s e 80%, o que numa a n a l i s e da p a r t i c i p a c a o de c a d a m o d a l i d a d e de t r a n s p o r t e na movimentagao de m a t e r i a l s , m o s t r a h a v e r um q u a s e m o n o p o l i o do t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o .

C o n s t a t a - s e que nada menos que 8 0 % do movimento de c a r g a s n e s t e P a i s , s e f a z p o r v i a r o d o v i a r i a , 1 1 % em f e r r o v i a s , 7% em h i d r o v i a a i , s e n d o computada a c a b o t a g e m . E s s a s i t u a c a o e j u s t i f i c a d a p e l a : a ) - p o l i t i c a de i n v e s t i m e n t o s que f a v o r e c e a c o n s t r u c a o de r o d o v i a s , i n i c i a d a no g o v e r n o do P r e s i d e n t e W a s h i n g t o n L u i z ; b) - i m p l a n t a c a o da i n d u s t r i a a u t o m o b i l i s t i c a que p r o d u z i u e n t r e 1957 a 1986 c e r c a de 16 m i l h o e s de v e i c u l o s , d e n t r e o s q u a i s c i n c o m i l h o e s f o r a m c a m i n h o e s ; c ) - c r i a c a o do p a r q u e n a c i o n a l de r e f i n a c a o de p e t r o l e o ; e, d) - a v a s t a e x t e n s a o g e o g r a f i c a do p a i s que tem a m a i o r i a d o s M u n i c i p i o s i n a c e s s i v e i s p o r o u t r o s m e i o s de t r a n s p o r t e ; d o s 4000 M u n i c i p i o s , somente 1.130 s a o s e r v i d o s p e l a r e d e f e r r o v i a r i a . * O B r a s i l s e n d o um P a i s em d e s e n v o l v i m e n t o onde a s a t i v i d a d e s e c o n o m i c a s acham-se d e s c e n t r a l i z a d a s e d e l a s p a r t i c i p a m d e z e n a s de m i l h a r e s de u n i d a d e s de d e c i s a o , o e m p r e s a r i o d e v e s e r l i v r e p a r a o p t a r p e l o s e r v i c o de t r a n s p o r t e 15

B £ d a B a r k o k ^ b a e J u n i o r que r e s p o n d a s a t i s f a t o r i a m e n t e a s s u a s n e c e s s i d a d e s . A i n f r a - e s t r u t u r a e x i s t e n t e e a m a l h a r o d o v i a r i a , a p e s a r d a s e v i d e n t e s d e f i c i e n c i a s e p r e c a r i e d a d e s , cobrem b a s i c a m e n t e t o d o s o s p o n t o s do t e r r i t o r i o n a c i o n a l . Sendo e s s e modal de t r a n s p o r t e v e r s a t i l e f l e x i v e l , e s u p e r i o r a o s d e m a i s s i s t e m a s de d i s t r i b u i c a o , p o r p e r m i t i r ao u s u a r i o m a i o r a c u i d a d e no c o n t r o l e dos p e r c u r s o s e da s e g u r a n c a o p e r a c i o n a l . P o d e - s e a f i r m a r que t o d a s a s c i d a d e s b r a s i l e i r a s tem p e l o menos uma t r a n s p o r t a d o r a p o r menor que s e j a e , e l a s somam m i l h a r e s em t o d o o P a i s . O s i s t e m a r o d o v i a r i o r e s p o n d e p e l a c i r c u l a c a o de t o d a r i q u e s a que n e s t e P a i s s e p r o d u z , e x t r a i e consome s e n d o o e s t e i o b a s i c o de n o s s a e c o n o m i a . As r o d o v i a s r e p r e s e n t a m o f a t o r p r i n c i p a l de i n t e g r a c a o n a c i o n a l e r e g i o n a l do P a i s , i n t e r l i g a n d o o s c o n g l o m e r a d o s u r b a n o s e n t r e s i e e s t e s a o s a s s e n t a m e n t o s r u r a i s m a i s d i s t i n t o s , a f i r m a n d o a s u a p o s i c a o de p r i m a z i a no s i s t e m a de t r a n s p o r t e p a r a o i n t e r i o r do B r a s i l . # Quanto ao desempenho d o s v e i c u l o s , o b s e r v a - s e e x t r a o r d i n a r i o c r e s c i m e n t o em pouco m a i s de v i n t e a n o s de e x i s t e n c i a da i n d u s t r i a a u t o m o b i l i s t i c a n a c i o n a l . Tambem o M i n i s t e r i o d o s T r a n s p o r t e s , t r a n s f e r e g r a n d e f a t i a de s u a v e r b a ao s e t o r r o d o v i a r i o .

B£<3a B a r k o k 4 b o B J u n i o r

2 - OBJETIVOS

Cada uma d a s p a r t e s p r i n c i p a l s d e s t e e s t u d o - a v i a , o modal, a c a r g a , o homem e o b j e t o de a n a l i s e na i d e n t i f i c a g a o dos p o n t o s n e g a t i v o s do c o n j u n t o , v o l t a d o s p a r a a S e g u r a n c a do Trans p o r t e de C a r g a s de P r o d u t o s P e r i g o s o s , sem p e r d e r o e n s e j o de a p a r t i r da i d e n t i f i c a c a o dos p r o b l e m a s , i m a g i n a r , c o n j e c t u r a r e r e g i s t r a r o d e s e n v o l v i m e n t o de p o s s i v e i s m e l h o r i a s , a n a l i s a n d o s e ao mesmo tempo a l e g i s l a g a o v i g e n t e na t e n t a t i v a de i n d i -c a r e v e n t u a l s m o d i f i -c a g o e s e/ou -c o m p l e m e n t a -c o e s . No campo o p e r a c i o n a l , o t r a b a l h o p r o c u r a v e r i f i c a r os e l e m e n t o s p r i n c i p a l s que promovem o t r a n s p o r t e de c a r g a s , a s d i v e r s a s v a r i a g o e s do empreendimento, t i p o s de c a r g a s , n o t a d a -mente a s c a r g a s de p r o d u t o s p e r i g o s o s , e n q u a n t o t e n t a f o c a l i z a r a s c i r c u n s t a n c i a s que e n v o l v e m a o p e r a g a o , bem como i d e n t i f i c a r a s c a u s a s dos a c i d e n t e s que em s u a m a i o r i a sempre e s t a o l i g a d o s a forma de c a r r e g a m e n t o , m a n u s e i o e t r a n s p o r t e .

J u l g a s e n e c e s s a r i o j u s t i f i c a r com e s t e e s t u d o a impor -t a n c i a de bem e s c l a r e c e r a s p o p u l a g S e s s o b r e o -t r a n s p o r -t e de c a r g a s com p r o d u t o s p e r i g o s o s , os p r o c e d i m e n t o s e p r e s c r i c o e s u s a d o s p e l o s v a r i o s modais v i a r i o s , a f i m de que s e p o s s a , com a a j u d a d a s comunidades, a u t o r i d a d e s e e m p r e s a s , c o n f e r o s i n c i _ d e n t e s que o c o r r e m com r e l a t i v a f r e a u e n c i a e t r a z e m como s a l d o n e g a t i v o m o r t e s , m u t i l a c o e s , d o e n c a s c r o n i c a s dos p r o f i s s i o -n a i s , a g r e s s o e s ao m e i o - a m b i e -n t e que c u l m i -n a m com o d e s a p a r e c i mento de e s p e c i m e s da f l o r a e f a u n a , a e s t e r i l i d a d e dos s o l o s , a c o n t a m i n a c a o dos r e c u r s o s h i d r i c o s d e s t e P a i s .

B * d a B a r k o k ^ b a s J u n i o r

3. - FATORES SOCIO-ECON6MICOS E A SEGURANCA OPERACIONAL DO TRANSPORTE DE CARGAS R e p o r t a n d o a h i s t o r i a , v e - s e que a n e c e s s i d a d e do t r a n s p o r t e s u r g i u p a r a o homem p r i m i t i v o quando e l e q u i z l e v a r a o u t r o s l u g a r e s , o s f r u t o s do s e u t r a b a l h o p o i s , a s u a p r o d u c a o de b e n s l o c a l s u p e r a v a a s u a c a p a c i d a d e de consumo. F o i b u s c a n d o r e s o l v e r e s t a d i f i c u l d a d e que s e c h e g o u a s p r i m e i r a s s o l u c o e s t e c n o l o g i c a s , c u j o a p i c e f o i a d e s c o b e r t a d a r o d a . P a s s a r a m - s e s e c u l o s a t e a R e v o l u c a o I n d u s t r i a l quando a t e c n o l o g i a ganhou novo e s t i m u l o e, em d e c o r r e n c i a , s u r g i r a m m a i s l u g a r e s onde o p r o d u t o u l t r a p a s s a v a a s n e c e s s i d a d e s l o c a i s de consumo, g e r a n d o m a i s p r o b l e m a s de acumulo d o s p r o d u t o s . B u s c o u - s e e n t a o , a t r a v e s da t e c n o l o g i a a c h a r a c o n t r a p a r t i d a n a d i s t r i b u i c a o com a promocao de v e n d a s em m a s s a e, a o mesmo tempo, com o s u p r i m e n t o e a d i s t r i b u i c a o f i s i c a em m a s s a . As d i v e r s a s i n s t i t u i c o e s e n v o l v i d a s n a c o m e r c i a l i z a c a o de um d e t e r m i n a d o p r o d u t o e de s u a m a t e r i a p r i m a - p o r exemplo, do t r i g o ao pao - s a o chamados CANAIS DE MARKETING, e n q u a n t o , a s i n s t i t u i c o e s u t i l i z a d a s no d e s l o c a m e n t o f i s i c o no tempo e no e s p a c o do p r o d u t o a g r i c o l a , a t e a mesa do c o n s u m i d o r , c o n s t i t u e m o s CANAIS L O G I S T I C O S .

As v e z e s e s s e s d o i s t i p o s de CANAIS s e confundem, porero e bom s a b e r - s e que, e n q u a n t o a promocao (MARKETING) v i s a c r i a r a " u t i l i d a d e de p o s s u i r " , a l o g i s t i c a p r e o c u p a - s e em c r i a r a s

B £ d a B a r k o k 6 b a s J u n i o r " u t i l i d a d e s tempo e l u g a r " . A u t i l i d a d e LUGAR e c r i a d a p e l o t r a n s p o r t e , ao p a s s o que a u t i l i d a d e TEMPO e c r i a d a p e l a d i s p o n i b i l i d a d e do p r o d u t o ou s e r v i g o , no momento do consumb. E i m p o r t a n t e e n t a o s a l i e n t a r o i n t e r r e l a c i o n a m e n t o e x i s t e n t e e n t r e a a d m i n i s t r a g a o de t r a n s p o r t e e a de m a t e r i a l s . A e x i s t e n c i a de e s t o q u e no l o c a l da demanda, p o s s i b i l i t a a t e n d e - l a sem a n e c e s s i d a d e de s e r e c o r r e r ao t r a n s p o r t e .

Q u a l q u e r o r g a n i z a g a o que p r o d u z a ou u s e b e n s tem que s e p r e o c u p a r com o s p r o b l e m a s de m o v i m e n t a - l o s de um l u g a r p a r a o u t r o , i s t o e , com o s p r o b l e m a s de t r a n s p o r t e , e n t r e o s q u a i s e s t a o a e s t o c a g e m que, m u i t o embora t r a n s m i t a uma i d e i a e s t a t i c a , move a s m e r c a d o r i a s p a r a m a i s p e r t o do s e u consumo no tempo. A empresa s o tem uma opgao: r e d u z i r o s c u s t o s ou, e n t a o a u m e n t a r s e u s r e n d i m e n t o s n a medida em que a s c o n d i g o e s c o m p e t i t i v a s do mercado p e r m i t a m . 0 f a t o e que o s e m p r e s a r i o s em t o d a s a s c i r c u n t a n c i a s , d e v e r a o u t i l i z a r m e i o s que possam r e d u z i r o s c u s t o s em r e l a g a o a o s r e n d i m e n t o s o b t i d o s . N e s t e c o n t e x t o o s c u s t o s s e r a o m a i o r e s ou menores e , p o r c o n s e g u i n t e m e r e c e r a o m a i o r ou menor c u i d a d o , t u d o dependendo d a s c a r a c t e r i s t i c a s que e n v o l v e m o c a n a l l o g i s t i c o , a empresa e o t i p o de bem a s e r t r a n s p o r t a d o . Os s i s t e m a s l o g i s t i c o s possuem e l e m e n t o s f i x o s e m o v e i s . Os f i x o s s a o b a s i c a m e n t e de d o i s t i p o s : a s a r m a z e n a g e n s p r o p r i a m e n t e d i t a s e o s t e r m i n a l s de t r a n s p o r t e , onde s e e f e t u a a c o n c e n t r a g a o d o s s u p r i m e n t o s de m e r c a d o r i a s e , de onde p a r t e a d i s t r i b u i g a o . O s - e l e m e n t o s m o v e i s s a o o s que m a i s chamam a 19

B6<1a B a r k o k t f b a s J u n i o r

a t e n c a o do p u b l i c o em g e r a l , d e s p e r t a n d o m a i o r i n t e r e s s e ; s a o o s v e i c u l o s do s i s t e m a , com s u a s i n o v a c o e s a n u a i s , a l g u m a s de c o n s e q u e n c i a t e c n i c a , mas a m a i o r i a d e c o r r e n t e da m a n e i r a o b s o l e t a , com que e p l a n e j a d a .

A p a l a v r a l o g i s t i c a vem do f r a n c e s LOGER, que s i g n i f i c a acomodar ou r e c e b e r . Seu u s o f o i a p r i n c i p i o a p l i c a d o a a r t e m i l i t a r , onde c u i d a v a do t r a n s p o r t e dos s u p r i m e n t o s e a c a n t o n a m e n t o de t r o p a s . Com o tempo p a s s o u a s e r u s a d a na a r e a e m p r e s a r i a l , como a r t e de a d m i n i s t r a r o f l u x o de m a t e r i a l s , p r o d u t o s ou homens, e n t r e os v a r i o s p o n t o s do t e r r i t o r i o de o p e r a c a o de uma o r g a n i z a g a o . O o b j e t i v o da l o g i s t i c a e a m a x i m i z a c a o do v a l o r e c o n o m i c o dos p r o d u t o s ou m a t e r i a l s , c o l o c a n d o - o s no tempo e no e s p a c o , quando n e c e s s a r i o s , d e n t r o do c u s t o t o t a l menor p o s s i v e l , com e f i c i e n c i a e, p o r t a n t o com s e g u r a n c a o p e r a c i o n a l .

A u t i l i d a d e de urn p r o d u t o nao depende a p e n a s da s u a f o r m a ou do s e u c o n t e u d o i n t r i n s e c o mas, tambem de onde e s t a e quando e s t a r a . A g e s t a o do e s t o q u e e i m p o r t a n t e na l o g i s t i c a p o i s , mesmo sem m o v i m e n t a c a o f i s i c a , e s t a r e a l i z a n d o f u n c a o d e n t r o do

s i s t e m a l o g i s t i c o , ao e f e t u a r e s s a a p r o x i m a c a o no tempo.

Um s i s t e m a l o g i s t i c o d e v e d i s p o r de urn s i s t e m a de c o m u n i c a g a o p a r a c u i d a r dos p e d i d o s dos c l i e n t e s (demanda) e e n c a m i n h a - l o s ao s u p r i d o r e s ( o f e r t a ) ; d e v e d a r i n s t r u c o e s que a u t o r i z e m a movimentacao e/ou a r e m e s s a de m a t e r i a l e v e r i f i c a r q u a l o comportamento dos f l u x o s de m o v i m e n t a c a o , p o s s i b i l i t a n d o a c o o r d e n a c a o de o f e r t a / p r o c u r a em t e r m o s de s u p r i m e n t o s e

B£<3a B a r k o k ^ b a s J u n i o r d i s t r i b u i g a o f i s i c a ; a s c o m u n i c a g o e s p o s s i b i l i t a m o p l a n e j a m e n t o e o c o n t r o l e da o f e r t a de s e r v i g o s ; s u a e f i c i e n c i a e o p o n t o c h a v e p a r a o bom desempenho do s i s t e m a l o g i s t i c o . A t u a l m e n t e e x i s t e m m a i s s i s t e m a s l o g i s t i c o s de que em q u a l q u e r o u t r a e p o c a . Ha a l g u m a s d e c a d a s o t r a n s p o r t e i n t e r n o e r a r e s t r i t o e x c l u s i v a m e n t e a f e r r o v i a e a n a v e g a g a o f l u v i a l . H o j e , a p e s a r de em v a r i o s l u g a r e s do mundo e s s e s m e i o s s e r e m m u i t o i m p o r t a n t e s , o c a m i n h a o e o t r a n s p o r t e a e r e o a b r i r a m n o v a s p e r s p e c t i v a s e m e r c a d o s . A p a r t e o p e r a c i o n a l do t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o de c a r g a , como de r e s t o n a s d e m a i s m o d a l i d a d e s , e s t a em g r a n d e p a r t e , s o b a r e s p o n s a b i l i d a d e do s e t o r p r i v a d o . 0 s e t o r p u b l i c o , a l e m de s e r o r e s p o n s a v e l p e l a o p e r a c a o de d e t e r m i n a d o s s e r v i c o s o r i e n t a s i m p l e s m e n t e ou, o que e m a i s f r e n q u e n t e , c o n s t r o e e mantem a i n f r a - e s t r u t u r a do s i s t e m a . E s t e f a t o d e t e r m i n a i n f l u e n c i a a c e n t u a d a do s e t o r p u b l i c o s o b r e a o f e r t a dos s e r v i c o s e d a i , a e s t r u t u r a da p r o p r i a demanda. A i n f l u e n c i a do s e t o r p u b l i c o na e v o l u g a o dos s e r v i c o s de t r a n s p o r t e nao s e l i m i t a a o f e r t a , a t i n g e a demanda d i r e t a m e n t e a t r a v e s de r e g u l a m e n t o s e da p o l i t i c a t a r i f a r i a . Em resumo, os s e r v i c o s do t r a n s p o r t e de c a r g a s , s o f r e n d o a i n f l u e n c i a d i r e t a e i n d i r e t a do s e t o r p u b l i c o e d e s t i n a n d o - s e a t o d a e q u a l q u e r a t i v i d a d e e c o n o m i c a que s e d e s e n v o l v e no p a i s , devem t e r s u a e s t r u t u r a e o p e r a c a o f i x a d a s s e g u n d o c r i t e r i o s c o n d i z e n t e s com os o b j e t i v o s m a i s amplos da s o c i e d a d e . Os c u s t o s r e a i s do t r a n s p o r t e no s e t o r de c a r g a s d i v i d e - s e em d u a s p a r t e s . Uma s o b a r e s p o n s a b i l i d a d e do s e t o r p r i v a d o que o p e r a o s v e i c u l o s , c o n s t i t u i d a dos s e g u i n t e s i t e n s : 21

B * d * b a r k o k 4 b o 6 J u n i o r a ) - d e p r e c i a c a o e j u r o s de c a p i t a l i n v e s t i d o em v e i c u l o s e o u t r a s i n s t a l a c o e s c o m p l e m e n t a r e s ; b ) - p n e u s , c o m b u s t i v e i s , l u b r i f i c a n t e s , s a l a r i o s e c o n t r i b u i c o e s s o c i a i s , manutencao e r e p a r o s , l i c e n g a s e d e s p e s a s d i v e r s a s . As c a r a c t e r i s t i c a s e c o n o m i c a s do t r a n s p o r t e mostram que e s t e nao pode s e r armazenado, s e n d o o s e u u s o v e r i f i c a d o no p r o p r i o a t o de p r o d u c a o ou s e j a , o v e i c u l o ao s e d e s l o c a r c r i a a o f e r t a de s e r v i c o que s e nao f o r u t i l i z a d a s e p e r d e ; p o r t a n t o , a s t o n e l a d a s e q u i l o m e t r o s o f e r e c i d o s e nao u s a d o s nao s e e s t o c a m p a r a o f u t u r o , d e t e r m i n a n d o o d i m e n s i o n a m e n t o do s i s t e m a . Demonstram tambem que o t r a n s p o r t e e s t a c o n d i c i o n a d o a i n f r a - e s t r u t u r a ; a s s i m a s r e g i o e s c a r e n t e s de c e r t o t i p o de s e r v i c o podem i m p o r t d l a s de o u t r a s a r e a s d e s d e que h a j a i n f r a -e s t r u t u r a p o s s i v -e l . P o r o u t r o l a d o , v e r i f i c a - s e , p e l a s s u a s c a r a c t e r i s t i c a s p r i n c i p a l s que o t r a n s p o r t e e i n t e r m e d i a r i o no s i s t e m a e c o n o m i c o . A a t i v i d a d e e c o n o m i c a n e c e s s i t a d o s t r a n s p o r t e s que f u n c i o n a m como e i x o e n t r e a p r o d u c a o e o consumo ou s e j a , como um e l o do p r o c e s s o p r o d u t i v o . Sao s e r v i c o s de u s o i n t e r m e d i a r i o e d i f u n d i d o s p o r t o d a a e c o n o m i a . D e s t e modo, o s d e s e q u i l i b r i o s e d i s t o r c o e s no s e t o r de t r a n s p o r t e s s e t r a n s m i t e m com m a i o r ou menor i n t e n s i d a d e a t o d a s a s a t i v i d a d e s e c o n o m i c a s de um P a i s . Os t r a n s p o r t e s de c a r g a , p r i n c i p a l m e n t e o modal r o d o v i a r i o , r e p r e s e n t a m f a t o r de c u s t o p o n d e r a v e l em q u a s e t o d a s a s a t i v i d a d e s p r o d u t i v a s e, p o r i s s o podem c o n f e r i r e f i c i e n c i a ou s i g n i f i c a r o b s t a c u l o e e s t r a n g u l a m e n t o p a r a a e c o n o m i a do

B £ d a B a r k o k 6 b a s J u n i o r

p a i s como um t o d o . Os s e r v i c o s de t r a n s p o r t e s e s t a o s u j e i t o s a c o n t i n u a e v o l u c a o t e c n i c a . A e s t r u t u r a dos s e r v i c o s de t r a n s p o r t e s r e s u l t a da i n t e r a c a o c o n t i n u a e n t r e f a t o r e s v a r i a v e i s e c o n s t a n t e s como p o r exemplo: c o n d i c o e s g e o g r & f i c a s , h i s t o r i c a s , e c o n o m i c a s , p o l i t i c o - s o c i a i s e t e c n o l o g i c a s . No B r a s i l , p a i s em d e s e n v o l v i m e n t o , q u a l q u e r m o d i f i c a c a o na e s t r u t u r a da e c o n o m i a r e f l e t e - s e n a d i s t r i b u i c a o d o s f l u x o s i n t e r n o s e e x t e r n o s de i n t e r c a m b i o , s e n d o que m u i t a s v e z e s o s u r q i m e n t o de n o v o s f l u x o s r e s u l t a da r e d u c a o ou e x t i n c a o de o u t r o s j a e x i s t e n t e s . 0 m a i s u s u a l e que t o d o s o s f l u x o s e x i s t e n t e s c r e s c a m a i n d a que m o d i f i c a n d o s u a o r i e n t a c a o e c o m p o s i c a o . Na m a i o r p a r t e d a s v e z e s n o s p a i s e s em d e s e n v o l v i m e n t o , e s t e c r e s c i m e n t o s e m o s t r a e x p l o s i v e Mas, e s s e s p a i s e s , i n c l u s i v e o B r a s i l , tem e x p e r i m e n t a d o e x t r a o r d i n a r i o s p r o g r e s s o s em t r a n s p o r t e embora sem o n e c e s s a r i o a p e r f e i c o a m e n t o n a s u a e s t r u t u r a s o c i a l . B a s t a v e r que s e n d o a o i t a v a e c o n o m i a no mundo o c i d e n t a l , em d e s e n v o l v e m e n t o s o c i a l , o B r a s i l e s t a ocupando a t u a l m e n t e o q u i n q u a g e s i m o s e g u n d o l u g a r , s i t u a g a o i n c o m p a t i v e l p a r a uma s o c i e d a d e que s e a u t o d e f i n e como moderna, l i v r e , p r o s p e r s e

j u s t a . O p a p e l p r i m o r d i a l de e x p a n d i r a o f e r t a i n t e r n a de a l i m e n t o s , a u m e n t a r a i m p o r t a c a o e c r i a r n o v a s o p o r t u n i d a d e s de o c u p a c a o p e r m a n e n t e do s e t o r r u r a l , e s t a e v i d e n t e m e n t e r e s e r v a d o a a g r i c u l t u r a . 23

B * d o B a r k o k e b a s J u n i o r Mas, f a z e - l o c o n s t i t u i - s e t a r e f a i m p r a t i c a v e l , v i s t o que o s i s t e m a de e s t r a d a s na a r e a r u r a l e p e s s i m o . V a l e c o n s i d e r a r que g r a n d e p a r t e da c a r g a t r a n s p o r t a d a p e l a s r o d o v i a s f e d e r a l s e e s t a d u a i s d e s t e P a i s provem da Zona R u r a l , c i r c u l a n d o p o r e s t r a d a s de t e r r a que, p e l a s u a c a r a c t e r i s t i c a , mesmo em bom e s t a d o , aumentam em 50% os c u s t o s de t r a n s p o r t e . Alem do que, e s s a s v i a s c a p i l a r e s do s i s t e m a e n c o n t r a m - s e m u i t a s v e z e s i n t e r r o m p i d a s , c a u s a n d o a p e r d a do p r o d u t o a g r i c o l a ou a r e d u c a o do s e u v a l o r . S a b e - s e que a p r o d u c a o h o r t i f r u t i f e r a b r a s i l e i r a a p r e s e n t a p e r d a s na ordem de 40%, o que s e d e v e a f a l t a de t r a n s p o r t e , r e f r i g e r a c a o e armazenamento, a l e m e v i d e n t e m e n t e , da e s p e c u l a c a o c o m e r c i a l . 0 B r a s i l e um p a i s com a p r o x i m a d a m e n t e 130 m i l h o e s de h a b i t a n t e s , p o p u l a c a o s u f i c i e n t e p a r a p l a n t a r e f a z e r c r e s c e r q u a l q u e r c o i s a que s e q u e i r a , t a n t o p a r a o consumo i n t e r n o , como p a r a e x p o r t a c a o . Com a a r e a c o n t i n e n t a l de q u a s e 8,5 m i l h o e s de Km2 p o s s u i 4.000 M u n i c i p i o s e m a i s de 13.000 l o c a l i d a d e s p a r a a t e n d e r com d i s t r i b u i c a o de m e r c a d o r i a s . Ao t r a n s p o r t e r o d o v i a r i o de c a r g a s r e s e r v a - s e o i m p o r t a n t e p a p e l de promover e a s s e g u r a r o d e s e n v o l v i m e n t o e c o n o m i c o do P a i s a t r a v e s de m e d i d a s c a p a z e s de g e r a r , de um l a d o boa p r e s t a c a o de s e r v i c o s e de o u t r o , a c a p a c i d a d e de s e g u i r p r o g r e d i n d o e s e r v i n d o a e v o l u c a o m a t e r i a l do s e u povo.