MINISTÉRIO DAS FINANÇAS
Portaria n.o949/99
de 28 de Outubro
O Decreto-Lei n.o 197/99, de 8 de Junho (trans-põe para a ordem jurídica interna as Directivas n.os 592/50/CEE, do Conselho, de 18 de Junho, 93/36/CEE, do Conselho, de 14 de Junho, e 97/52/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de Outu-bro, e estabelece o regime de realização de despesas públicas com locação e aquisição de bens e serviços, bem como da contratação pública relativa à locação e aquisição de bens móveis e serviços), prevê que o Minis-tro das Finanças pode aprovar, por portaria, modelos para prestação de caução, bem como modelos de pro-gramas de procedimentos, cadernos de encargos e con-tratos, aí se afirmando que os modelos referidos no número anterior não são de utilização obrigatória.
A extraordinária necessidade de orientação neste domí-nio, onde são tão diversas as formações académicas e pro-fissionais dos potenciais aplicadores da legislação em causa, torna evidente a grande utilidade da publicação dos modelos referidos. No entanto, é este também o lugar adequado para advertir que os modelos em causa são me-ramente indicativos e ilustrativos, não dispensando a refle-xão e decisão adequada ao caso, corrigindo, modificando ou complementando as sugestões neles formuladas.
Assim, nos termos e para efeitos do artigo 204.o do Decreto-Lei n.o197/99, de 8 de Junho:
Manda o Governo, pelo Ministro das Finanças, o seguinte:
1.oSão aprovados, em anexo a esta portaria, os mode-los de:
a) Caderno de encargos;
b) Programa de concurso público;
c) Programa de concurso limitado por prévia qualificação;
d) Programa de concurso sem apresentação de candidaturas;
e) Programa de concurso por negociação com publicação prévia de anúncio;
f) Programa de concurso por negociação sem publicação prévia de anúncio;
g) Garantia bancária/seguro de caução — artigo 72.o do Decreto-Lei n.o 197/99, de 8 de Junho; h) Garantia bancária/seguro de caução — ar-tigo 69.o do Decreto-Lei n.o 197/99, de 8 de Junho;
i) Minuta do contrato.
2.oA Secretaria-Geral do Ministério das Finanças deve fazer constar do site do Ministério da Internet o suporte correspondente a esta portaria para consulta e cópia dos modelos por ela aprovados.
O Ministro das Finanças, António Luciano Pacheco de Sousa Franco, em 18 de Outubro de 1999.
ANEXO CADERNO DE ENCARGOS PARTE I Cláusulas jurídicas Artigo 1.o Objecto
O objecto do contrato consiste, de acordo com as cláusulas técnicas descritas na parte II deste caderno de encargos, no fornecimento do seguinte: . . .1.
Artigo 2.o
Local de entrega dos bens/prestação dos serviços2 Os bens/serviços3 objecto do contrato serão entregues/prestados4. . .
Artigo 3.o
Prazo de entrega dos bens/prestação dos serviços5 1 — O fornecimento a realizar no âmbito do contrato deverá ser integralmente executado no prazo de . . .6 a contar da data da notificação da adjudicação/assina-tura do contrato7.
2 — O fornecimento será executado de acordo com o programa de trabalhos apresentado pelo adjudicatá-rio/nos seguintes termos . . .8.
Artigo 4.o Condições de pagamento
1 — As condições de pagamento do encargo total do fornecimento são fixadas de acordo com as regras esta-belecidas no programa de procedimento.
2 — Para efeitos de pagamento, as facturas deverão ser apresentadas com uma antecedência de . . .9 dias úteis em relação à data do respectivo vencimento. 3 — Não sendo observado o prazo estabelecido no número anterior, considera-se que a respectiva pres-tação só se vence nos . . .10 dias úteis subsequentes à apresentação da correspondente factura.
4 — Nenhum pagamento poderá ser efectuado antes do contrato ser visado pelo Tribunal de Contas11.
Artigo 5.o Sigilo
O adjudicatário garantirá o sigilo quanto a informa-ções que os seus técnicos venham a ter conhecimento relacionadas com a actividade da entidade adjudicante.
Artigo 6.o Documentação12
1 — O adjudicatário entregará à entidade adjudi-cante, no prazo de . . .13 dias úteis após a conclusão do fornecimento, os seguintes documentos:
. . .14.
2 — A entidade adjudicante poderá, para seu uso exclusivo, proceder à reprodução de todos os documen-tos referidos no número anterior.
Artigo 7.o Testes de aceitação15
1 — A adequação do resultado final do fornecimento dos bens/serviços16 efectuado face aos requisitos esta-belecidos e à documentação técnica facultada será afe-rida através da realização de testes17.
2 — Os testes serão efectuados no prazo de . . .18dias úteis a contar da conclusão do fornecimento.
3 — Se os testes não forem executados no tempo e com os resultados estabelecidos, por razões imputáveis ao adjudicatário, a entidade adjudicante pode:
a) Exigir a substituição dos bens/realização de ser-viços19 necessários à conclusão dos testes de aceitação, num prazo de . . .20dias úteis; b) Aceitar e utilizar determinados bens/módulos dos
serviços21fornecidos mediante o pagamento de um preço reduzido, a acordar entre as partes; c) Rescindir o contrato sem quaisquer ónus ou
Artigo 8.o Aceitação22
1 — Após a verificação do resultado satisfatório dos testes, a entidade adjudicante lavrará um auto de acei-tação dos bens/serviços23fornecidos, onde ficará regis-tada a data de aceitação dos mesmos, bem como a ocor-rência de eventuais falhas ou deficiências constatadas na execução do fornecimento.
2 — O auto de aceitação será enviado ao adjudica-tário no prazo de cinco dias úteis a contar da data da aceitação.
Artigo 9.o Cessão da posição contratual
1 — O adjudicatário não poderá ceder a sua posição contratual ou qualquer dos direitos e obrigações decor-rentes do contrato sem autorização da entidade adju-dicante.
2 — Para efeitos da autorização prevista no número anterior, deve:
a) Ser apresentada pelo cessionário toda a docu-mentação exigida ao adjudicatário no presente procedimento;
b) A entidade adjudicante apreciar, designada-mente, se o cessionário não se encontra em nenhuma das situações previstas no artigo 33.o do Decreto-Lei n.o 197/99, de 8 de Junho, e se tem capacidade técnica e financeira para asse-gurar o exacto e pontual cumprimento do contrato.
Artigo 10.o Penalidades
No caso de incumprimento dos prazos fixados no con-trato e por causa imputável ao adjudicatário, poderá ser aplicada uma penalidade, calculada de acordo com a seguinte fórmula: . . .24.
Artigo 11.o
Casos fortuitos ou de força maior
1 — Nenhuma das partes incorrerá em responsabi-lidade se por caso fortuito ou de força maior, desig-nadamente greves ou outros conflitos colectivos de tra-balho, for impedido de cumprir as obrigações assumidas no contrato.
2 — A parte que invocar casos fortuitos ou de força maior deverá comunicar e justificar tais situações à outra parte, bem como informar o prazo previsível para res-tabelecer a situação.
Artigo 12.o
Caução para garantir o cumprimento de obrigações25 1 — Para garantir o exacto e pontual cumprimento das suas obrigações, o adjudicatário deve prestar uma caução no valor de . . . %26 do montante total do for-necimento, com exclusão do IVA.
2 — A entidade adjudicante pode considerar perdida a seu favor a caução prestada, independentemente de decisão judicial, nos casos de não cumprimento das obri-gações legais, contratuais ou pré-contratuais, pelo adju-dicatário.
3 — No prazo de 30 dias úteis contados do cumpri-mento de todas as obrigações contratuais por parte do adjudicatário, a entidade adjudicante promove a libe-ração da caução a que se refere o n.o1.
4 — A demora na liberação da caução confere ao adjudicatário o direito de exigir à entidade adjudicante juros sobre a importância da caução, calculados sobre o tempo decorrido desde o dia seguinte ao termo do prazo referido no número anterior, nas condições a esta-belecer por portaria do Ministro das Finanças.
Artigo 13.o
Caução para garantia de adiantamentos27
1 — Para garantir o pagamento de adiantamentos, o adjudicatário deve prestar uma caução de valor igual ou superior aos adiantamentos a efectuar.
2 — A caução deve ser prestada e comprovada antes de se efectuar o respectivo adiantamento.
3 — No caso de se verificar o incumprimento do con-trato, a entidade adjudicante pode considerar perdida a seu favor uma parte ou a totalidade da caução pres-tada, independentemente de decisão judicial, quando o adjudicatário não forneça bens/serviços28 de valor igual ou superior ao montante em causa.
4 — A pedido do adjudicatário, a caução deve ser reduzida à medida que se procede à dedução nos paga-mentos ou quando aquele forneça bens/serviços29 de valor igual ou superior ao montante da redução sem que se tenha procedido ao respectivo pagamento.
5 — Ocorrendo a situação prevista no número ante-rior, a caução deve ser reduzida ou totalmente liberada nos 30 dias úteis subsequentes ao pedido apresentado, sendo aplicável o disposto no n.o 4 do artigo anterior.
Artigo 14.o
Patentes, licenças e marcas registadas
1 — São da responsabilidade do adjudicatário quais-quer encargos decorrentes da utilização, no fornecimento, de marcas registadas, patentes registadas ou licenças. 2 — Caso a entidade adjudicante venha a ser deman-dada por ter infringido, na execução do contrato, qual-quer dos direitos mencionados no número anterior, o adjudicatário indemniza-o de todas as despesas que, em consequência, haja de fazer e de todas as quantias que tenha de pagar seja a que título for.
Artigo 15.o Garantia30
1 — O adjudicatário garantirá, sem qualquer encargo para a entidade adjudicante, os bens/serviços forneci-dos31, pelo prazo indicado na sua proposta32.
2 — O prazo de garantia referido no número anterior conta-se a partir da data de aceitação/fornecimento dos bens/serviços33.
3 — São excluídos da garantia todos os defeitos que notoriamente resultarem de má utilização, de uma uti-lização abusiva ou de negligência da entidade adjudi-cante, bem como todos os defeitos resultantes de fraude, acção de terceiros, de caso fortuito ou de força maior. 4 — Em caso de anomalia detectada no objecto do fornecimento, o adjudicatário compromete-se a intervir, sem prejuízo do direito ao pagamento dos honorários devidos se a anomalia resultar de facto não imputável ao adjudicatário.
Artigo 16.o Rescisão do contrato
1 — O incumprimento, por uma das partes, dos deve-res deve-resultantes do contrato confere, nos termos gerais de direito, à outra parte o direito de rescindir o contrato, sem prejuízo das correspondentes indemnizações legais. 2 — Para efeitos do disposto no número anterior, con-sidera-se incumprimento definitivo quando houver atraso na entrega dos bens/prestação dos serviços34 ou falta de reposição de bom funcionamento por período superior a 30 dias úteis.
Artigo 17.o Renovação do contrato35
O contrato considera-se automaticamente renovado por sucessivos períodos de . . .36se não for denunciado,
por qualquer das partes, com uma antecedência mínima de . . .37 dias úteis, por carta registada com aviso de recepção38.
Artigo 18.o Outros encargos
Todas as despesas derivadas da prestação das cau-ções39 e do visto do Tribunal de Contas40 são da res-ponsabilidade do adjudicatário.
Artigo 19.o Foro competente
Para todas as questões emergentes do contrato será competente o Tribunal da Comarca de . . .41 42.
Artigo 20.o Prevalência
1 — Fazem parte integrante do contrato o caderno de encargos, o programa de procedimento e a proposta do adjudicatário43.
2 — Em caso de dúvidas prevalece em primeiro lugar o texto do contrato, seguidamente o caderno de encargos e o programa de procedimento e em último lugar a proposta do adjudicatário44. PARTE II Cláusulas técnicas . . . . CONCURSO PÚBLICO Programa SECÇÃO I Disposições gerais Artigo 1.o Objecto do concurso
O presente concurso tem por objecto a aquisição/loca-ção45do seguinte:
. . .46.
Artigo 2.o Entidade pública contratante
A entidade pública contratante é . . ., sita . . ., com os números de telefone . . ., de telex . . . e de telefax . . . e com o e-mail . . .
Artigo 3.o Concorrentes
1 — Podem apresentar propostas as entidades que não se encontrem em nenhuma das situações referidas no n.o 1 do artigo 33.o do Decreto-Lei n.o 197/99, de 8 de Junho, e . . .47.
2 — É permitida a apresentação de propostas por um agrupamento de concorrentes, o qual deve assumir a forma jurídica de . . .48 quando lhe for adjudicado o contrato.
Artigo 4.o Critério de adjudicação
1 — A adjudicação é feita segundo o critério da proposta economicamente mais vantajosa, tendo em conta os seguin-tes factores, por ordem decrescente de importância49:
. . .50.
2 — Até ao termo do segundo terço do prazo fixado no n.o 1 do artigo 6.o, o júri deve definir a ponderação
a aplicar aos diferentes elementos que interferem no critério de adjudicação referido no número anterior. 3 — Os interessados podem solicitar cópia da acta do júri que define a ponderação referida no número anterior, inclusive no decurso do acto público a que se referem os artigos 12.oe seguintes.
Artigo 5.o Condições de pagamento
1 — Nas condições de pagamento a apresentar pelos con-correntes não podem/podem51ser propostos adiantamentos por conta dos bens a entregar/serviços a fornecer52.
2 — Os concorrentes podem propor que sejam efec-tuados pagamentos parciais por conta do valor total do contrato, desde que os bens a entregar/os serviços a prestar53antes da efectivação desses pagamentos sejam de valor igual ou superior aos pagamentos parciais. 3 — No caso de os concorrentes proporem o paga-mento de adiantapaga-mentos, deve, cumulativamente, ser observado o seguinte54 55 56:
a) O valor dos adiantamentos não pode ser supe-rior a 30 % do montante total do contrato, incluindo o IVA;
b) Tem de ser prestada caução de valor igual ou superior aos adiantamentos efectuados;
c) O contrato deve ser integralmente executado no ano económico em que a realização da des-pesa é autorizada, sem prejuízo da existência de eventuais garantias.
4 — Se a despesa der lugar a encargo orçamental em mais de um ano económico, as condições propostas pelos concorrentes, relativamente a adiantamentos, serão obri-gatoriamente substituídas no contrato pelas seguintes regras: a) O valor dos adiantamentos não será superior a 30 % do montante fixado no contrato, incluindo o IVA, relativamente a pagamentos a efectuar no ano económico em que se procede aos adiantamentos;
b) Terá de ser prestada caução de valor igual ou superior aos adiantamentos efectuados;
c) No ano económico em que são efectivados os adiantamentos devem ser previstas entregas de bens/prestações de serviços57de montante igual ou superior aos valores adiantados58.
5 — O reembolso dos adiantamentos faz-se por dedu-ção nos pagamentos nas seguintes condições:
. . .59.
SECÇÃO II
Propostas Artigo 6.o Apresentação de propostas
1 — As propostas e os documentos que as acompa-nham devem ser apresentados até às 17 horas do dia . . . de . . ./ até às 17 horas do . . ..o dia a contar da data da publicação do anúncio relativo ao presente con-curso no Diário da República60.
2 — As propostas e os documentos que as acompanham podem ser entregues directamente na . . ., sita . . .61, entre as . . . horas e as . . . horas62, ou enviados por correio registado para a mesma morada, desde que a recepção ocorra dentro do prazo fixado no número anterior.
3 — A data limite fixada no n.o 1 pode, a pedido dos interessados e em casos devidamente fundamen-tados, ser prorrogada por prazo adequado quando o programa do concurso, o caderno de encargos ou os
esclarecimentos solicitados não puderem ser fornecidos nos prazos estabelecidos para o efeito.
4 — A prorrogação de prazo prevista no número ante-rior beneficia todos os interessados.
Artigo 7.o Pedidos de esclarecimentos
1 — Os interessados podem solicitar esclarecimentos relativos à boa compreensão e interpretação dos ele-mentos expostos durante o primeiro terço do prazo fixado no n.o1 do artigo anterior63.
2 — Os pedidos devem ser solicitados por escrito ao júri do concurso para a seguinte morada: . . .
3 — Os esclarecimentos devem ser prestados pelo júri, por escrito, até ao fim do segundo terço do prazo fixado no n.o1 do artigo anterior64.
Artigo 8.o Proposta
1 — Na proposta o concorrente manifesta a sua von-tade de contratar e indica as condições em que se dispõe a fazê-lo.
2 — Na proposta o concorrente deve indicar os seguintes elementos:
a) O preço total e condições de pagamento; b) O prazo de entrega/execução65;
c) . . .66.
3 — Na proposta o concorrente pode especificar aspec-tos que considere relevantes para a apreciação da mesma. 4 — O preço, que não deve incluir o IVA, é indicado em algarismos e por extenso.
5 — A proposta deve mencionar expressamente que ao preço total acresce o IVA, indicando-se o respectivo valor e a taxa legal aplicável.
6 — A proposta deve ser assinada pelo concorrente ou seus representantes.
7 — No caso de agrupamento de concorrentes, a pro-posta deve ser assinada por todas as entidades que o com-põem, ou pelos seus representantes, ou pelo representante comum, quando observado o disposto no n.o7 do artigo 10.o 8 — O concorrente fica obrigado a manter a sua pro-posta durante um período de 6067 dias contados da data limite para a sua entrega, considerando-se este prazo prorrogado por iguais períodos se aquele nada requerer em contrário.
9 — É/não é68admitida a apresentação de propostas com alterações de cláusulas do caderno de encargos69. 10 — A proposta com alterações de cláusulas do caderno de encargos deve indicar o valor que atribui a cada uma das condições especiais nela incluídas, de forma a garantir a comparabilidade entre as propostas apresentadas no concurso70.
Artigo 9.o Propostas com variantes
1 — É/não é71admitida a apresentação de propostas com variantes72.
2 — Para efeitos do presente concurso, proposta com variantes é aquela que apresenta diferenças em relação à proposta base.
3 — O concorrente que apresente proposta variante com alterações de cláusulas do caderno de encargos deve indicar o valor que atribui a cada uma das condições especiais nela incluídas, de forma a garantir a compa-rabilidade entre as propostas apresentadas no con-curso73.
4 — A proposta com variantes deve ser elaborada com sistematização idêntica à da proposta base em termos que permitam fácil comparação74.
Artigo 10.o
Documentos que acompanham a proposta 1 — A proposta deve ser acompanhada:
a) De declaração na qual os concorrentes indi-quem o seu nome, número fiscal de contribuinte, número do bilhete de identidade ou de pessoa colectiva, estado civil e domicílio ou, no caso de pessoa colectiva, a denominação social, número de pessoa colectiva, sede, filiais que interessem à execução do contrato, objecto social, nome dos titulares dos corpos sociais e de outras pessoas com poderes para a obriga-rem, conservatória do registo comercial onde se encontra matriculada e o seu número de matrícula nessa conservatória;
b) De declaração emitida conforme modelo constante do anexo I ao presente programa de concurso; c) Dos documentos exigidos nos termos dos
núme-ros seguintes.
2 — Para a avaliação da capacidade financeira do con-corrente, a proposta deve ser acompanhada dos seguin-tes documentos:
. . .75.
3 — Para avaliação da capacidade técnica do concor-rente, a proposta deve ser acompanhada dos seguintes documentos:
. . .76.
4 — Para a comprovação das habilitações profissio-nais, a proposta deve ainda ser acompanhada de . . .77. 5 — No caso de na ordem jurídica do país de origem do concorrente não existir documento idêntico ao espe-cialmente requerido, pode o mesmo ser substituído por declaração sob compromisso de honra feita pelo concor-rente perante uma autoridade judiciária ou administrativa, notário ou outra autoridade competente do país de origem. 6 — No caso de agrupamento de concorrentes, cada uma das entidades que o compõe deve apresentar os documentos referidos nos números anteriores.
7 — No caso de agrupamento de concorrentes, a proposta pode ser acompanhada de instrumentos de mandato, emitido por cada uma das entidades que o compõem, designando um representante comum para praticar todos os actos no âmbito do concurso.
8 — No caso de o concorrente propor a subcontra-tação parcial do fornecimento, a proposta deve ainda ser acompanhada, relativamente às entidades a subcon-tratar, dos mesmos documentos exigidos no n.o3.
9 — Os documentos que acompanham as propostas devem ser assinados pelas entidades que os emitem. 10 — Quando o concorrente, justificadamente, não estiver em condições de apresentar os documentos exi-gidos nos n.os2 e 3 pode provar a sua capacidade finan-ceira e técnica através de outros documentos, desde que estes sejam aceites pelo júri.
11 — Para efeitos do disposto no número anterior, pode o interessado solicitar informações ao júri, sendo aplicável o regime estabelecido no artigo 7.o
Artigo 11.o
Modo de apresentação das propostas
1 — A proposta e os documentos que a acompanham devem ser redigidos em língua portuguesa ou, não o sendo, devem ser acompanhados de tradução devida-mente legalizada e em relação à qual o concorrente declara aceitar a prevalência, para todos os efeitos, sobre os respectivos originas78.
2 — A proposta, elaborada nos termos do artigo 8.o, é apresentada em invólucro opaco e fechado, em cujo rosto se deve escrever a palavra «Proposta» e o nome ou denominação do concorrente.
3 — Os documentos a que se refere o artigo anterior são apresentados noutro invólucro, também opaco e fechado, em cujo rosto se deve escrever a palavra «Do-cumentos» e o nome ou denominação do concorrente. 4 — Em caso de apresentação de propostas com variantes, cada uma delas é apresentada em invólucro opaco e fechado, em cujo rosto se deve escrever a expres-são «Proposta variante» e o nome ou denominação do concorrente79.
5 — Os invólucros referidos nos números anteriores são, por sua vez, guardados num outro invólucro opaco e fechado, em cujo rosto se identifica o concurso.
SECÇÃO III
Acto público do concurso Artigo 12.o
Abertura
1 — Pelas . . . horas do dia útil imediato à data limite para a apresentação das propostas80, na . . ., sita em . . ., procede-se, em acto público, à abertura dos invó-lucros recebidos.
2 — Por motivo justificado, pode o acto público rea-lizar-se dentro dos 10 dias subsequentes ao indicado no número anterior, em data a determinar pela entidade competente para autorizar a despesa.
3 — A eventual alteração da data do acto público é comunicada aos interessados que procederam ou venham a proceder ao levantamento dos documentos do concurso e publicitada pelos meios que o júri entenda mais convenientes.
Artigo 13.o Regras gerais do acto público
1 — Ao acto público pode assistir qualquer interes-sado, apenas podendo nele intervir os concorrentes e seus representantes, devidamente credenciados.
2 — Os concorrentes ou os seus representantes podem, no acto:
a) Pedir esclarecimentos;
b) Apresentar reclamações sempre que seja come-tida, no próprio acto, qualquer infracção à legis-lação aplicável ou ao presente programa; c) Apresentar reclamações contra a admissão de
qual-quer outro concorrente, das respectivas propostas ou contra a sua própria admissão condicionada ou exclusão, ou da entidade que representam; d) Apresentar recurso hierárquico facultativo das deliberações do júri tomadas no âmbito do acto público;
e) Examinar a documentação apresentada durante um período razoável a fixar pelo júri;
f) Obter cópia da acta a que se refere o n.o 3 do artigo 4.o, bem como dos esclarecimentos prestados.
3 — As reclamações dos concorrentes e os recursos hierárquicos facultativos podem consistir em declaração ditada para a acta ou em petição escrita.
4 — O recurso hierárquico facultativo tem obrigato-riamente de ser interposto no próprio acto público. 5 — As deliberações do júri tomadas no âmbito do acto público são notificadas aos interessados, no próprio acto, não havendo lugar a qualquer outra forma de notificação, ainda que não estejam presentes ou representados no referido acto os destinatários dessas deliberações.
Artigo 14.o Admissão de concorrentes 1 — São excluídos os concorrentes:
a) Cujas propostas não sejam recebidas no prazo fixado;
b) Que nos documentos incluam qualquer referên-cia que seja considerada indireferên-ciadora do preço da proposta ou das respectivas condições de pagamento;
c) Que não observem o disposto no artigo 11.o, desde que a falta seja essencial.
2 — São admitidos condicionalmente os concorrentes que:
a) Não entreguem a totalidade dos documentos exigidos nos termos do artigo 10.o;
b) Na documentação apresentada omitam qual-quer dado exigido.
3 — No caso de existirem concorrentes admitidos con-dicionalmente, o júri concede-lhes um prazo, até cinco dias, para entregarem os documentos em falta ou para completarem os dados omissos, contra a emissão de recibo no caso da entrega não ser feita de imediato no acto público, não sendo exigida qualquer formalidade para a respectiva apresentação.
4 — São excluídos os concorrentes admitidos condi-cionalmente quando:
a) Não entreguem os documentos em falta no prazo fixado;
b) Na nova documentação apresentada incluam qualquer referência que seja considerada indi-ciadora do preço da proposta ou das respectivas condições de pagamento;
c) Na nova documentação apresentada seja omitido qualquer dado exigido ou não sejam entregues, no prazo fixado, os dados entretanto exigidos e desde que, em qualquer caso, a falta seja essen-cial.
Artigo 15.o Admissão das propostas São excluídas as propostas que:
a) Não contenham os elementos exigidos nos ter-mos do n.o2 do artigo 8.o;
b) Não observem o disposto no artigo 11.o, desde que a falta seja essencial;
c) Sejam apresentadas como variantes81.
SECÇÃO IV
Adjudicação Artigo 16.o Escolha do adjudicatário
Depois de cumpridas as formalidades previstas na lei, a entidade competente para autorizar a despesa, com base num relatório fundamentado elaborado pelo júri, escolhe o adjudicatário.
Artigo 17.o Notificação da adjudicação
Nos cinco dias posteriores à respectiva decisão, todos os concorrentes são notificados do acto de adjudicação.
Artigo 18.o Anulação da adjudicação
1 — A adjudicação considera-se sem efeito quando, por facto que lhe seja imputável, o adjudicatário:
a) Não entregue a documentação que lhe seja exi-gida nos termos do artigo 23.o;
b) Não preste a caução que lhe seja exigida nos termos dos artigos 25.oe 28.o;
c) Não compareça no dia, hora e local fixados para a outorga do contrato.
2 — Nos casos previstos no número anterior, a entidade competente para autorizar a despesa pode decidir pela adjudicação ao concorrente classificado em segundo lugar.
Artigo 19.o Causas de não adjudicação
1 — Não há lugar à adjudicação nos seguintes casos: a) Quando todas as propostas apresentadas sejam consideradas inaceitáveis pela entidade compe-tente para autorizar a despesa;
b) Quando houver forte presunção de conluio entre os concorrentes, nos termos do disposto no artigo 53.odo Decreto-Lei n.o197/99, de 8 de Junho. 2 — Caso se verifique a não adjudicação, os concorrentes são notificados da correspondente decisão, das medidas a adoptar de seguida e dos respectivos fundamentos.
SECÇÃO V
Contrato Artigo 20.o Aceitação da minuta do contrato
1 — A minuta do contrato é enviada, para aceitação, ao adjudicatário, sendo este simultaneamente notificado para, no prazo de seis dias, comprovar a prestação da caução devida, nos termos dos artigos 25.o e 28.o 82. 2 — A minuta considera-se aceite pelo adjudicatário quando haja aceitação expressa ou quando não haja recla-mação nos cinco dias subsequentes à respectiva notificação.
Artigo 21.o Reclamações contra a minuta
1 — São admissíveis reclamações contra a minuta quando dela constem obrigações não contidas na proposta ou nos documentos que servem de base ao concurso. 2 — Em caso de reclamação, a entidade que aprova a minuta comunica ao adjudicatário, no prazo de 10 dias83, o que houver decidido sobre a mesma, enten-dendo-se que a defere se nada disser no referido prazo. 3 — Nos casos em que haja reclamação contra a minuta, o prazo para comprovar a prestação da caução interrompe-se a partir da data da apresentação da recla-mação e até ao conhecimento da decisão da reclarecla-mação ou ao termo do prazo fixado no número anterior para o respectivo deferimento tácito.
Artigo 22.o Celebração de contrato escrito
1 — O contrato deve ser celebrado no prazo de 30 dias a contar da prova da prestação da caução.
2 — Não havendo lugar à prestação de caução, o prazo fixado no número anterior conta-se a partir da aceitação da minuta ou, consoante o caso, do conhecimento da decisão sobre a reclamação contra aquela ou do termo do prazo fixado para o respectivo deferimento tácito.
3 — A entidade pública contratante comunica ao adjudicatário, com a antecedência mínima de cinco dias, a data, hora e local em que se celebra o contrato. 4 — Se a entidade pública contratante não celebrar o contrato no prazo fixado, pode o adjudicatário des-vincular-se da proposta, liberando-se a caução que haja sido prestada, sendo reembolsado de todas as despesas e demais encargos decorrentes da prestação da caução, sem prejuízo de direito a justa indemnização.
SECÇÃO VI
Declarações e documentos Artigo 23.o Prova de declarações
1 — A entidade adjudicante pode, a qualquer momento, exigir a apresentação de documentos com-provativos das declarações prestadas pelos concorrentes. 2 — No prazo fixado na notificação do acto de adju-dicação, deve o adjudicatário entregar documentos com-provativos de que não se encontra em nenhuma das situações referidas nas alíneas a) e b) do n.o 1 do artigo 33.o do Decreto-Lei n.o 197/99, de 8 de Junho, apresentando, para o efeito, certidões emitidas pelas autoridades competentes do respectivo Estado membro. 3 — O prazo fixado nos termos do número anterior pode, por motivos devidamente justificados, ser prorrogado.
4 — Quando solicitado, para comprovação negativa das restantes situações referidas no n.o1 do artigo 33.o do Decreto-Lei n.o 197/99, de 8 de Junho, é suficiente a apresentação de certificado de registo criminal ou, na sua falta, de documentos equivalentes emitidos pelas autoridades judiciais ou administrativas competentes. 5 — A não apresentação pelo concorrente ou adju-dicatário dos documentos solicitados ao abrigo do dis-posto no presente artigo, por motivo que lhe seja impu-tável, determina, para além da exclusão do procedi-mento ou da anulação da adjudicação, consoante o caso, a impossibilidade de, durante dois anos, concorrer a procedimentos abertos pela entidade adjudicante.
Artigo 24.o
Falsidade de documentos e de declarações
Sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento penal, a falsificação de documentos ou a prestação culposa de falsas declarações determina, consoante o caso, a respectiva exclusão ou a invalidade da adjudicação e dos actos subsequentes.
SECÇÃO VII
Cauções84
Artigo 25.o
Caução para garantir o cumprimento de obrigações85 1 — Para garantir o exacto e pontual cumprimento das suas obrigações, o adjudicatário deve prestar uma caução no valor de . . .%86 do montante total do for-necimento, com exclusão do IVA.
2 — O adjudicatário deve, no prazo fixado na noti-ficação a que se refere o n.o1 do artigo 20.o, comprovar que prestou a caução.
3 — A entidade adjudicante pode considerar perdida a seu favor a caução prestada, independentemente de deci-são judicial, nos casos de não cumprimento das obrigações legais, contratuais ou pré-contratuais pelo adjudicatário.
Artigo 26.o
Liberação da caução prestada para garantir obrigações87 1 — No prazo de 30 dias contados do cumprimento de todas as obrigações contratuais por parte do adju-dicatário, a entidade adjudicante promove a liberação da caução a que se refere o artigo anterior.
2 — A demora na liberação da caução confere ao adjudicatário o direito de exigir à entidade adjudicante juros sobre a importância da caução, calculados sobre o tempo decorrido desde o dia seguinte ao termo do prazo referido no número anterior, nas condições a esta-belecer por portaria do Ministro das Finanças.
Artigo 27.o
Caução para garantia de adiantamentos88
1 — Para garantir o pagamento de adiantamentos, o adjudicatário deve prestar uma caução de valor igual ou superior aos adiantamentos a efectuar.
2 — A caução deve ser prestada e comprovada antes de se efectuar o respectivo adiantamento.
3 — No caso de se verificar o incumprimento do con-trato, a entidade adjudicante pode considerar perdida a seu favor uma parte ou a totalidade da caução pres-tada, independentemente de decisão judicial, quando o adjudicatário não forneça bens ou serviços de valor igual ou superior ao montante em causa.
4 — A pedido do adjudicatário, a caução deve ser reduzida à medida que se procede à dedução nos paga-mentos ou quando aquele forneça bens/serviços89 de valor igual ou superior ao montante da redução sem que se tenha procedido ao respectivo pagamento.
5 — Ocorrendo a situação prevista no número ante-rior, a caução deve ser reduzida ou totalmente liberada nos 30 dias subsequentes ao pedido apresentado, sendo aplicável o disposto no n.o2 do artigo anterior.
Artigo 28.o Modos de prestação90
1 — As cauções podem ser prestadas por depósito em dinheiro ou em títulos emitidos ou garantidos pelo Estado, ou mediante garantia bancária ou seguro-cau-ção, conforme escolha do adjudicatário.
2 — O depósito de dinheiro ou títulos efectua-se numa instituição de crédito, à ordem da . . .91.
3 — Quando o depósito for efectuado em títulos, estes devem ser avaliados pelo respectivo valor nominal, salvo se, nos últimos três meses, a média da cotação na Bolsa de Valores de Lisboa ficar abaixo do par, caso em que a avaliação deve ser feita em 90 % dessa média.
4 — Se o adjudicatário prestar a caução mediante garantia bancária, deve apresentar um documento pelo qual um estabelecimento bancário legalmente autori-zado assegure, até ao limite do valor da caução, o ime-diato pagamento de quaisquer importâncias exigidas pela entidade adjudicante em virtude do incumprimento das obrigações por parte do adjudicatário.
5 — Tratando-se de seguro-caução, o adjudicatário deve apresentar apólice pela qual uma entidade legal-mente autorizada a realizar esse seguro assuma, até ao limite do valor da caução, o encargo de satisfazer de imediato quaisquer importâncias exigidas pela entidade adjudicante, em virtude de incumprimento das obrigações. 6 — Das condições da garantia bancária ou da apólice de seguro-caução não pode, em caso algum, resultar uma diminuição das garantias da entidade adjudicante, nos moldes em que são asseguradas pelas outras formas admitidas, de prestação da caução, ainda que não tenha sido pago o respectivo prémio.
7 — Todas as despesas derivadas da prestação das cauções são da responsabilidade do adjudicatário.
SECÇÃO VIII
Disposições finais Artigo 29.o Anulação do procedimento
1 — A entidade competente para autorizar a despesa pode, em qualquer momento, anular o presente con-curso quando:
a) Por circunstância imprevisível seja necessário alterar os elementos fundamentais dos docu-mentos que servem de base ao concurso; b) Outras razões supervenientes e de manifesto
interesse público o justifiquem.
2 — No caso da alínea a) do número anterior é obri-gatória a abertura de um novo concurso, no prazo de seis meses a contar da data do despacho de anulação. 3 — A decisão de anulação do concurso é fundamen-tada e publicifundamen-tada nos mesmos termos em que foi publi-citada a sua abertura.
4 — Os concorrentes que, entretanto, tenham apre-sentado propostas são notificados dos fundamentos da decisão de anulação do concurso e, ulteriormente, da abertura do novo concurso.
Artigo 30.o Legislação aplicável
A tudo o que não esteja especialmente previsto no presente programa aplica-se o regime previsto no Decreto-Lei n.o197/99, de 8 de Junho.
ANEXO I Modelo de declaração [artigo 10.o, n.o1, alínea b)]
1 — . . . (1), titular do bilhete de identidade n.o. . ., residente em. . ., na qualidade de representante legal de . . . (2), declara, sob compromisso de honra, que a sua representada (3):
a) Se encontra em situação regularizada relativamente a dívidas por impostos ao Estado Português; b) Se encontra em situação regularizada
relativa-mente a dívidas por impostos à Região Autó-noma ou autarquia local adjudicante (4); c) Se encontra em situação regularizada
relativa-mente a dívidas por contribuições para a segurança social em Portugal [ou no Estado de que é nacio-nal ou onde se encontra estabelecido(a)] (5); d) Não se encontra em estado de falência, de
liqui-dação ou de cessação de actividade, nem tem o respectivo processo pendente;
e) Não foi condenado(a), por sentença transitada em julgado, por qualquer delito que afecte a sua honorabilidade profissional nem foi disci-plinarmente punido(a) por falta grave em maté-ria profissional (6);
f) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do n.o 1 do artigo 21.o do Decreto-Lei n.o 433/82, de 27 de Outubro, com a redacção introduzida pelo Decreto-Lei n.o244/95, de 14 de Setembro (7);
g) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista no n.o 1 do artigo 5.o do Decreto-Lei n.o396/91, de 16 de Outubro (7);
h) Não foi objecto de aplicação de sanção admi-nistrativa ou judicial pela utilização ao seu
ser-viço de mão-de-obra legalmente sujeita ao paga-mento de impostos e contribuições para a segu-rança social não declarada nos termos das nor-mas que imponham essa obrigação em Portugal [ou no Estado membro da União Europeia de que é nacional ou onde se encontra estabe-lecido(a)] (8);
2 — O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica a sua exclusão do procedimento, bem como a participação à entidade competente para efeitos de procedimento penal.
3 — Quando a entidade adjudicante o solicitar, o con-corrente obriga-se, nos termos fixados no artigo 39.o do Decreto-Lei n.o197/99, de 8 de Junho, a apresentar documentos comprovativos de qualquer das situações referidas no n.o1 desta declaração.
4 — O declarante tem ainda pleno conhecimento de que a não apresentação dos documentos solicitados nos termos do número anterior, por motivo que lhe seja imputável, determina, para além da sua exclusão do pro-cedimento ou da anulação da adjudicação que even-tualmente lhe seja efectuada, consoante o caso, a impos-sibilidade de, durante dois anos, concorrer a procedi-mentos abertos pelo serviço ou organismo adjudicante.
[Data e assinatura (9).]
(1) Identificação do concorrente pessoa singular ou do(s) repre-sentante(s) legal(ais) do concorrente, se se tratar de pessoa colectiva.
(2) Só aplicável a concorrentes pessoas colectivas.
(3) No caso de concorrente pessoa singular suprir a expressão «a sua representada».
(4) Só aplicável quando a entidade adjudicante seja uma Região Autónoma ou autarquia local.
(5) Declarar consoante a situação.
(6) Se foi objecto de condenação, indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação.
(7) Se foi objecto dessa sanção, indicar se já decorreu o período de inabilidade legalmente previsto.
(8) Se foi objecto dessa sanção, indicar se já decorreu o prazo de prescrição legalmente previsto.
(9) Assinatura do concorrente pessoa singular ou do(s) represen-tante(s) legal(ais) do concorrente, se se tratar de pessoa colectiva.
CONCURSO LIMITADO POR PRÉVIA QUALIFICAÇÃO Programa
SECÇÃO I
Disposições gerais Artigo 1.o Objecto do concurso
O presente concurso tem por objecto a aquisição/loca-ção92do seguinte:
. . .93.
Artigo 2.o Entidade pública contratante
A entidade pública contratante é . . ., sita . . ., com os números de telefone . . ., de telex . . . e de telefax . . . e com o e-mail . . .
Artigo 3.o Concorrentes
1 — Podem apresentar candidaturas as entidades que não se encontrem em nenhuma das situações referidas no n.o 1 do artigo 33.o do Decreto-Lei n.o 197/99, de 8 de Junho, e . . .94.
2 — Apenas os concorrentes seleccionados na fase de candidaturas, incluindo os agrupamentos, podem apre-sentar propostas.
3 — É permitida a apresentação de candidaturas e de propostas por um agrupamento de concorrentes, o qual deve assumir a forma jurídica de . . .95, quando lhe for adjudicado o contrato.
Artigo 4.o Idioma
As cartas pelas quais são efectuadas as candidaturas, bem como os documentos que as acompanham, e as pro-postas devem ser redigidas em língua portuguesa ou, não o sendo, devem ser acompanhadas de tradução devida-mente legalizada e em relação à qual o concorrente declara aceitar a prevalência, para todos os efeitos, sobre os res-pectivos originais96.
SECÇÃO II
Candidaturas Artigo 5.o
Critérios de selecção de candidaturas
1 — A selecção de candidaturas é feita de acordo com os seguintes critérios:
. . .97.
2 — Até ao termo do segundo terço do prazo fixado no n.o1 do artigo 7.o, o júri deve definir a ponderação a aplicar aos diferentes elementos que interferem nos critérios de selecção referidos no número anterior. 3 — Os interessados podem solicitar cópia da acta do júri que define a ponderação referida no número anterior.
Artigo 6.o Pedidos de esclarecimentos
1 — Os interessados podem solicitar esclarecimentos relativos à boa compreensão e interpretação dos ele-mentos expostos durante o primeiro terço do prazo fixado no n.o1 do artigo seguinte98.
2 — Os pedidos devem ser solicitados por escrito ao júri do concurso para a seguinte morada:
. . .
3 — Os esclarecimentos devem ser prestados pelo júri, por escrito, até ao fim do segundo terço do prazo fixado no n.o1 do artigo seguinte99.
Artigo 7.o Apresentação de candidaturas
1 — As cartas pelas quais se efectuam as candidaturas e os documentos que as acompanham devem ser apre-sentados até às 17 horas do dia . . . de . . ./até às 17 horas do . . ..odia a contar da data da publicação do anúncio relativo ao presente concurso no Diário da República100. 2 — As cartas e os documentos que as acompanham podem ser entregues directamente na . . ., sita . . .101, entre as . . . horas e as . . . horas102, ou enviados por correio registado para a mesma morada, desde que a recep-ção ocorra dentro do prazo fixado no número anterior. 3 — As candidaturas podem ainda ser efectuadas por telegrama, pelo telefax n.o . . . ou pelo telefone n.o . . ., devendo, no prazo fixado no n.o1, ser confirmadas por carta, sob pena de se considerarem inexistentes.
4 — A data limite fixada no n.o 1 pode, a pedido dos interessados e em casos devidamente
fundamen-tados, ser prorrogada por prazo adequado quando o programa do concurso, o caderno de encargos ou os esclarecimentos solicitados não puderem ser fornecidos nos prazos estabelecidos para o efeito.
5 — A prorrogação de prazo prevista no número ante-rior beneficia todos os interessados.
Artigo 8.o Candidaturas
1 — As cartas a que se refere o artigo anterior devem ser assinadas pelos concorrentes ou seus representantes. 2 — No caso de agrupamento de concorrentes, as car-tas devem ser assinadas por todas as entidades que o compõem, ou pelos seus representantes, ou pelo repre-sentante comum, quando observado o disposto no n.o9 do presente artigo.
3 — As cartas devem ser acompanhadas:
a) De declaração na qual os concorrentes indi-quem o seu nome, número fiscal de contribuinte, número do bilhete de identidade ou de pessoa colectiva, estado civil e domicílio ou, no caso de pessoa colectiva, a denominação social, número de pessoa colectiva, sede, filiais que interessem à execução do contrato, objecto social, nome dos titulares dos corpos sociais e de outras pessoas com poderes para a obriga-rem, conservatória do registo comercial onde se encontra matriculada e o seu número de matrícula nessa conservatória;
b) De declaração emitida conforme modelo constante do anexo I ao presente programa de concurso; c) Dos documentos exigidos nos termos dos
núme-ros seguintes.
4 — Para a avaliação da capacidade financeira do con-corrente, as cartas devem ser acompanhadas dos seguin-tes documentos:
. . .103.
5 — Para avaliação da capacidade técnica do concor-rente, as cartas devem ser acompanhadas dos seguintes documentos:
. . .104.
6 — Para a comprovação das habilitações profissio-nais, as cartas devem ainda ser acompanhadas de . . .105. 7 — No caso de na ordem jurídica do país de origem do concorrente não existir documento idêntico ao espe-cialmente requerido, pode o mesmo ser substituído por declaração, sob compromisso de honra, feita pelo concor-rente perante uma autoridade judiciária ou administrativa, notário ou outra autoridade competente do país de origem. 8 — No caso de agrupamento de concorrentes, cada uma das entidades que o compõe deve apresentar os documentos referidos nos números anteriores.
9 — No caso de agrupamento de concorrentes, as car-tas podem ser acompanhadas de instrumentos de man-dato, emitido por cada uma das entidades que o com-põem, designando um representante comum para pra-ticar todos os actos no âmbito do concurso.
10 — No caso de o concorrente pretender propor a subcontratação parcial do fornecimento, as cartas devem ainda ser acompanhadas, relativamente às entidades a subcontratar, dos mesmos documentos exigidos no n.o5. 11 — Os documentos que acompanham as cartas devem ser assinados pelas entidades que os emitem. 12 — Quando o concorrente, justificadamente, não estiver em condições de apresentar os documentos
exi-gidos nos n.os4 e 5 pode provar a sua capacidade finan-ceira e técnica através de outros documentos, desde que estes sejam aceites pelo júri.
13 — Para efeitos do disposto no número anterior, pode o interessado solicitar informações ao júri, sendo aplicável o regime estabelecido no artigo 6.o
Artigo 9.o Admissão de candidaturas
1 — Em sessão privada, o júri procede ao exame for-mal das candidaturas, sendo excluídas aquelas que:
a) Não sejam recebidas no prazo fixado;
b) Incluam qualquer referência que seja indicia-dora da proposta a apresentar.
2 — Verificando-se a não entrega de qualquer docu-mento ou dado exigidos, o júri notifica os concorrentes das faltas detectadas, por via postal, telegrama, telefone ou telefax, concedendo-lhes um prazo até três dias para completarem as suas candidaturas.
3 — Sempre que a notificação a que se refere o número anterior seja feita pelo telefone, deve a mesma ser confirmada por carta registada, enviada o mais tardar no dia útil imediato, sem prejuízo de a notificação se considerar feita na data da primeira comunicação.
4 — Cumprido o disposto nos números anteriores, são excluídas as candidaturas quando:
a) Os documentos em falta não sejam entregues no prazo fixado;
b) Na nova documentação apresentada seja omi-tido qualquer dado exigido, desde que a falta seja essencial;
c) Não sejam entregues, no prazo fixado, os dados solicitados, desde que a falta seja essencial; d) Na nova documentação apresentada incluam qualquer referência que seja indiciadora da pro-posta a apresentar.
5 — Os concorrentes são notificados dos motivos da respectiva exclusão.
Artigo 10.o
Apreciação e selecção de candidaturas
1 — Apreciadas as candidaturas, são excluídos os con-correntes que não comprovem as condições mínimas de carácter profissional106, capacidade técnica e eco-nómica exigidas.
2 — Os restantes concorrentes são ordenados de acordo com os critérios de selecção estabelecidos no artigo 5.o, sendo identificados aqueles que serão convidados a apre-sentar proposta, observado o disposto no artigo seguinte. 3 — Os concorrentes excluídos, bem como os não seleccionados, são notificados, respectivamente, das decisões de exclusão e de não selecção.
Artigo 11.o
Número de concorrentes a seleccionar
1 — O número de concorrentes a seleccionar para apresentação de propostas não será superior a . . . nem, em princípio, inferior a . . .
2 — O número de concorrentes a seleccionar para apresentação de propostas só será menor que . . .107 quando apenas um número inferior comprove as con-dições mínimas de carácter profissional108, capacidade técnica e ou económica exigidas.
SECÇÃO III
Propostas Artigo 12.o
Convite para apresentação das propostas
1 — Os concorrentes seleccionados são convidados a apresentar proposta.
2 — O convite será formulado simultaneamente a todos os concorrentes seleccionados.
3 — No convite constarão, designadamente, os seguintes elementos:
a) Referência ao anúncio;
b) Endereço onde podem ser pedidos o programa do concurso e o caderno de encargos, respectiva data limite e custo do envio;
c) Hora e data limites de recepção de propostas; d) Elementos que devem ser indicados nas propostas;
e) Modo de apresentação das propostas;
f) Local de entrega das propostas e respectivo horário de funcionamento;
g) Data, hora e local do acto público de abertura das propostas;
h) Critério de adjudicação a que se refere o artigo 22.o;
i) Prazo durante o qual os concorrentes ficam vin-culados a manter as propostas.
Artigo 13.o Pedidos de esclarecimentos
1 — Os interessados podem ainda solicitar esclare-cimentos relativos à boa compreensão e interpretação dos elementos expostos durante o primeiro terço do prazo fixado no n.o1 do artigo seguinte.
2 — Os pedidos devem também ser solicitados, por escrito, ao júri do concurso para a morada indicada no n.o2 do artigo 6.o
3 — Os esclarecimentos devem ser prestados pelo júri, por escrito, até ao fim do segundo terço do prazo fixado no n.o1 do artigo seguinte.
Artigo 14.o Apresentação de propostas
1 — As propostas devem ser apresentadas até às 17 horas do . . . .odia a contar da data do envio do convite. 2 — As propostas podem ser entregues directamente na morada indicada no n.o 2 do artigo 7.o, entre as . . . horas e as . . . horas109, ou enviadas por correio registado para a mesma morada, desde que a recepção ocorra dentro do prazo fixado no número anterior. 3 — A data limite fixada no n.o 1 pode, a pedido dos concorrentes e em casos devidamente fundamen-tados, ser prorrogada por prazo adequado quando o programa do concurso, o caderno de encargos ou os esclarecimentos solicitados não puderem ser fornecidos nos prazos estabelecidos para o efeito.
4 — A prorrogação de prazo prevista no número ante-rior beneficia todos os concorrentes.
Artigo 15.o Proposta
1 — Na proposta o concorrente manifesta a sua von-tade de contratar e indica as condições em que se dispõe a fazê-lo.
2 — Na proposta o concorrente deve indicar os seguintes elementos:
a) O preço total e condições de pagamento; b) O prazo de entrega/execução110;
c) . . .111.
3 — Na proposta o concorrente pode especificar aspec-tos que considere relevantes para a apreciação da mesma. 4 — O preço, que não deve incluir o IVA, é indicado em algarismos e por extenso.
5 — A proposta deve mencionar expressamente que ao preço total acresce o IVA, indicando-se o respectivo valor e a taxa legal aplicável.
6 — A proposta deve ser assinada pelo concorrente ou seus representantes.
7 — No caso de agrupamento de concorrentes, a pro-posta deve ser assinada por todas as entidades que o com-põem, ou pelos seus representantes, ou pelo representante comum, quando observado o disposto no n.o9 do artigo 8.o 8 — O concorrente fica obrigado a manter a sua pro-posta durante um período de 60112 dias contados da data limite para a sua entrega, considerando-se este prazo prorrogado por iguais períodos se aquele nada requerer em contrário.
9 — É/não é113admitida a apresentação de propostas com alterações de cláusulas do caderno de encargos114. 10 — A proposta com alterações de cláusulas do caderno de encargos deve indicar o valor que atribui a cada uma das condições especiais nela incluídas, de forma a garantir a comparabilidade entre as propostas apresentadas no concurso115.
Artigo 16.o Propostas com variantes
1 — É/não é116admitida a apresentação de propostas com variantes117.
2 — Para efeitos do presente concurso, proposta com variantes é aquela que apresenta diferenças em relação à proposta base.
3 — O concorrente que apresente proposta variante com alterações de cláusulas do caderno de encargos deve indicar o valor que atribui a cada uma das condições especiais nela incluídas, de forma a garantir a comparabilidade entre as propostas apresentadas no concurso118.
4 — A proposta com variantes deve ser elaborada com sistematização idêntica à da proposta base em termos que permitam fácil comparação119.
Artigo 17.o
Modo de apresentação das propostas
1 — A proposta, elaborada nos termos definidos nos arti-gos 4.oe 15.o, é apresentada em invólucro opaco e fechado em cujo rosto se identifica o concorrente e o concurso. 2 — Em caso de apresentação de propostas com variantes, cada uma delas é apresentada em invólucro opaco e fechado, em cujo rosto se deve escrever a expres-são «Proposta variante» e se identifica o concorrente e o concurso120.
3 — Os invólucros referidos nos números anteriores são, por sua vez, guardados num outro invólucro opaco e fechado, em cujo rosto se identifica o concorrente e o concurso121.
Artigo 18.o Condições de pagamento
1 — Nas condições de pagamento a apresentar pelos con-correntes não podem/podem122ser propostos adiantamen-tos por conta dos bens a entregar/serviços a fornecer123. 2 — Os concorrentes podem propor que sejam efec-tuados pagamentos parciais por conta do valor total do contrato, desde que os bens a entregar os serviços a prestar124antes da efectivação desses pagamentos sejam de valor igual ou superior aos pagamentos parciais.
3 — No caso de os concorrentes proporem o paga-mento de adiantapaga-mentos, deve, cumulativamente, ser observado o seguinte125 126 127:
a) O valor dos adiantamentos não pode ser supe-rior a 30 % do montante total do contrato, incluindo o IVA;
b) Tem de ser prestada caução de valor igual ou superior aos adiantamentos efectuados;
c) O contrato deve ser integralmente executado no ano económico em que a realização da des-pesa é autorizada, sem prejuízo da existência de eventuais garantias.
4 — Se a despesa der lugar a encargo orçamental em mais de um ano económico, as condições propostas pelos concorrentes, relativamente a adiantamentos, serão obri-gatoriamente substituídas no contrato pelas seguintes regras: a) O valor dos adiantamentos não será superior a 30 % do montante fixado no contrato, incluindo o IVA, relativamente a pagamentos a efectuar no ano económico em que se procede aos adiantamentos;
b) Terá de ser prestada caução de valor igual ou superior aos adiantamentos efectuados;
c) No ano económico em que são efectivados os adiantamentos devem ser previstas entregas de bens/prestações128 de serviços de montante igual ou superior aos valores adiantados. 5 — O reembolso dos adiantamentos faz-se por dedu-ção nos pagamentos nas seguintes condições:
. . .129.
SECÇÃO IV
Acto público do concurso Artigo 19.o
Abertura
1 — Pelas . . . horas do dia útil imediato à data limite fixada para a apresentação das propostas, na . . ., sita em . . ., procede-se, em acto público, à abertura dos invólucros recebidos.
2 — Por motivo justificado, pode o acto público rea-lizar-se dentro dos 10 dias subsequentes ao indicado no número anterior, em data a determinar pela entidade competente para autorizar a despesa.
3 — A eventual alteração da data do acto público é comunicada aos concorrentes seleccionados para apresen-tação de propostas.
Artigo 20.o Regras gerais do acto público
1 — Ao acto público pode assistir qualquer interes-sado, apenas podendo nele intervir os concorrentes e seus representantes, devidamente credenciados.
2 — Os concorrentes ou os seus representantes podem, no acto:
a) Pedir esclarecimentos;
b) Apresentar reclamações sempre que seja come-tida, no próprio acto, qualquer infracção à legis-lação aplicável ou ao presente programa; c) Apresentar reclamações contra a admissão de
qual-quer outro concorrente, das respectivas propostas ou contra a sua própria admissão condicionada ou exclusão, ou da entidade que representam; d) Apresentar recurso hierárquico facultativo das deliberações do júri tomadas no âmbito do acto público;
e) Examinar a documentação apresentada durante um período razoável a fixar pelo júri;
f) Obter cópia da acta a que se refere o n.o 3 do artigo 22.o, bem como dos esclarecimentos prestados.
3 — As reclamações dos concorrentes e os recursos hierárquicos facultativos podem consistir em declaração ditada para a acta ou em petição escrita.
4 — O recurso hierárquico facultativo tem obrigato-riamente de ser interposto no próprio acto.
5 — As deliberações do júri tomadas no âmbito do acto público são notificadas aos interessados, no próprio acto, não havendo lugar a qualquer outra forma de notificação, ainda que não estejam presentes ou representados no referido acto os destinatários dessas deliberações.
Artigo 21.o Admissão das propostas São excluídas as propostas que:
a) Não sejam recebidas no prazo fixado;
b) Não contenham os elementos exigidos nos ter-mos do n.o2 do artigo 15.o;
c) Não observem o disposto no artigo 17.o, desde que a falta seja essencial;
d) Sejam apresentadas como variantes130.
SECÇÃO V
Adjudicação Artigo 22.o Critério de adjudicação
1 — A adjudicação é feita segundo o critério da pro-posta economicamente mais vantajosa, tendo em conta os seguintes factores, por ordem decrescente de impor-tância131:
. . .132.
2 — Até ao termo do segundo terço do prazo fixado no n.o1 do artigo 7.o, o júri deve definir a ponderação a aplicar aos diferentes elementos que interferem no critério de adjudicação referido no número anterior. 3 — Os interessados podem solicitar cópia da acta do júri que define a ponderação referida no número anterior, inclusive no decurso do acto público a que se referem os artigos 19.oe seguintes.
Artigo 23.o Escolha do adjudicatário
Depois de cumpridas as formalidades previstas na lei, a entidade competente para autorizar a despesa, com base num relatório fundamentado elaborado pelo júri, escolhe o adjudicatário.
Artigo 24.o Notificação da adjudicação
Nos cinco dias posteriores à respectiva decisão, todos os concorrentes são notificados do acto de adjudicação.
Artigo 25.o Anulação da adjudicação
1 — A adjudicação considera-se sem efeito quando, por facto que lhe seja imputável, o adjudicatário:
a) Não entregue a documentação que lhe seja exi-gida nos termos do artigo 30.o;
b) Não preste a caução que lhe seja exigida nos termos dos artigos 32.oe 35.o;
c) Não compareça no dia, hora e local fixados para a outorga do contrato.
2 — Nos casos previstos no número anterior, a enti-dade competente para autorizar a despesa pode decidir pela adjudicação ao concorrente classificado em 2.olugar.
Artigo 26.o Causas de não adjudicação
1 — Não há lugar à adjudicação nos seguintes casos: a) Quando todas as propostas apresentadas sejam consideradas inaceitáveis pela entidade compe-tente para autorizar a despesa;
b) Quando houver forte presunção de conluio entre os concorrentes, nos termos do disposto no artigo 53.odo Decreto-Lei n.o197/99, de 8 de Junho. 2 — Caso se verifique a não adjudicação, os concorrentes são notificados da correspondente decisão, das medidas a adoptar de seguida e dos respectivos fundamentos.
SECÇÃO VI
Contrato Artigo 27.o Aceitação da minuta do contrato
1 — A minuta do contrato é enviada, para aceitação, ao adjudicatário, sendo este simultaneamente notificado para, no prazo de seis dias, comprovar a prestação da caução devida, nos termos dos artigos 32.o e 35.o 133. 2 — A minuta considera-se aceite pelo adjudicatário quando haja aceitação expressa ou quando não haja recla-mação nos cinco dias subsequentes à respectiva notificação.
Artigo 28.o Reclamações contra a minuta
1 — São admissíveis reclamações contra a minuta quando dela constem obrigações não contidas na proposta ou nos documentos que servem de base ao concurso. 2 — Em caso de reclamação, a entidade que aprova a minuta comunica ao adjudicatário, no prazo de 10 dias134, o que houver decidido sobre a mesma, enten-dendo-se que a defere se nada disser no referido prazo. 3 — Nos casos em que haja reclamação contra a minuta, o prazo para comprovar a prestação da caução interrompe-se a partir da data da apresentação da recla-mação e até ao conhecimento da decisão da reclarecla-mação ou ao termo do prazo fixado no número anterior para o respectivo deferimento tácito.
Artigo 29.o Celebração de contrato escrito
1 — O contrato deve ser celebrado no prazo de 30 dias a contar da prova da prestação da caução.
2 — Não havendo lugar à prestação de caução, o prazo fixado no número anterior conta-se a partir da aceitação da minuta ou, consoante o caso, do conhecimento da decisão sobre a reclamação contra aquela ou do termo do prazo fixado para o respectivo deferimento tácito. 3 — A entidade pública contratante comunica ao adjudicatário, com a antecedência mínima de cinco dias, a data, hora e local em que se celebra o contrato. 4 — Se a entidade pública contratante não celebrar o contrato no prazo fixado, pode o adjudicatário des-vincular-se da proposta, liberando-se a caução que haja sido prestada, sendo reembolsado de todas as despesas e demais encargos decorrentes da prestação da caução, sem prejuízo de direito a justa indemnização.
SECÇÃO VII
Declarações e documentos Artigo 30.o Prova de declarações
1 — A entidade adjudicante pode, a qualquer momento, exigir a apresentação de documentos com-provativos das declarações prestadas pelos concorrentes. 2 — No prazo fixado na notificação do acto de adju-dicação, deve o adjudicatário entregar documentos com-provativos de que não se encontra em nenhuma das situações referidas nas alíneas a) e b) do n.o 1 do artigo 33.o do Decreto-Lei n.o 197/99, de 8 de Junho, apresentando, para o efeito, certidões emitidas pelas autoridades competentes do respectivo Estado membro. 3 — O prazo fixado nos termos do número anterior pode, por motivos devidamente justificados, ser prorrogado.
4 — Quando solicitado, para comprovação negativa das restantes situações referidas no n.o1 do artigo 33.o do Decreto-Lei n.o 197/99, de 8 de Junho, é suficiente a apresentação de certificado de registo criminal ou, na sua falta, de documentos equivalentes emitidos pelas autoridades judiciais ou administrativas competentes. 5 — A não apresentação pelo concorrente ou adju-dicatário dos documentos solicitados ao abrigo do dis-posto no presente artigo, por motivo que lhe seja impu-tável, determina, para além da exclusão do procedi-mento ou da anulação da adjudicação, consoante o caso, a impossibilidade de, durante dois anos, concorrer a procedimentos abertos pela entidade adjudicante.
Artigo 31.o
Falsidade de documentos e de declarações
Sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento penal, a falsificação de documentos ou a prestação culposa de falsas declarações determina, consoante o caso, a respectiva exclusão ou a invalidade da adjudicação e dos actos subsequentes.
SECÇÃO VIII
Cauções135
Artigo 32.o
Caução para garantir o cumprimento de obrigações136 1 — Para garantir o exacto e pontual cumprimento das suas obrigações, o adjudicatário deve prestar uma caução no valor de . . . %137do montante total do for-necimento, com exclusão do IVA.
2 — O adjudicatário deve, no prazo fixado na noti-ficação a que se refere o n.o1 do artigo 27.o, comprovar que prestou a caução.
3 — A entidade adjudicante pode considerar perdida a seu favor a caução prestada, independentemente de deci-são judicial, nos casos de não cumprimento das obrigações legais, contratuais ou pré-contratuais, pelo adjudicatário.
Artigo 33.o
Liberação da caução prestada para garantir obrigações138 1 — No prazo de 30 dias contados do cumprimento de todas as obrigações contratuais por parte do adju-dicatário, a entidade adjudicante promove a liberação da caução a que se refere o artigo anterior.
