Impacto do Regulamento e da Diretiva no Ordenamento Jurídico Português
O atual panorama da regulamentação
europeia da insolvência: consequências
Regulamento (EU) 2015/848 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015
Para alcançar o objetivo de melhorar a eficácia e a eficiência dosprocessos de insolvência que produzem efeitos transfronteiriços,
Aplicação direta e imediata das regras contidas no
Regulamento (art. 288.º do Tratado)
Competência do Tribunal de Justiça para a interpretação do
Processos respeitantes a situações internacionais. Apenas os processos em que o centro dos principais
independentemente de o devedor ser uma pessoa singular ou
coletiva, um comerciante ou um particular
Os processos de insolvência referentes a empresas de
seguros, instituições de crédito, empresas de investimento e outras empresas ou instituições abrangidas pela Diretiva
2001/24/CE do Parlamento Europeu e do Conselho e
organismos de investimento coletivo deverão ficar excluídos do âmbito de aplicação do presente regulamento, uma vez que estão sujeitos a um regime específico e que as
autoridades nacionais de supervisão dispõem de extensos poderes de intervenção
Abrange os processos enumerados no anexo A
- Processo de insolvência
- Processo especial de revitalização (PER)
- Processo especial para acordo de pagamento (PEAP)?
Matérias
1) competência para a abertura de processos de insolvência e a propositura de ações que deles decorram diretamente e que com eles se encontrem estreitamente relacionadas.
2) disposições relativas ao reconhecimento e à execução das decisões judiciais proferidas em processos desta natureza.
3) disposições relativas à lei aplicável ao processo de insolvência. (normas de conflitos uniformes)
4) publicidade do processo de insolvência (normas materiais uniformes) 5) regras de coordenação dos processos de insolvência relativos ao mesmo devedor ou a vários membros do mesmo grupo de sociedades.
Reforma legislativa
Preâmbulo do D.L. n.º 79/2015, de 30 de junho - um dos objetivos foi adaptar o CIRE ao Regulamento
Adaptação das regras quanto à competência Adaptação das regras materiais uniformes Adaptação das regras uniformes de conflitos
Concretizado:
Art. 17.º, n.º 4 - Se a abertura de um processo de insolvência for recusada por tribunal de um Estado-membro da União Europeia em virtude de a competência caber aos tribunais portugueses, nos termos do n.º 1 do artigo 3.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, não podem estes julgar-se internacionalmente incompetentes com fundamento no facto de a competência pertencer aos tribunais desse outro Estado
Artigo 37.º, n.º 4
Os credores conhecidos que tenham a residência habitual, o domicílio ou a sede estatutária num Estado-membro diferente daquele em foi aberto o processo, incluindo as autoridades fiscais e os organismos da segurança social desses Estados-membros, são citados por carta registada, sem demora, em conformidade com o artigo 54.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015
Artigo 38.º
9 - A publicidade e a inscrição em registo público da decisão de abertura do processo de insolvência estrangeiro e, se for caso disso, da decisão que nomeia o administrador da insolvência, a que se referem os artigos 28.º e 29.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, devem ser solicitadas no tribunal português da área do estabelecimento do devedor, ou, não sendo esse o caso, à 1.ª Secção do Juízo de Comércio de Lisboa, podendo o tribunal exigir tradução certificada por pessoa que para o efeito seja competente segundo o direito de um Estado-membro da União Europeia.
10 - Sem prejuízo do disposto no número anterior, se o direito do Estado do processo de insolvência previr a efetivação de registo desconhecido do direito português, é determinado o registo que com aquele apresente maiores semelhanças.
11 - Sem prejuízo do disposto no n.º 9, a publicação regulada no n.º1 do artigo 28.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, é determinada oficiosamente pelos competentes serviços de registo se o devedor for titular de estabelecimento situado em Portugal.
Artigo 128.º
4 - A reclamação de créditos prevista no n.º 1 pode efetuar-se através do formulário disponibilizado para o efeito no portal a definir por portaria do membro do governo responsável pela área da justiça ou através do formulário-tipo de reclamação de créditos previsto nos artigos 54.º e 55.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, nos casos em que aquele regulamento seja aplicável
Artigo 129.º
4 – (…) o aviso é efetuado, ainda, em conformidade com o artigo 54.º do Regulamento (UE) n.º 2015/848 do
Regulamento de execução (UE) 2017/1105 da Comissão de
12 de junho de 2017
Formulários de notificação dos credores e formulários de
Artigo 275.º
Prevalência de outras normas
1 - Os processos regulados neste Código a que se aplica o Regulamento (UE) n.º 2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, regem-se pela disciplina vertida naquele instrumento e, em tudo quanto a não contrarie, pelo presente diploma.
2 - As disposições do presente título são aplicáveis apenas na medida em que não contrariem o estabelecido no Regulamento referido no número anterior ou noutras normas de Direito da União Europeia ou em tratados e convenções internacionais.
Artigo 294.º
3 - Sempre que seja aplicável o Regulamento (UE) n.º
2015/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de maio de 2015, o processo particular é designado por processo territorial de insolvência até que seja aberto um processo
principal, caso em que passa a ser designado por processo secundário.
Revogação do Título XIV do CIRE (executava o anterior
Publicado em 5 de junho de 2015
Alterações entraram em vigor no dia 26 de junho de 2016. Salvo as que respeitam à criação de um registo nacional de
insolvência – 26 de junho de 2018
Salvo as que respeitam à criação de uma interligação dos
Proposta de Diretiva do Parlamento e do Conselho,
de 22 de novembro de 2016, relativa aos Processos de Insolvência
Relativa aos quadros jurídicos em matéria de reestruturação preventiva, à concessão de uma segunda oportunidade e às medidas destinadas a aumentar a eficiência de processos de reestruturação, insolvência e exoneração
O reforço e a convergência do funcionamento dos quadros nacionais em matéria de reestruturação da dívida, execução de empréstimos, insolvência e perdão das dívidas contribuirão também para o funcionamento do mercado único e, em particular, da União dos Mercados de Capitais.
Os credores não concederão crédito no contexto transfronteiriço se não confiarem na sua capacidade para se protegerem em caso de não pagamento e recuperarem valor ou garantias, consoante o necessário.
Explica a necessidade de se estabelecerem princípios comuns para apoiar o alinhamento dos quadros nacionais em matéria de insolvência e reestruturação.
Para o bom funcionamento do mercado interno, é necessário
evitar incentivos que levem as partes a transferir bens ou ações judiciais de um Estado-Membro para outro, no intuito de obter uma posição jurídica mais favorável em detrimento do interesse coletivo dos credores (seleção do foro ou forum
A proposta visa complementar o Regulamento (UE)
2015/848, obrigando os Estados-Membros a garantir a conformidade dos seus processos de reestruturação preventiva a nível nacional com determinados princípios mínimos de eficácia.
A Diretiva vincula o Estado-Membro destinatário quanto ao resultado a alcançar, deixando, no entanto, às instâncias nacionais a competência quanto à forma e aos meios (artigo 288.º doTratado)
Âmbito de aplicação
Não se aplica a pessoas singulares não empresárias (art. 2.º,
n.º 1, al. g))
Pela positiva – pessoas coletivas e pessoas singulares titulares
de uma empresa
No entanto, os Estados podem alargar o âmbito de aplicação
Reforma legislativa
Restringiu o âmbito de aplicação do PER às empresas
Mas criou o processo especial para acordo de pagamento
Plano de reestruturação deve ser acompanhado de “um
parecer ou uma declaração fundamentada da pessoa
responsável pela apresentação do plano de reestruturação explicando as razões da viabilidade da empresa e de que forma deverá a execução do plano proposto evitar a
insolvência do devedor e restabelecer a sua viabilidade a longo prazo, e enunciando as condições prévias necessárias para o êxito do plano de reestruturação”
No PER (art. 17.º-A, n.º 2)
Requerimento acompanhado de declaração subscrita, há não
mais de 30 dias, por contabilista certificado ou por revisor oficial de contas, sempre que a revisão de contas seja
legalmente exigida, atestando que não se encontra em
situação de insolvência atual, à luz dos critérios previstos no artigo 3.º
Adoção de mecanismos de early warning – alerta rápido que
detetem a deterioração da atividade de uma empresa e avisem o devedor ou o empresário da necessidade de agir com urgência
Effects of restructuring plans - “efeitos dos planos de
reestruturação” (artigo 14.º)
O plano não é eficaz perante os credores que não participaram na aprovação de um plano de reestruturação.
Quais são os credores não participantes? Aqueles que foram chamados ao processo mas não compareceram; os que, sendo chamados e tendo comparecido, não quiseram participar; ou os que foram chamados, compareceram, mas votaram contra?
Os Estados-Membros devem assegurar que nada impeça o devedor de pagar, no decurso normal da sua atividade, os créditos de ou devidos aos credores não afetados pela suspensão e os créditos dos credores afetados posteriores à concessão da suspensão, e que continuem a emergir durante o período da mesma
Artigo 17.º-E
8 - A partir da decisão a que se refere o número anterior e durante todo o tempo em que perdurarem as negociações, não pode ser suspensa a prestação dos seguintes serviços públicos essenciais:
No PER:
A decisão de homologação vincula a empresa e os credores, mesmo que não hajam reclamado os seus créditos ou
participado nas negociações, relativamente aos créditos
constituídos à data em que foi proferida a decisão prevista no n.º 4 do artigo 17.º-C, e é notificada,
publicitada e registada pela secretaria do tribunal (art. 17.º-F, n.º 10)
Artigo 15 – Appeals – “recursos”
A decisão judicial que confirma o plano de recuperação é suscetível de recurso para um tribunal hierarquicamente superior, se tiver sido proferida por uma autoridade judicial; se foi proferida por entidade administrativa, é suscetível de recurso para uma autoridade judicial. O recurso de uma decisão que confirma (homologa) um plano de recuperação não tem efeitos suspensivos quanto à execução do plano.
No Plano de Insolvência:
A sentença homologatória produz de imediato os efeitos referidos nos n.ºs 1 a 3, ainda que seja interposto recurso (artigo 217.º, n.º 5).
Artigo28.º
Utilização de meios de comunicação eletrónicos
1.Os Estados-Membros devem assegurar que as ações seguintes possam ser realizadas por meios eletrónicos, incluindo em situações transfronteiriças:
(a)Reclamação de créditos;
(b)Apresentação de planos de reestruturação ou de reembolso junto das autoridades judiciais ou administrativas competentes;
No processo de insolvência
Reclamação de créditos: O requerimento é endereçado ao administrador da insolvência e apresentado por transmissão eletrónica de dados, nos termos definidos na portaria prevista no n.º 2 do artigo 17.º (artigo 128.º, n.º 2)
