Parte I - Enquadramento Geral do Plano Introdução Âmbito de aplicação Objetivos gerais... 14

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Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 2 de 310

Câmara Municipal da Marinha Grande Plano Municipal de Emergência de Proteção Civil da Marinha Grande - 2011

Índice

Parte I - Enquadramento Geral do Plano... 12

1 - Introdução ... 12

2 - Âmbito de aplicação ... 13

3 - Objetivos gerais ... 14

4 - Enquadramento legal ... 14

5 - Antecedentes do processo de planeamento ... 15

6 - Articulação com instrumentos de planeamento e ordenamento do território ... 16

7 - Ativação do plano ... 18

7.1 - Competência para a ativação do Plano ... 18

7.2 - Critérios para a ativação do plano ... 19

8 - Programa de exercícios ... 20

Parte II - Organização da Resposta ... 21

1 - Conceito de Atuação ... 21

1.1 - Comissão Municipal de Proteção Civil ... 22

1.2 - Centros de Coordenação Operacional ... 23

2 - Execução do Plano ... 23

2.1 - Fase de Emergência ... 23

2.2 - Fase de Reabilitação ... 23

3 - Articulação e atuação de agentes, organismos e entidades ... 24

3.1 - Missão dos agentes de Proteção civil ... 25

3.1.1 - Fase de Emergência ... 26

3.1.2 - Fase de reabilitação... 30

3.2 - Missão dos organismos e entidades de apoio ... 31

3.2.1 - Fase de Emergência ... 31

3.2.2 - Fase de reabilitação... 35

Parte III - Áreas de Intervenção ... 37

1 - Administração de meios e recursos (AMR) ... 37

2 - Logística (LO) ... 40

3 - Comunicações (CO) ... 43

4 - Gestão de informação ... 44

5 - Procedimentos de Evacuação (PEV) ... 47

6 - Manutenção da ordem pública (MOP) ... 48

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8 - Socorro e salvamento (SOS) ... 50

9 - Serviços mortuários (SM) ... 51

10 - Protocolos e Acordos de Colaboração ... 53

Parte IV - Informação Complementar - Secção I ... 54

1 - Organização geral da Proteção Civil em Portugal ... 54

1.1 - Estrutura da Proteção Civil ... 54

1.2 - Estrutura das operações ... 56

2 - Mecanismos da estrutura de Proteção Civil ... 58

2.1 - Composição, convocação, funcionamento e competências da Comissão Municipal de Proteção Civil da Marinha Grande ... 59

2.2 - Critérios e âmbito para a declaração das situações de alerta, contingência ou calamidade .... 61

2.3 - Sistema de monitorização, alerta e aviso ... 62

Parte IV - Informação Complementar - Secção II ... 65

1 - Caracterização Geral ... 65

2 - Caracterização Física ... 67

3 - Caracterização socioeconómica ... 75

4 - Caracterização das Infraestruturas ... 80

5 - Caracterização do risco ... 83

5.1 - Análise de risco ... 83

5.2 - Análise da vulnerabilidade ... 93

5.3 - Estratégias para a mitigação dos riscos ... 96

6 - Cenário ... 100

7 - Cartografia ... 105

Parte IV - Informação Complementar - Secção III ... 157

1 - Inventário de meios e recursos - Informação RESERVADA ... 157

2 - Lista de contactos - Informação RESERVADA ... 184

3 - Modelos de relatórios e requisições - Informação RESERVADA ... 186

5 - Lista de controlo de atualizações do plano ... 190

6 - Lista de registo de exercícios do plano ... 191

7 - Lista de distribuição do plano ... 192

8 - Legislação - Documentos públicos, por publicação no Diário da República, não sujeitos a discussão ... 194

8.1 - Decreto-Lei n.º 17/2009, de 14 de janeiro - Sistema de Defesa da Floresta Contra Incêndios ... 194

8.2 - Lei n.º 5-A/2002, de 11 de janeiro - Quadro de Competências e Regime Jurídico de Funcionamento dos Órgãos dos Municípios e Freguesias ... 217

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Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 4 de 310 8.4 - Lei n.º 65/2007, de 12 de novembro - Enquadramento institucional e Operacional da Proteção

Civil no Âmbito Municipal ... 259

8.5 - Decreto-Lei n.º 134/2006, de 25 de julho - Sistema Integrado de Operações de Protecção e Socorro... 263

8.6 - Despacho n.º 10063/2011, de 11 de agosto, do Ministro da Administração Interna - Delegação de Competências ... 270

8.7 - Despacho n.º 10476/2011, de 19 de agosto, da Autoridade Nacional de Proteção Civil - Delegação de Competências ... 271

9 - Bibliografia - Toda a bibliografia utilizada foi referida na altura própria, no corpo do texto ou em nota de fim de página. ... 272

10 - Glossário ... 275

Lista de siglas e acrónimos ... 276

Anexo 1 - Estrutura detalhada do DIOPSM, por áreas de intervenção ... 279

Anexo 2 - Protocolos - Documentos públicos por publicação em ata da Câmara Municipal, não sujeitos a discussão ... 286

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Índice de figuras

Figura 1 - Organograma de funcionamento das comunicações em emergência ... 44

Figura 2 - Fluxograma de circulação da informação ... 45

Figura 3 - Estrutura da Proteção Civil, de acordo com a Lei de Bases de Proteção Civil ... 55

Figura 4 - Estrutura da Proteção Civil, de acordo com a Lei de Bases de Proteção Civil ... 55

Figura 5 - Estrutura das Operações de acordo com a Lei nº 65/2007 e Decreto-Lei nº 134/2006 ... 56

Figura 6 - Estrutura simplificada do DIOPSM da Marinha Grande ... 57

Figura 7 - Arrife nº 12 ... 75

Figura 8 - Marco localizando entre o aceiro E e o arrife 16 ... 75

Figura 9 - Índice de evolução da população referente ao ano de 1890 (Fonte: INE) ... 77

Figura 10 - Pirâmide etária - Concelho da Marinha Grande ... 78

Figura 11 - Índice de envelhecimento ... 78

Figura 12 - Guarda da Formosa ... 80

Figura 13 - Posto de vigia do Ponto Novo ... 81

Figura 14 - Reservatório do Olho do Samouco ... 81

Figura 15 - Reservatório do Tremelgo ... 81

Figura 16 - Parque de Merendas da Fonte da Felícia. ... 82

Figura 17 - Despistes de duas viaturas, praticamente simultâneos provocados por acumulação de gelo na via, lugar de Albergaria, janeiro/2009 ... 84

Figura 18 - Colocação de cobertura de oleado, em placa do telhado de blocos de habitação social, levantado por ventos fortes, janeiro/2009 ... 84

Figura 19 - Queda de muro de habitação degradada para a via pública, por ação de vento e chuvas fortes, janeiro/2009 ... 84

Figura 20 - Queda de árvores para a via pública, por ação de vento e chuvas fortes, janeiro/2009 ... 84

Figura 21 - Queda de chaminé de bloco habitacional para a via pública, por ação de vento e chuvas fortes, janeiro/2009 ... 84

Figura 22 - Descalçamento de estruturas mestras do apoio de praia por marés vivas, Praia da Vieira, dezembro/2008 ... 85

Figura 23 - Sinais de instabilidade em muro de suporte, no topo da vertente, encosta sul do Ribeiro da Praia de S. Pedro de Moel ... 85

Figura 24 - Depósito de materiais na base da vertente, encosta sul do Ribeiro da Praia de S. Pedro de Moel ... 86

Figura 25 - Cristas margosas de uma arriba de S. Pedro de Moel em 2004 ... 86

Figura 26 - Cristas margosas da mesma arriba de S. Pedro de Moel em 2007 ... 86

Figura 27 - Acidente na EN 242-1 ... 88

Figura 28 - Acidente na Rua da Lagoínha, na Garcia ... 88

Figura 29 - Acidente ferroviário (atropelamento), na Benta ... 88

Figura 30 - Acidente aéreo de queda de ultraleve sobre uma habitação, lugar das Trutas, 2004 ... 88

Figura 31 - Restrição de tráfego na Ponte das Tercenas, lugar da Praia da Vieira, por deterioração da estrutura, 2008 ... 89

Figura 32 - Colapso de aqueduto na sequência de chuvas fortes, Picassinos, janeiro/2009 ... 89

Figura 33 - Queda de poste de eletricidade para a via pública, EN 242, por ação de vento e chuvas fortes, janeiro/2009 ... 89

Figura 34 - Corte da Rua das Laranjeiras, lugar das Cruzes, 2009 ... 89

Figura 35 - Incêndio em fábrica da Zona Industrial do Casal da Lebre ... 90

Figura 36 - Poluição da Ribeira das Bernardas, junto à Zona Industrial de Casal da Lebre ... 90

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Figura 38 - Incêndio em habitação, Picassinos ... 91

Figura 39 - Queda de árvore na Rua do Lavadouro, na Moita, com danos em habitação e obstrução da via ... 91

Figura 40 - 1.º incêndio florestal de março/2009, lugar da Garcia... 92

Figura 41 - Incêndio em mato, no lugar de Picassinos, outubro/2008 ... 93

Figura 42 - Trabalhos de vedação do Ribeiro da Praia de S. Pedro de Moel, por análises positivas a coliformes fecais, setembro/2008 ... 93

Figura 43 - Mapa de nível de criticidade por freguesias: nível médio para todo o Concelho; ... 93

Figura 44 - Mapa de capacidade de suporte por freguesias: nível elevado para Vieira de Leiria e Marinha Grande e Baixo para a Moita. ... 93

Figura 45 - Tipo de uso ... 94

Figura 46 - Estado geral do edificado ... 94

Figura 47 - Linha de água urbana, após ação de limpeza de leito, agosto 2008 ... 97

Figura 48 - Um dos estrangulamentos detetados ... 97

Figura 49 - Inundação urbana, Rua das Laranjeiras, Engenho, inverno/2009 ... 98

Figura 50 - Ação de prevenção de acidentes rodoviários, em ponto de acidentes frequentes, para aumento da aderência dos veículos ao piso - granalhagem de pavimento, 2008 ... 98

Figura 51 - Obstrução de via da ZIMG-CL, por estacionamento abusivo de veículos pesados, janeiro/2009 ... 99

Figura 52 - Estrutura operacional da área de Administração de meios e recursos (AMR) ... 279

Figura 53 - Estrutura operacional da área de Logística (LO) às operações ... 280

Figura 54 - Estrutura operacional da área de Logística (LO) às populações ... 281

Figura 55 - Estrutura operacional da área de Comunicações (CO) ... 282

Figura 56 - Estrutura operacional da área de Manutenção da ordem pública (MOP) ... 282

Figura 57 - Estrutura operacional da área de Procedimentos de evacuação (PEV) ... 283

Figura 58 - Estrutura operacional da área Serviços médicos e de transporte de vítimas (SMTV) ... 283

Figura 59 - Estrutura operacional da área de Socorro e salvamento (SOS) ... 284

Figura 60 - Estrutura operacional da área de Serviços mortuários (SM) ... 284

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Índice de tabelas

Tabela 1 - Serviços, Agentes e Forças intervenientes na administração de meios e recursos ... 39

Tabela 2 - Entidades e organismo de apoio na administração de meios e recursos ... 39

Tabela 3 - Principais funções de apoio logístico às operações que decorrem no TO ... 40

Tabela 4 - Serviços, agentes e forças intervenientes na logística às operações que decorrem no TO ... 40

Tabela 5 - Entidades e organismos de apoio na logística às operações que decorrem no TO ... 41

Tabela 6 - Funções principais da área de apoio logístico às populações evacuadas e/ou deslocadas ... 41

Tabela 7 - Serviços, Agentes e Forças intervenientes no apoio logístico às populações evacuadas e/ou deslocadas ... 42

Tabela 8 - Entidade e Organismos de Apoio de apoio no apoio logístico às populações evacuadas e/ou deslocadas ... 42

Tabela 9 - Serviços e Agentes intervenientes nas comunicações ... 43

Tabela 10 - Entidades e organismos de apoio nas comunicações ... 43

Tabela 11 - Intervenientes na gestão de informação entre os agentes e entidades operacionais presentes no TO e o COS ... 45

Tabela 12 - Intervenientes na gestão de informação entre o COS, o PCMMG/Diretor do Plano e as outras entidades e organismos de apoio de PC, pertencentes à CMPC e ao Plano ... 46

Tabela 13 - Intervenientes na informação pública ... 47

Tabela 14 - Serviços, agentes e forças intervenientes nos procedimentos de evacuação ... 47

Tabela 15 - Entidades e organismos de apoio nos procedimentos de evacuação ... 48

Tabela 16 - Agentes e Forças intervenientes na manutenção da ordem pública ... 48

Tabela 17 - Agentes intervenientes nos serviços médicos e transporte de vítimas ... 49

Tabela 18 - Entidades e organismos de apoio aos serviços médicos e transporte de vítimas ... 49

Tabela 19 - Serviços, agentes e forças, intervenientes no socorro e salvamento ... 50

Tabela 20 - Entidades e organismos de apoio de PC, intervenientes no socorro e salvamento ... 50

Tabela 21 - Serviços e agentes intervenientes nos serviços mortuários ... 52

Tabela 22 - Entidades e organismos de apoio aos serviços mortuários ... 52

Tabela 23 - Serviços intervenientes nos serviços veterinários ... 53

Tabela 24 - Organismos e entidades de apoio aos serviços veterinários ... 53

Tabela 25 - Composição da Comissão Nacional, Distrital e Municipal de Proteção Civil ... 56

Tabela 26 - Competências das Comissões Nacional, Distrital e Municipal de Proteção Civil ... 56

Tabela 27 - Objeto, âmbito, objetivos e atividade de Proteção Civil ... 58

Tabela 28 - Competências de PC do Presidente e da Câmara Municipal ... 58

Tabela 29 - Competências do Comandante Operacional Municipal (COM) ... 59

Tabela 30 - Competências do Serviço Municipal de Proteção Civil (SMPC) ... 59

Tabela 31 - Funções, competências e composição da Comissão Municipal de Proteção Civil ... 60

Tabela 32 - Áreas por freguesia com base na medição de áreas do modelo cartográfico e analítico ... 67

Tabela 33 - Áreas públicas por freguesia (ha) ... 68

Tabela 34 - Classes de altitude ... 69

Tabela 35 - Classes de altitude por freguesia ... 70

Tabela 36 - Classificação do território segundo os estratos aconselhados pela FAO ... 70

Tabela 37 - Classes de declive por freguesias ... 70

Tabela 38 - Orientações predominantes no concelho da Marinha Grande, por classes ... 71

Tabela 39 - Características das estações meteorológicas existentes na região ... 71

Tabela 40 - Relação entre temperaturas médias e precipitação ... 72

Tabela 41 - Regime de Ventos - Estação de S. Pedro de Moel ... 73

Tabela 42 - Regime de Ventos - Estação da Marinha Grande ... 73

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Tabela 44 - Uso e ocupação do solo no Concelho da Marinha Grande ... 74

Tabela 45 - Densidade populacional da Marinha Grande, por freguesia (Fonte: INE) ... 76

Tabela 46 - Condições meteorológicas adversas ... 83

Tabela 47 - Hidrologia ... 85

Tabela 48 - Geodinâmica interna ... 85

Tabela 49 - Geodinâmica externa ... 86

Tabela 50 - Transportes ... 87

Tabela 51 - Acidentes por dia da semana ... 87

Tabela 52 - Acidentes com vítimas mortais ... 87

Tabela 53 - Vias de comunicação e infraestruturas ... 89

Tabela 54 - Atividade industrial e comercial ... 90

Tabela 55 - Áreas urbanas com concentração populacional. ... 91

Tabela 56 - Riscos Mistos ... 92

Tabela 57 - Acidentes segundo a sua natureza ... 94

Tabela 58 - Inquérito Qualmar à população - Riscos ambientais e saúde pública ... 95

Tabela 59 - Inquérito Qualmar à população - Outros riscos preocupantes ... 96

Tabela 60 - Medidas corretivas propostas por Mota ... 99

Tabela 61 - Grupos de Trabalho ... 101

Tabela 62 - Veículos de Combate a incêndios - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 157

Tabela 63 - Veículos de Apoio a incêndios - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 157

Tabela 64 - Ambulâncias de Socorro - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 157

Tabela 65 - Ambulâncias de Transporte - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 157

Tabela 66 - Veículos de Socorro e Assistência - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 158

Tabela 67 - Veículos Auxiliares e de Apoio - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 158

Tabela 68 - Veículos de Socorro e Assistência - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 158

Tabela 69 - Espumífero - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande... 158

Tabela 70 - Geradores - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 158

Tabela 71 - Pó absorvente - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 159

Tabela 72 - Motosserras - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 159

Tabela 73 - Escadas - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 159

Tabela 74 - Equipamento de Proteção Individual - Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 159

Tabela 75 - Quadros dos Bombeiros Voluntários da Marinha Grande ... 160

Tabela 76 - Veículos de Combate a Incêndios - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 160

Tabela 77 - Veículos de Apoio a Incêndios - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 160

Tabela 78 - Veículos de Socorro e Assistência - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 160

Tabela 79 - Veículos Auxiliares de Apoio - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 161

Tabela 80 - Ambulâncias de Socorro - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 161

Tabela 81 - Ambulâncias de Transporte - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 161

Tabela 82 - Geradores - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 161

Tabela 83 - Motobombas - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 161

Tabela 84 - Motosserras - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 161

Tabela 85 - Espumífero - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 162

Tabela 86 - Escadas - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 162

Tabela 87 - Equipamento de Proteção Individual - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 162

Tabela 88 - Extintores - Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria ... 162

Tabela 89 - Viaturas e Equipamentos - TUMG ... 162

Tabela 90 - Viaturas e Equipamentos - Município da Marinha Grande ... 163

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Tabela 92 - Armazéns de bens na freguesia da Marinha Grande ... 163

Tabela 93 - Armazéns de bens na freguesia da Moita ... 164

Tabela 94 - Armazéns de bens na freguesia de Vieira de Leiria ... 164

Tabela 95 - Locais de distribuição de bens na freguesia da Marinha Grande ... 164

Tabela 96 - Locais de distribuição de bens na freguesia da Moita ... 164

Tabela 97 - Locais de distribuição de bens na freguesia de Vieira de Leiria ... 164

Tabela 98 - Supermercados ... 165

Tabela 99 - Distribuidoras... 165

Tabela 100 - Abrigos temporários na freguesia da Marinha Grande ... 165

Tabela 101 - Abrigos temporários alternativos na freguesia da Marinha Grande ... 166

Tabela 102 - Abrigos temporários e abrigos temporários alternativos na freguesia da Moita ... 166

Tabela 103 - Abrigos temporários e abrigos temporários alternativos na freguesia de Vieira de Leiria . 166 Tabela 104 - Alojamentos - Moradas e contactos ... 168

Tabela 105 - Postos de abastecimento de combustíveis ... 168

Tabela 106 - Oficinas reparadoras - Marinha Grande ... 169

Tabela 107 - Oficinas reparadoras - Vieira de Leiria ... 169

Tabela 108 - Transportadoras ... 169

Tabela 109 - Pronto-socorros ... 170

Tabela 110 - Farmácias - Marinha Grande ... 170

Tabela 111 - Laboratórios de Análises - Marinha Grande ... 170

Tabela 112 - Farmácias - Vieira de Leiria ... 170

Tabela 113 - Laboratórios de Análises - Vieira de Leiria ... 170

Tabela 114 - Estabelecimentos e meios de saúde ... 172

Tabela 115 - Locais determinados para funcionarem como serviços mortuários ... 173

Tabela 116 - Equipamentos da RRPC do SMPC ... 173

Tabela 117 - Indicativos Radio Amadores do concelho da Marinha Grande... 174

Tabela 118 - Indicativos CB’s da Marinha Grande ... 174

Tabela 119 - Indicativos CB’s de Vieira de Leiria ... 175

Tabela 120 - Estabelecimentos escolares privados ... 177

Tabela 121 - Estabelecimentos de ensino - Marinha Grande ... 178

Tabela 122 - Estabelecimentos de ensino - Moita ... 178

Tabela 123 - Estabelecimentos de ensino - Vieira de Leiria ... 178

Tabela 124 - Pavilhões desportivos municipais ... 179

Tabela 125 - Pavilhões desportivos não municipais ... 179

Tabela 126 - Pontos de abastecimento de água (meios aéreos e terrestres) ... 180

Tabela 127 - Pontos de vigia ... 181

Tabela 128 - Contactos diversos - Marinha Grande ... 182

Tabela 129 - Contactos diversos - Moita ... 182

Tabela 130 - Contactos diversos - S. Pedro de Moel ... 182

Tabela 131 - Contactos diversos - Vieira de Leiria ... 183

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Índice de mapas

Mapa 1 - Enquadramento geográfico do concelho da Marinha Grande - As freguesias ... 105

Mapa 2 - Enquadramento geográfico do concelho da Marinha Grande no distrito de Leiria ... 106

Mapa 3 - Enquadramento geográfico do concelho da Marinha Grande - os Lugares ... 107

Mapa 4 - CCDR Centro - Região do Centro - NUT’s III - 2007 ... 108

Mapa 5 - Localização de abrigos, armazéns, locais de distribuição e de mortuária - Freguesia da Marinha Grande ... 109

Mapa 6 - Localização de abrigos, armazéns, locais de distribuição e de mortuária - Freguesia da Moita ... 110

Mapa 7 - Localização de abrigos, armazéns, locais de distribuição e de mortuária - Freguesia de Vieira de Leiria ... 111

Mapa 8 - Limite das áreas públicas do concelho da Marinha Grande ... 112

Mapa 9 - Mapa de declives do concelho da Marinha Grande ... 113

Mapa 10 - Carta geológica ... 114

Mapa 11 - Carta de tipo de solos ... 115

Mapa 12 - Mapa hipsométrico do concelho da Marinha Grande ... 116

Mapa 13 - Carta de exposição de encostas ... 117

Mapa 14 - Mapa hidrográfico do concelho da Marinha Grande ... 118

Mapa 15 - Carta de precipitação ... 119

Mapa 16 - Carta de geada ... 120

Mapa 17 - Carta da humidade do ar ... 121

Mapa 18 - Carta de evapotranspiração ... 122

Mapa 19 - Mapa da ocupação do solo do concelho da Marinha Grande... 123

Mapa 20 - Mapa dos povoamentos florestais do concelho da Marinha Grande ... 124

Mapa 21 - Mapa das áreas protegidas, Rede Natura 2000 e regime florestal do concelho da Marinha Grande ... 125

Mapa 22 - Carta de densidade populacional - Distribuição da população por aglomerado urbano em 2001 ... 126

Mapa 23 - Habitação e serviços, edifícios públicos, indústria e patrimónios, freguesia de Vieira de Leiria ... 127

Mapa 24 - Habitação e serviços, edifícios públicos, indústria e patrimónios, freguesias da Marinha Grande e da Moita ... 128

Mapa 25 - Infraestruturas florestais do concelho da Marinha Grande ... 129

Mapa 26 - Mapa de distribuição das empresas de fabricação - Freguesias da Marinha Grande e Moita130 Mapa 27 - Mapa de distribuição das empresas de fabricação - Freguesia de Vieira de Leiria ... 131

Mapa 28 - Mapa de rede viária e classes de ruído de tráfego diurno - Concelho da Marinha Grande.... 132

Mapa 29 - Mapa de infraestruturas elétricas EDP - Concelho da Marinha Grande ... 133

Mapa 30 - Mapa de infraestruturas de gás e postos de abastecimento de combustíveis - Concelho da Marinha Grande ... 134

Mapa 31 - Mapa de infraestruturas de comunicação da PT - Concelho da Marinha Grande ... 135

Mapa 32 - Rede de distribuição de água do concelho da Marinha Grande ... 136

Mapa 33 - Sistema de drenagem de águas residuais domésticas do concelho da Marinha Grande ... 137

Mapa 34 - Carta de perigosidade a ondas de calor ... 138

Mapa 35 - Hidrografia - Áreas potencialmente inundáveis - Freguesia de Vieira de Leiria ... 139

Mapa 36 - Hidrografia - Áreas potencialmente inundáveis - Freguesia da Marinha Grande e Moita... 140

Mapa 37 - Levantamento pontos negros Ribeira das Bernardas, troço nascente - aqueduto da estação ... 141

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Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 11 de 310 Mapa 38 - Áreas potencialmente atingidas por um tsunami no concelho da Marinha Grande - S. Pedro

de Moel ... 142

Mapa 39 - Áreas potencialmente atingidas por um tsunami no concelho da Marinha Grande - Vieira de Leiria ... 143

Mapa 40 - Carta de perigosidade sísmica ... 144

Mapa 41 - Carta de perigosidade a movimentos de massa ... 144

Mapa 42 - Acidentes na rede viária da Marinha Grande no ano de 2004, visualizados pela gravidade .. 145

Mapa 43 - Acidentes na rede viária da Marinha Grande no ano de 2005 visualizados pela gravidade ... 146

Mapa 44 - Acidentes na rede viária da Marinha Grande no ano de 2006, visualizados pela gravidade .. 147

Mapa 45 - Mapa da Zona Industrial da Marinha Grande - Casal da Lebre ... 148

Mapa 46 - Enquadramento geográfico - Gallo Vidro Vidrala ... 149

Mapa 47 - Mapa de risco de incêndio e de desmoronamento da Área Tradicional da Cidade da Marinha Grande ... 150

Mapa 48 - PM10, período de Verão ... 151

Mapa 49 - Distribuição espacial das concentrações de O3 ... 151

Mapa 50 - Distribuição espacial das concentrações de SO2 ... 151

Mapa 51 - Risco de incêndio florestal o concelho da Marinha Grande ... 152

Mapa 52 - Mapa de 1ª intervenção do concelho da Marinha Grande ... 153

Mapa 53 - Mapa de vigilância do concelho da Marinha Grande ... 154

Mapa 54 - Locais estratégicos de estacionamento (LEE) do concelho da Marinha Grande ... 155

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Parte IV - Informação Complementar - Secção I

1 - Organização geral da Proteção Civil em Portugal

1.1 - Estrutura da Proteção Civil

Conforme o estabelecido na Lei de Bases da Proteção Civil - artigo 1.º, da Lei n.º 27/2006, de 03/07: ‘A Proteção Civil é a atividade desenvolvida pelo Estado, Regiões Autónomas e autarquias locais, pelos cidadãos e por todas as entidades públicas e privadas com a finalidade de prevenir riscos coletivos inerentes a situações de acidente grave ou catástrofe, de atenuar os seus efeitos e proteger e socorrer as pessoas e bens em perigo quando aquelas situações ocorram.

A atividade de Proteção Civil tem carácter permanente, multidisciplinar e plurissectorial, cabendo a todos os órgãos e departamentos da Administração Pública promover as condições indispensáveis à sua execução, de forma descentralizada, sem prejuízo do apoio mútuo entre organismos e entidades do mesmo nível ou proveniente de níveis superiores.’

A direção política da Proteção Civil depende dos órgãos institucionais do país. Assim, e de acordo com os artigos 31.º a 35.º do mesmo diploma:

 Assembleia da República - contribui, pelo exercício da sua competência política, legislativa, para enquadrar a política de Proteção Civil e para fiscalizar a sua execução.

 Governo - é da sua competência conduzir a política de Proteção Civil do Governo, pelo que inscreve as principais orientações a adaptar ou a propor neste domínio, no respetivo Programa. Ao Governo compete ainda informar periodicamente a Assembleia da República sobre a situação do País, no que concerne à Proteção Civil, bem como sobre a atividade dos organismos e serviços por ela responsáveis.

 Conselho de Ministros - compete, entre outras ações, definir as linhas gerais da política governamental de Proteção Civil, bem como a sua execução; programar e assegurar os meios destinados à execução da política de Proteção Civil; declarar a situação de calamidade.

 Primeiro-Ministro - dirige a política de Proteção Civil competindo-lhe, designadamente, coordenar e orientar a ação dos membros do Governo nos assuntos relacionados com a Proteção Civil e garantir o cumprimento das competências previstas para o Governo e o Conselho de Ministros. O Primeiro-Ministro pode delegar as competências referidas no Ministro da Administração Interna.

 Ministro da Administração Interna/Presidente da ANPC/CODIS - Por sucessivas delegações de

competências das referidas entidades, compete ao Comandante de Operações do Distrito (CODIS) de Leiria o exercício de funções de responsável distrital da política de Proteção Civil, na iminência ou ocorrência de acidente grave ou catástrofe, desencadear as ações de Proteção Civil de prevenção, socorro, assistência e reabilitação adequadas em cada caso. Ao CODIS compete também convocar a Comissão Distrital de Protecção Civil e presidir à mesma2.

 Presidente da Câmara Municipal da Marinha Grande - Compete-lhe, no exercício de funções

de responsável municipal pela política de Proteção Civil:

- Desencadear, na iminência ou ocorrência de acidente grave ou catástrofe, as ações de Proteção Civil de prevenção, socorro, assistência e reabilitação adequadas em cada caso. - O autarca é apoiado pelo Comandante Operacional Municipal (COM), pelo Serviço Municipal de Proteção Civil, de que fazem parte integrante os técnicos do Serviço Municipal de Proteção Civil e do Gabinete Técnico Florestal (SMPC/GTF), e pelos restantes serviços, agentes, forças e organismos e entidades de apoio de Proteção Civil, de âmbito municipal.

2

Conforme o Decreto-Lei n.º 86-A/2011, de 12 de Julho, que publica a aprovação da Lei Orgânica do XIX Governo Constitucional, em conjugação com o Despacho n.º 10063/2011, de 18 de Julho e o Despacho 10476/2011, de 19 de Agosto, que procedem a delegações sucessivas de competências ao nível da proteção civil distrital.

(13)

Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 55 de 310  Comissão Municipal de Proteção Civil da Marinha Grande - é o órgão de coordenação em

matéria de Proteção Civil, assumindo também diferentes âmbitos territoriais: nacional, distrital e municipal.

Esquematicamente:

Figura 3 - Estrutura da Proteção Civil, de acordo com a Lei de Bases de Proteção Civil

Estrutura simplificada do sistema municipal de Proteção Civil da Marinha Grande:

Figura 4 - Estrutura da Proteção Civil, de acordo com a Lei de Bases de Proteção Civil

As composições e as competências das comissões municipais de PC são as seguintes:

Comissão Nacional de Proteção Civil Comissão Distrital de Proteção Civil Comissão Municipal de Proteção Civil

Convocação Ministro da Administração Interna CODIS Presidente da Câmara Municipal

Composição

Delegados dos Ministros da Defesa, Justiça, Ambiente, Economia, Agricultura e Florestas, Obras públicas, Transportes, Comunicações, Segurança Social, Saúde e Investigação Científica; presidente ANPC; representantes da ANMP e ANF; representantes da LBP e ANBP; representantes do EMGFA, GNR, PSP, CNPCE, GCS, AM, AA e INEM; Governos Regionais;

Comandante Operacional Distrital; entidades máximas, ou seus representantes qualificados, dos serviços desconcentrados dos mesmos Ministérios referidos na CNPC; responsáveis máximos pelas forças e serviços de segurança existentes no distrito; representantes do INEM; representantes dos municípios designados pela ANMP; representantes da LBP e da ANBP;

Comandante Operacional Municipal; Um elemento do Comando de cada Corpo de Bombeiros existente no município; um elemento de cada uma das forças de segurança presentes no município; o dirigente máximo da unidade de saúde local ou o diretor do hospital designado pela DGS; um representante dos serviços de segurança social e solidariedade; representantes das outras entidades e serviços implantados no município.

(14)

Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 56 de 310 Tabela 25 - Composição da Comissão Nacional, Distrital e Municipal de Proteção Civil

Comissão Nacional de Proteção Civil Comissão Distrital de Proteção Civil

Comissão Municipal de Proteção Civil

Competências

Definir os critérios e normas técnicas sobre a elaboração dos Planos de Emergência de Proteção Civil; Apreciar os Planos de Emergência de âmbito Nacional, Distrital e Municipal;

Dar parecer sobre os Planos de

Emergência elaborados pelos

Governos das Regiões Autónomas; Desencadear as ações previstas nos Planos de Emergência e assegurar a conduta das operações de Proteção Civil deles decorrentes.

Acionar a elaboração,

acompanhar a execução e remeter para aprovação pela CNPC os Planos de Emergência de Proteção Civil;

Determinar o acionamento dos Planos, quando tal se justifique.

Acionar a elaboração do Plano Municipal de Emergência, remetê-lo para aprovação pela CNPC e acompanhar a sua execução; Determinar o acionamento dos Planos, quando tal se justifique.

Lei de Bases de Proteção Civil. Alíneas d), e), h), nº2 e alínea a), nº3 do art.º 36º

Lei de Bases de Proteção Civil. Alíneas a) e c), nº 2 do art.º 38º

Lei nº 65/2007. Alíneas a) e c), nº 3 art.º 3º

Tabela 26 - Competências das Comissões Nacional, Distrital e Municipal de Proteção Civil

1.2 - Estrutura das operações

Ao nível nacional:

Figura 5 - Estrutura das Operações de acordo com a Lei nº 65/2007 e Decreto-Lei nº 134/2006

Ao nível do Concelho da Marinha Grande, as intervenções foram estruturadas de acordo com a legislação em vigor, quanto à coordenação, regras, procedimentos e funções, nos capítulos seguintes. Em termos de organograma simplificado, a estrutura do Dispositivo Municipal de Operações de Proteção e Socorro da Marinha Grande está reproduzida a seguir e encontra-se, na íntegra, no anexo 1.

(15)

Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 57 de 310 Figura 6 - Estrutura simplificada do DIOPSM da Marinha Grande

(16)

2 - Mecanismos da estrutura de Proteção Civil

Tema Substância legal

Objeto e Âmbito  Enquadramento institucional e operacional da Proteção Civil no âmbito municipal  Organização dos serviços municipais de Proteção Civil (SMPC)

 Determinação das competências do comandante operacional municipal (COM)

Objetivos fundamentais

 Prevenir, no município, riscos coletivos e a ocorrência de acidente grave ou catástrofe (AG/C), eventualmente resultantes dos referidos riscos

 Atenuar, no município, os riscos coletivos e limitar seus efeitos no caso ocorrências descritas no n.º anterior  Socorrer e assistir no município, pessoas, outros seres vivos em perigo

 Proteger bens e valores culturais, ambientais e de elevado interesse público  Apoiar a reposição, no município, da normalidade

Atividade - Domínios de exercício

Levantamento, previsão, avaliação e prevenção dos riscos coletivos

Análise permanente das vulnerabilidades municipais, perante situações de risco

Informação/formação das populações, para sensibilização em matéria de autoproteção e colaboração com autoridades

Planeamento de soluções de emergência, visando busca, salvamento, prestação de socorro e assistência, bem como evacuação, alojamento e abastecimento das populações

Inventariação de recursos e meios disponíveis e mais facilmente mobilizáveis

Estudo e divulgação de formas adequadas de Proteção dos edifícios em geral, monumentos e outros bens culturais, infraestruturas, património arquivístico, instalações de serviços essenciais, do ambiente e recursos naturais

Previsão e planeamento de ações atinentes à eventualidade de isolamento de áreas afetadas por riscos

Tabela 27 - Objeto, âmbito, objetivos e atividade de Proteção Civil

Tema Substância legal Pertença das

competências Autoridade Municipal

de PC:

Dirige o Serviço Municipal de Proteção Civil (SMPC), tendo em vista as atividades a desenvolver no domínio da Proteção Civil

Presidente Câmara Municipal (CM)

Competências

Declarar - Nível Municipal

 Alerta - iminência/ocorrência de AG/C, medidas prevenção/reação, quando são suficientes meios do Concelho

Presidente CM Ser ouvido pelo Governador Civil de Leiria, quando estiver em causa alerta

distrital que inclua o Concelho

Solicitar participação Forças Armadas p/ Município  Ao Presidente da ANPC

 Diretamente ao Comandante de Unidade, em emergência Nomear o Comandante Operacional Municipal - COM

Exercer poder hierárquico e funcional sobre o COM Convocar e presidir (obrigatoriamente):

 Comissão Municipal de Proteção Civil - CMPC

 Comissão Municipal Defesa Floresta Contra Incêndios - CMDFCI Nomear os elementos não obrigatórios de ambas

Desencadear ações de PC de prevenção, socorro assistência e reabilitação, aquando de iminência/ocorrência AG/C

Apoiar a atividade de PC

Dirigir o Serviço Municipal de Proteção Civil - SMPC Presidente CM

Elaborar/executar revisão do Plano Municipal de Emergência de Proteção Civil

(PMEPC), através do SMPC e com a colaboração dos agentes de PC Câmara Municipal - CM

Ser ouvida sobre medidas de uso do solo, após calamidade (Proteção especial e preventiva)

Obrigatoriedade Ser dotado de um SMPC Município

Tabela 28 - Competências de PC do Presidente e da Câmara Municipal

O Presidente da Câmara Municipal da Marinha Grande é a Autoridade Municipal de Proteção Civil (AMPC), integrando, conjuntamente com a CMPC, a estrutura de direção política.

(17)

Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 59 de 310 Competências

Acompanhar permanentemente operações de Proteção e socorro no Concelho

Elaborar planos prévios de intervenção para articulação meios em cenários

Fazer reuniões periódicas de trabalho sobre matérias operacionais com os comandantes dos Corpos de Bombeiros (CB)

Dar parecer sobre o material mais adequado à intervenção operacional

Comparecer no local do sinistro sempre que as circunstâncias o aconselhem

Assumir a coordenação das operações de socorro quando o sinistro requeira intervenção de + de 1 CB’s

Comandante Operacional Municipal - COM

Articulação operacional

Permanente articulação com o Comandante Operacional Distrital (CODIS)

Pontual articulação com o Comandante Operacional Nacional (COM), quando justificado pela amplitude e urgência do socorro

Tabela 29 - Competências do Comandante Operacional Municipal (COM)

Tema Substância legal Pertença das

competências Condições Adequadas ao exercício da função Proteção/socorro

Variáveis com as características populacionais e riscos em presença no Concelho Podem incluir gabinetes técnicos, como os florestais (GTF)

SMPC Competências gerais Assegurar funcionamento de todos organismos PC

Centralizar, tratar, divulgar toda informação de PC

Competências específicas

Planeamento de operações

Acompanhar elaboração/atualização do PMEPCMG e dos planos especiais

Assegurar a funcionalidade/eficácia da estrutura do SMPC: Serviço Municipal de Proteção Civil e Gabinete Técnico Florestal (SMPC/GTF)

Inventariar/atualizar em permanência o registo de meios e recursos

Estudar/analisar as consequências dos riscos naturais, tecnológicos, sociais e avaliar os seus efeitos, com vista a minimizar as consequências previsíveis dos mesmos Ter informação atualizada sobre AG/C: condições de ocorrência, medidas adotadas,

conclusões sobre o êxito/insucesso dessas ações

Planear apoio logístico a prestar a vítimas e forças de socorro;

Levantar, organizar, gerir centros de alojamento a acionar em emergência

Elaborar planos prévios de intervenção e preparar, propor a execução de exercícios/simulacros c/ todas as entidades de PC

Elaborar outros estudos de que vier a ser incumbido

Prevenção e segurança

Propor medidas segurança face aos riscos inventariados Colaborar na elaboração e execução de treinos/simulacros; Elaborar projetos de regulamentação para a prevenção e a segurança

Realizar ações de sensibilização para a segurança, preparando e organizando populações para os riscos previsíveis

Promover informação sobre medidas preventivas, a segmentos específicos Fomentar o voluntariado em PC

Elaborar outros estudos de que vier a ser incumbido

Informação pública

Assegurar a pesquisa, análise, seleção e difusão de documentação de PC Divulgar a missão e a estrutura do SMPC

Recolher informação dos gabinetes do SMPC para divulgação pública relativa à prevenção AG/C

Promover/incentivar ações de divulgação sobre PC, para a adoção medidas de autoproteção

Indicar, na iminência de acidentes AG/C, orientações, medidas preventivas e procedimentos à população

Executar outros procedimentos cometidos pelo presidente da CM

Tabela 30 - Competências do Serviço Municipal de Proteção Civil (SMPC)

2.1 - Composição, convocação, funcionamento e competências da Comissão Municipal de

Proteção Civil da Marinha Grande

Nos termos da alínea c), do n.º 3, do artigo 3.º, da Lei n.º 65/2007, de 12/01, compete à Comissão Municipal de Proteção Civil, nomeadamente, ‘Determinar o acionamento dos planos, quando tal se

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Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 60 de 310 A Comissão Municipal de Proteção Civil da Marinha Grande, reuniu pela primeira vez em 2008-04-04, tendo aprovado na mesma, por unanimidade, o ‘Regimento de Funcionamento da Comissão Municipal de Proteção Civil da Marinha Grande’.

A Comissão Municipal de Proteção Civil da Marinha Grande (CMPCMG) é, simultaneamente, a estrutura de coordenação política, institucional e operacional, sendo suas competências:

Tema Substância legal

Funções

Assegura que todas entidades e instituições imprescindíveis às operações de Proteção e socorro, emergência e assistência, previsíveis ou decorrentes de AG/C, se articulam entre si, garantindo os meios considerados adequados à gestão da ocorrência em cada caso concreto

Competências:

Acionar a elaboração do PMEPCMG e remetê-lo à aprovação da Comissão Nacional de PC Acompanhar as políticas diretamente ligadas ao sistema de Proteção Civil, desenvolvidas por

agentes públicos

Determinar o acionamento dos planos

Garantir que as entidades e instituições que a integram acionam os meios necessários às ações de PC

Difundir comunicados/avisos às populações, entidades, instituições e órgãos da comunicação social

Pode determinar constituição de subcomissões permanentes, face frequência/magnitude previsível de determinado risco

Coordenação e colaboração institucional

É obrigatória entre organismos integram sistema municipal de PC Responsabilidade última - Presidente CM - não pode ser posta em causa Faz coordenação institucional em intervenção

 Gere a participação de cada serviço, agente, força, organismo ou entidade de apoio nas operações de PC

Composição

Membros obrigatórios:

 Presidente CM

 Comandante Operacional Municipal

 Elemento do comando do corpo bombeiros da Marinha Grande  Elemento do comando do corpo bombeiros de Vieira de Leiria  Elemento da Guarda Nacional Republicana

 Elemento da Polícia Segurança Pública  Elemento da Autoridade Marítima Local  Delegado de Saúde

 Dirigente máximo da unidade saúde local/Coordenador do centro de saúde (designado pelo Diretor-Geral de Saúde)

 Diretor do Hospital da área de influência (designado pelo Diretor-Geral de Saúde) Representante dos serviços locais dos Serviços de Segurança Social e da Solidariedade Outros Representantes entidades com funções ligadas aos riscos do Concelho

Tabela 31 - Funções, competências e composição da Comissão Municipal de Proteção Civil

De acordo com o n.º 2, do art.º 3.º, da Lei n.º 65/2007, de 12 de novembro, a convite do Sr. Presidente, integram também, em permanência, a CMPC, os seguintes representantes de outras entidades e serviços implantados no município, cujas atividades e áreas funcionais estão relacionadas com os riscos existentes e as características da região, pelo que contribuem diretamente para as ações de Proteção Civil:

a) Presidente da Assembleia Municipal;

b) Presidente da Junta de Freguesia da Marinha Grande; c) Presidente da Junta de Freguesia de Vieira de Leiria; d) Presidente da Junta de Freguesia da Moita;

e) Assessor de Proteção Civil do Presidente da Câmara; f) Elemento de Comando da PJ de Leiria;

g) Autoridade Florestal Nacional (AFN);

h) Representante da Direção da Associação Humanitária de Bombeiros Voluntários da Marinha Grande;

i) Representante da Direção da Associação de Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria.

De acordo com o n.º 2, do art.º 3.º, da Lei n.º 65/2007, de 12 de novembro, a convite do Sr. Presidente, são habitualmente convocados para as reuniões da CMPC, podendo ser chamados a reuniões

(19)

Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 61 de 310 posteriores, sempre que os assuntos a abordar o justifiquem, os seguintes representantes de outras entidades e serviços implantados no município, cujas atividades e áreas funcionais possam, de acordo com os riscos existentes e as características da região, contribuir para as ações de Proteção Civil:

a) Elemento de Comando da BA5;

b) Elemento de Comando do Exército da Unidade Territorial de Leiria;

c) Representante da Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro (CCDRC); d) Representante do Instituto Nacional de Infraestruturas Rodoviárias (INIR);

e) Representante da Comissão de Planeamento de Emergência do Transporte Aéreo; f) Representante da Comissão de Planeamento de Emergência do Transporte Marítimo; g) Representante da Comissão de Planeamento de Emergência dos Transportes Terrestres; h) Representante da Comissão de Planeamento de Emergência das Comunicações;

i) Representante da Telecom; j) Representante da EDP;

k) Representante da Lusitaniagás - Companhia de Gás do Centro, S.A. l) Representante da CP/Refer;

m) Representante da Rodoviária do Tejo, S.A.;

n) Representante da Associação de Dadores Benévolos de Sangue da Marinha Grande; o) Representante da Associação de Radioamadores do Distrito de Leiria (ARAL); p) Representante da Associação de Pára-quedistas Pinhal do Rei;

q) Representante da Comissão Proteção de Crianças e Jovens em Risco da Marinha Grande; r) Representante do Conselho Municipal de Educação;

s) Representante da Direção da Santa Casa da Misericórdia da Marinha Grande; t) Representante da Direção do Agrupamento de Escuteiros da Marinha Grande; u) Representante da Direção do Agrupamento de Escuteiros de Vieira de Leiria. Participam ainda nas reuniões da CMPC, com funções de apoio técnico:

a) Técnicos do Serviço Municipal de Proteção Civil (SMPC);

b) Chefe do Gabinete de Apoio ao Presidente da Câmara Municipal; c) Diretor do Departamento Técnico do Município;

d) Médico Veterinário Municipal;

e) Assessora de Imprensa do Presidente da Câmara Municipal.

O local de funcionamento da CMPC da Marinha Grande deverá ser dotado das convenientes condições logísticas necessárias ao seu funcionamento, neste caso será, em primeiro lugar o salão nobre dos Paços do Concelho e, em caso de inoperacionalidade deste, o auditório do Parque Municipal de Exposições ou qualquer outro edifício que momentaneamente se encontre disponível e operacional.

De acordo com decisão específica da CMPC, de 2008-04-04, foi também criada a Comissão Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios da Marinha Grande que, posteriormente aprovou o Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios, em 2009-04-17.

2.2 - Critérios e âmbito para a declaração das situações de alerta, contingência ou

calamidade

As declarações de situação de alerta, contingência ou calamidade são mecanismos à disposição das autoridades políticas de PC (municipais, regionais ou nacionais), para potenciar a adoção de medidas preventivas ou reativas a desencadear na iminência ou ocorrência de um acidente grave ou catástrofe. Essa declaração é realizada de acordo com a natureza dos acontecimentos a prevenir ou enfrentar e a gravidade e extensão dos seus efeitos atuais ou potenciais. Importa, antes de mais, conhecer quais os fenómenos que motivam a declaração de situação de alerta. De acordo com o artigo 3.º, da Lei n.º 27/2006, Lei de Bases da Proteção Civil:

 Acidente grave - É um acontecimento inusitado com efeitos relativamente limitados no tempo

(20)

Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 62 de 310  Catástrofe - É o acidente grave ou a série de acidentes graves suscetíveis de provocarem

elevados prejuízos materiais e, eventualmente, vítimas, afetando intensamente as condições de vida e o tecido socioeconómico em áreas ou na totalidade do território nacional.

Os poderes para declarar a situação de alerta ou de contingência encontram-se circunscritos pelo âmbito territorial de competência dos respetivos órgãos (artigo 8.º da última citada Lei). Assim, cabe ao Presidente da Câmara da Marinha Grande declarar a situação de alerta de âmbito municipal (art. 13.º), face à ocorrência ou iminência de ocorrência de algum acidente grave onde é reconhecida a necessidade de adotar medidas preventivas e ou medidas especiais de reação.

Ao Presidente da Câmara Municipal da Marinha Grande compete:

a) Determinar a ativação do estado de Alerta Especial do DIOPSM, bem como dos necessários graus de prontidão e mobilização, nesse âmbito, no todo ou em parte do território do Município da Marinha Grande;

b) Convocar a CMPC para efeitos do exercício das suas competências; c) Presidir à CMPC e à CMDFCI;

d) Dirigir o PMEPCMG, o PMDFCI e o POM.

A declaração da situação de alerta relaciona-se com os critérios referentes à ativação do PMEPCMG, sendo declarada num momento anterior a essa ativação (cujos critérios são definidos no capítulo 7 da Parte I do presente), e sempre que se verifiquem no Concelho critérios similares aos descritos nas matrizes da DON n.º 1/2007, para o grau de risco moderado ou superior, conforme a tabela de conjugação das referidas matrizes, reproduzida no anexo 4 do presente, implicando o grau de prontidão dos serviços e agentes de proteção civil do SIOPSM, referido na mesma tabela.

2.3 - Sistema de monitorização, alerta e aviso

As centrais de comunicações e operações dos CB da Marinha Grande têm, há alguns anos, acesso ao sistema de informação geográfico do Município (SIG), que disponibiliza todos os elementos territoriais que servem de base à gestão de acidentes graves e de catástrofes no Concelho:

 Caracterização física;  Caracterização humana;

 Localização de infraestruturas de comunicação, informação, abastecimento de energias, agentes de PC, marcos de água…;

 Ocupação do solo;

 Risco de incêndio florestal (carta de perigosidade, prioridade de extinção, meios e recursos…). Essas bases de dados, embora não estejam integradas em rede, são reinstaladas mensalmente, com os dados que vão sendo atualizados no SIG.

O SMPC disponibiliza ainda um computador portátil com toda informação acima referida para uso em qualquer TO, para ser fornecida toda a informação ao Diretor do Plano, ao COS e a toda a estrutura e elementos de coordenação do dispositivo municipal integrado de operações de proteção e socorro (DIOPSM).

Para monitorização da situação meteorológica, existe uma estação no concelho, em S. Pedro de Moel, sob gestão da Capitania do Porto da Nazaré, integrada na rede nacional do Instituto de Meteorologia. Embora o SMPC não tenha acesso direto aos dados da mesma, os avisos meteorológicos emitidos pelo IM e recebidos por nós em tempo real, têm em conta os valores observados na mesma.

Existe também, neste momento, uma estação sismológica a funcionar no concelho, instalada pela Rede Nacional do Projeto Wilas, gerida pelo Instituto Superior Técnico da UTL, com o apoio da Câmara

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Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 63 de 310 Municipal da Marinha Grande, sendo possível em qualquer momento contactar os gestores da rede para obter informações sobre os registos.

Atualmente a monitorização da situação operacional no concelho é executada em tempo real, sempre que é recebida (via telefone, sms ou correio eletrónico), ou detetada alguma informação pertinente no SMPC, como por exemplo:

 Comunicados de alerta da ANPC/CDOS;  Previsões meteorológicas;

 Outras informações úteis para os serviços, agentes, forças e organismos e entidades de apoio de PC e/ou para as populações;

 Avisos Meteorológicos do Instituto de Meteorologia (situações meteorológicas adversas);  Informações e alertas de Recursos Hídricos do Instituto da Água (cheias);

 Avisos do Índice Ícaro (ondas de calor);

 Alertas do Sistema de Vigilância de Emergências Radiológicas da Agência Portuguesa do Ambiente (emergências radiológicas);

 Boletins polínicos.

Esta informação é divulgada com a celeridade e a abrangência requeridas para cada caso (agentes de PC/membros da CMPC/populações), essencialmente via telefone, sms, correio eletrónico, comunicação social local (através de notas à imprensa para o Rádio Clube Marinhense e/ou Jornal da Marinha Grande) ou por comunicados diretos orais (transmitidos por megafone) e escritos, bem como colocada na página da Internet do Município da Marinha Grande, em sistema redundante para garantia da fiabilidade da comunicação, em caso de falha de uma das vias.

Os contactos telefónicos dos serviços, agentes, forças e outras entidades e organismos de apoio de PC constam do capítulo IV, Secção II, 2 - Lista de contactos, do presente plano.

O endereço da página de correio eletrónico da CMMG é: www.cm-mgrande.pt. O aviso das populações será efetuado mediante duas situações:

 Pré-emergência - mecanismos de informação e formação, com vista à sensibilização em

matéria de autoproteção e de colaboração com as autoridades.

 Emergência - em consequência da extensão e gravidade da ocorrência gravosa. Neste caso, as

comunidades locais devem ser informadas sobre as zonas potencialmente afetadas, os itinerários de evacuação, os locais de abrigo onde se devem dirigir e o que devem levar consigo e medidas acrescidas de autoproteção.

Poderá o Dispositivo Integrado de Operações de Socorro Municipal (DIOPSM) recorrer, em situação de emergência, a diversos sistemas de aviso da população - telefones, telemóveis, Internet, sirenes, viaturas com megafones, estação de rádio local, órgãos da comunicação social, em geral… - pelo que a decisão do meio a adotar deverá estar em consonância com o tipo de ocorrência e extensão da zona afetada, bem como dimensão e dispersão geográfica da população a avisar.

Outra forma de aviso das populações que pode ser utilizada é do tradicional toque a rebate nas igrejas de capelas.

Todavia, há que ter em atenção os movimentos pendulares da população durante os dias úteis e aos fins-de-semana, bem como em períodos de férias escolares, situação que, necessariamente, faz variar quer a localização quer a dimensão da população afetada e que por isso requer aviso. Também por esse facto, os sistemas de aviso podem ter de sofrer ajustes, pelo que é salutar a existência de diferentes procedimentos de aviso, para diferentes períodos do dia e da semana.

Dado que o aviso à população é uma ação crucial para minorar o número de vítimas, e que é difícil que qualquer dos meios selecionados, por si, abranja toda a população potencialmente afetada, está prevista a redundância de meios de aviso, com o uso de todos os canais disponíveis supra referenciados

(22)

Serviço Municipal de Protecção Civil da Marinha Grande Página 64 de 310 e, ao mesmo tempo, a informação massiva da população pelos povoados através de aparelhagens sonoras e/ou distribuição de informação escrita.

Dada a diversidade dos meios de comunicação disponíveis é fundamental uma atualização constante das bases de dados de todos os contactos de que o SMPC dispõe, bem como a constante colaboração com a assessoria de imprensa do Presidente da CM e Diretor do Plano. Atualmente, no Concelho, operam a RCM e o Jornal da Marinha Grande.

Pelo Corpo de Bombeiros Voluntários da Marinha Grande, é ainda acionada a sirene do quartel consoante o seguinte código:

 Alerta operacional da necessidade de mais um motorista, para acorrer a operações de socorro com necessidade de um número de elementos superior ao do dispositivo permanente no quartel e disponível no momento - 1 toque;

 Alerta operacional para acorrer a operações de socorro com necessidade de um número de elementos superior ao do dispositivo permanente no quartel e disponível no momento, para convocar o maior número possível de elementos - mais do que um toque.

O Corpo de Bombeiros Voluntários de Vieira de Leiria, aciona a sirene do quartel também apenas para alertar elementos do corpo de bombeiros, para acorrerem a operações de socorro com necessidade de um número de elementos superior ao do dispositivo permanente no quartel e disponível no momento, consoante o seguinte código:

 Alerta operacional para uma situação de acidente com necessidade de elementos para mais uma ambulância - 1 toque;

 Alerta operacional para uma situação de acidente com necessidade de elementos para mais do que uma ambulância - 2 toques consecutivos;

 Alerta operacional para uma situação de acidente com necessidade de elementos para um meio de desencarceramento - 5/6 toques seguidos;

 Alerta operacional para uma situação de acidente grave ou incêndio, com necessidade de convocatória a todos os elementos disponíveis - toque contínuo.