MP Renovação das Concessões do Setor Elétrico. 14 de novembro de 2012

(1)

MP 579 - Renovação das

Concessões do Setor Elétrico

(2)

Panorama Legal e Constitucional

• Constituição Federal de 1988 – Artigo 175;

• Lei 8.987 de 1995 – Lei das Concessões – Artigos 42

• Lei 9.074 de 1995 – Outorga e prorrogação das concessões e permissões de serviços públicos – Artigo 4º, § 2º e Artigos 19, 20, 21, 22, 23, 24 e 25

• Decreto 1.717 de 1995 - Estabelece procedimentos para prorrogação das concessões dos serviços públicos de energia elétrica de que trata a Lei n° 9.074/1995

• Portaria DNAEE 91 de 1996 – Procedimentos para a requisição da prorrogação

• Lei 10.848 de 2004 – Altera a Lei 9.074/1995, especialmente no que concerne à intelecção de seu artigo 4°, § 2º

(3)

MP 579 – Concessões de Geração

• Abrangência

– Alcançadas pelo art. 19 da Lei nº 9.074, de 1995

– Independente de ter ou não já solicitado a primeira prorrogação (e do estágio de tramitação do pedido)

– Inclui térmicas em regime de concessão e APEs com capacidade até 50 MW

– Exclui as usinas alcançadas pelo art. 20 da Lei nº 9.074, de 1995 (Serra da Mesa, Itá, Machadinho)

– Exclui Térmicas, PCHs e Eólicas sob regime de autorização

(4)

MP 579 – Concessões de Geração

• Isonomia de Tratamento

– Diferenciação entre direito adquirido e expectativa de direito

– STF reconhece que não há garantia a regime jurídico adquirido (leis podem ser modificadas, mas não podem ferir direitos já adquiridos ou protegidos contratualmente)

– Lentidão MME/ANEEL (concessões já vencidas – como tratar?)

(5)

MP 579 – Concessões de Geração

• Antecipação das Renovações

– Sistema de cotas (solução para sobrecontratação do sistema?)

– Usinas com energia contratada no ACL (qual a solução?)

– Prazo para tomada de decisão

• Pedido condicionado (ou ratificação) apresentado em 15/10/2012

• Valor de tarifa e indenização (por usina) divulgada pelo MME em 01/11/2012

• Assinatura dos aditamentos até 04/12/2012 – Os termos aditivos aos contratos de concessão já foram encaminhados aos agentes interessados na prorrogação de seus contratos de concessão. O prazo limite para assinatura dos termos aditivos é de 30 dias contados da data de recebimento dos ofícios de convocação, os quais já foram devidamente encaminhados e recebidos pelos concessionários.

• A MP 579 não terá sido convertida em Lei em 04/12/2012

(6)

MP 579 – Concessões de Geração

• Tarifa Inicial das Usinas a serem prorrogadas

– Portaria MME n. 578 trouxe em seu escopo as novas tarifas iniciais que serão aplicadas a cada uma das usinas hidrelétricas enquadradas no artigo 1º da MP 579/2012

– Custo da Gestão dos Ativos de

Geração – GAG - incluem os custos

regulatórios de operação, manutenção e administração dos ativos, entre outros

– Não estão claramente previstos na tarifa as compensações financeiras, tarifas de uso de sistema de transmissão e tarifas de uso do sistema de distribuição

UHE Concessionário Termo da Concessão (original)

Nova tarifa (R$/kW.ano)

Nova tarifa (R$/MWh)

Complexo Paulo Afonso (Apolônio Sales/Moxotó, Paulo Afonso I, Paulo Afonso II, Paulo Afonso III, Paulo Afonso IV)

Companhia Hidro Elétrica do São Francisco – CHESF

2015 29, 91667 ~6,83

Complexo Ilha Solteira (Ilha Solteira, Três Irmãos)

Companhia Energética de São Paulo – CESP

Ilha Solteira – 2015

Três Irmãos – 2011 28,62518 ~6,53 Furnas Furnas Centrais Elétricas

S.A. 2015 40,60244 ~9,26 Três Marias CEMIG Geração e Transmissão S.A. – CEMIG GT 2015 58,48553 ~13,35

Gov. Pedro Viriato Parigot de Souza (Capivari/Cachoeira) COPEL Geração e Transmissão S.A. 2015 57,10940 ~13,03 Jacuí Companhia Estadual de Geração e Transmissão de Energia Elétrica – CEEE GT 2015 75,04383 ~17,13 Coaracy Nunes Centrais Elétricas do Norte do Brasil – ELETRONORTE 2015 100,25490 ~22,88

(7)

Concessões

“Novas” e “Antigas” – diferentes tratamentos na

legislação

“Transição

entre Modelos”

(Entre 95 e 2003) “NOVAS” (posteriores a 2003) • Vencidas em 95: + 20 anos (até jul/2015)

• Licitadas, mas

atrasadas em 95 (35 + 20 anos)

• Privatizadas: prazo previsto no edital/contrato (regra específica para privatizações) - 30 + 30 (+20) • Licitadas: 35 + 20 (+35) • 35 anos, sem

“ANTIGAS”

(anteriores a 2003)

•Jirau, Belo Monte, Teles •Tractebel, Duke, AES

Tietê

•São Salvador, Ponte de Pedra, Estreito •Jupiá, Ilha Solteira,

Paulo Afonso •Porto Primavera, Emborcação, Nova Ponte • Vigentes em 95: + 20

anos (a partir do vencimento)

(8)

MP 579 – Concessões de Transmissão

– Alcançadas pelo art. 17, parágrafo 5º da Lei nº 9.074, de 1995

– Na definição da MP 579 apenas os ativos classificados como Rede Básica estão abrangidos (indefinição em relação às DITs)

– Não inclui concessões de novas LTs/SEs posteriores a 1997

• Indenização Zero para RBSE Anterior a 31/5/2000

– Inconstitucionalidade do artigo 15, parágrafo 2º

– Situação das concessões que já tiverem revisão tarifária periódica relativa à RBSE (não blindadas) – Caso

CEMIG GT

• TUST Reduzida

– A partilha do pagamento da nova TUST a partir de janeiro de 2013 conservará a proporção 50/50 (geração/carga) definida na Resolução ANEEL 117/04?

(9)

MP 579 – Concessões de Transmissão

• Receita Anual Permitida - RAP

– Portaria MME n. 579 determinou os novos valores de RAP das concessionárias de transmissão.

– Referencial adotado para a definição

da RAP – Máxima eficiência verificada.

Assume como referencial para definição da tarifa valores de custos operacionais verificados entre as empresas mais eficientes do setor.

– Encargos considerados no cálculo da RAP:

 Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) – 1% sobre a Receita Operacional Liquida; Concessionário Contrato Vincendo RAP Atual (R$) (Contrato Vincendo) Nova RAP (R$)

(Contrato Vincendo) % redução

Celg Geração e Transmissão S.A. – CELG GT 063/2001 42.027.971,92 16.468.803,68 60,8 Cemig Geração e Transmissão S.A. – CEMIG GT 006/1997 461.848.110,29 148.535.678,05 67,8 Centrais Elétricas do Norte do Brasil – ELETRONORTE 058/2001 1.009.933.341,28 276.252.486,49 72,6 Companhia de Transmissão de Energia Elétrica Paulista – CTEEP 059/2001 2.022.046.654,05 515.621.172,35 74,5 Companhia Estadual de Geração e Transmissão de Energia Elétrica – CEEE GT 055/2001 464.663.284,75 177.047.949,36 61,8 Companhia Hidro Elétrica do São Francisco – CHESF 061/2001 1.287.982.539,05 517.607.206,41 59,8 COPEL Geração e Transmissão S.A. – COPEL GT 060/2001 278.611.241,98 116.093.982,73 58,33 Eletrosul Centrais Elétricas S.A. – ELETROSUL 057/2001 858.471.727,33 406.109.440,15 52,6

Furnas Centrais Elétricas

(10)

MP 579 – Concessões de Distribuição

– Alcançadas pelo art. 22 da Lei nº 9.074 de 1995

– Não abrange concessões privatizadas

• Revisão Tarifária Extraordinária

– Empresas que já passaram pelo 3º Ciclo terão nova revisão da base de ativos?

– Conforme Decreto 7.805, a Revisão Extraordinária deveria ter por finalidade capturar apenas a redução de encargos e custo de energia (para as distribuidoras que não passaram pelo 3º Ciclo)

(11)

MP 579 – Indenização dos ativos não amortizados / depreciados

• Cálculo do valor de Indenização - Transmissão

– Valor Novo de Reposição – Com base no Banco de Preços Referenciais da ANEEL – Custos médios de aquisição e instalação dos diversos equipamentos.

• Cálculo do valor de Indenização - Geração

– Cálculos realizados pela EPE com base nos projetos básicos (incluindo quantitativos) apresentados pelos concessionários

– Tempo de operação: Data de inicio da operação da unidade geradora mais antiga

– A taxa de depreciação aplicada considerou o seguinte: (i) até 1999, depreciação total da usina calculada à 3% de depreciação ao ano; e (ii) após 1999, depreciação por segmento da usina.

– Investimentos em manutenção não considerados para o cálculo da indenização das usinas geradoras

(12)