Planejamento da Política Agrícola

(1)

Conselho Superior do Agronegócio

Fiesp/Cosag

Plano Agrícola e Pecuário

2011/2012.

Reforma do Crédito Rural.

Planejamento da Política Agrícola

(2)

Plano Agrícola e

(3)

_{Baixos estoques mundiais de alimentos.}

_{Preços agrícolas em níveis historicamente elevados.}

_{Recuperação da economia mundial.}

_{Projeção de crescimento da demanda por alimentos maior}

que o da produção.

_{Mudança de patamar dos preços.}

_{Crescente cobrança da sociedade em relação à}

sustentabilidade da atividade agropecuária.

_{Produtor motivado para investir em tecnologia, aumentar a}

produtividade e reduzir o endividamento.

Plano Agrícola e Pecuário.

(4)

_{Expandir a produção em 5%}₍₁_{61,5 para 170 milhões T).}

_{Estimular o}_{desenvolvimento sustentável}_{e a a agricultura de}

baixo carbono.

_{Além dos grãos}_{: recuperação de pastagens;}

matrizes/reprodutores; renovação das áreas de cana-de-açúcar; citricultura.

_{Reforçar o apoio ao}_{médio produtor rural}_.

_Tecnologia_{: programas específicos de investimento.}

_{Reduzir o}_{custo financeiro médio do produtor}_{: mais recursos,}

e mais a taxas controladas.

Plano Agrícola e Pecuário.

(5)

Fonte: SPA/Mapa

Plano Agrícola e Pecuário.

Evolução dos recursos alocados.

(6)

_{Elevação e unificação dos limites de custeio e}

comercialização (R$ 650.000,00 por produtor).

_{Elevação e unificação dos limites para parceria e}

integração (R$ 70 mil por integrado).

_{Elevação dos limites para investimento com recursos}

controlados (R$ 300.000,00 por produtor).

_{Linha de investimento para aquisição de matrizes e}

reprodutores (R$ 750.000,00).

_{Linha de investimento para expansão e renovação de}

canaviais (R$ 1.000.000,00).

_{Linha Especial de Comercialização para Suco de Laranja.}

Plano Agrícola e Pecuário.

(7)

_{Agricultura de Baixo Carbono.}

_{R$ 3,15 Bilhões para práticas, tecnologias e sistemas produtivos que}

contribuam para mitigação dos gases causadores do efeito estufa, inclusive adequação ambiental.

_{R$ 1 milhão, com taxa de 5,5% a.a. e prazo de até 15 anos.}

_Pronamp.

_{R$ 8,3 Bilhões (48,2% superior à safra passada).}

_{Limite de renda bruta anual para enquadramento passou de R$ 500}

mil para R$ 700 mil.

_{Limites de financiamento aumentados (Custeio - R$ 400 mil e}

Investimento - R$ 300 mil).

Plano Agrícola e Pecuário.

(8)

_{Aumento do limite de financiamento de comercialização,}

a taxas controladas, para pessoas jurídicas não produtoras (R$ 40 mihões).

_{Aumento do limite individual de compra a produtores}

rurais, com lastro em linha de comercialização tomada por

pessoa jurídica (R$ 1.300.000,00 por produtor).

_{Aumento do valor de cobertura do Proagro, para abranger}

o Pronamp.

Plano Agrícola e Pecuário.

(9)

_{Orçamento para apoio à comercialização de R$ 5,2}

bilhões.

_{Elevação de preços mínimos:}

_{leite (8,5%), farinha de mandioca (11,2%), raiz de mandioca (21%),}

castanha de caju (12,5%), juta e malva ((47,5%), mamona (14,5%), açaí (20%), pequi (10%) e pó cerífero (5%).

_{Redução de preços mínimos:}

_{feijão e milho (Mato Grosso e Rondônia).}

_{Manutenção dos demais preços mínimos.}

Plano Agrícola e Pecuário.

(10)

Reforma

do Crédito

Rural.

(11)

Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda

Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica

12

PRINCIPAIS ALTERAÇÕES NAS NORMAS DO CRÉDITO RURAL

1. Forma de alteração, organização e atualização do MCR

Alteração em itens já existentes: será similar à adotada pela Presidência para Leis e Decretos – manutenção da redação anterior destacada com tachado

Criação de seção para assuntos e normas transitórias

_{Simplificação geral, com a atualização de termos e conceitos}

_{Vinculação percentual entre limites de crédito para evitar}

(12)

Ministério da Fazenda Ministério da FazendaMinistério da Fazenda Ministério da Fazenda Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política EconômicaSecretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica

13

2. Crédito de Custeio

Substituição do atual limite de crédito por produto para um novo limite único por produtor (CPF), independente da cultura ou atividade financiada

Estímulo à produção para o mercado interno, com igualdade nos limites adotados para as principais commodities

Criação da modalidade de crédito de custeio com renovação anual simplificada

Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica

14

3. Crédito de investimento

Elevação do limite de crédito por produtor

Permissão para contratação de financiamentos de investimento com prazo de vencimento inferior a 2 anos

Unificação dos prazos máximos de reembolso para os financiamentos fixos e semifixos

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5. Crédito de investimento com recursos do BNDES

Unificação de linhas de crédito para simplificar a operacionalização: Propflora + Produsa + ABC = ABC ampliado

Eliminação de itens financiáveis com muitas especificidades, para ampliar o alcance do crédito e permitir o financiamento do conjunto de demandas das atividades rurais

Simplificação das modalidades financiáveis pelo Moderagro e ampliação dos limites

Criação de uma seção específica para os montantes de recursos disponibilizados em cada plano safra

Unificação dos prazos de reembolso dos diversos programas

Criação de uma linha permanente para capital de giro destinada a cooperativas

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16

6. Pronamp

Ampliação dos limites para enquadramento do produtor rural no Programa

Elevação dos limites de crédito para custeio e investimento

Permissão para contratação de custeio com renovação anual simplificada

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7. Pronaf

Adoção de um conceito geral para agricultura familiar, no qual inclui como grupo especial dentro do conceito de AF o atual grupo A (assentados) e B (agricultores mais pobres)

Permissão para enquadramento como agricultor familiar de famílias com 1 ou 2 membros que atuem em atividades não agrícolas fora do estabelecimento rural (pluriatividade)

_{Unificação dos prazos máximos de reembolso das diversas}

linhas de crédito de investimento

Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica

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Unificação das linhas de investimento: Pronaf Investimento Geral + Pronaf Mais Alimentos = Mais Alimentos, e concessão para o Pronaf Agroecologia das mesmas condições e limites de crédito adotados para o Pronaf Mais Alimentos

Eliminação de diversas limitações para que os agricultores de um determinado grupo possam acessar o crédito de outro grupo

Criação de um limite máximo de endividamento no âmbito do Pronaf para operações de custeio e investimento, com um limite específico para operações com risco da União e outro para as operações com risco das instituições financeiras

(14)

Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda Ministério da Fazenda

Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica Secretaria de Política Econômica

18

4. Crédito de comercialização

Substituição do EGF e da LEC por três novas linhas:

I. FEPM – Financiamento para Estocagem de Produtos Vinculados

à PGPM

II. FEE – Financiamento Especial para Estocagem de produtos não

vinculados à PGPM

III. FGPP – Financiamento para Garantia de Preços ao Produtor:

destinado a agroindústrias e cerealistas, desde que garantam o pagamento aos produtores rurais de, no mínimo, o preço mínimo ou o preço de referência

Elevação do limite de crédito por produtor para 150% do valor do limite estabelecido para as operações de custeio

Permissão para que a agroindústria comprove a aquisição por produtor de até 300% do valor do limite de custeio definido para o produtor

(15)

20

8. Prazos para aprovação e implementação

_{Junho/julho de 2011: apreciação e deliberação pelo CMN}

(16)

_{Burocrático. Complexo. Com alto custo operacional.}

_{“Desconfiado”. Exigência de certidões em papel e}

fiscalizações sem efetividade.

_{Intempestivo. Prisioneiro do calendário agronômico,}

das finalidades (custeio, comercialização ou

investimento), do orçamento/projeto por atividade

produtiva.

_{Descontextualizado das práticas de mercado}

(“produto-verde”, troca/”barter”, recursos externos

com travamento).

Crédito Rural.

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_{Abrangendo todas as atividades produtivas, e}

todos os itens financiáveis no crédito rural.

_{Pré-aprovado com base:}

_{nas despesas registradas em demonstrativos do ciclo}

anterior.

_{em declaração de aptidão emitida por profissional}

habilitado.

_{Sem exigência de certidões (consulta ao CADIN).}

_{Formalizável por contrato de prazo indefinido.}

Construção de um novo Crédito “Rural”.

(18)

_{Utilizável por meio digital/eletrônico.}

_{Desvinculado do Proagro.}

_{Com garantias registradas à parte, por meio de}

Central de Gravames (gravames com prioridade na

execução):

_{Hipoteca (“custódia de imóvel”).}

_{Penhor de Safra (apenas por meio da Central).}

_{Com uso de cadastro positivo e de fundos}

garantidores.

Construção de um novo Crédito “Rural”.

(19)

_{Comprovável quando da renovação, no ciclo}

anterior.

_{Com recursos do crédito rural e do mercado (este}

mediante ajustes nos títulos do agronegócio).

_{Convivendo com as linhas especiais para}

investimento.

Construção de um novo Crédito “Rural”.

(20)

_{Convivendo com o crédito rural tradicional:}

Art. 11 da Lei 4.829/1965

(institucionalizou o Crédito Rural)

Crédito Rural Corrente: para produtores rurais de

capacidade técnica e substância econômica reconhecidas.

Crédito Rural Orientado: como forma de crédito tecnificado, com assistência técnica prestada pelo financiador, diretamente ou através de entidade

especializada em extensão rural, com o objetivo de

elevar os níveis de produtividade e melhorar o padrão de vida do produtor e sua família.

Construção de um novo Crédito “Rural”.

(21)

Planejamento da

Política Agrícola.

(22)

_{A produção de grãos (soja, milho, trigo, arroz e feijão) deverá}

passar de 142,9 para 175,8 milhões de toneladas (+23%).

_{A produção de carnes (bovina, suína e aves) deverá aumentar}

em 6,5 milhões de toneladas (+26,5%).

_{O crescimento da produção agrícola acontecerá com base na}

produtividade: a área crescerá 9,5% (de 62 para 68 milhões de hectares), puxada pela soja e pela cana-de-açúcar.

_{Os maiores crescimentos relativos de produção ocorrerão no}

algodão em pluma (+47,8%), soja (+25,9%), frango (+30%), cana (+24,5%) e celulose (+34%).

Agronegócio no Brasil.

(23)

_{Mercados interno e externo serão ambos relevantes.}

65% da soja e 85% do milho serão consumidos no País, assim como 83% da carne bovina, 81% da carne suína e 67% da carne de frango.

_{Deverão continuar expressivas, com tendências de}

elevação, as participações do Brasil no comércio

mundial de soja (33,2%), carne bovina (30,1%) e carne de frango (49%). Será mantida a liderança em açúcar (54,8%) e café (36,1%).

Agronegócio no Brasil.

(24)

_{Plurianual, parametrizada, diferenciada, declarada,}

tempestiva e efetiva.

_{Em sintonia com a Agenda Estratégica de cada}

cadeia produtiva.

_{Voltada à contenção da volatilidade de preços e à}

garantia de renda.

_{Com foco em agregação de tecnologia, melhoria}

da gestão e disseminação do seguro contra riscos

climáticos.

Redesenho da Política Agrícola.

(25)

_{Atuar nas expectativas de plantio e}

comercialização.

_{Em harmonia com as práticas de mercado.}

_{Incentivar o cumprimento de contratos.}

_{Recompensar a eficiência.}

_{Incentivar a concertação dentro das cadeias}

produtivas.

Redesenho da Política Agrícola.

(26)

_{Secretaria de Política Agrícola:}

_{Respostas rápidas.}

_{Defesa dos preços mínimos.}

_{Interlocução com as Câmaras Setoriais e}

Temáticas e com as representações e fóruns

institucionais.

_{Adesão e participação nas agendas de}

modernização.

Atuação da Política Agrícola.

(27)

_Crédito:

_{Implementar um piloto de crédito rural} simplificado. Regulamentar o fundo garantidor de investimentos.

_Seguro:

_{Implementar: Fundo Catástrofe. Disponibilidade de}

recursos orçamentários. “Plano de Negócios”.

_{Formular: Aperfeiçoamento do Zoneamento Agrícola.}

Matriz de Riscos.

_{Comercialização:}

_{Implementar a subvenção ao prêmio} de contratos de opção e um Plano de Atuação Plurianual.

Atuação da Política Agrícola.

(28)

_{Classe Média Rural}

_{(formulação).}

_{Agenda Estratégica e Política Agrícola de Médio}

Prazo

(implementação de um modelo básico).

_{Cadastro de produtores e propriedades rurais}

(formulação).

_{Modelo de provisionamento anti-cíclico}

_{, pelo} produtor/Governo/outros intervenientes (formulação).

_{Títulos do Agronegócio}

_{(propor ajustes).}

_{Central de Gravames}

_{(formulação).}

Atuação da Política Agrícola.

(29)

Obrigado!

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José Carlos Vaz