VII REUNIÃO DO CONSELHO DE DIRECTORES DE ESTRADAS
IBERO-AMERICANOS
Havana, Cuba, 15 a 17 de Novembro de 2000
ACTA DA REUNIÃO
PRESENÇASArgentina
Aníbal Rubén Rothamel, Administrador General, Dirección Nacional de Vialidad. Claudio Presman, Asesor del Administrador General.
Anibal Luis Agostinelli, Secretario de Relaciones Internacionales, Dirección Nacional de Vialidad. Bolívia
Guillermo Dávila Ferrer, Jefe Departamento de Planificación, Servicio Nacional de Caminos (SNC).
Jorge Avila Mirabal, Sub-Jefe Departamento de Planificación, Profesional Ejecutivo, Servicio Nacional de Caminos (SNC).
Brasil
Aristides Navarro de Carvalho Filho, Director Executivo DNER.
Chequer Jabour Chequer, Director do Instituto de Pesquisas Rodoviárias DNER, Departamento Nacional de Estradas de Rodagem.
Chile
Pablo Anguita Salas, Director Nacional de Vialidad.
Gustavo Nabalón Salazar, Subdirector de Mantenimiento, Dirección Nacional de Vialidad.
Eric Martin González, Jefe de Programa Relaciones Internacionales, Dirección Nacional de Vialidad. Miguel Romero Haller, Asesor de Dirección Nacional de Vialidad.
Cuba
Homero Crabb Valdés, Director General, Centro Nacional de Vialidad de Cuba.
Luis Serrano Rodríguez, Vice-Director de Planeamiento y Estudios Viales, Centro Nacional de Vialidad.. Carlos Fidel Sánchez Paz, Vice-Director Ingeniero Principal, Centro Nacional de Vialidad.
Martin Liy Isada, Director de Construcciones Viales, Ministerio de la Construcción. Luis Pérez Cid, Asesor del Ministerio de la Construcción.
Espanha
José Luis Elvira Muñoz, Director Técnico, Dirección General de Carreteras, Ministerio de Fomento. Guatemala
Edgar Ernesto Pineda Mendez, Sub-Director Técnico de COVIAL.
Edgar Vinicio Quiñones De la Cruz, Coordinador de Control y Seguimiento de Proyectos, COVIAL. Raúl Castañeda Illescas, Sub-Coordinador de Planificación y Estudios, Dirección General de Caminos.
Benjamin Celis González, Sub-Coordinador, División de Supervisión de Construcciones, Dirección General de Caminos.
Honduras
René Alfonso Paz Bueso, Director Ejecutivo, Fondo Vial. México
Juan Manuel Orozco y Orozco, Director General de Servicios Técnicos, Secretaria de Comunicaciones y Transporte.
Diego Samuel González, Director de Sistemas de Información, Secretaria de Comunicaciones y Transporte. Nicarágua
Benito Valencia Portillo, Director Programa de Mantenimiento Rutinario por Microempresas, Ministerio de Transporte e Infraestructura.
Panamá
Gustavo Posam Saínz, Subdirector Nacional de Mantenimiento, Ministerio de Obras Públicas. Jorge Enrique Chow Córdova, Divisionario del Area Canalera, Ministerio de Obras Públicas.
Ricardo Alberto Ruiz Howard, Ingeniero Encargado de Edificios Públicos. Ministerio de Obras Públicas. Paraguai
Robustiano Pineda, Jefe del Departamento de Conservación de Rutas, Dirección de Vialidad, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.
Efrain Ayala Kunzle. Jefe del Departamento Concessiones Viales. Dirección de Vialidad.Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.
Peru
Ana María Montti Sánchez, Directora Ejecutiva, Dirección de Caminos. Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
Jaime Cisneros, Director Ejecutivo, Sistema Nacional de Mantenimiento de Carreteras SINMAC, Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
Portugal
António Martins, Presidente do Conselho de Administração do IEP, Instituto das Estradas de Portugal. Jorge Zúniga Santo, Administrador IEP, Instituto das Estradas de Portugal.
Uruguai
Juan Alberto Echeverz Bardecio, Director Nacional de Vialidad, Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Venezuela
Gladys Paparoni Ramirez, Directora de Estudios y Proyectos, Ministerio de Infraestructura.
Assistiram à cerimónia de abertura o Senhor Engenheiro Juan Mario Junco, Ministro da Construção da República de Cuba, e participaram na reunião como convidados especiais os Senhores Engenheiros Henning Christiansen, Presidente da Associação Nórdica de Estradas - NRA, e Gary Liddle, Director do Comité Técnico C-4 da Associação Mundial de Estradas - AIPCR.
Comunicaram a ausência o Director de Estradas de Porto Rico e o Presidente da Associação Mundial de Estradas -AIPCR.
Deste modo, procedeu-se à leitura da carta dirigida ao Conselho pelo Senhor Engenheiro Agustín Aguerre, Vice-Ministro de Obras Públicas da República Oriental do Uruguai.
QUARTA – FEIRA, 15 DE NOVEMBRO DE 2000 1. Abertura
Após uma intervenção muito interessante do Senhor Ministro da Construção de Cuba, Engenheiro Juan Mario Junco, deu-se início à reunião, com a intervenção prévia do Senhor Homero Crabb Valdés, Director-Geral do Centro de Viação de Cuba, país anfitrião, e do Senhor Pablo Anguita Salas, Director Nacional de Viação do Chile, na qualidade de Presidente do Conselho.
2. Aprovação da Ordem do Dia e Informação da Presidência
A Presidência faz a leitura da proposta da Ordem do Dia, submetendo-a à consideração do Conselho. Foram propostas e posteriormente aprovadas algumas alterações nos horários e no tratamento dos temas, constantes dos diversos pontos da presente Acta.
3. Informação da Presidência
A Presidência faz uma exposição sobre a sua gestão durante o período compreendido entre Junho de 1998 e Novembro de 2000, não se registando quaisquer observações.
4. Exposição sobre a Situação Rodoviária em Cuba
Cuba faz uma intervenção sobre a situação Rodoviária no país, destacando como relevantes as obras executadas ultimamente nas estradas de acesso a zonas turísticas e os pedraplenos que permitem incluir mais facilmente zonas, anteriormente isoladas, no desenvolvimento do país. A Delegação de Cuba vai entregar um CD ROM sobre o assunto.
5. Temas em Desenvolvimento
conseguidos, gerando-se um enriquecedor debate entre os participantes, relativamente às exposições feitas pelos coordenadores dos temas em estudo.
5.1 Recolha dos Léxicos Existentes (México)
O México propõe dar por concluído o seu trabalho, mediante o envio à ATC - Associação Técnica de Estradas de Espanha das respostas recebidas, até à data, das Administrações de Estradas, por forma a beneficiar os países do Conselho interessados em que o seu léxico seja incorporado no Dicionário da AIPCR, cuja edição em espanhol está a ser preparada pela ATC.
Além disso, propõe enviar brevemente às Direcções de Estradas uma lista com os termos mais comuns, para que se inicie em cada país um processo de uniformização de termos entre os restantes países do Conselho. A Assembleia aprova ambas as propostas.
Recomenda-se, ainda, o envio do dicionário dos termos às Universidades de cada país com o objectivo de divulgar e promover, nas novas gerações de engenheiros, a terminologia rodoviária acordada.
5.2 Elaboração de um Catálogo de Deterioração de Pavimentos Flexíveis (México)
O México informa da conclusão do trabalho encomendado sobre a elaboração de um Catálogo de Deterioração de Pavimentos Flexíveis, indicando que apenas recebeu comentários de uma Direcção de Estradas a respeito da minuta do documento, entregue aos países do Conselho. Em relação a isso, acorda-se que deve ser tomada uma decisão conjunta para aprovação do Catálogo de Deterioração de Pavimentos Rígidos.
5.3 Elaboração de um Catálogo de Deterioração de Pavimentos Rígidos (Chile)
O Chile, por sua vez, informa que recebeu comentários de 7 países em relação ao Catálogo de Deterioração de Pavimentos Rígidos.
A Assembleia fixa o dia 31 de Dezembro como data limite para o Chile e o México receberem comentários aos seus Catálogos, insistindo com os países que não responderam a darem a sua contribuição, para que no dia anterior à próxima reunião de Adjuntos e na cidade onde esta se vai realizar, os técnicos do Chile, Espanha, México e outros países igualmente interessados, se juntem para resolver as eventuais discrepâncias, para que a versão final de ambos os Catálogos possa ser editada e circular, ficando apenas pendente de aprovação por parte dos Directores Titulares. Por se tratar de um documento suficientemente conhecido, não deverá ter modificações relevantes.
5.4 Mapa de ideias sobre a Rede Continental Integrada (Espanha)
A Espanha informa que não recebeu nenhuma informação adicional que altere ou complemente os antecedentes incorporados na minuta do documento entregue aos países do Conselho, propondo, assim, dar por concluído o tema tal como tinha sido acordado na reunião de Adjuntos do Paraguai. Seguidamente, apresenta a versão final do documento, denominado volume n.º10, informando que foram enviados 10 exemplares a cada país.
A Assembleia aprova a proposta.
5.5 Sistemas de Transporte Inteligente (Brasil)
O Brasil informa da situação actual do tema, e propõe dar por concluído o estudo, embora seja um assunto sobre o qual futuramente poderão surgir novos desenvolvimentos.
A Assembleia aprova a conclusão do estudo, decidindo que o documento não será editado, sendo apenas de circulação interna.
A Argentina evoca a forma como surgiu a necessidade de estudar este tema, e a sua metodologia de desenvolvimento, informando que apenas tem resposta de cinco países às fichas sobre o meio ambiente, enviadas às Direcções de Estradas para darem o seu contributo. Como consequência, propõe finalizar o tema em estudo e insiste na recolha de fichas, para serem posteriormente incluídas no anexo do documento a editar.
A Assembleia aprova dar por concluído o tema, mediante a edição do documento final, denominado volume n.º11. Em relação às fichas, ficou acordado que a data limite para recepção de respostas seria o dia 31 de Dezembro de 2000, para, posteriormente, serem enviadas aos países interessados, mediante correio electrónico ou arquivo magnético.
Portugal propõe criar uma Comissão Permanente de Ambiente, tendo a Assembleia acordado encarregar a Argentina de formular uma proposta sobre o assunto.
5.7 Sistema de Garantia de Qualidade (México)
O México dá informações sobre o conteúdo das respostas ao questionário que enviou às Direcções de Estradas do Conselho e pede para ser feita uma revisão à minuta do documento que entrega, com o objectivo de verificar se as referências dadas pelos países estão a ser correctamente interpretadas.
A Assembleia aprova que os países mencionados no documento que foi entregue revejam os seus conteúdos e que as Direcções de Estradas que não tenham dado resposta ao questionário, o façam. Em ambos os casos, o prazo de entrega será o dia 31 de Dezembro de 2000.
5.8 Aplicação da Informática na Tecnologia de Estradas (México)
O México informa terem sido escassas as respostas dos países do Conselho ao questionário enviado, apenas dois países colaboraram, até à data limite, pelo que não se justifica dar seguimento ao tema.
A Assembleia estabelece como prazo limite de entrega das respostas ao questionário, o dia 31 de Dezembro de 2000. Só assim, poderá avançar com o desenvolvimento do tema, podendo conclui-lo da forma mais adequada.
5.9 Gestão das Administrações Rodoviárias na Perspectiva do Utilizador (Chile)
O Chile faz uma intervenção sobre os avanços conseguidos sobre este tema, assinalando que, até ao fim do prazo, apenas seis países responderam ao questionário.
Como no tema anterior, a Assembleia resolve estabelecer como prazo limite o dia 31 de Dezembro de 2000, para entrega das respostas por parte dos países em falta, para se poder avançar no desenvolvimento do tema e conclui-lo adequadamente.
6. Novas Propostas aos Directores de Estradas
Na reunião de Adjuntos do Paraguai, ficou acordado propor os seguintes temas novos para serem desenvolvidos no Conselho, submetendo-se à consideração dos Directores:
6.1 Rede Continental Estruturante
O Chile dá informação sobre a proposta de definição de uma Rede Continental Estruturante para a América Latina, incluindo formas intermodais de Transporte, estudo que, numa primeira fase, deve permitir interligar as capitais de cada país e posteriormente as cidades principais da América Latina.
A Assembleia aceita a proposta, a qual deverá considerar experiências anteriores, desenvolvidas tanto pelo Conselho, como pelo "Mapa de Ideias", e ainda por outras instituições como o Pacto Andino, COPACA, etc. Dá-se ênfase a uma perspectiva de futuro para a concepção da Rede Continental Estruturante, abrangendo mais do que as vias actualmente existentes. O Chile coordenará o tema de estudo, com o apoio directo de
outros países sendo nomeados para o efeito o Peru, a Venezuela e a Guatemala.
6.2 Pesos por Eixo e Dimensões de Veículos de Carga, Transportes Especiais e Cargas Perigosas (Argentina e Brasil)
A Argentina e o Brasil informam da necessidade de se efectuar um estudo sobre estes assuntos, acordando-se que este trabalho seja coordenado conjuntamente pelos países anteriormente assinalados.
O Peru informa que vai realizar-se em Lima, durante a próxima semana, uma reunião do Comité de Infra-estruturas Rodoviárias do Pacto Andino, onde estes assuntos vão ser discutidos, constituindo-se assim uma fonte de informação importante para o desenvolvimento do tema.
6.3 Comissão Especial de Segurança Rodoviária (Espanha)
A Espanha apresenta de uma forma global a proposta de criar uma Comissão Permanente que se preocupe com os aspectos relacionados com a segurança rodoviária.
A Assembleia encarrega Cuba de formular uma proposta, a ser discutida na próxima Reunião de Adjuntos sobre este assunto, devendo considerar não só os aspectos relacionados com a infra-estrutura, como também outros aspectos relacionados com o tema, por exemplo: utentes, sinalização, etc.
6.4 Contratos por Microempresas e Níveis de Serviço (Chile)
O Chile faz uma exposição sobre a importância de se dar continuidade aos estudos sobre estas modalidades de contratação de manutenção.
A Assembleia decide que o Uruguai coordene este tema.
QUINTA-FEIRA, 16 DE NOVEMBRO DE 2000
Realizou-se uma visita técnica às obras de reparação do túnel da Baía e da Ponte Puerto Escondido. Seguiu-se uma visita à Ponte Bacunayagua e aos acessos ao centro turístico de Matanzas, sector Varadero, no final da qual se regressou a Havana.
SEXTA-FEIRA, 17 DE NOVEMBRO DE 2000
7. Tema em Debate: Futuro do Financiamento de Estradas
Uma exposição do Comité Técnico C4 da AIPCR deu início a esta sessão especial, fazendo referência a experiências europeias sobre financiamento de estradas, ao que se seguiu uma série de perguntas e respostas. Seguidamente, Portugal dá informações sobre o Plano Rodoviário Nacional 2000 e as modalidades de financiamento das estradas no seu País, particularmente o sistema de concessões de obras públicas.
Continuando a intervenção, a Presidência apresenta o tema de debate, expondo os principais aspectos de financiamento decorrentes das respostas ao questionário, enviado previamente a todas as Direcções de Estradas do Conselho.
Logo depois, inicia-se um interessante debate sobre as diferentes formas de financiamento de estradas da América Latina e da Península Ibérica, e suas perspectivas futuras, concluindo-se ser importante e necessário optimizar os pressupostos referidos pelas Direcções de Estradas, mediante a procura de novas formas mais eficazes de gerir a conservação rodoviária e o incentivo a modalidades de associação para o financiamento
das estradas entre os sectores público e privado.
Assim, recomenda-se a especialização das empresas na conservação das estradas, adoptando prazos contratuais mais alargados (10 a 15 anos).
8. Outras Propostas aos Directores de Estradas
8.1 Proposta de Criação de um Comité Assessor e Presidente Anterior
Após um breve debate sobre o assunto, a Assembleia resolve não dar início a estes temas, tendo em conta a actual prática do Conselho.
8.2 Proposta de Criação do Boletim do Conselho (na Página WEB)
A Assembleia analisa a proposta de criação de um Boletim nas Páginas WEB, que disponibilize notícias, informações, trabalhos, etc., provenientes dos países do Conselho, aprovando a ideia e encarregando a Presidência de criar o Boletim.
8.3 Criação de um Fundo de Administração do Conselho e de uma Secretaria Executiva Permanente Analisada esta proposta, a Assembleia determina propor a ideia, não obstante considerar que é necessário prever uma Secretaria Técnica, da responsabilidade da Presidência em exercício.
9. Temas Diversos
9.1 Informação sobre Publicações do Conselho nas Páginas WEB
A Presidência informa que se editaram e distribuíram os volumes n.os 9 e 10, relativos às edições dos temas "Novas Modalidades de Gestão de Conservação" e "Mapa de Ideias para uma Rede Continental Integrada", respectivamente.
A Espanha informa que tem actualizado as Páginas WEB, solicitando, no entanto, um esforço especial aos países que editaram temas, para que lhe façam chegar as cópias em arquivo magnético.
Assim, reforça-se a ideia de melhorar o sistema de comunicações entre os países, em relação ao envio de questionários e documentação, e respectivas respostas associadas.
9.2 Promoção de Actividades Relacionadas em Desenvolvimento nos Países Membros do Conselho
9.2.1 Seminários sobre "Gestão de Risco na Infra-estrutura Rodoviária" e "Operação e Exploração de Túneis". (Chile)
O Chile dá informações sobre a realização no seu país, com o apoio da AIPCR, de Seminários sobre gestão de risco nas estradas, com ênfase na América Latina, e sobre operação e exploração de túneis. Seguidamente, convida todos os países a nomear participantes, informando que, brevemente, procederá à divulgação dos antecedentes sobre este assunto.
9.2.2 Realização de Cursos de Formação de Peritos para o uso do Modelo HDM-4
O Chile dá a conhecer a realização em Santiago, entre 13 e 15 de Dezembro próximo, de um Seminário de Peritos da América Latina em HDM, onde se espera conhecer a situação relativa aos modelos HDM-III e HDM-IV. Informa, ainda, que vai enviar a cada país convites com o respectivo programa, para que assista a este Seminário um representante de cada país. Sobre o assunto, informa que, em Março do próximo ano, vai dar início a cursos próprios para utentes, informando oportunamente o Conselho para que os interessados possam participar nesses cursos.
9.3 Propostas de Alteração e Complemento do Regulamento Interno 9.3.1 Dias de Início e de Fim do Exercício da Direcção (Art.º 5)
A Assembleia aprova a proposta de complementar o Regulamento Interno, de modo a iniciar o exercício da Direcção a 1 de Janeiro e finalizá-lo a 31 de Dezembro do ano que corresponde o fim do mandato. Esta decisão será para cumprir a partir do próximo mandato.
9.3.2 Duração do Mandato (Art.º 5)
A Assembleia aprova a proposta de alterar o período de exercício de mandato para 3 anos, em vez de dois anos, estipulado no Art.º 5 do Regulamento Interno. Esta modificação entra em vigor a partir do próximo mandato.
10. Outros Assuntos
10.1 Centro de Transferência Tecnológica e Criação do Comité Nacional AIPCR – Chile
O Chile dá a conhecer a criação de um Centro de Transferência Tecnológica e de um Comité Nacional Chileno da AIPCR.
10.2 Participação no Comité Editor da Revista Routes/Roads da AIPCR - Chile
O Presidente do Conselho, em exercício, informa que foi designado para integrar o Comité Editorial da Revista Routes/Roads da AIPCR, manifestando a sua intenção de promover, por meio da revista, os estudos ou trabalhos apresentados para publicação pelos profissionais da actividade rodoviária da América Latina.
11. Relação do Conselho com outras Instituições
11.1 Próximas Actividades da Associação Mundial de Estradas AIPCR
O Director Nacional de Estradas do Chile informa que, a partir do ano 2001, deverá participar nas próximas reuniões do Comité Executivo da AIPCR na qualidade de Vice-Presidente, indicando que se irá manter informado sobre os aspectos relacionados com o Conselho de Directores de Estradas Ibero-Americanos, oferecendo toda a colaboração ao Conselho, nos assuntos relacionados com a AIPCR.
11.2 Associação Nórdica de Estradas
O Presidente da Associação Nórdica de Estradas faz uma exposição detalhada sobre a organização, funcionamento e temas desenvolvidos na sua Associação, e os diversos acordos de cooperação que mantém com outras instituições que trabalham na mesma área temática.
O Senhor Christiansen propõe a criação de um sistema de intercâmbio de Peritos entre a Associação Nórdica de Estradas e o Conselho de Directores de Estradas Ibero-Americanos.
12. Propostas de locais para as próximas reuniões
A Representação das Honduras oferece-se para sede na próxima reunião de Adjuntos, a realizar entre Março e Abril de 2001.
O Brasil oferece-se para sede na próxima reunião de Directores, a realizar em Setembro ou Novembro de 2001.
13. Eleição da Nova Direcção do Conselho
A Assembleia elege para a Direcção, com efeitos após esta reunião, a Argentina para a Presidência, Cuba para a Vice-Presidência do grupo A e Uruguai para a Vice-Presidência do grupo B.
A nova Direcção do Conselho terminará o seu exercício em 31 de Dezembro de 2003, com as modificações e alterações feitas no Regulamento Interno, aprovadas nesta reunião.
14. Sessão de Encerramento
Dá-se por terminada a reunião com a participação do Ministro dos Transportes da República de Cuba, Senhor Alvaro Perez Morales, que demonstra o seu reconhecimento pelas actividades desenvolvidas por este Conselho.
15. Leitura e Aprovação da Acta da Reunião
Antes da leitura da Acta da reunião, a Presidência, em representação de todas as delegações estrangeiras participantes, agradece ao Centro Nacional de Estradas de Cuba, a amabilidade dispensada aos participantes do evento, felicitando-a pela excelente organização.
Espanha, em seu nome e de todos os membros do Conselho, solicita que conste da Acta, os agradecimentos à Presidência pelo seu excelente trabalho no decorrer do seu mandato, destacando a sua rectidão, frontalidade e esforço, contribuindo para o contínuo fortalecimento deste Conselho.
Em seguida, a Presidência procede à leitura da Acta da Reunião, aprovada posteriormente, sendo assinada pelos representantes de cada Direcção de Estradas.
Assinaturas Chile Portugal Argentina Bolívia Brasil Cuba Espanha Guatemala Honduras México Nicarágua Panamá Paraguai Peru Uruguai Venezuela
NOTA: Esta versão da Acta foi traduzida para Língua Portuguesa pelo Instituto das Estradas de Portugal, a partir do original em Espanhol.
