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Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l’Énergie
Communication à chaud
Corrisques
25 et 26 mars
2013 BARPI
Réunion des correspondants risques des 28 et 29 janvier 2013
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Principe de la démarche
Pourquoi communiquer à chaud ?
REX sur la communication à chaud
Quelques exemples
Relance de la démarche
Annexes : études de cas
SOMMAIRE
Réunion des correspondants risques des 28 et 29 janvier 2013
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Principe de la démarche
Réunion des correspondants risques des 28 et 29 janvier 2013
La Démarche de Communication à chaud
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Démarche volontaire (non réglementaire)
En cas d'incident sur un site Seveso
Communiqué de presse envoyé à des média
préalablement identifiés (presse, radio, Internet…)
Contenu standard :
• type et circonstances de l’événement
• conséquences immédiates
• mesures d’intervention mises en œuvre
• mesures préventives mises en œuvre
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Pourquoi communiquer
à chaud ?
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Pourquoi communiquer à chaud ?
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Attente sociale forte de communication autour des risques industriels
• Sortir du cercle fermé « exploitant - expert - inspection »
• Prise de conscience de l’existence des risques
industriels par le grand public depuis AZF : accès à
l’information plus facile, (sur-)médiatisation des accidents
• L’absence de communication à chaud est interprétée comme une absence de transparence et de respect vis- à-vis des riverains
• L’absence de communication à chaud peut compliquer
les rapports avec les autres acteurs et porter atteinte à
l’image du site
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Pourquoi communiquer à chaud ?
Nécessité de développer une culture publique du risque industriel
Permettre au public:
• De se forger une opinion pragmatique sur la gestion des risques industriels : sortir des discours extrêmes
« zéro risque - on maîtrise tout »
ou « on nous cache tout, c’est trop dangereux »
• De prendre conscience de la
réalité des risques industriels et des limites
de la prévention aux travers de cas concrets
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Pourquoi communiquer à chaud ?
Nécessité de développer une culture publique du risque industriel
Les occasions de développer cette culture sont peu
fréquentes et les procédures « classiques » concernent un public restreint, voire « initié » (associations, collège
riverains des CLIC, voisins très proches etc.)
Fréquence Public atteint
CLIC X mois très restreint
EDD (enquête publique) X années très restreint
Information préventive X années restreint
PPRT (réunion publique) ponctuelle restreint
Plans de secours & Exercices / S3PI
X années restreint
Communiqué à chaud (presse)
X mois à X années
large à très large
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Pourquoi communiquer à chaud sur un incident ?
• Réalisations positives des exploitants :
éléments « positifs » ==> communication « naturelle »
• Accidents notables ou majeurs :
éléments « négatifs » ==> communication défensive (crise)
• Incidents : éléments faiblement positifs et négatifs
⇒ opportunité d’une communication active hors crise
⇒ construction de la relation médias / exploitant
⇒ rend crédible la transparence affichée et instaure la confiance
⇒ rodage / entretien du dispositif de communication
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Mieux vaut un communiqué sommaire qu’aucun
Un communiqué inutile est préférable à 10 justifications tardives
Communiquez avant que d’autres ne le fassent pour vous !
L’événement sera perçu de manière très différente sur le site et en dehors
Les 4 commandements en cas d’incident ou d’accident
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Quelques exemples
24 janvier 2013
Accident - Crise Accident - Crise
• Des centaines de milliers de personnes touchées
• Gros titres de la presse nationale, pays voisins, buzz dans les media sociaux, intervention de l’exploitant sur BFM TV
• Saturation du standard des SDIS de 8 départements
• CP des préfectures et des ministères (Intérieur / Dév. durable)
24 janvier 2013
Incident perceptible Incident perceptible
PLATEFORME ADISSEO Forte explosion
perceptible de l’extérieur
16/11/2012
24 janvier 2013
Incident notable Incident notable
VENCOREX - 14/05/2012
Petite fuite de phosgène à proximité d’une zone urbaine, dernière barrière de sécurité
activée
24 janvier 2013
Incident mineur Incident mineur
20/11/2012 : Début d’incendie sur un chantier de
démolition, pas de blessés ni de fuites de MD.
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REX sur la communication
à chaud
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REX sur la communication à chaud
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Difficultés rencontrées :
• Priorité à la gestion de l’événement
• Pas d’autorisation Groupe / Siège pour communiquer
• Crainte de détériorer l’image du site
• Quand communiquer (grave, visible, perceptible) ?
• Manque de ressources pour le faire (petites structures, jours fériés...)
• Vitesse de circulation de l’information dans les média ne
laisse pas assez de temps pour établir un communiqué
complet (manque de recul)
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REX sur la communication à chaud Points positifs :
• Le premier pas est le plus difficile (rodage)
• Favorise le dialogue de proximité (climat de confiance) et ne donne pas des « munitions » aux opposants « radicaux »
• Information véhiculée dans les média moins polémique (cf. article de presse)
Autres aspects :
• Nécessité d’une intégration dans les procédures de crise et d’astreinte
• Nécessité de se donner les moyens de percevoir ce qui
peut être perçu à l’extérieur
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Ex. : information véhiculée dans les médias moins polémique
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Relance de la démarche
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Relance de la démarche de communication à chaud – 1/3
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1) Mettre au clair le cadre de la démarche
a) définition : diffusion d'un communiqué de presse - confusions avec l'information opérationnelle (alerte des services de secours, préfecture...) / réglementaire (R. 512-69)
- confusions avec les démarches d'information des riverains (appel des maires)
b) événements ciblés : perceptibles et/ou notables ?
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Relance de la démarche de communication à chaud – 2/3
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2) Refaire la promotion de la communication à chaud
a) démarcher d'autres organisations professionnelles - actuellement, UIC et UFIP (+ GESIP) sont
signataires d'un « engagement volontaire »
- les autres secteurs « à Seveso » ne sont pas directement impliqués (ex. : métallurgie)
b) refaire une nouvelle vague de communication - réalisation d'une nouvelle plaquette
- envoi d'un courrier + plaquette à tous les
exploitants Seveso par les DREAL
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Relance de la démarche de communication à chaud – 3/3
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3) Regarder l'articulation de la démarche avec les
« doctrines spécifiques »
a) démarches régionales
- exemple : fiches G/P en PACA b) politiques de groupe
- exemple : Total
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Questions ?
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Annexes : études de cas
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Analyse de cas: Lyon, émission de mercaptans à la torche d’une raffinerie le 22/06
Informer la société civile des incidents survenant dans les installations SEVESO
Analyse de cas: Lyon, émission de mercaptans à la torche d’une raffinerie le 22/06
8h 8h45 09h30 1er Jour
ALERTE (1ère perception site)
INFO.
OPERATIONELLE
COMMUNICATION A CHAUD évé nem ent
Service sécurité
• Astreinte locale (Astreinte nationale?) – PC com de crise monté à 10h
• Préfecture: appelle l’exploitant à 9h40, reçoit un 1er fax explicatif à 10h48 et 2 autres jusqu’à 11h45
•Assoc. Qualité de l’air: premier appels à 9h05
•Riverains: plaintes usines voisines 9h16
•Mairies : nombreux appels, des centaines de personnes évacuées dans le centre Lyon
•SDIS: >1000 appels en 1h => 5 procédures gaz, 3 interventions médicales
•GRDF: 220 interventions (contre 5/j)
• MEDIA: interventions radio et articles basés sur le communiqué de presse de
la Préfecture
• Communiqué de presse du Ministère demandant une « déclaration immédiate des incidents pouvant
affecter les populations »
9h 11h00
PERCEPTION DES ODEURS SUR AGGLO. LYONNAISE
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Analyse de cas: Lyon, émission de mercaptans à la torche d’une raffinerie le 22/06
Informer la société civile des incidents survenant dans les installations SEVESO
Analyse de cas: Lyon, émission de mercaptans à la torche d’une raffinerie le 22/06
SOUS-ESTIMATION DE LA PERCEPTION DE L’EVENEMENT A L’EXTERIEUR DU SITE
INFORMATION OPERATIONELLE TROP TARDIVE ET SUR SOLLICITATION D’UN TIERS
PAS DE COMMUNICATION A CHAUD : LA PRESSE EST INFORMEE PAR DES TIERS
Article entretien avec le sous- Préfet chargé de
la sécurité
Article
entretien avec un
syndicat
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Analyse de cas: Lyon, émission de mercaptans à la torche d’une raffinerie le 22/06
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Analyse de cas : Berre, émission d’Hydrocarbures et Soufre lors du redémarrage d’une raffinerie le 07/08/2011
15h 15h30 17h30
ALERTE
INFO.
OPERATIONELLE
COMMUNICATION A CHAUD évé nem ent
Appel Service sécurité interne
• Lancement POI 16h
• Préfecture : envoi fax exploitant à 17h12 après appel de la DREAL (Fiche G/P)
•Le SDIS se rend sur place
• Interruption des vols sur l’aéroport de 16h41 à 17h45
• MEDIA: vers 16h30 premières interventions radio et articles basés sur
le communiqué de presse de la Préfecture et infos du SDIS
•1er communiqué de presse exploitant 18h12, articles presse nationale (AFP REUTERS) vers entre 19h50 et 20h15
• 2 Communiqués de presse Préfecture à 16h27 et en soirée + 1 le lendemain
16h 16h30
PERCEPTION NUAGE ET ODEURS Berre & Marseille 1 er jour
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Analyse de cas: Lyon, émission de mercaptans à la torche d’une raffinerie le 22/06
Informer la société civile des incidents survenant dans les installations SEVESO
Analyse de cas : Berre, émission d’Hydrocarbures et Soufre
lors du redémarrage d’une raffinerie le 07/08/2011
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