[PENDING] Δομή, έργο και αξιολόγηση της αναπτυξιακής Καστοριάς Α.Ε. Ο.Τ.Α.

Τ.Ε.Ι. ΚΑΒΑΛΑΣ

Σχολή Διοίκησης & Οικονομίας Τμήμα Λογιστικής

ΔΟΜΗ , ΕΡΓΟ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥ­

ΞΙΑΚΗΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ Α.Ε. Ο.Τ.Α.

Καλύβας Ευθύμιος

Επιβλέπων καθηγητής : Ζουμπουλίδης Βασίλειος

Καβάλα, Ιούλιος 2012

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

1 .Εσαγωγικές παρατηρήσεις... 5

2. Σκοπιμότητα ίδρυσης και στόχοι της επιχείρησης... 6

2.1. Σκοπιμότητα... 6

2.2. Στόχοι της επιχείρησης... 7

2.2.1. Η οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της υπαίθρου...7

2.2.2. Η στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων...8

2.2.3. Η ενημέρωση και ευαισθητοποίηση φορέων και τοπικής κοινωνίας... 9

2.2.4. Η τεχνική στήριξη των φορέων του Νομόυ... 9

2.2.5. Διακρατική συνεργασία... 9

2.3. Γενικά στοιχεία... 11

2.4. Συμετοχές σε δίκτυα και επιχειρήσεις...12

2.5. Νομική μορφή... 13

2.5.1. Πίνακας μετόχων αναπτυξιακής Α.Ε...13

2.5.2. Νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου...14

2.5.3. Νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου... 15

2.6. Διοίκηση της επιχείρησης... 20

2.7. Υλικοτεχνική δομή της επιχείρησης... 20

2.8. Καθορισμός ρόλων και αρμοδιοτήτων... 21

3. Δραστηριότητες και έργο της ΑΝ.ΚΑΣ. στο Β'Κ.Π.Σ... 22

3.1. Β'κοινοτικό πλαίσιο στήριξης...22

3.2. Παρουσίαση του προγράμματος leader II... 24

3.2.1. Πεδία δράσεις...24

3.2.1.1. Απόκτηση ικανοτήτων... 24

3.2.1.2. Καινοτόμα προγράμματα για την αγροτική ανάπτυξη....25

3.3. Αναλυτική περιγραφή του leader II στον νομό Καστοριάς... 28

3.3.1. Πίνακας απορόφησης ΔΔ του προγράμματος leader II... 33

3.3.2. Κατάσταση έργων στα πλαίσια του προγράματος leader II.... 34

3.3.3. Υλοποιημένα έργα...35

3.4. Παρουσίαση του προγράμματος Interreg II... 38

3.4.1. Interreg II Α... 38

3.4.2. Interreg II Β... 41

3.4.3. Interreg II C... 41

3.5. Το Interreg II στον νομό Καστοριάς... 43

3.6. Πρόγραμμα Life... 46

3.7. Γραφείο βιομηχανικής αλλαγής του νομού Καστοριάς... 47

3.8. Πίνακας έργου/ενέργειας στα πλαίσια του ΓΒΑ νομού Καστοριάς...50

4.Δραστηριότητες και έργο της ΑΝ.ΚΑΣ. Α.Ε. στο Γ'Κ.Π.Σ... 51

4.1. Το Γ'κοινοτικό πλαίσιο στήριξης... 51

4.2. Το πρόγραμμα leader+...55

4.2.1.To πρόγραμμα leader+ για τον νομό Καστοριάς...55

4.3. Το πρόγραμμα Ο.Π.Α.Α.Χ. για τον νομό Καστοριάς... 57

4.4. Κ.Ε.Τ.Α. δυτικής Μακεδονίας...59

4.5. Το πρόγραμμα Κ.Υ.Ε. για τον νομό Καστοριάς... 60

4.6. Το πρόγραμμα Δικτυωθείτε... 62

4.7. Δράσεις ολοκληρωμένων παρεμβάσεων-τοπικές πρωτοβουλίες... 64

4.8. Το πρόγραμμα equal... 66

4.9. Δράσεις διασυνορικής συνεργασίας... 69

4.10. Μελέτες και προτάσεις της ΑΝ.ΚΑΣ. Α.Ε... 70

5.Σημαντικές πρωτοβουλίες της ΑΝ.ΚΑΣ. Α.Ε... 72

5.1. Προγράμματα που θα διαχειριστεί η ΑΝ.ΚΑΣ. Α.Ε...73

5.2. Συμπεράσματα έργου της ΑΝ.ΚΑΣ. Α.Ε...73

5.3. Προτάσεις... 76

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ Παράρτημα 1: Κατάσταση έργων στα πλαίσια του προγράματος leader II... 80

Παράρτημα 2: Έργα που υλοποιήθηκαν στα πλαίσια του Interreg II... 96

Παράρτημα 3: Μελέτες και προτάσεις της ΑΝ.ΚΑΣ. Α.Ε...103

Παράρτημα 4: Κατάλογος συντομογραφιών... 109

Παράρτημα 5: Κατάλογος διαγραμμάτων και στατιστικών πινάκων... 111

Παράρτημα 6: Κατάλογος βιβλιογραφίας... 112

1.ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Το θέμα της πτυχιακής εργασίας είναι η δομή ,το έργο και η αξιολόγηση της αναπτυξιακής Καστοριάς Α.Ε Ο.Τ.Α.

Στην εργασία παρουσιάζονται οι σκοποί και στόχοι της αναπτυξιακής δηλα­

δή οι λόγοι για τους οποίους συστάθηκε και δραστηριοποιείτε. Το πώς είναι δομημένη και η ιεραρχία της οργανωτικά, το έργο το οποίο έχει παράγει κατά τη διάρκεια της λειτουργίας της και κατά πόσο μπορεί να χαρακτηριστεί η μέχρι τώρα πορεία της επιτυχημένη ή όχι .

Εξετάζονται και αναλύονται τα προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης τα οποία έχει προωθήσει η αναπτυξιακή Καστοριάς από το Β’ κοινοτικό πλαί­

σιο στήριξης όπως είναι το Leader II , το Interreg II ,το Life και πολλά άλλα τα οποία πραγματοποιήθηκαν στον Νομό Καστοριάς. Και από το Γ’ κοινοτικό πλαίσιο στήριξης προγράμματα όπως το Leader + , το Ο.Π.Α.Α.Χ. , το ΚΕΤΑ , το ΚΥΕ και άλλα , καθώς και τα ωφέλει τους.

Αναφέρετε επίσης η τεχνική στήριξη των φορέων του Νομού με την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών σε θέματα Προγραμματισμού και την εκπόνηση μελετών εκ μέρους της Αναπτυξιακής . Όπως και προγράμματα τα οποία θα διαχειριστεί .

Στο τελευταίο μέρος παρουσιάζονται προτάσεις τις οποίες μπορεί να προ­

ωθήσει η αναπτυξιακή Καστοριάς έτσι ώστε να προσεγγίσει ακόμα περισσό­

τερο την επίτευξη των στόχων της δηλαδή την οικονομική και κοινωνική α­

νάπτυξης του Νομού Καστοριάς.

2. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΙΔΡΥΣΗΣ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ 2.1. Σκοπιμότητα

Η Αναπτυξιακή Καστοριάς ως φορέας του κοινωνικού τομέα της οικο­

νομίας, με την συμμετοχή στο μετοχικό της κεφάλαιο της τοπικής αυτοδιοίκη­

σης Α’ και Β' βαθμού των συνεταιρισμών και του δημόσιου τομέα, έχει συ- σταθεί με έναν γενικό σκοπό όπως αποτυπώνεται και στο καταστατικό της, ο οποίος είναι η προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης του νο­

μού Καστοριάς. Ο γενικός αυτός σκοπός αποτελεί τον λόγο ύπαρξης της Ε­

ταιρείας και επιτυγχάνεται με την συνεργασία όλων των αναπτυξιακών φο­

ρέων του νομού ανεξάρτητα εάν είναι μέτοχοι της. Το όραμά της είναι η ισόρ­

ροπη και αειφόρος ανάπτυξη του νομού Καστοριάς.

Η Αναπτυξιακή Καστοριάς αποτελεί επιτελικό όργανο υποστήριξης και ανάπτυξης, παρεμβαίνει και ενεργεί σαν καταλύτης, προσπαθεί να λει­

τουργήσει ως συνδετικός κρίκος των αναπτυξιακών δυνάμεων του νομού και δεν υποκαθιστά δημόσιους οργανισμούς και ιδιωτικά μελετητικά γραφεία. Η ισόρροπη και αειφόρος ανάπτυξη της περιοχής επιτυγχάνεται με πολλές προσπάθειες, οργάνωση συνεργασία και συνέργεια μεταξύ των φορέων και των προγραμματισμένων αναπτυξιακών δραστηριοτήτων. Στην προσπάθεια αυτή επιστρατεύεται το ανθρώπινο δυναμικό της Εταιρείας και όπου απαιτεί­

ται εξειδίκευση συνεργάζεται με εξωτερικούς συνεργάτες. Η καλή οργάνω­

ση της εταιρείας παίζει σημαντικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων της , την καθιστά αποτελεσματικότερη, η ποιότητα των υπηρεσιών τις οποίες προσφέ­

ρει ανεβαίνει και έχει καλύτερα αποτελέσματα και ως προς την ποιότητα των παρεμβάσεων της στην τοπική κοινωνία και στην διεκδίκηση περισσότερων κονδυλίων για την περιοχή. Οι επιμέρους στόχοι της εταιρείας συμβαδίζουν και με τους τομείς ανάπτυξης που έχουν επιλεγεί από τους φορείς του νομού και αποτελούν συγκριτικό πλεονέκτημά .

2.2. Στόχοι της Επιχείρησης

Οι επιμέρους στόχοι της εταιρείας είναι:

1. Η οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της υπαίθρου.

2. Η στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

3. Η ενημέρωση και ευαισθητοποίηση φορέων και τοπικής κοινωνίας 4. Η τεχνική στήριξη των φορέων του νομού.

5. Η διακρατική διατοπική και περιφερειακή συνεργασία 2.2.1.Η οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της υπαίθρου

Περιλαμβάνει προώθηση προγραμμάτων τα οποία θα συμβάλουν στην οικονομική και κοινωνική αναβάθμιση της υπαίθρου του νομού Καστοριάς.

Βελτίωση και συμπλήρωση των τεχνικών και κοινωνικών υποδομών, έτσι ώστε αγροτικές περιοχές να καταστούν ελκυστικές τοποθεσίες για επενδύ­

σεις σε κατοικίες και την οικονομική δραστηριότητα. Τα προγράμματα αυτά ως γνωστό, εκτός από την ενθάρρυνση και ενίσχυση μικρών επενδυτικών σχεδίων, χρηματοδοτούν και δράσεις πολιτισμού και προστασίας περιβάλλο­

ντος. Προστασία και βελτίωση του περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων, δεδομένου ότι τέτοιες ενέργειες, εκτός από το προφανές αποτέλεσμα , δημι­

ουργούν εισόδημα και αυξάνουν την απασχόληση στην περιοχή.

Για την επιτυχία των προγραμμάτων και τη συνέχιση τους θα πρέπει να υπάρχει στρατηγικός και επιχειρησιακός σχεδιασμός . Σωστή υλοποίηση των ενταγμένων έργων και διεκδίκηση επιπρόσθετων κονδυλίων, εφόσον υπάρ­

χει επενδυτικό ενδιαφέρον. Επιπλέον μεγαλύτερη επαφή με την ύπαιθρο, με την επίσκεψη σε μικρούς δήμους και κοινότητες και συστηματική ενημέρωσή και εμψύχωση των κατοίκων.(Προβατάς,2003,271-272)

2.2.2.Η στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων

Σε αυτήν περιλαμβάνονται

• Ο σχεδιασμός μέτρων και η υλοποίηση δράσεων για την ανάπτυξη της α­

νταγωνιστικότητας, της επιχειρηματικότητας και της παραγωγικότητας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

• Η δημιουργία του κατάλληλου επιχειρηματικού περιβάλλοντος και υποδο­

μών για τις επιχειρήσεις.

• Η στήριξη των επιχειρήσεων για την παραγωγή και διάθεση προϊόντων και υπηρεσιών.

• Η αύξηση των επενδύσεων και της απασχόλησης.

• Η στήριξη και την ενθάρρυνση της επιχειρηματικότητας.

• Η προώθηση των επιχειρηματικών συνεργασιών.

• Η συμβολή στην ενσωμάτωσή νέων τεχνολογιών στην παραγωγική διαδι­

κασία και στην παροχή υπηρεσιών.

• Ο τεχνολογικός εκσυγχρονισμός της μεταποίησης των μικρομεσαίων επι­

χειρήσεων και η προώθηση των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών και μεθόδων παραγωγής προϊόντων και παροχής υπηρεσιών.

• Η συμβολή στην ανάπτυξη της οικονομίας της γνώσης, συμπεριλαμβανο- μένης της μεταφοράς τεχνογνωσίας και της ενσωμάτωσης της τεχνολογικής και μη-τεχνολογικής καινοτομίας στην παραγωγική διαδικασία.

• Η θεσμική υποστήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

• Η αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού των μικρομεσαίων επιχειρήσε­

ων.

• Η συμβολή στη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, στην α- πλούστευση του νομοθετικού πλαισίου και τη μείωση της γραφειοκρατίας.

• Η λειτουργία των μικρομεσαίων επιχειρήσεων με όρους που εξασφαλί­

ζουν την ασφάλεια και υγεία των εργαζομένων και των περιοίκων και συντε­

λούν στη μείωση των επιπτώσεων από τη λειτουργία τους στο περιβάλ- λον.(Παλάσκας,2003,51 -53)

2.2.3. Η ενημέρωση και ευαισθητοποίηση φορέων και τοπικής κοινωνί­

ας.

Η Αναπτυξιακή Καστοριάς έχει ως στόχο να συμμετέχει σε ενέργειες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης κατά την διάρκεια εφαρμογής των προ­

γραμμάτων, αλλά κυρίως κατά την διάρκεια προκήρυξης των προγραμμά­

των τα οποία διαχειρίζεται. Η ενημέρωση, η ευαισθητοποίηση και κινητοποί­

ηση του τοπικού πληθυσμού πρέπει να πραγματοποιείται σε συνεχή βάση.

2.2.4. Η τεχνική στήριξη των φορέων του νομού.

Η τεχνική στήριξη των φορέων του νομού έγκειται στην παροχή συμβουλευ­

τικών υπηρεσιών σε θέματα προγραμματισμού και στην εκπόνηση μελετών εκ μέρους της Αναπτυξιακής.

2.2.5. Διακρατική συνεργασία.

Η διακρατική συνεργασία ενθαρρύνει τη δημιουργία ολοκληρωμένων συμπράξεων για την επίτευξη αποτελεσμάτων πέραν των εθνικών συνόρων κάθε περιοχής διακρατικής συνεργασίας. Τέτοιες συμπράξεις καλύπτουν και εκπροσωπούν διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης και διοίκησης που περιλαμ­

βάνουν φορείς τόσο του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα και διάφορους τομείς πολιτικής.

Μέσω των συμπράξεων αυτών, τα σχέδια διακρατικής συνεργασίας μπορούν να διαμορφώσουν, να προετοιμάσουν και να εφαρμόσουν κοινές λύσεις σε κοινά προβλήματα και προκλήσεις που χαρακτηρίζουν ένα μεγάλο τμήμα της περιοχής διακρατικής συνεργασίας. Δίδεται μεγάλη έμφαση στη διακρατική εφαρμογή των σχεδίων και στη διακρατική διάσταση των αναμε-

νόμενων αποτελεσμάτων. Τα σχέδια θα πρέπει τυπικά να συμβάλλουν στην υλοποίηση μακροπρόθεσμων οραμάτων, να παρέχουν σημαντικές ιδέες για στρατηγική δράση σε τομείς όπως η αντιπλημμυρική προστασία, η θαλάσσια πολιτική, οι άξονες συνδυασμένων μεταφορών, τα αστικά και αγροτικά δίκτυα και τα διασυνδεδεμένα διακρατικά συστήματα καινοτομίας.

Τα προγράμματα διακρατικής συνεργασίας χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) στο πλαίσιο του στό­

χου "Εδαφική συνεργασία” της πολιτικής συνοχής για την περίοδο 2007-13.

Πριν από τα προγράμματα αυτά ίσχυαν τα προγράμματα κοινοτικής πρωτο­

βουλίας INTERREG ΙΙΙΒ (2002-06).

2.3. ΓΕΝΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

Επωνυμία - Τόπος εγκατάστασης

Πλήρης επωνυμία: ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ Ο.Τ.Α.

Διακριτικός τίτλος: ΑΝ.ΚΑΣ.Α.Ε.

Νομική μορφή: Αναπτυξιακή Εταιρεία Α.Ε. Ο.Τ.Α.

Έτος σύστασης: 1995

Έδρα και γενικά στοιχεία της ΑΝ.ΚΑΣ. Α. Ε. ΟΤΑ:

Περιφέρεια: Δυτικής Μακεδονίας Δήμος: Καστοριάς

Ταχ. Δ/νση: ΓΡΑΜΜΟΥ 62, ΤΚ 52100, ΚΑΣΤΟΡΙΑ Αριθμός τηλεφώνου: 2467083441-2

Αριθμός FAX: 2467021349 Email: ankas@otenet.gr URL: www.ankas.gr Α.Φ.Μ.: 094356981 Δ.Ο.Υ: Καστοριάς

Πιστοποίηση κατ’ ISO 9001

Η χρονική διάρκεια της Επιχείρησης ορίζεται σε πενήντα (50) χρόνια.

Με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης είναι δυνατόν η παράταση της για πε­

ρισσότερα χρόνια μετά από τροποποίηση του άρθρου .

2.4. Συμμετοχές σε δίκτυα και επιχειρήσεις

• ΔΙΕΞΟΔΟΣ

ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ.

ΔΙΚΤΥΟ LEADER + ΕΥΡΩΖΩΝΗ

ΤΟΠΙΚΟ ΣΥΜΦΩΝΟ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ

ΚΕΝΤΡΟ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΠΙΝΔΟΣ

Υπό σύσταση Εταιρεία Ενεργειακών Υπηρεσιών (ΕΓΝΑΤΙΑ ΕΕΥ)

2.5. Νομική Μορφή

Ο παραπάνω φορέας λειτουργεί πλέον ως Ανώνυμη εταιρεία τοπικής Αυτοδιοίκησης σύμφωνα με τον Ν.3463/2006 ΦΕΚ Α’ 114, μετά από την τροποποίηση του καταστατικού στις 29/3/2007 με απόφαση Έκτακτης Γενι­

κής Συνέλευσης. Εγκρίθηκε με την ΚΙ/621/26-4-2007 απόφαση του Νομάρχη.

Η Αναπτυξιακής Καστοριάς Α.Ε. Ο.Τ.Α. έχει συνολικό μετοχικό κεφά­

λαιο 113496,45 € και αποτελείται από 6.852 μετοχές με ονομαστική αξία με­

τοχής 29,35 €(πίνακας 2.5.1.) . Το μετοχικό κεφάλαιο διαχωρίζεται σε δυο κατηγορίες μετόχων . Στα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου(Ν.Π.Δ.Δ.) και στα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου(Ν.Π.Ι.Δ.).

2.5.1. ΠΙΝΑΚΑΣ ΜΕΤΟΧΩΝ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ Α.Ε. ΟΤΑ

Μ έ τ ο χ ο ς Α ρ ιθ μ ό ς μ ε τ ο χ ώ ν

Π ο σ ο σ τ ό % σ τ ο μ ε τ ο χ ικ ό κ ε φ ά λ α ιο

Κ α τ η γ ο ρ ία μ ε τ ό χ ο υ

Π ο σ ο σ τ ό % σ τ ο μ ε τ ο χ ικ ό κ ε ­ φ ά λ α ιο α ν ά κ α τ η γ ο ρ ία

Ν .Π .Δ .Δ . Ν .Π .Ι.Δ . Φ .Π .

Δ ή μ ο ς Κ α σ τ ο ­ ρ ιά ς

1 844 (2 4 8 α π ό Τ Ε Δ Κ )

26,91 Ν .Π .Δ .Δ . 26.91

Έ ν ω σ η Α γ ρ ο τ ι­

κ ώ ν Σ υ ν ε τ α ιρ ι­

σ μ ώ ν Ν . Κ α ­ σ τ ο ρ ιά ς

5 80 8 ,4 6 Ν .Π .Ι.Δ . 8 ,4 6

Π ε ρ ιφ έ ρ ε ια Δ υ τ . Μ α κ ε δ ο ν ία ς

1 740 2 5 ,3 9 Ν .Π .Δ .Δ . 2 5 ,3 9

Δ ή μ ο ς Α ρ γ ο υ ς Ο ρ ε σ τ ικ ο ύ

9 95 (1 3 0 α π ό Τ Ε Δ Κ )

1 4 ,5 2 Ν .Π .Δ .Δ . 1 4 ,5 2

Ε .Β .Ε . Κ α σ τ ο ­ ρ ιά ς

3 63 5 ,3 0 Ν .Π .Ι.Δ . 5 ,3 0

Κ έ ν τ ρ ο Ε λ λ η ν ι­

κ ή ς Γ ο ύ ν α ς

2 9 0 4 ,2 3 Ν .Π .Ι.Δ . 4 ,2 3

Π ε ρ ιφ ε ρ ε ια κ ό Τ α μ ε ίο Δ υ τ . Μ α ­ κ ε δ ο ν ία ς

3 87 5 ,6 5 Ν .Π .Ι.Δ . 5 ,6 5

Δ ή μ ο ς Ν ε σ τ ο ρ ί- ο υ

3 10 ( 5 0 α π ό Τ Ε Δ Κ )

4 ,5 2 Ν .Π .Δ .Δ . 4 ,5 2

Α ν α π τ υ ξ ι α κ ή ε τ α ιρ ε ία

Δ υ τ .Μ α κ ε δ ο ν ί α ς

3 43 5,01 Ν .Π .Ι.Δ . 5,01

Σ Υ Ν Ο Λ Ο 6 .8 5 2 1 0 0 7 1 ,3 6 2 8 ,6 5

Πηγή: (ΑΝ.ΚΑΣ. , 2011)

2.5.2.Νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου

Η πρώτη κατηγορία στην οποία ανήκουν τα νομικά πρόσωπα δημοσί­

ου δικαίου περιλαμβάνει το δήμο Καστοριάς, την περιφέρεια δυτικής Μακε­

δονίας, το δήμο Ορεστίδος και το δήμο Νεστορίου , οι οποίοι κατέχουν το 71,36 % του μετοχικού κεφαλαίου.

Η Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας είναι μία από τις περιφέρειες της Ελλάδας. Διοικητικά αποτελεί δευτεροβάθμιο οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκη­

σης και γεωγραφικά καλύπτει το δυτικό κομμάτι της Μακεδονίας. Μεγαλύτερη πόλη και πρωτεύουσά της είναι η Κοζάνη. Η περιφέρεια είναι η μοναδική ανάμεσα στις 13 που δεν βρέχεται από θάλασσα. Επίσης, συχνά χαρακτηρί­

ζεται ως η «ενεργειακή καρδιά» της Ελλάδας, αφού στο έδαφός της (κυρίως στην Εορδαία) παράγονται περίπου τα 2/3 της ηλεκτρικής ενέργειας όλης της χώρας.

Ο δήμος Καστοριάς ανήκει στην περιφερειακή ενότητα Καστοριάς της περιφέρειας δυτικής Μακεδονίας. Συστάθηκε το 2011 από τη εννοποίηση των προϋπαρχόντων δήμων Αγίας Τριάδας, Αγίων Αναργύρων, Βιτσίου, Κα­

στοριάς, Κλεισούρας, Κορεστίων, Μακεδνών, Μεσοποταμιάς και της κοινότη­

τας Καστρακίου.(Δήμος Καστοριας , 2011)

Ο δήμος Νεστορίου ανήκει στην περιφερειακή ενότητα Καστοριάς της περιφέρειας δυτικής Μακεδονίας και συστάθηκε με το πρόγραμμα Καλλικρά­

της. Προέκυψε από την εννοποίηση των προϋπαρχόντων δήμων Νεστορίου και Ακριτών και των κοινοτήτων Αρρένων και Γράμμου. Έδρα του νέου δή­

μου ορίστηκε το Νεστόριο.(Δήμος Νεστορίου, 2011)

Ο δήμος Άργους Ορεστικού είναι μια κωμόπολη η οποία ανήκει στον νομό Καστοριάς, που βρίσκεται στο βορειοδυτικό άκρο της χώρας και εντάσ­

σεται διοικητικά στην περιφέρεια της δυτικής Μακεδονίας. Η περιοχή του δή­

μου Άργους Ορεστικού αποτελεί τμήμα του νοτίου ορίου του νομού στα σύ­

νορά του με το νομό Κοζάνης.(Δήμος Άργους Ορεστικού , 2011) 2.5.3.Νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου

Η δεύτερη κατηγορία στην οποία ανήκουν τα νομικά πρόσωπα ιδιωτι­

κού δικαίου περιλαμβάνει την Ένωση Αγροτικών Συνεταιρισμών Καστοριάς, το Περιφερειακό Ταμείο Δυτικής Μακεδονίας, το Επιμελητήριο Καστοριάς, την Αναπτυξιακή Εταιρεία Δυτικής Μακεδονίας και το Κέντρο Ελληνικής Γού­

νας κατέχοντας το 28,65 % του μετοχικού κεφαλαίου.

Η Ένωση Αγροτικών Συνεταιρισμών νομού Καστοριάς ,αποτελεί τη δευτεροβάθμια συνεταιριστική οργάνωση των αγροτών του Νομού και ιδρύ­

θηκε με καταστατικό που συντάχθηκε αρχικά από τα ιδρυτικά μέλη της Ενώ- σεως Γεωργικών Συνεταιρισμών Καστοριάς. Ενεκρίθη νόμιμα με την από 3158/12-12-1928 απόφαση της επιθεωρήσεως Γεωργικών Συνεταιρισμών Μακεδονίας, στην οποία μετέχουν 82 γεωργικοί και δασικοί Συνεταιρισμοί με 4.900 φυσικά μέλη, που με τις οικογένειες τους αντιπροσωπεύουν το 67%

του αγροτικού πληθυσμού του Νομού. Με τα έργα βασικής υποδομής που έχει κατασκευάσει η ΕΑΣ (αποθήκες κατακόρυφου ΣΙΛΟ και οριζόντιου τύ­

που, Ξηραντήριο Καλαμποκιού, Βιομηχανία γάλακτος, Βιομηχανία Ζωοτρο­

φών, Σποροπαραγωγικό Κέντρο, συσκευαστήριο φασολιών, Σούπερ Μάρκετ, Κρεοπωλείο, Φυτοφαρμακείο, Κτηνιατρείο, Λιπάσματα κλπ.), αποτελεί έναν από τους κορυφαίους φορείς προστασίας και αξιοποίησης της γεωργικής και κτηνοτροφικής παραγωγής του Νομού και το στήριγμα αγροτών και κτηνο- τρόφων.(Ένωση Αγροτικών Συνεταιρισμών νομού Καστοριάς , 2011)

Το Κέντρο Ελληνικής Γούνας (Κ.Ε.Γ.) Α.Ε. ηταν ένας οργανισμός που άνηκε στον ευρύτερο δημόσιο τομέα και ιδρύθηκε με την οικονομική υποστή­

ριξη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, από τον ΕΟΜΜΕΧ, το 1990.

Αποτελούσε Δημόσια Επιχείρηση και Οργανισμό (ΔΕΚΟ) και λειτουργούσε ως θυγατρική του ΕΟΜΜΕΧ, με έδρα την Καστοριά. Ο κύριος σκοπός του Κ.Ε.Γ. ηταν η δυναμική του ανάπτυξη μέσα από τη συνεχή παροχή υπηρε­

σιών στις επιχειρήσεις του κλάδου γούνας που στόχο είχαν τη διαρκή βελτί­

ωση της ανταγωνιστικότητας τους, τον οργανωτικό εκσυγχρονισμό τους, λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία και αξία του κλάδου για την οικονομία της

Δυτικής Μακεδονίας. Αποστολή του Κ.Ε.Γ. ηταν η συμβολή στην ανάπτυξη της Ελληνικής Γουνοποιίας, παρέχοντας ειδική επιστημονική γνώση και υπο­

στήριξη στις επιχειρήσεις του κλάδου.Τώρα πλέον δεν υπάρχει το Κ.Ε.Γ. και οι μετοχές ανήκουν στο υπουργείο οικονομικών.(Χρηστοφορίδης Ν. , 2012)

Το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης διοικείται από το Διοικητικό Συμ­

βούλιο και τον Πρόεδρο. Το Διοικητικό Συμβούλιο συγκροτείται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας για τετραετή θητεία και αποτελείται από:

• τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας, ως Πρόεδρο

• έναν εκπρόσωπο της τοπικής αυτοδιοίκησης α' βαθμού

• έναν εκπρόσωπο της τοπικής αυτοδιοίκησης β' βαθμού

• έναν εκπρόσωπο προερχόμενο από τις εργοδοτικές οργανώσεις

• έναν εκπρόσωπο προερχόμενο από τις εργατικές οργανώσεις και

• δύο προϊσταμένους υπηρεσιών της Περιφέρειας οριζόμενους από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας. ( Περιφερειακό ταμείο Δ.Μ.,2011) Ο σκοπός και αρμοδιότητες του ταμείου σύμφωνα με το είναι

• Η διαχείριση, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Περιφερειακού Συμβουλίου, πιστώσεων του Προγράμματος Δημόσιων Επενδύσεων, χρηματοδοτήσεων φορέων του δημόσιου τομέα και άλλων νομικών προσώπων, χρηματοδοτή­

σεων προερχομένων από προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και άλλων διεθνών οργανισμών και λοιπών φορέων του εξωτερικού, οι οποίες αφορούν τα περιφερειακά, τα νομαρχιακά, τα τοπικά και τα ειδικά αναπτυξιακά προ­

γράμματα της Δυτικής Μακεδονίας.

• Η τεχνική υποστήριξη της Περιφέρειας και ιδίως στον τομέα της εκπόνη­

σης μελετών και ερευνών και εφαρμογής προγραμμάτων που αναθέτει στο Ταμείο η Περιφέρεια για την αποδοτικότερη αξιοποίηση των πόρων.

• Η επιβολή, βεβαίωση και είσπραξη τελών, δικαιωμάτων και εισφορών υπέρ του Ταμείου μετά από έγκριση του Περιφερειακού Συμβουλίου.

• Η άσκηση της ταμειακής του διαχείρισης.

• Η συμμετοχή σε προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

• Η σύναψη δανείων με χρηματοδοτικούς φορείς του εσωτερικού και του εξωτερικού για την εκτέλεση έργων, την παροχή υπηρεσιών και την εφαρμο­

γή προγραμμάτων.

Η παροχή υπηρεσιών, η διεξαγωγή ερευνών και η εκπόνηση αναπτυξιακών, τεχνικοοικονομικών, οργανωτικών μελετών, καθώς και η επίβλεψη και υλο­

ποίηση προγραμμάτων που αναθέτουν στο Ταμείο τα Υπουργεία, η Περιφέ­

ρεια, οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης α' και β' βαθμού και τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου. (ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ, Ν.

2218/94, Ν. 2503/97, Ν. 2946/01)

Το Επιμελητήριο Καστοριάς είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου ιδρύθηκε το 1948 και αποτελεί την υποχρεωτική, αυτοτελή και ανεξάρτητη ένωση φυσικών και νομικών προσώπων που ασκούν εμπορική δραστηριότη­

τα, σε όλη την Περιφέρεια του Νομού Καστοριάς. Έχει εγγεγραμμένα μέλη - επιχειρήσεις 5049. Εξ αυτών 1316 εμπορικές επιχειρήσεις , 2145 στο τμήμα της μεταποίησης , 1532 υπάρχουν στο τμήμα παροχής και 54 στο τουριστικό τμήμα. (Επιμελητήριο Καστοριάς , 2012)

Το Επιμελητήριο στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων του βοηθά τα μέλη του για διάφορα οικονομικά θέματα, φροντίζει για την ανάπτυξη του εμπορίου και των επαγγελμάτων της περιοχής και είναι ο συνδετικός κρίκος μεταξύ επιχει­

ρήσεων και κράτους. Εποπτεύεται από το Υπουργείο Ανάπτυξης , βοηθά τα μέλη του για διάφορα οικονομικά θέματα , φροντίζει για την ανάπτυξη του εμπορίου και των επαγγελμάτων της περιοχής στα πλαίσια των συμφερό­

ντων της Εθνικής Οικονομίας. Συμμετέχει ενεργά με εκπροσώπους του ως τακτικά μέλη, σε 13 επιτροπές τοπικού χαρακτήρα που αφορούν την οικονο­

μική και πολιτιστική ζωή του Νομού μας. Παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες εισαγωγών εξαγωγών. Εκδίδει πιστοποιητικά προελεύσεως εξα­

γόμενων ειδών και ΚΑΡΝΕ ΑΤΑ. Τηρεί Ειδικό Μητρώο Εξαγωγέων και Α­

σφαλιστών Συλλέγει και παρέχει πληροφορίες για τις οικονομίες των ξένων κρατών και για τους τρόπους διείσδυσης στις αγορές τους. Παρέχει πληρο­

φορίες για διεθνείς εκθέσεις εξωτερικού-εσωτερικού και ζητήσεις ελληνικών προϊόντων από ξένους οίκους.

Επικυρώνει τις υπογραφές των μελών του. Ελέγχει επωνυμίες και κατο­

χυρώνει διακριτικούς τίτλους. Οργανώνει διαλέξεις, συνέδρια και επιμορφω­

τικά σεμινάρια για επιχειρήσεις και στελέχη. Διενεργεί πραγματογνωμοσύνες και συμμετέχει στην επίλυση εμπορικών διαφορών. Συμβάλλει στην ανάπτυ­

ξη εμπορικών δεσμών με ξένες χώρες οργανώνοντας εμπορικές αποστολές και εκθέσεις. Χορηγεί βεβαίωση μετά από αυτοψία εγκατάστασης μηχανημά­

των που αγοράστηκαν με Βιοτεχνικό δάνειο. Χορηγεί βεβαίωση προς τα μέλη του για θεώρηση βιβλίων και στοιχείων προς τη Δ.Ο.Υ. Ενημερώνει για κοι­

νοτικά προγράμματα που αφορούν στις Μ.Μ.Ε. και συντάσσει σχετικές προ­

τάσεις. Ενισχύει οικονομικά τις συνδικαλιστικές οργανώσεις των επαγγελμα- τιών. Γνωμοδοτεί και υποβάλλει μελέτες και υπομνήματα για κάθε θέμα που απασχολεί το εμπόριο και τη μεταποίηση. Ενημερώνει τα μελή του για τις υπάρχουσες πηγές χρηματοδοτήσεων, επιχορηγήσεων και επιδοτήσεων(

π.χ. Αναπτυξιακός Νόμος, επιδοτήσεις Ο.Α.Ε.Δ.). Yλοποιεί προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης όπως το επιχειρησιακό πρόγραμμα Βιομηχανίας, το Interreg I & II, Equal. Βρίσκεται σε άμεση επικοινωνία με τράπεζες πληροφο­

ριών, την Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων, ΕΟΜΜΕΧ, ΟΠΕ, Αναπτυξιακές και διάφορα Επιμελητήρια του Εξωτερικού. Έχει υλοποιήσει προγράμματα της Ευρωπαϊκής ένωσης , όπως το επιχειρησιακό πρόγραμμα Βιομηχανίας, το Interreg Ι & II, μέσω των οποίων έχει γίνει προβολή της Ελληνικής Γούνας στην Βαρσοβία, Τουρκία, Ουγγαρία, Κίεβο, Μόσχα, Κύπρο κ. α., δημιουργή- θηκε κόμβος Ηλεκτρονικού Εμπορίου, μέσω του προγράμματος του Υπουρ­

γείου Ανάπτυξης ενίσχυση των ΜΜΕ και ακόμη υλοποίησε εκπαιδευτικά προγράμματα κατάρτισης μέσω του ΕΚΤ.

Οι υπηρεσίες του Επιμελητηρίου Καστοριάς διαρθρώνονται σε επίπε­

δο Διεύθυνσης, η οποία συγκροτείται ως εξής:

Α. Τμήμα Εμποροβιοτεχνικού και Επαγγελματοβιοτεχνικών θεμάτων.

Β. Τμήμα Διοικητικού Οικονομικού

Γ. Τμήμα Μηχανογραφικών Εφαρμογών.

, (ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ , 2005, Ν.3419/2005)

2.6. Διοίκηση της Επιχείρησης

Τα όργανα διοίκησης της επιχείρησης είναι : 1. Το Διοικητικό Συμβούλιο

2. Ο Πρόεδρος του Δ.Σ.

Η επιχείρηση διοικείται από ενδεκαμελές (11) διοικητικό συμβούλιο, τετραετούς θητείας, εκ των οποίων επτά (7) μέλη είναι αιρετά και τέσσερα (4) μέλη ορίζονται:

Ένα (1) μέλος προέρχεται από την Περιφέρεια Δυτ. Μακεδονίας.

Ένα (1) μέλος προέρχεται από το Δήμο Καστοριάς.

Ένα (1) μέλος προέρχεται από την Ένωση Αγροτικών Συνεταιρισμών.

Ένα (1) μέλος προέρχεται από το Επιμελητήριο Καστοριάς.

2.7. Υλικοτεχνική υποδομή της Επιχείρησης

Τα γραφεία της εταιρείας όσων αφορά τους χώρους , το εμβαδό κτλ στεγάζονται σε ένα κτίριο 300 τετραγωνικών μέτρων . Το κτίριο αυτο αποτε­

λείται από 5 γραφεία και έχει 11 θέσεις εργασίας . Περιέχει μια αίθουσα συ­

νεδριάσεων , έναν χώρο αναπαραγωγής μελετών , ένα κεντρικό αρχείο και έναν αποθηκευτικό χώρο .

Ο εξοπλισμός γραφείου και ο μηχανολογικός εξοπλισμός περιλαμ­

βάνει ένα τηλεφωνικό κέντρο δύο γραμμών ISDN, ένα βίντεο προτζέκτορα , μια τηλεόραση και ένα βίντεο ,μια ψηφιακή φωτογραφική μηχανή sony , ένα μαγνητόφωνο εγγραφής , δύο φωτοαντιγραφικά , δύο fax και ένα Ι.Χ. αυτο­

κίνητο fiat marea.

2.8.Καθορισμός ρόλων και αρμοδιοτήτων ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑ ΤΗΣ ΑΝ.ΚΑΣ. Α.Ε.

(ΑΝ.ΚΑΣ. , 2011)

3. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΕΡΓΟ ΤΗΣ ΑΝ.ΚΑΣ. ΣΤΟ ΒΚ.Π.Σ.

3.1. Β' Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης

Το Β' Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης (Β' Κ.Π.Σ.) εγκρίθηκε τον Ιούλιο του 1994 και ήταν επίσης γνωστό και ως Δεύτερο Πακέτο Delors. Αποτελούσε ενα πλέγμα επιχειρησιακών προγραμμάτων, τα οποία είχαν σαν σκοπό τον σχεδιασμό και υλοποίηση σειράς αναπτυξιακών έργων στη χώρα μας και δι­

αρθρώνεται σε πέντε αναπτυξιακούς άξονες - άξονες προτεραιοτήτων . Τα έργα χρηματοδοτούνταν τόσο από τα διαρθρωτικά ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (κοινοτική συμμετοχή) όσο και από το ελληνικό δημόσιο (εθνική συμμετοχή) σε ποσοστό 75% και 25%, αντιστοίχως. (Γαβριηλ .Ν Αμίτσης , 2000 ,138-141)

Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (Ε.Κ.Τ.) συγχρηματοδοτεί επενδύ­

σεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο για προγράμματα κατάρτισης, μεταπτυχιακών σπουδών, έρευνας, δικτύων πληροφορικής, βιβλιοθηκών, σταδιοδρομίας, κ.λ.π..

Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (Ε.Τ.Π.Α.) συγχρη­

ματοδοτεί κατά κύριο λόγο τη δημιουργία υποδομών που αφορούν στην κα­

τασκευή κτηριακών εγκαταστάσεων, επενδύσεων πληροφορικής, προμήθει­

ας μηχανημάτων και μονίμου εξοπλισμού , κ.λ.π.

Ο χρονική διάρκεια χρηματοδότησης αφορούσε την πενταετία 1994­

1999. Το Β' Κ.Π.Σ. αναπτυσσόταν σε δύο διακριτά σκέλη, εθνικό και περι­

φερειακό με στόχο τον εκσυγχρονισμό και ανάπτυξη θεσμών και υποδομών, τόσο τις δεκατρείς περιφέρειες της επικράτειας, όσο και τον ενιαίο εθνικό χώ­

ρο. Τα προγράμματα που υλοποιήθηκαν κατά το Β'ΚΠΣ στον νομό της Κα­

στοριάς παρουσιάζονται στον παρακάτω πίνακα. Έργα συνολικού προϋπο­

λογισμού 14.722.583 ΘϋΓΘ.(ήΚρ:// www.aua.gr,2011),

3.1.1.ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΠΟΥ ΥΛΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ ΣΤΟ Β’ ΚΠΣ

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΡΟΫΠ/ΣΜΟΣ (ΕΥΡΩ)

ΧΡΟΝΟΛΟΓΙΑ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ

ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ

Υλοποίηση Κοινοτικής πρωτοβουλίας LEAD­

ER II

6.679.093 9/1996 ως 12/2001

5 έτη, 4 μήνες

Υπουργείο Γε­

ωργίας

Παρακολούθηση Προ­

γράμματος INTER- REG II Ν. Καστοριάς

6.576.550 5/1999 ως 12/2001

2 έτη, 7 μήνες

Ν. Α. Καστο­

ριάς και

ΥΠ.ΕΘ.Ο.

Διαχείριση Προγράμ­

ματος LIFE Κοιν. Δι- σπηλιού

880.000 1/1997 ως 10/1999

2 έτη, 9 μήνες

Ευρωπαϊκή Ένωση

Υλοποίηση Δράσεων Γ.Β.Α. Ν. Καστοριάς

586.940 11/1998 ως 6/2000

1 έτος, 7 μήνες

Υπουργείο Α­

νάπτυξης

Μελέτες 1.241.225 1995 - 2004 Δήμοι, Ν.Α.

κ.λ.π.

Υλοποίηση Προγράμ­

ματος «Πράσινες Ε­

βδομάδες»

151.000 19.1. ως 30.3.2004

2,5 μήνες Αγροτουριστική Α.Ε.

ΣΥΝΟΛΟ 14.722.583

Πηγή: (ΑΝ.ΚΑΣ. , 2011)

3.2.Παρουσίαση του προγράμματος leader II

Στόχος της πρωτοβουλίας Leader II ήταν, να ενθαρρύνει την ανάληψη καινοτόμων ενεργειών από τους τοπικούς φορείς, δημόσιους και ιδιωτικούς,

σε όλους τους τομείς δραστηριοτήτων του αγροτικού χώρου, να ενισχύσει την ανταλλαγή αυτών των εμπειριών σε όλη την κοινότητα και να βοηθήσει τους φορείς αγροτικής ανάπτυξης των διαφόρων κρατών μελών που το επιθυμούν να αξιοποιήσουν την πείρα που αποκτήθηκε σε άλλες περιοχές και να υλο­

ποιήσουν από κοινού ορισμένα σχέδια.

Οι διάφορες συνιστώσες της πρωτοβουλίας Leader II περιστρέφονταν γύρω από ένα ευρωπαϊκό δίκτυο αγροτικής ανάπτυξης, το οποίο αποτελούσε απαραίτητη προϋπόθεση για τη διάδοση των πληροφοριών όσον αφορά τις πολιτικές αγροτικής ανάπτυξης, την ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ των φορέ­

ων αγροτικής ανάπτυξης, την ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ των φορέων α­

γροτικής ανάπτυξης, τη διάδοση των καινοτομιών και της τεχνογνωσίας, ι­

διαίτερα στις αγροτικές περιοχές που αντιμετωπίζουν τα σοβαρότερα προ­

βλήματα και την κατάρτιση κοινών σχεδίων. (Αναπτυξιακή Κοζάνης ,2011) 3.2.1. ΠΕΔΙΑ ΔΡΑΣΗΣ

3.2.1.1. Απόκτηση ικανοτήτων

Τεχνική στήριξη παρασχέθηκε για τις δραστηριότητες που αφορούσαν την αγροτική ανάπτυξη σε τοπικό επίπεδο, προκειμένου να ξεκινήσει η διαδι­

κασία της ολοκληρωμένης ανάπτυξης σε περιοχές όπου η πρακτική αυτή αποτελεί καινοτομία. Το σκέλος αυτό αφορούσε τη χρηματοδότηση της τεχνι­

κής βοήθειας στο στάδιο πριν από τις επενδύσεις (διάγνωση των αναγκών της περιοχής λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις που θα εκφρασθούν από τον τοπικό πληθυσμό, παροχή κινήτρων και κατάρτισης στον πληθυσμό για την ενεργή συμμετοχή του στην αναπτυξιακή διαδικασία, ανάπτυξη της συνεργα­

σίας μεταξύ των τοπικών εταίρων, διαμόρφωση μιας στρατηγικής, αναζήτηση πηγών χρηματοδότησης κ.λ.π.).

Η φύση των μέτρων, τα χαρακτηριστικά των δικαιούχων και ο τύπος του οργανισμού που ήταν υπεύθυνος για την εφαρμογή αυτών των μέτρων θα έπρεπε να καθοριστούν επακριβώς.

- Διάγνωση των περιοχών.

- Ευαισθητοποίηση του πληθυσμού σχετικά με την πρωτοβουλία Leader.

- Παροχή τεχνικής στήριξης για τη δημιουργία των εταιρικών σχέσεων σε το­

πικό επίπεδο.

- Παροχή τεχνικής στήριξης για την διαμόρφωση ολοκληρωμένων αναπτυξι­

ακών στρατηγικών σε τοπικό επίπεδο.

- Παροχή τεχνικής στήριξης για την αναζήτηση πηγών χρηματοδότησης και για την κατάρτιση των φακέλων από τους πιθανούς δικαιούχους (τοπικές ο­

μάδες και άλλοι συλλογικοί φορείς). (Αναπτυξιακή Κοζάνης ,2011) 3.2.1.2.Καινοτόμα προγράμματα για την αγροτική ανάπτυξη

Προτεραιότητα δόθηκε σε προγράμματα δράσης και επενδύσεων σε τοπικό επίπεδο τα οποία παρουσίαζαν, εκτός από τη σύνδεσή τους με μια σφαιρικότερη στρατηγική αγροτικής ανάπτυξης (σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο) και τη δυνατότητα συνέχισης των ενεργειών που έιχαν ήδη ανα- ληφθεί στη συγκεκριμένη περιοχή (ιδίως στο πλαίσιο της Leader I). Τρία βα­

σικά χαρακτηριστικά ήταν η καινοτομία σε σχέση με τα τοπικά δεδομένα (από άποψη μεθόδου προϊόντος, τρόπου παρασκευής, αγοράς), η επίδειξη και η δυνατότητα μεταφοράς τεχνογνωσίας. Τα "υποδειγματικά αυτά προγράμμα­

τα” έπρεπε να αντικατοπτρίζουν τις νέες κατευθύνσεις που ήταν δυνατόν να ακολουθήσει η αγροτική ανάπτυξη.

Τα προγράμματα αυτά αναλαμβάνονταν είτε από φορείς είτε από δη­

μόσιους οργανισμούς (σε συνεργασία με άλλους επαγγελματικούς φορείς και ενώσεις) οι οποίοι στηρίζονταν στο πρότυπο της πρωτοβουλίας Leader I (ε­

νέργειες γενικής εδαφικής ανάπτυξης), είτε από άλλους συλλογικούς φορείς του αγροτικού χώρου. Ο καινοτόμος και υποδειγματικός χαρακτήρας των ε­

νεργειών προσαρμοζόταν στις ανάγκες της συγκεκριμένης περιοχής. Οι και­

νοτομίες μπορούσαν να αφορούν αποκλειστικά τον οικονομικό τομέα καθώς και πολιτιστικά και περιβαλλοντικά θέματα, θέματα που αφορούσαν κοινωνι­

κή ένταξη, κ.λ.π. εφόσον συνδέονταν άμεσα με την αγροτική ανάπτυξη. Οι φορείς σχεδίων ανάπτυξης έπρεπε:

- να καθορίσουν τις συνθήκες κάτω από τις οποίες θα μπορούσε να δημιουρ- γηθεί η καινοτομία προκειμένου να εκτιμηθεί η δυνατότητα εφαρμογής της σε άλλους τομείς και το κόστος που αυτή συνεπάγεται (μεταφορά της τεχνο­

γνωσίας και/ή της τεχνολογίας).

- να εξασφαλίσουν τη διαφήμιση του σχεδίου και άλλες δράσεις πληροφόρη­

σης.

- να δείξουν τις δυνατότητες που υπήρχαν όσον αφορά την αγορά σε περί­

πτωση που επρόκειτο για προϊόντα ή για εμπορικές υπηρεσίες. Τα σχέδια έπρεπε να παρουσιάζουν στοιχεία καινοτομίας και επίδειξης που θα εκτιμού- νταν σε σχέση με τα χαρακτηριστικά της περιοχής και το περιεχόμενο του ε­

πιχειρησιακού προγράμματος που ανήκε στο ΚΠΣ για την ίδια περιοχή.

Οι τοπικές ομάδες που ήταν δικαιούχοι Leader I έπρεπε να εξετα­

στούν με τα ίδια κριτήρια και όρους που ίσχυαν για όλους τους πιθανούς δι­

καιούχους. Το σχέδιο που θα υποβαλλόταν από τις τοπικές ομάδες (εταίροι του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα που εφάρμοζαν με πολυτομεακή ανα­

πτυξιακή πολιτική σε τοπικό επίπεδο) μπορούσε να περιοριστεί σε έναν το­

μέα παρέμβασης και έπρεπε να περιλαμβάνει πολλές από τις παρακάτω συ­

νιστώσες.

1) Παροχή τεχνικής στήριξης για την αγροτική ανάπτυξη - Παροχή τεχνι­

κής βοήθειας στους φορείς σχεδίων ανάπτυξης - Παροχή τεχνικής βοήθειας στις ΜΜΕ και σε άλλες δραστηριότητες (γεωργοί, βιοτέχνες κ.λ.π., καθορι­

σμός των πιθανών αγορών, πρόσβαση στις χρηματοδοτήσεις, διαχείριση καινοτομιών κ.λ.π.) - Δημιουργία ενιαίων θυρίδων πληροφόρησης για τον προσανατολισμό, την παροχή συμβουλών και τη στήριξη των νέων που επι­

θυμούν να ξεκινήσουν επαγγελματικές δραστηριότητες. - Ευαισθητοποίηση του πληθυσμού, όπως και των νέων, στην πολιτιστική ταυτότητα και στις

προοπτικές ανάπτυξης της περιοχής τους όπως και στην αναγκαιότητα της καινοτομίας. - Έξοδα λειτουργίας - Ενισχύσεις για την απόκτηση εξοπλισμού πληροφορικής και τηλεματικής.

2) Επαγγελματική κατάρτιση και ενισχύσεις για την απασχόληση - Κα­

τάρτιση των υπευθύνων για τη διαχείριση και την εμψύχωση των δραστηριο­

τήτων του σχεδίου - Κατάρτιση για ειδικά και αναπτυξιακά θέματα - Σύνδεση του μηχανισμού παροχής εκπαίδευσης και κατάρτισης με την αναπτυξιακή διαδικασία - Καινοτόμα μέσα για την επαγγελματική ένταξη των ατόμων που βρίσκονται σε αβέβαιη κατάσταση (επιχειρήσεις ένταξης, εργαστήρια μαθη­

τείας, απασχόληση σε εργασίες κοινής ωφελείας κ.λ.π.)

3) Αγροτουρισμός - Ατομικές ή συλλογικές καινοτόμες επενδύσεις μικρής κλίμακας (συμπεριλαμβανομένων του τουριστικών επενδύσεων που συνδέο­

νται με τις γεωργικές δραστηριότητες) - Επενδύσεις στα μικρά δημόσια έργα υποδομής για να ανταποκριθούν στις ανάγκες που απορρέουν από την του­

ριστική ζήτηση - Απογραφή, ανακαίνιση και αξιοποίηση ιστορικών κτιρίων και αγροτικών οικισμών τουριστικού ενδιαφέροντος - Ενέργειες προώθησης, έ­

ρευνα της αγοράς και δημιουργία συστημάτων κράτησης δωματίων - Δημι­

ουργία και οργάνωση νέων προϊόντων αγροτουρισμού (συμπεριλαμβανομέ­

νου του τουρισμού για πολιτιστικούς σκοπούς και του τουρισμού για την ανα­

κάλυψη του περιβάλλοντος).

4) Μικρές επιχειρήσεις, βιοτεχνία, υπηρεσίες παρεχόμενες σε μικρή ακτί­

να - Πρόσβαση των μικρών επιχειρήσεων και των βιοτεχνιών στις υπηρεσί- ες(παροχή συμβουλών, έρευνα της αγοράς, μεταφορά τεχνολογίας, καινοτο­

μία, επαγγελματική κατάρτιση) - Δημιουργία υπηρεσιών (ενισχύσεις για την έναρξη λειτουργίας), οι οποίες θα καλύπτουν και τον τομές της ανάπτυξης πολλαπλών δραστηριοτήτων των γεωργών (πληροφόρηση, ενιαίες θυρίδες πληροφόρησης μεταφορά εφόσον κάποιος το ζητήσει κ.λ.π.) - Ενισχύσεις στις καινοτόμες επενδύσεις των βιοτεχνών και των μικρών επιχειρήσεων, ι-

δίως για την αξιοποίηση των τοπικών φυσικών πόρων. - Διευκόλυνση της εργασίας εξ αποστάσεως - Ενισχύσεις για τη δημιουργία επιχειρήσεων.

5) Αξιοποίηση επιτόπου και εμπορία της γεωργικής και δασοκομικής πα­

ραγωγής καθώς και εκείνης της τοπικής αλιείας. - Έρευνα των τοπικών και περιφερειακών αγορών και ανάλυση των δικτύων διανομής - Τεχνική βοήθεια και επενδύσεις για την παραγωγή και την αξιοποίηση χαρακτηριστικών τοπι­

κών προϊόντων που προέρχονται από τη γεωργία, τη δασοκομία και την α­

λιεία - Μεταφορά τεχνολογίας - Προώθηση και σήμανση των τοπικών και πε­

ριφερειακών προϊόντων ποιότητας και σύνδεση των προϊόντων με την περι­

οχή τους - Εμπορία (δομή πωλήσεων, συμμετοχή σε εκθέσεις, σύνδεση με δίκτυα πωλήσεων δι’ αλληλογραφίας, κεντρικές υπηρεσίες αγορών, τηλεαγο- ρά) - Διαφοροποίηση της γεωργικής παραγωγής και των δραστηριοτήτων των γεωργών - Ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας και της αλιείας για ψυχαγω­

γικούς σκοπούς(Αναπτυξιακή Κοζάνης ,2011).

3.3. Αναλυτική περιγραφή του leader ΙΙ στον νομό Καστοριάς

Η Κοινοτική Πρωτοβουλία Leader εφαρμόσθηκε για πρώτη φορά στον νομό Καστοριάς. Οι γενικοί στόχοι που τέθηκαν για το πρόγραμμα ήταν:

• Η στήριξη της οικονομικής δραστηριότητας με την ενίσχυση του αντα­

γωνισμού των τοπικών επιχειρηματικών φορέων.

• Η συμβολή στην εξισορρόπηση της εξάρτησης της οικονομίας της πε­

ριοχής από τον κυρίαρχο κλάδο της γουνοποιίας και η ανάπτυξη ευκαιριών απασχόλησης σε άλλους τομείς (αγροτουρισμός, επιχειρήσεις αξιοποίησης τοπικών προϊόντων).

• Η αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού.

• Η προβολή και αξιοποίηση των φυσικών πλεονεκτημάτων της περιο­

χής. :(ΑΝ.ΚΑΣ. , 2011)

Περιοχή εφαρμογής ήταν όλος ο νομός εκτός της πόλης της Καστο­

ριάς, στην οποία όμως εντάχθηκαν δύο έργα τα οποία αποτελούσαν σημα­

ντικές παρεμβάσεις στον τομέα του πολιτισμού. Πρώτο ήταν το έργο της διάσωσης και αναπαλαίωσης ενός αρχοντικού της Καστοριάς (Βεργουλέικο), το οποίο θα χρησιμοποιηθεί ως πινακοθήκη και δεύτερο η ενίσχυση της Πο­

λιτιστικής Επιχείρησης του Δήμου Καστοριάς (ΔΗΠΕΚΑ) στην κατασκευή μουσικών οργάνων. Έργα τα οποία ήταν ευρύτερης σημασίας και εντάσσο­

νταν στην φιλοσοφία του Προγράμματος.

Το Leader II είναι το πρώτο Πρόγραμμα το οποίο σχεδιάστηκε και υλοποιήθηκε από έναν τοπικό φορέα στον οποίο συμμετείχαν όλοι οι παρα­

γωγικοί κλάδοι του νομού. Κατ’ αρχήν μέσω του προγράμματος δημιουργή- θηκε ένας πυρήνας στελεχών, ο οποίος δραστηριοποιήθηκε και σε άλλα ση­

μαντικά προγράμματα για τον νομό. Επίσης αποκτήθηκε μια σημαντική τε­

χνογνωσία σχεδιασμού και προγραμματισμού σε τοπικό επίπεδο με την δια­

χείριση και άλλων Προγραμμάτων πέραν του Leader II. Το πρόγραμμα Leader II του Νομού Καστοριάς δεν ήταν μόνο ένα πρόγραμμα επενδύσεων, αλλά άνοιξε δρόμους για την τοπική ανάπτυξη στους τομείς του αγροτουρι­

σμού, της αξιοποίησης των τοπικών προϊόντων και φυσικών πόρων και στην ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Στον τομέα του αγροτουρισμού, ανέδειξε τον αγροτικό χώρο της περι­

οχής. Προ της εφαρμογής του προγράμματος ο επισκέπτης είχε την δυνατό­

τητα να διανυκτερεύσει μόνο εντός της πόλης της Καστοριάς και σε μικρή απόσταση από αυτήν. Υπήρχε παντελής έλλειψη ξενώνων στην περιφέρεια του νομού. Οι παρεμβάσεις στον τομέα του αγροτουρισμού, έγιναν σε σημεία ενδιαφέροντα για τον επισκέπτη και με προοπτικές αξιοποίησης και ανάδει­

ξης του ευρύτερου χώρου.

Για την αξιοποίηση του ορεινού όγκου του Γράμμου, σε συνδυασμό με την ολοκληρωμένη παρέμβαση μέσω του Interreg II, χρηματοδοτήθηκε η κα­

τασκευή τριών ξενώνων στο Νεστόριο, το οποίο αποτελεί την πύλη εισόδου