[PENDING] Εισαγωγές προϊόντων τόσο από χώρες της Ε.Ο.Κ. όσο και από τρίτες χώρες, στη χώρα μας

Τ.Ε.Ι. ΚΑΒΑΛΑΣ

ΣΧΟΛΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ

ΠΤΥΧΙΑΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ

ΘΕΜΑ:

"Εισαγωγές προϊόντων τόσο από χώρες της Ε.Ο.Κ.

ό σ ο και από Τρίτες χώρες, στη χώρα μας"

ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ:

ΔΕΛΗΓΙΑΝΝΗ ΣΟ Υ Λ Τ Α Ν Α ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ:

Ε. ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ

ΚΑΒΑΛΑ 1995

T.E.I. ΚΑΒΑΛΑΣ ΣΧΟΛΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ

ΠΤΥΧΙΑΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ

ΘΕΜΑ:

"Εισαγωγές προϊόντων τόσο από χώρες της Ε.Ο.Κ.

ό σ ο και από Τρίτες χώρες, στη χώρα μας"

ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ:

ΔΕΑΗΓΙΑΝΝΗ ΣΟ ΥΛ ΤΑΝ Α ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ:

Ε. ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ

ΚΑΒΑΛΑ 1995

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

Περιεχόμενα...

Π ρόλογος... . σελ 2

Κεφάλαιο 1 Εμπορική κίνηση λιμανιού Κ αβάλας... σελ 3

Κεφάλαιο 2 Διαδικασία εισαγωγών...σελ 10

Κεφάλαιο 3 Στατιστικά στοιχεία - πίνακες... σελ 23

Κεφάλαιο 4 Δ ασμοί και διατάξεις... σελ 39

Βιβλιογραφία... σελ 51

ΠΡΟΛΟΓΟΣ

Οι εισαγωγές, βασικός σπόνδυλος ενίσχυσης της προσφοράς αγαθών μέσα σ ε μία οικονομία, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην προσπάθεια αύξησης της ευημερίας μιας χ ώ ρας που μόνιμα μπορεί να γίνει με αύξηση του παραγόμενου προϊόντος.

Όταν μια οικονομία είναι «κλειστή», όταν δηλαδή δεν πραγματοποιούνται εισαγωγές τότε η δυνατότητα αύξησης του ει­

σοδήμ ατος περιορίζεται στις εγχώριες διαστάσεις της. Γίνεται κα­

τανοητά λοιπόν ότι πρέπει να υπάρξουν τα κατάλληλα ερεθίσματα τόσο από την πλευρά της ζήτησης ό σ ο και από την πλευρά της π ροσφοράς της οικονομίας.

Έτσι όταν η οικονομία είναι «ανοικτή» όταν δηλαδή πραγ­

ματοποιούνται εισαγωγές και εξαγωγές, τότε πολλαπλασιάζονται οι δυνατότητες αύξησης του κατά κεφαλήν εισοδήματος, επειδή οι μεν εξαγωγές τονώνουν τη ζήτηση, οι δε εισαγωγές ενισχύουν την προσφορά. Για το λόγο αυτό οι περισσότερες οικονομίες είναι α­

νοικτές.

Η εργασία αυτή φιλοδοξεί να κάνει γνω στό τον τρόπο λει­

τουργίας εισαγωγής προϊόντων στη χώρα μας.

Τα θέματα τα οποία θα καλύμουν την έννοια των εισαγωγών περιλαμβάνονται σε τέσσερα κεφάλαια.

Τ ο πρώτο μέρος είναι μία μικρή αναφορά για την εμπορική κίνηση του λιμανιού της Καβάλας.

Τ ο δεύτερο μέρος αναφέρεται στην έννοια των εισαγωγών και στην διαδικασία τους με σκοπό τη διενέργειά τους.

Στο τρίτο μέρος αναλύονται στατιστικά στοιχεία εισαγωγής προϊόντων χρονικά σε διαφορετικά έτη.

Τ έλος το τελευταίο μέρος περιλαμβάνει τις σημερινές ισχύ- ουσες διατάξεις εισαγωγών.

2

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Αρχίζοντας κρίνω σκόπιμο να κάνω μια μικρή αναφορά για το ρόλο που καλείται να παίξει το λιμάνι της Καβάλας, ώ στε να μπορεί να εξυπηρετεί με άνεση την εμπορική κίνηση, έχοντρς τη δυνατότητα ανάπτυξης μελλοντικά.

1.1 Εμπορική κίνηση των λιμενικών εγκαταστά­

σεων Καβάλας

Η λιμενικές δραστηριότητες της Κ αβάλας είναι κυρίως ε ­ μπορικές με εξαγω γικ ό χαρακτήρα. Λ όγω της αδυναμίας α νά­

πτυξης του κεντρικού λιμένος και της ύπαρξης βιομηχανικών δρα ­ στηριοτήτων στην περιοχή της Νέας Καρβάλης, εμφανίζονται σε δύο δέσεις :

- Τον όρμο της Καβάλας, όπου τα κρηπιδώματα του κεντρι­

κού λιμανιού και οι δέση εκφόρτωσης τσιμέντων (Α.Γ.Ε.Τ.).

- Τον όρμο της Νέας Καρβάλης. Στη δέση αυτή, όπου δη- μιουργείται ο νέος μείζων λιμένας, υπάρχει λιμενικό έργο από το οποίο διακινούνται πρώτες ύλες και λιπάσματα της Βιομηχανίας Φωσφορικών Λιπασμάτων (Β.Φ.Λ.) και ναύδετο φόρτωσης αργού πετρελαίου της Εταιρίας Πετρελαίων Βορείου Αιγαίου (N.A.P.C.).

Τ ο πρώτο έργο εντάσσεται στο νέο λιμενικό σύστημα οριζοντιο-

γραφικά, ενώ το δεύτερο παραμένει εκτός λεκάνης του νέου λιμέ- νος.

Η κίνηση των λιμενικών λειτουργιών της Κ αβάλας είναι συ­

νεχής καθ’ όλη τη διάρκεια του χρόνου και όχι εποχιακή. Ο α­

ριθμός των κατάπλων είναι προφανώς μικρότερος του συνολικού αριθμού φορτηγών πλοίων, λόγω μη απαίτησης πλοήγησης πλοίων κάτω των 1000 πλοίων DWT ή μερικών δεξαμενόπλοιων αργού και Diesel που προσεγγίζουν σε ναύδετα.*

Είναι όμ ω ς ενδεικτικός της σύνθεσης των μεγεθών των κα- ταπλεόντων εμπορικών πλοίων. Τα φορτηγά γενικού φορτίου και φορτίου χύμα που καταπλέουν συνήθως στις λιμενικές εγκαταστά­

σεις της Κ αβάλας είναι πλοία μέχρι 35 χιλιάδες DTW, ενώ τα δ ε ­ ξαμενόπλοια αργού πετρελαίου καλύπτουν το διάστημα μεγέθους μεταξύ 60 και 85 χιλιάδων DWT.

Πρέπει να τονισθεί ότι το 1992 ήταν έτος χαμηλής εμπορι­

κής κίνησης για το λιμάνι της Καβάλας. Από τα στοιχεία του πρώ­

του οκταμήνου του 1993 προκύπτει ετήσιος αριθμός πλοίων ανώ­

τερος κατά 16%.

Ό σ ο ν αφορά τα ήδη των εμπορευμάτων που διακινούνται από τις αντίστοιχες θέσεις και από A προς Δ είναι

θ έ σ η N.A.P.C. Φόρτωση αργού πετρελαίου και εκφόρτωση (σε άλλο ναύδετο) επεξεργασμένων καυσίμων.

θ έ σ η Β.Φ.Λ. Φόρτωση λιπασμάτων, εκφόρτωση πρώτων υλών φωσφορίτες κλπ.).

Κεντρικά κρηπιδώματα Φ όρτωση κυρίως μαρμάρων και δημητριακών. Επίσης μελάσας, χαρτιού δομ. υλικών.

καπνού κλπ. Εκφόρτωση χαρτομάζας, πολυαιθυλενίου, λιπασμάτων και λοιπού γεν. φορτίου.

θ έ σ η Ιχθυόσκαλας Εκφόρτωση τσιμέντου (Α.Γ.Ε.Τ.)

1.2 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΖΟΜΕΝΑ ΕΡΓΑ

ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΣ ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΛΙΜΕΝΟΣ

Ο μελλοντικός ρόλος του λιμενικού συστήματος της Κ αβά­

λας και ιδιαίτερα του Νέου Μείζονος Λιμένος, όπ ω ς αυτός επι­

γραμματικά περιγράφεται στην εγκριθείσα Προκαταρκτική Έ κθεση είναι « η με ά νεσ η εξυπη ρέτηση της εμπορικ ής κίνησης από την ανάπτυξη της σημ ερινής ε ν δ ο χ ώ ρ α ς του και η δυνατότη τα ανάλημης διαμετακ ομιστική ς κίνησης που θ α κληθεί να εξυ ­ π ηρετήσει» .

Τ ο μεταφορικό έργο που προέρχεται από την ανάπτυξη της σημερινής (εθνικής) ενδοχώρας του λιμένος και που αποτελείται κυρίως από τους τρεις Νομούς Καβάλας, Δ ράμας και Ξάνθης, είναι σημαντικό λόγω της παραγωγικότητας της περιοχής.

Λ όγω όμως της αδυναμίας του υπάρχοντος λιμένος να εξυ­

πηρετήσει τις απαιτήσεις θαλάσσιας διακίνησης της ενδοχ ώ ρα ς του, το μεταφορικό αυτό έργο εκτρέπεται σε άλλες θέσεις λιμενική λειτουργίας.

Η αδυναμία αυτή, όπ ω ς αναφέρδηκε στο προηγούμενο κεφά­

λαιο, οφείλεται στην περίσφιξη του υπάρχοντας κεντρικού λιμένα από τον πολεοδομικό ιστό και τις λειτουργίες της πόλης που κά­

νουν αδύνατη κάθε επέκταση των έργων του λιμένος στη σημερινή δέση. Επί πλέον οι λειτουργίες της πόλης σταδιακά καταλαμβά­

νουν τους χώρους που συνέχονται με τα κρηπιδώματα, όπ ω ς έχει συμβεί σε όλα τα βόρεια κρηπιδώματα της λεκάνης, περιορίζοντας τη δυνατότητα διακίνησης φορτίων μόνο στη νοτιοανατολική πε­

ριοχή της.

Η διέλευση βαρέων οχημάτων επιβαρύνει το κυκλοφοριακό πρόβλημα του κέντρου της Καβάλας και το εμπορικό λιμάνι οχλεί και οχλείται από την πόλη.

Η κ α τά στα ση αυτή έχει σα ν συνέπ εια την υ σ τέρη ση της ανάπτυξης του λιμ ένος της Κ αβ άλα ς, την δ ια σ π ο ρ ά και την α φ α ίρεση εμπορικής κίνησης που δικαιω ματικά του ανήκει και σ ε τελική α νάλυση τη μη ισόρροπ η ανάπτυξη του συνολικού συστήμα τος των λιμένων της χώρκτς.

Έτσι, λιμάνια της χώρας που πριν τρεις μόλις δεκαετίες ήταν στην αυτή, ή και υποδεέστερη, στάδμη από άπομη έργων και κίνη­

ση ς με το αντίστοιχο της Καβάλας, σήμερα έχουν εξελιχδεί και μερικά έχουν γιγαντωδεί, χωρίς αυτή η διαφ οροποίηση να προκύ­

πτει απά εντονότερο ρυδμό ανάπτυξης της ενδοχ ώ ρα ς τους.

Η αδυναμία εκσυγχρονισμού και η στασιμότητα επί δεκαετί­

ες σε εκτέλεση έργων, με εξαίρεση την διαπλάτυνση μιας δ έσ η ς παραβολής στη ρίζα του προσήνεμου μώλου, δα είχε οδηγήσει τα­

χύτατα σε μαρασμό το λιμάνι.

Η ανοδική πορεία που εμφανίζει η κίνησή του, έστω και μέτριους ρυθμούς, όπως προκύπτει από την ανάλυση του μεταφορικού του έργου στο επόμενο κεφάλαιο, οφείλεται στην π αρά δοση και την εξοικείωση του ανθρώπινου δυναμικού με τις (εξαγωγικές κυρίως) λιμενικές λειτουργίες και στην ισχυρή πίεση για εκτέλεση μετα­

φορικού έργου που δέχεται από την παραγωγική δραστηριότητα της βέβαιης ενδοχ ώ ρα ς του, δηλαδή την περιοχή των Νομών Κα­

βάλας, Δράμας, Ξάνθης.

Τα έργα όμ ω ς του κεντρικού λιμένα έφ θ ασα ν ήδη στα όρια της δυναμικότητάς τους.

Για όλους τους πιο πάνω λόγους από την δεκαετία του ’70 γίνονται προσπάθειες να μετεγκατασταθεί και να αναπτυχθεί η ε­

μπορική λειτουργία σε άλλη θέση, έξω από την πόλη.

Μετά μακρά διαδικασία εκπόνησης γενικών και ειδικών με­

λετών με ευρεία δημοσιότητα, συσκέμεις και γνωματεύσεις, παγιώ­

νεται η θέση και η μορφή του <<Νέου Μ ε ίζο ν ο ς Λ ιμ έν ο ς Κ α β ά ­ λ α ς » στην οριστική του θέση ανατολικά της πόλης και ήδη βρί­

σκεται στην περαίωσή του το πρώτο έργο του λιμένος (μώ λος και κρηπίδωμα δημητριακών).

Τ ο φαινόμενο της μετεγκατάστασης σ ε νέα θ έση έξω από την πόλη του εμπορικού λιμένα (ενώ ο κεντρικός λιμένας παραμέ­

νει για την εξυπηρέτηση άλλων λιμενικών λειτουργιών και κυρίως της επιβατικής), είναι εντελώς ανάλογο, σε μικρότερη βέβαια κλί­

μακα, με το αντίστοιχο του Πειραιά. Στην Κ αβάλα καθυστέρησε χρονικά κατά τρεις περίπου δεκαετίες.

Ό σον αφορά τον μελλοντικό διαμετακομιστικό ρ ό λ ο ; Η ανάλημη της διαμετακομιστικής κίνησης από ένα λιμένα προϋποθέτει πολιτικές α ποφ άσεις και διεθνείς συμ φ ω νίες .

Οι σχετικές πολιτικές αποφ άσεις λαμβάνουν υπ’ oyn, μεταξύ των άλλων και τους υπάρχοντες τεχνοκρατικούς σχεδιασμούς.

Οι σχ εδιασμοί αυτοί, άπως εκφράζονται από την μελέτη

«Γενικού Σχεδιασμού Λιμένων Ε λλάδος», που εκπονήθηκε επίσης το 1985, τείνουν να αποκλείσουν την Κ αβάλα από την ανάλημη διαμετακομιστικής δραστηριότητας - κυρίως λόγω της (σημερινής) έλλειμης σιδηροδρομικής σύνδεσης του λιμένος.

Η κατεύθυνση αυτή του αποκλεισμού, μετά τις εξελίξεις των τελευταίων ετών στις χώρες της ανατολικής Ευρώπης α ναθεωρεί­

ται πλέον από τα πραγματικά δεδομ ένα που έχουν προκύμει. Ή δη οι εμπορικές σχέσεις μεταξύ Κ αβάλας - Σόφιας - Φιλιππούπολης αναπτύσσονται ραγδαία.

Η παράδοση, η γεωγραφική θέση, οι τελευταίες γεωπολιτικές εξελίξεις, η προβλεπόμενη ανάπτυξη των χερσαίων μεταφορικών α ξόνων και εκδηλωθείσες προθέσεις γειτονικών χωρών οδηγούν στο συμπέρασμα ότι ο νέος λιμένας, ευθύς μετά την υλοποίησή του, θα κληθεί να α να λάβει και σημαντική διαμετακ ομιστική κίνηση. Έτσι η προοπτική που διατυπώθηκε στην εγκεκριμένη Προκαταρκτική Μελέτη για το σχεδίασμά του μ είζονος λιμένος :

«...να έχει τη δυνατότητα, τουλάχιστον σε χώρους, να αναπτυχθεί ώστε να περιλάβει διαμετακομιστική κίνηση που ενδέχεται να κληθεί να εξυπηρετήσει» κινείται προς την κατεύθυνση της ορθή ς πρόβλεμης.

Παρά ταύτα η παρούσα μελέτη στις προβλέμεις του μεταφο­

ρικού έργου και στις οικονομικές αναλύσεις, δεν λαμβάνει υπ’ όμη τέτοιου είδους κίνηση (διαμετακομιστική) και περιορίζεται συντη­

ρητικά μόνο στη βέβαιη κίνηση που προέρχεται από την ανάπτυξη της σημερινής εθνικής ενδοχ ώ ρα ς και μάλιστα στην περιορισμένη

της έκταση των τριών Νομών Κ αβάλας - Δ ράμ α ς - -ά ν θ η ς, ώστε τα αποτελέσματα των προβλέμεων να μην επιδέχονται αμφισβήτη­

ση.

'Λ ιμεναρχείο Κ αβάλας - Αλεξανδρούπολης'

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ

2.1 ΣΥΝΑΛΛΑΓΜΑΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ :

Οι εισαγωγές στη χώρα μας κατ’ αρχήν είναι ελεύθερες. Ε­

πειδή όμως, κάθε ιδιωτική συμφωνία για την εισαγωγή ενός είδους στην Ελλάδα εξοφλείται σε συνάλλαγμα, η Τράπεζα της Ελλάδος έχει καθιερώσει μια διαδικασία ελέγχου του εξερχόμενου συναλ­

λάγματος.

Ο έλεγχος αυτός, που αφορά την τιμή μονάδα ς των εισαγό- μενων ειδών, όταν αποτελεί προϋπόθεση για την εκκίνηση την διαδικασίας μιας εισαγωγής ονομάζεται προληπτικός.

Όταν ο έλεγχος γίνεται εκ των υστέρων, ονομάζεται κατα­

σταλτικός.

Τ ό σ ο ο προληπτικός, ό σ ο και ο κατασταλτικός έλεγχος απο­

σκοπούν στο να ελέγξουν τις μ εσολαβούσες Τράπεζες, αν ακο­

λούθησαν βήμα προς βήμα την καθορισμένη από την Πολιτεία Διαδικασία Εισαγωγών αφ’ ενός και αφ ετέρου τους Εισαγωγείς προς αποτροπή Υπερτιμολογήσεων.

Σύμφωνα με το Νόμο 936/79, πέρα από την ευθύνη του Ε­

μπόρου Εισαγωγέα, η οποία είναι βαρύτατη έναντι της Πολιτείας εφ’ ό σ ο ν διαπιστωθούν παραβάσεις εκ μέρους του, εξίσου μεγάλη

και αλληλέγγυα ευθύνη φέρει και ο Υπεύθυνος λειτουργός κάθε μεσολαβούσης Τράπεζας, όταν διαπιστωθεί δ ό λ ο ς ή βαριά αμέλεια κατά την εκτέλεση της εργασίας του.

2.1.1 ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ

ο προληπτικός έλεγχος ασκείται :

1) Με έκδοση Υπουργικής απόφασης για την απαγόρευση της ει­

σαγωγής ενός είδους για μια συγκεκριμένη χρονική περίοδο.

2) Με τον καθορισμό μιας συνολικής ποσότητας ενός εμπορεύμα­

τος, το οποίο μπορεί να εισαχθεί στη χώρα μας για ένα ημερολο­

γιακό έτος.

Η ποσότητα του συγκεκριμένου εμπορεύματος, κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερομένων εμπόρων, προς την ειδική Επιτροπή του Υ ­ πουργείου Εμπορίου, που εδρεύει στο Ε.Β.Ε. Αθηνών, κατανέμεται στους εισαγωγείς με τη χορήγηση μιας έγκρισης γνωστής με το όνομα ΠΙΝΑΞ Α+Β.

3) Με την απαγόρευση σε συγκεκριμένο άτομο η Επιχείρηση να ασκεί εισαγωγικές εργασίες για ένα χρονικό διάστημα.

4) Για ορισμένα ζωτικής σημασίας είδη που επηρεάζουν σ ο β α ρ ό ­ τατα και τον δείκτη τιμών Καταναλωτή, όπως είναι το κρέας, απαι­

τείται υποβολή του τιμολογίου στην Τ. Ελλάδας προς έγκριση των τιμών μονάδος από την Επιτροπή Ελέγχου Συναλλάγματος Εισα­

γωγών (Ε.Ε.Σ.Ε.). Χωρίς την έγκριση της παραπάνω Επιτροπής επί του υποβαλλόμενου τιμολογίου, η μ εσολαβούσα Τράπεζα δεν ξε ­ κινά τη διαδικασία μιας εισαγωγής.

2.1.2 ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΟΣ ΕΑΕΓΧΟΣ :

Τα δικαιολογητικά κάθε εισαγωγής, ε φ ό σ ο ν η αξία της δεν ξεπερνά ένα καθορισμένο ποσό, αποστέλλονται από τις Μ εσολα­

βούσες Τράπεξες στην Τράπεξα της Ελλάδος.

Η Τ.Ε. έχει το δικαίωμα, σε ανύποπτο χρόνο, να ελέγξει ο - ποιοδήποτε έγγραφό της έχει υποβληθεί και να καλέσει τον εισα­

γωγέα ακόμη και να του επιβάλλει κυρώσεις, όταν διαπιστώσει πα­

ρατυπία ή παρανομία.

Τ ο ίδιο δικαίωμα ασκεί η Τ.Ε. και στις μεσολαβ ού σες Τρά­

πεξες, ελέγχοντας μετά το κλείσιμο του φακέλου μιας εισαγωγής και σε ανύποπτο χρόνο, αν ετήρησαν τη Διαδικασία βήμα προς βήμα και αν έλαβαν κάθε φροντίδα για διασφάλιση των συμφερό­

ντων του Δημοσίου. Στην περίπτωση διαπίστωσης αμέλειας ή δ ό ­ λου επιβάλλονται κυρώσεις τόσο στη μ εσολαβ ού σα Τράπεξα, ό σ ο και προσωπικά κατά των Υπευθύνων λειτουργών της Τράπεξας, οι οποίοι είχαν χειριστεί τη συγκεκριμένη υπόθεση.

2.2 ΕΓΚΡΙΣΗ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ :

2.2.1 ΟΡΙΣΜΟΣ :

Έγκριση εισαγωγής είναι η υπόσχεση της Μ εσολα βούσα ς Τράπεξας για λογαριασμό του Ελληνικού Δ ημοσίου προς τον Ει­

σαγωγέα ότι, αν φορτωθεί το εμπόρευμα που με δική του ευθύνη και πρωτοβουλία παράγγειλε στο Εξωτερικό, θα του χορηγήσει το

αντίστοιχο Κρατικό συνάλλαγμα την ημέρα που 8α υλοποιούσε την υποχρέωσή του προς τον Εξαγωγέα.

2.2.2 ΤΙ ΕΙΝΑΙ ΕΓΚΡΙΣΗ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ :

Ένα πολύφυλλο τυποποιημένο κι αριθμημένο έγγραφο που περιέχει όλα τα πληροφοριακά στοιχεία μιας εισαγωγής, από το ονοματεπώνυμο του εισαγωγέα και του εξαγωγέοΓ, μέχρι τη Δ α σ μ ο ­ λογική Κλάση και την περιγραφή του εμπορεύματος, την ποσότητα, τον τρόπο πληρωμής του τμήματος και πλήθος άλλων στοιχείων.

Με λίγα λόγια, ένα έγγραφο που περιέχει όχι μ όνο την ταυ­

τότητα ενός εισαγωγέα και ενός εξαγωγέα, αλλά και την ταυτότητα της μεταξύ τους εμπορικής Συναλλαγής.

2.2.3 ΣΚΟΠΟΣ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ :

Η έγκριση εισαγωγής εξυπηρετεί στατιστικούς σκοπούς τόσο της Τ. Ελλάδος, ό σ ο και της Στατιστικής Υπηρεσίας του Υπουρ­

γείου Εμπορείου. Η Τράπεξα Ελλάδος εξυπηρετείται από τα στατι­

στικά αυτά στοιχεία για να προγραμματίσει τα Συναλλαγματικά διαθέσιμα.

Η Στατιστική Υπηρεσία εξυπηρετείται για να διαμορφώσει τα συνολικά για όλη τη χώρα στοιχεία του εισαγωγικού εμπορίου κα­

τά χώρα, νόμισμα, είδος, ποσότητα, αξία κ.λ.π., διευκολύνοντας την Πολιτεία στην εξαγωγή συμπερασμάτων για την πορεία του ε ξ ω ­

τερικού μας εμπορείου και κατά συνέπεια του Ισοζυγίου των Πλη­

ρωμών.

2.2.4 ΕΙΔΗ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ :

Υπάρχουν δύο είδη εισαγωγής. Οι εγκρίσεις διαδικασίας

« Δ » και οι εγκρίσεις διαδικασίας «Ε ».

Τ ο περιεχάμενο και των δύο ειδών εγκρίσεων είναι σχ εδόν ταυτόσημο, διαφέρουν μόνο ως προς τον τύπο, δηλαδή το χρωμα­

τισμό, την αρίθμηση και την ημέρα έναρξης της ισχύος τους.

Δηλαδή, ενώ οι εγκρίσεις διαδικασίας « Ε » ισχύουν από την ίδια ημερομηνία που εκδίδονται από μια μ εσολαβ ού σα Τράπεζα και υπό απόλυτη ευθύνη της, οι εγκρίσεις διαδικασίας « Δ » ισχύ­

ουν μόνο αφού υποβληθούν και εγκριθούν από την Τ. Ελλάδος.

Εγκρίσεις διαδικασίας « Δ » εκδίδονται για το Δ ημόσιο, ΝΠΔΔ και τους φορείς ενιαίου προγράμματος, καθώς και για ελάχιστα είδη καθοριζόμενα κατά εποχές από την Τ.Ε. (πχ. μήλα, σιτάρι, πετρέ­

λαιο κλπ.).

2.2.5 ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ :

Για να εκδοθεί μια έγκριση εισαγωγής απαιτούνται απαραί­

τητα τα παρακάτω δικαιολογητικά :

1) Τιμολόγιο (οριστικό ή προσωρινό) εις 7πλούν.

2) Κατάθεση Υ.Δ. του Ν. 936/79 υπογεγραμμένη από τον εισαγω­

γέα για την αλήθεια των τιμών.

3) Ταμειακή ενημερότητα του εισαγωγέα προς Βιομηχανικό και Εμπορικό Επιμελητήριο, όπου ανήκει.

4) Κατάθεση συγκριτικών στοιχείων (τιμών) βά σει θεωρημένων από Τράπεζα τιμολογίων προηγούμενης εισαγωγής.

5) Τιμοκατάλογος του πωλητού Οίκου ή βεβ αίω σή του ότι δεν έχει εκδώσει τιμοκατάλογο.

6) Συμβόλαιο (Αντίγραφο) αγοραπωλησίας για είδη μη τυποποιη­

μένα (πχ. φασόλια), Χρηματιστηριακά (πχ. χαλκός) και μη παραγό- μενα εν σειρά (πχ. Μηχάνημα ειδικών προδιαγραφών).

7) Γραπτή αιτιολόγηση έλλειμης συγκριτικών στοιχείων από τον εισαγωγέα.

8) Έγκριση των πινάκων Α+Β για όσα είδη υπάγονται σε π ο σ ό ­ στωση.

9) Υπογραφή Υ.Δ. από τον εισαγωγέα ότι δεν μεσολαβεί εμπορι­

κός Αντ/πος ή Υ.Δ. μεσολαβήσεω ς από τον Αντ/πο και το π ο σ ο ­ στό της προμήθειάς του.

2.2.6 ΔΕΝ ΑΠΑΙΤΟΥΝΤΑΙ ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ :

1) Ε φόσον η αξία του εισαγόμενου αγαθού δεν υπερβαίνει της Δρχ 200000 και δεν αποτελεί τμήμα μεγαλύτερης παραγγελίας.

2) Για είδη που εισάγονται χωρίς Συναλλαγματικές διατυπώσεις.

3) Για είδη που πρόκειται να επανεξαχθούν.

4) Για τα υπαγόμενα σε ποσόστω ση είδη.

5) Για την εισαγωγή Βιβλίων και Ταινιών Κινηματογράφου.

6) Για είδη που αποδεδειγμένα μειώθηκε η τιμή τους (όχι από έκ­

πτωση).

2.2.7 ΧΡΟΝΙΚΗ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ :

ΙΣΧΥΣ ΕΓΚΡΙΣΗΣ

Η έγκριση εισαγωγής ισχύει 6 μήνες από την ημέρα της έκ­

δο σ ή ς της για τη φόρτωση του εμπορεύματος για τους ιδιώτες και διπλάσιο χ ρόνο για τους Οργανισμούς Κοινής Ω φελείας και το Δ ημόσιο γενικώς.

Αν το εμπόρευμα είχε φορτωθεί προ της έκ δοση ς έγκρισης εισαγωγής, τότε η ισχύς της μειώνεται στις 45 ημέρες, γιατί δεν καλύπτει τη φόρτωση, αλλά την πληρωμή της αξίας του εμπορεύ­

ματος.

2.2.8 ΔΑΠΑΝΗ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ :

Πέρα από τη συμφωνούμενη με μια Τράπεζα αμοιβή της για έκδοση μιας έγκρισης εισαγωγής. Ο εισαγωγέας επιβαρύνεται υπο­

χρεωτικά με :

α) Π αράβολο υπέρ Τ.Ε. ανερχόμενο σε 0 ,5 ο/οο επί της αξίας CIF του εμπορεύματος με μίνιμουμ 40 δρχ. και μάξιμουμ 500 δρχ.

β) Π αράβολο Νόμου 1089/80 υπέρ των Ε.Β.Ε. ως α κολούθως : Α) ΙΔΙΩΤΕΣ Ι ο /ο ο με Μ1Ν ΔΡΧ 250 και MAX 5000.

Β) Ν.Π.Δ.Δ. 0 ,5 ο/οο με Μ1Ν ΔΡΧ 125 και MAX 2500.

Γ) ΔΗΜΟΣΙΟ ΑΠΑΑΑΑΣΣΕΤΑΙ.

T o παράβολο του Ν.Δ. 1089/80 ομοίω ς υπολογίζεται επί της αξίας CIF του προς εισαγωγή εμπορεύματος και επί πλέον βαρύυε- ται με ΦΚΕ και Χ αρτόσημο 2,4%.

γ) Για την κατάθεση ενός πσσοστού επί της αξίας CIF του εμπο­

ρεύματος ω ς χρηματική προκαταβολή (περιθώριο) υπέρ της Τ.Ε.

ατόκως.

2.3 ΤΡΟΠΟΙ ΠΛΗΡΩΜΗΣ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ:

ΕΙΣΑΓΟΜΕΝΩΝ

Τα εισαγόμενα εμπορεύματα είναι δυνατό να πληρωθούν με τους ακόλουθους τρόπους :

1) Με προέμβασμα (ADVANCE PAYMENT).

2) Με άνσιγμα ενέγγυας πίστωσης.

(DOCUMENTARY LETTER OF CREDIT L/C).

3) Προθεσμιακώς έναντι απσδοχής Συναλλαγματικής γραμματίου ή Υποσχετικής

(AGAINST ACCEPTANCE).

4) Μετρητής έναντι παρουσιάσεως των φορτωτικών εγγράφων στον Αγοραστή

(CASH AGAINST DOCUMENTS).

5) Με συνδυασμό των παραπάνω τρόπων.

2.3.1 ΠΡΟΕΜΒΑΣΜΑ (ADVANCE PAYMENT)

Π ροέμβασμα είναι η αποστολή μέρος της αξίας ενός τιμο­

λογίου στον εξαγωγέα προκαταβολικά.

Σκοπός της α ποστολής αυτής του Συναλλάγματος προκατα­

βολικά, είναι ή να βοηθήσει τον εξαγωγέα να συγκεντρώσει εμπό­

ρευμα προς εξαγωγή, χρησιμοποιώντας το έμβασμα του εισαγωγέα σαν προχρηματοδότησή του ή να αποτελέσει εγγύηση (αρραβώνα) για την κατασκευή ενός ειδικού μηχανήματος, σ ε περίπτωση που ο εισαγωγέας δεν τηρήσει την συμβατική του υποχρέωση α γορά ς του μηχανήματος καταβάλλοντας μετά τη φόρτωσή του το υπόλοιπο της αξίας του.

Τ ο προέμβασμα σύμφωνα με τις συναλλαγματικές διατάξεις δεν επιτρέπεται στη χώρα μας.

Επιτρέπεται π διενέργειά του μόνο για το Δ ημόσιο και υπ’

ευθύνη του Δημοσίου Φορέα κατ’ εντολή του οποίου έγινε.

Για τους ιδιώτες επιτρέπεται μόνο για παραγγελία Μηχανο­

λογικού Εξοπλισμού κατ’ ανώτατο όριο μέχρι το 30% της τιμολο­

γιακής αξίας του, υπό τον όρο της εγκρίσεώς του από την Τ.Ελλάδος ως και της καταθέσεως Τραπεζικής εγγυήσεως από τον πωλητή του Μηχανήματος για την έντοκη επιστροφή του προεμβά­

σματος σε περίπτωση που ακυρωθεί η παραγγελία εξαιτίας του.

2.3.2 ΕΝΕΓΓΥΑ ΠΙΣΤΩΣΗ ΕΝΑΝΤΙ ΦΟΡΤΩΤΙΚΩΝ ΕΓΓΡΑΦΩΝ Ε/Π (DOCUMENTARY LETTER OF CREDIT L/C) :

Οι σχέσεις στο Διεθνές εμπόριο μεταξύ των πολιτών και α ­ γοραστών είναι περίπλοκες και πολλές φορές για την εκτέλεση των συμβολαίων αγοραπωλησίας, για το ένα ή τον άλλο λόγο, ού­

τε προεμβάσματα μπορούν να γίνουν, ούτε επί πιστώσει μπορούν να παραδοθούν εμπορεύματα. Επιπλέον η μεγάλη απόσταση μετά-

ξύ πωλητών και αγοραστώ ν μεγαλώνει τη δυσπιστία, αλλά και τον κίνδυνο στην εκτέλεση ενός συμβολαίου αγοραπωλησίας.

Η εμπειρία μαζί με την εμπιστοσύνη που εμπνέει το όνομά τους καθώς και το τεράστιο δίκτυο των ανταποκριτών τους σε όλ ο τον Κόσμο, ήταν ο καταλύτης της προσφ ορά ς των ΤΡΑΠΕΖΩΝ στα παραπάνω προβλήματα του Διεθνούς Εμπορίου.

Η προσφορά αυτή ήρθε με τη σύλλημη και εφαρμογή μιας επαναστατικής ιδέας, της ιδέας ενέγγυας πίστωσης.

2.3.2.1 Τι είναι ενέγγυα πίστωση :

Η ενέγγυα πίστωση είναι μια σύμβαση που υπογράφεται με­

ταξύ μιας Τράπεζας και ενός εισαγωγέα.

Με τη σύμβαση αυτή η Τράπεζα εξουσιοδοτείται να κατα­

βάλλει ένα ποσό για λογαριασμό του εισαγωγέα στο φορτωτή ενός εμπορεύματος μέσω Ανταποκριτού της με την παράδοση καθορι­

σμένης σειράς φορτωτικών εγγράφων.

Τα φορτωτικά αυτά έγγραφα, η Τράπεζα τα παραδίδει στον αγοραστή μόνο αφού διακανονισθεί ο μεταξύ τους λογαριασμός.

Επομένως είναι μια συμβατική υποχρέωση του εισαγωγέα προς την Τράπεζα που άνοιξε την πίστωση για λογαριασμό του, ότι, εν και- ρώ, θα καταβάλλει οποιοδήποτε ποσό πληρώθηκε για λογαριασμό του.

Τα φορτωτικά έγγραφα τα οποία ο εισαγωγέας απαιτεί από τον πωλητή και περιγράφονται στη σύμβαση του ανοίγματος της Ε/Π μέχρι εκείνη τη στιγμή, αποτελούν ενέχυρο στα χέρια της Τράπεζάς του.

Σε περίπτωση που αθετήσει ο εισαγωγέας την υποχρέωση που ανέλαβε, δηλαδή να εξοφλήσει την Τράπεζά του για να παρα­

19

λάβει τα φορτωτικά έγγραφα, εύλογο είναι το δικαίωμα της Τράπε­

ζας να εκποιήσει το ενέχυρο με πλειστηριασμό.

Από τη στιγμή όμως που η Τράπεζα ανέλαβε την υποχρέωση να κοινσποιήσει την πίστωση μέσω ενός Ανταποκριτσύ της στον εξαγωγέα, γεννιέται και μια άλλη ιδιότυπη νομική σχέση. Η σχ έση μεταξύ Τράπεζας και πωλητή (εξαγωγέα). Με την κοινοποίηση της πίστωσης, η Τράπεζα αναλαμβάνει υποχρέωση μέσα σε τακτό χρονικό διάστημα να καταβάλλει στον εξαγωγέα το π οσό της πί­

στωσης, όταν ο δεύτερσς της παρουσιάσει μια σειρά φσρτωτικών εγγράφων, ακριβώς όπως τσυ είχε ζητηθεί με τα κείμενο της κοι­

νοποίησης της Ε/Π.

Συνήθως, η πληρωμή του εξαγωγέα, γίνεται από τον Αντ/τή της Τράπεζας που άνοιξε την πίστωση, στον οποίο παρουσιάζει και τα έγγραφα που του ζητήθηκαν και όχι απ’ευθείας από την Τράπε­

ζα που άνοιξε την Ε/Π.

Η ιδιοτυπία της σχ έσης αυτής είναι ότι σ εξαγωγέας που του κοινοποιήθηκε μια Ε/Π δεν υποχρεούται κατ’ ουδένα λόγο να την υλοποιήσει. Οποιαδήποτε όμ ω ς στιγμή συμμορφωθεί προς τους ό ­ ρους της, απαιτεί και δικαιούται την πληρωμή του.

2.3.2.2 Νομικό πλαίσιο Ε/Π ;

Στη χώρα μας ο θεσμός της Ε/Π που μόνο σποραδικά πα­

ρουσιαζόταν μέχρι τον Α* Παγκόσμιο πόλεμο, καθιερώθηκε με το Ν.Δ. της 17.7.1923 «Περί ειδικών διατάξεων επί Ανωνύμων Εται­

ριών». Ένα τμήμα του Ν.Δ. αυτού και συγκεκριμένα τα άρθρα 25- 34 μετέτρεμαν τη μέχρι εκείνη την ημέρα πρακτική συνήθεια εκτέ­

λεσης τέτοιων εργασιών σε γραπτό Νομικό πλαίσιο.

J

2.4 ΣΥΜΒΑΣΗ Ε/Π :

Η υπογραφόμενη μεταξύ εντολέα και Τράπεζας Σύμβαση διαφέρει στη χώρα μας από Τράπεζα σε Τράπεζα. Υπάρχει όμ ω ς κοινότητα και σύμπτωση, παρά την ορολογία που χρησιμοποιείται, στα εξής βασικά σημεία :

1) Στην περιγραφή των απαιτούμενων φορτωτικών εγγράφων.

2) Στη σύσταση ενεχύρου υπέρ της Τράπεζας επί των παραπάνω εγγράφων.

3) Στο χρόνο που πρέπει να κλεισθεί το συνάλλαγμα.

4) Στην υποχρέωση του εισαγωγέα να καταβάλλει, με την πρώτη πρόσκληση της Τράπεζας που παρέλαβε τα έγγραφα, κάδε π οσό που δαπανήδηκε για λογαριασμό του.

5) Στην υποχρέωση της Τράπεζας να ικανοποιήσει την πίστωση στον εξαγωγέα.

6) Στο δικαίωμα της Τράπεζας ν’ αποθηκεύει, ασφαλίζει και να εκποιεί το εμπόρευμα που αντιπροσωπεύεται από τα φορτωτικά έγ­

γραφα.

7) Τέλος, στο δικαίωμα της Τράπεζας να συμμηφίζει οποιοδήποτε π οσό της κατέδεσε αρχικά ο εντολέας, ως περιθώριο με την οφει­

λή προς αυτήν.

2.5 ΧΑΡΤΟΣΗΜΑΝΣΗ Ε/Π :

Η Ε/Π είναι το παράγωγο μιας άλλης σύμβαση ς και δεν χαρτοσημαίνεται.

Η Σύμβαση όμως ανοίγματος Ε/Π, που είναι και η πρωτογε­

νής, χαρτοσημαίνεται με 1,20% επί της αξίας της κατά την ημέρα της σύστασής της. Η Σύμβαση αυτή θεωρείται από τον κώδικα της

Πολιτικής μας Δικονομίας (άρ8ρο 410) εμπορική και δεν απαιτείται σύνταξή της εις διπλούν. Συμβάσεις ανσίγματσς Ε/Π για λογαρια­

σμό του Ελληνικού Δημοσίου απαλλάσσονται χαρτοσήμανσης.

'Ε ισαγωγικό και εξαγωγικό εμπόριο της Ε λλάδος Κ.Π.

ΠΡΟΔΡΟΜΙΔΗ, Ζ.Ν.

ΑΝ Α ΣΤΑ ΣΑ Κ Ο Υ '

Ίονική Τράπεξα Καβάλας, Εμπορικό Τμήμα «ΤΜ ΗΜ Α ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ..'

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3

ρονιές 1992, 1993, 1991

1993

ΙΟΥΛΙΟΣ ΑΥΓΟΥΣΤ ΣΕΠΤΕΜΒΡ

'oi.'JOiW bdott>t)iy Wiifliodi bsirodu

Πρώτες ύλες 890Β122231

Πρώτες ύλες 8906122231

. Τρόφιμα

Διάφορα

ΝΙηχ.™

J

"Υπηρεσία Τελωνείου Καβάλας, ΤΜΗΜΑ ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ'

’ Νομαρχεία Καβάλας - ΤΜΗΜΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΓΤ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4

ΔΑΣΜΟΙ ΚΑΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Είναι γνωστό ότι και σύμφωνα με το άρ8ρ. 8Α της Συνθήκης ΕΟΚ από 1/1/1993 η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει ένα χ ώ ρο χωρίς εσωτερικά ·σύνορα, μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται, πέραν των άλλων και η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων.

Τούτο σημαίνει ότι από 1/1/1993 η διακίνηση των κοινοτι­

κών εμπορευμάτων μεταξύ Κ.Μ. θα ενεργείται χωρίς τήρηση των μέχρι σήμερα τελωνειακών διατυπώσεων και διαδικασιών, χωρίς δηλαδή την μεσολάβηση των Τελωνείων εκτός αν από κοινοτική διάταξη ρητά προβλέπεται η τήρηση τελωνειακών διατυπώσεων α ­ ποστολής εμπορευμάτων.

Η μεταφορά εμπορευμάτων γενικά απά ένα Κράτος Μέλος σ ’ ένα άλλο Κ.Μ. ενεργείται στις περιπτώσεις που προβλέπεται τήρη­

ση τελωνειακών διατυπώσεων, με τη διαδικασία της Κοινοτικής Διαμετακάμισης, είτε εξωτερικής ΤΙ είτε εσωτερικής και με την χρησιμοποίηση για τον σκοπά αυτό του Ενιαίου Διοικητικού Εγ­

γράφου (ΕΔΕ).

Οι περιπτώσεις αποστολής εμπορευμάτων απά ένα Τελωνείο ενός άλλου κράτους μέλους με την εφαρμογή της μιας ή της άλλης διαδικασίας Κοινοτικής Διαμετακάμισης ρητά ορίζονται στα άρθρα 3 και 4 του βασικού Κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 2726/90.

Έτσι για τις διαδικασίες της κοινοτικής διαμετακόμισης υπό την οποία θα διακινούνται στις ανωτέρω περιπτώσεις τα εμπορεύ­

ματα, εφαρμογή έχουν και οι μέχρι και σήμερα παραχθείσες σ δη - γίες για το καθεστώς αυτό.

Τα εμπορεύματα που κυκλοφορούν εντός του Τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας όπως αυτό ορίζεται στον Κανονισμό (ΕΟΚ) 2151/84 (ΔΥΟ αρ. Τ. 4 74 4/ 970/ 5/11/84), με επιφύλαξη ε­

κείνα που μεταφέρονται αεροπορικώς, ή ατμοπλοϊκώς, θεωρούνται ως κοινοτικά, εκτός εάν αποδειχθεί ότι δεν έχουν τον κοινοτικό χαρακτήρα. Τούτο σημαίνει ότι η διακίνηση των εμπορευμάτων αυτών δεν συνεπάγεται, όπως προαναφέρθηκε, τήρηση τελωνεια­

κών διαδικασιών είτε αποστολής είτε εσωτερικής κοινοτικής δια­

μετακόμισης.

Κατ’ εξαίρεση του ανωτέρω κανόνα τα κοινοτικά εμπορεύμα­

τα, δηλαδή εκείνα που τελούν σε ελεύθερη κυκλοφορία στο ε σ ω ­ τερικό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας επιτρέπεται, αποστελλόμενα είτε από τη Χώρα μας σε άλλο Κ.Μ. είτε από άλλο Κ.Μ. προς τη Χώρα μας, να υπαχθούν υπό το καθεστώς της εσωτερικής Κοινοτι­

κής Διαμετακόμισης (Τ2) στις κατωτέρω περιπτώσεις (αρθρ. 3 παρ.

3 του βασικού κανονισμού).

α) Όταν αποστέλλονται από ένα Κ.Μ. σ ’ ένα άλλο Κ.Μ. διά μέσου μιάς ή περισσοτέρων Χωρών. Έτσι ελληνικά πρσΐόντα με πρσσρι- σμό την Γερμανία μέσω Ιταλίας-Αυστρίας οι αποστολείς αυτών ο ­ φείλουν να τηρήσουν στο αρμόδιο ελληνικό Τελωνείο τις διατυ­

πώσεις εσωτερικής κοινοτικής διαμετακόμισης, η δε διαδικασία θα τακτοποιηθεί κατά τα κεκανονισμένα δια της επιστροφής από το Τελωνείο προορισμού στο Τελωνείο αναχώρησής του επιστρε- πτέου αντιτύπου της κοινοτικής διαμετακόμισης. Στην περίπτωση αυτή διευκρινίζεται προς απόφαση παρερμηνειών ότι παράλληλα με τις διατυπώσεις της εσωτερικής Κοινοτικής διαμετακόμισης δεν θα τηρηθούν και τελωνειακές διατυπώσεις αποστολής.

6) Όταν αποστέλλονται από τη Χώρα μας στην Ισπανία ή Π ορτο­

γαλία και το αντίστροφο, μόνο τα εμπορεύματα εκείνα για τα ο ­ ποία δεν έχουν καταργηθεί ακόμη οι δασμοί ή οι φόροι ισοδυνά ­ μου αποτελέσματος ή για τα οποία εξακολουθούν να εφαρμόζονται άλλα μέτρα κ.τ.λ.

γ) Όταν αποστέλλονται από τη Χώρα μας σ ’ άλλο Κ.Μ. και το α ­ ντίστροφο και για την υπαγωγή των εμπορευμάτων στην διαδικα­

σία αυτή προβλέπει ρητά κοινοτική διάταξη. Μια τέτοια κοινοτική διάταξη που προβλέπει την υπαγωγή κοινοτικών εμπορευμάτων στη διαδικασία της εσωτερικής κοινοτικής διαμετακόμισης είναι ο Κα- νανισμός (ΕΌΚ) αρ. 2713/92, (που σα ς κοινοποιήθηκε με την Δ Υ Ο αρ. Τ. 7907/ 2126/ 19/11/92) δηλαδή η αποστολή εμπορευμάτων από την περιοχή του Αγ. Όρους, που βρίσκεται εντός του Τ ελω ­ νειακού εδάφους, αλλά εκτός του φορολογικού εδάφ ους της Χώ ρας μας και κατά συνέπεια της Κοινότητας, προς άλλο Κ.Μ. . Επίσης η αποστολή π.χ. εμπορευμάτων από τα Κανάρια Νησιά προς τη χώρα μας θα υπαχθεί στη διαδικασία της εσωτερικής κοινοτικής διαμετακόμισης και υποχρεωτικά τα εμπορεύματα αυτά θα προ­

σκομιστούν στο αρμόδιο Τελωνείο προορισμού στο οποίο και θα τηρηθούν οι απαραίτητες Τελωνειακός διατυπώσεις για τη θέση αυτών σε ανάλωση κ.τ.λ.

δ) Τ έλος και η διαδικασία της εσωτερικής κοινοτικής διαμετακόμι­

σης θα τηρηθεί και κατά την μεταφορά εμηορευμάτων από την χώρα μας σ ’ άλλο Κ.Μ. και το αντίστροφο δια μέσου τρίτης χώρας άλλης από χώρα ΕΖΕΣ, εφόσον τα εμπορεύματα αυτά δεν καλύ­

πτονται από δελτίο TIR ή ΑΤΑ. Έτσι π.χ. για την αποστολή ελλη­

νικών εμπορευμάτων από την χώρα μας με προορισμό την Γέρμα-

via μέσω Βουλγαρίας, Ρουμανίας κ.λ.π. οι α ποστολείς των εμπο­

ρευμάτων αυτών οφείλουν να τηρήσουν στ ο αρμόδιο Τ ελω νείο α ­ ναχώρησης και τις τελωνειακές διατυπώσεις της εσωτερικής κοι­

νοτικής διαμετακόμισης εφ όσον η διέλευση από τις τρίτες αυτές χώρες γίνεται με ενιαίο τίτλο μεταφοράς.

Η διαδικασία της διαμετακόμισης όπως είναι γνω στό αναστέλλεται στις περιπτώσεις αυτές μέσα στο έδαφ ος της τρίτης χώρας και ι­

σχύει εκ νέου με την επανείσοδο της αποστολής στο Κοινοτικό έδαφ ος (αρ8ρ. 4 Καν. (ΕΟΚ) αρ. 2726/90).

Εξάλλου το καθεστώς της Κοινοτικής διαμετακόμισης, είτε εσωτερικής είτε εξωτερικής, δεν εφαρμόξεται, σύμφωνα με τις δια­

τάξεις του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού στις μεταφορές ε­

μπορευμάτων που πραγματοποιούνται ; α) Με Δελτίο υπό τον όρο όμως ότι :

- Οι μεταφορές έχουν αρχίσει ή πρέπει να περατωθσύν εκτός της Κοινότητας.

Στην περίπτωση όμως αυτή εφόσον η αποστολή δεν καλύπτεται από Δελτίο υποχρεωτικά αυτή θα υπαχθεί στο καθεστώς της εξωτερικής κοινστικής διαμετακόμισης σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις και δεν θα προωθηθεί η αποστολή για τον προορισμό της με εθνική διαδικασία, καθόσον η μη ύπαρξη συνοδευτικών εγγράφων θα θεωρηθεί στην Ιταλία ότι τα εμπορεύματα αυτά προ­

έρχονται από την Ελλάδα και κατά συνέπεια ότι τελούν σε ελεύθερη κυκλοφορία.

ΓΓ αυτό εφιστάται ιδιαίτερα η προσοχή τ όσ ο των συνορια­

κών Τελωνείων, όσ ο και των λοιπών Τελωνείων της χώρας όπως επιτρέπουν την διέλευση ή την προώθηση στις περιπτώσεις που τα εμπορεύματα δεν καλύπτονται από Δελτίο ή δεν υπάγονται από τα Τελωνεία αυτά και στο καθεστώς της Κοινοτικής Διαμετακόμισης.

- τα μεταφερόμενα εμπορεύματα πρέπει να εκφορτωθούν ε­

ντός του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας και μεταφέρονται μαζί με εμπορεύματα που πρόκειται να εκφορτωθούν σε τρίτη χ ώ­

ρα και οι μεταφορές πραγματοποιούνται από ένα σημείο της Κοι­

νότητας σ ’ ένα άλλο μέσω τρίτης Χώρας.

6) Με Δελτίο ΑΤΑ

γ) Με Έντυπο 302 (ΔΥΟ αρ. Β. 1670/192/Α.0019/ 29/9/92).

Έτσι η γενική αρχή που προαναφέρθηκε ότι όλα τα εμπο­

ρεύματα που κυκλοφορούν εντός του εδάφ ους της Κοινότητας θ ε­

ωρούνται κοινοτικά δεν έχει εφαρμογή στα εμπορεύματα που κυ­

κλοφορούν βάσει των καθεστώτων, διακήρυξη Ρήνου και εντύπων 302 καθώς και σε εκείνα που κυκλοφορούν από ένα σημείο της Κοινότητας σ ’ ένα άλλο μέσω τρίτης χώρας. Στις περιπτώσεις αυτές ο κοινοτικός χαρακτήρας των εμπορευμάτων πρέπει να αποδειχθεί σύμφωνα με τα οριζόμενα στις σχετικές διατάξεις των Κανονισμών 2726/90 και 1914/92 δηλαδή με T2L ή με επέχοντα θέση εσω τε­

ρικής κοινοτικής διαμετακόμισης έγγραφα (αρ. 6 του καν. 2726/90).

Τα εμπορεύματα καθώς και τα αντίτυπα των παραστατικών της κοινοτικής διαμετακόμισης προσκομίζονται σ ε κάθε Τελωνείο διέλευσης και στο οποίο ο μεταφορέας παραδίδει το Δελτίο διέ­

λευσης. Δ εν κατατίθεται Δελτίο διέλευσης στις σιδηροδρομικές μεταφορές εμπορευμάτων. Στις περιπτώσεις αυτές οι καταστάσεις των Υπηρεσιών και Σιδηροδρόμων επέχουν θέση Δελτίου διέλευ­

σης (αρθ. 18, 37 και 38 του Καν. 2726/90).

4.1 Αεροπορικές - θαλάσσιες μεταφορές.

Προαναφέρθηκε ότι τα εμπορεύματα, με επιφύλαξη εκείνα που διακινούνται αεροπορικώς και ατμοπλοϊκώς, θεωρούνται κοι­

νοτικά, όταν κυκλοφορούν μεταξύ δύο σημείων της Κοινότητας.

Έτσι τα εμπορεύματα που μεταφέρονται αεροπορικώς ή 8 α- λασσίως από αερολιμένα ή λιμένα τρίτης χώρας σε αερολιμένα ή λιμένα του τελωνειακού εδόφους της Κοινότητας αυτά δεν θ εω ­ ρούνται κοινοτικά εκτός εάν αποδειχθεί ο κοινοτικός τους χ αρα­

κτήρας σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις (άρθρα 39 και 40 του βασικού Κανονισμού).

Αντίθετα τα εμπορεύματα που μεταφέρονται αεροπορικώς ή δια θαλάσσης, από αερολιμένα ή λιμένα του τελωνειακού εδάφ ους της κοινότητας με προορισμό άλλο αερολιμένα ή λιμένα του εδά ­ φους αυτού θεωρούνται κοινοτικά εκτός αν αποδειχθεί ότι δεν έ­

χουν τον κοινοτικό χαρακτήρα.

Συνεπώς, το καθεστώς της κοινοτικής διαμετακόμισης είναι υποχρεωτικό για εκείνα μόνο τα εμπορεύματα για τα οποία είναι υποχρεωτική η υπαγωγή τους στο καθεστώς της κοινοτικής διαμε­

τακόμισης εσωτερικής ή εξωτερικής κατ’ επιταγή του αρθ. 3 του καν. (ΕΟΚ) αρ. 2726/90, που μεταφέρονται αποκλειστικά και μόνο αεροπορικώς ή θαλασσίως και φορτώνονται ή μεταφορτώνονται σε αερολιμένα ή λιμένα της Κοινότητας.

Τα εμπορεύματα που έχουν φορτωθεί ή μεταφορτωθεί σε πλοίο σε ελεύθερο λιμένα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότη­

τας θεωρούνται ότι έχουν φορτωθεί ή μεταφορτωθεί σε λιμάνι τρί­

της χώρας (άρθρα 39 και 40 του καν. (ΕΟΚ) αρ. 2726/90).

4.2 Αεροπορικές μεταφορές

Τ ο καθεστώς της κοινοτικής διαμετακόμισης είναι υποχρεω­

τικό για τα εμπορεύματα περί των οποίων το όρθρο 3 του βασικού κανονισμού και τα οποία μεταφέρονται αεροπορικώς από ένα α ε­

ρολιμένα σ ’ ένα άλλο αερολιμένα της Κοινότητας όπ ω ς προανα- φέρδηκε. Εφαρμόζεται δηλαδή τόσο στα μη κοινοτικά εμπορεύματα ό σ ο και στα κοινοτικά εμπορεύματα για τα οποία το καθεστώς της εξωτερικής διαμετακάμισης είναι υποχρεωτικό (άρθρ. 3 παρ. 2 του βασικού κανονισμού) όπως και στα κοινοτικά εμπορεύματα για τα οποία το καθεστώς της εσωτερικής κοινοτικής διαμετακόμισης (Τ2) είναι υποχρεωτικό και περί των οποίων εμπορευμάτων το αρθρ. 3 παρ. 3 του βασικού κανονισμού.

Τα εμπορεύματα αυτά για τα οποία εφαρμόζεται υποχρεωτικά το καθεστώς της Κοινοτικής Διαμετακόμισης θα προσκομίζονται από τις αεροπορικές εταιρείες στο Τελωνείο κατά τα ισχύοντα και στο οποίο θα τηρούνται οι απαιτούμενες περαιτέρω τελωνειακές διατυπώσεις για τη θέση αυτών υπό οποιοδήποτε τελωνειακό κα­

θεστώς σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.

Εξάλλου τα λοιπά κοινοτικά εμπορεύματα που μεταφέρονται κατά τα προαναφερόμενα και για τα οποία δεν είναι υποχρεωτική η υπαγωγή τους στη διαδικασία της εσωτερικής κοινοτικής διαμε­

τακόμισης δεν θα προσκομίζονται στο Τελωνείο, κατά συνέπεια δεν θα επιτρέπεται η εναπόθεσή τους εντός των προσωρινών τε­

λωνειακών αποθηκών και με μέριμνα και ευθύνη των αεροπορικών εταιριών αυτά θα παραδίδονται στους παραλήπτες τους χωρίς τη μεσολάβηση του τελωνείου, δικαιουμένου τούτου για άσκηση ο- ποιουδήποτε δειγματοληπτικού ελέγχου επί των εμπορευμάτων