Byggavfall – fra problem til ressurs

(1)

Kurs utarbeidet av nettverket for Nasjonal handlingsplan for bygg- og anleggsavfall

Byggavfall – fra problem til ressurs

1. Byggavfall – fra problem til ressurs 2. Avfallsplaner – hvorfor?

3. Avfallsplaner – hvordan?

4. Miljøkartlegging 5. Miljøsanering

6. Lovverk for BA-avfall

7. Kildesortering og organisering på byggeplass 8. Hvordan gjenvinningsbransjen håndterer de

ulike fraksjonene

1. april 2012

(2)

Kurs utarbeidet av nettverket for Nasjonal handlingsplan for bygg-

Avfallsplaner – hvorfor?

(3)

Disposisjon

 Avfallsmengder og farlig avfall

 Regjeringens miljøvernpolitikk

 Krav til avfallsplaner

 Hvorfor avfallsplaner?

 Kommunens oppgaver

 Tilsyn og oppfølging

1. april 2012

(4)

Avfallsmengder og

økonomiske besparelser

 I 2010 ble det produsert ca 9,5 millioner tonn avfall i Norge

 Avfall fra byggenæringen utgjør, 1,54 millioner tonn, ca. 15 % av totalmengden

 Utnyttelse av resirkulerte materialer og restprodukter kan gi en besparelse på 3-4 milliarder kroner årlig

(5)

Kurs utarbeidet av nettverket for Nasjonal handlingsplan for bygg- og anleggsavfall 1. april 2012

(6)

2010 => 1 540 000 tonn avfall fra

nybygg, rehabilitering og riving

(7)

Farlig avfall



Farlig avfall er avfall som ikke kan behandles sammen med vanlig avfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker, dyr og miljø.

1. april 2012

(8)

Regjeringens miljøvernpolitikk = NHP Nasjonal handlingsplan for BA-avfall

 Mengden avfall til gjenvinning skal være om lag 75% i 2010 med en videre opptrapping til 80% i 2012

 For bygg- og anleggsavfall (unntatt farlig avfall) er det krav til gjenbruk eller materialgjenvinning av minst 70 vekt% innen 2020

 Praktisk talt alt farlig avfall skal tas forsvarlig hånd om, og enten gå til gjenvinning eller være sikret tilstrekkelig nasjonal behandlingskapasitet

(9)

Tiltak

 Innført obligatorisk krav om avfallsplan i byggesaker

 Innført forbud mot deponering av organisk materiale (trevirke)

 Gjennomføre ny strategi for økt innsamling av farlig avfall

1. april 2012

(10)

Krav til avfallsplaner (1)

 Krav til avfallsplan er fra 1. juli 2010 hjemlet i byggteknisk forskrift til plan- og bygningsloven (TEK 10 § 9-6)

 Krav til minst 60 % kildesortering av avfall fra bygging, riving og rehabilitering (vektbasis) på byggeplass (TEK 10 § 9-8)

(11)

Krav til avfallsplaner (2)

Grenser for når kravet gjelder (TEK 10 § 9-6)

 oppføring av bygning over 300 m² (bruksareal)

 riving og rehabilitering av bygning over 100 m²

 konstruksjoner og anlegg hvor tiltaket genererer mer enn 10 tonn avfall

1. april 2012

(12)

Krav til avfallsplaner (3)

 Avfallsplanen skal inneholde en oversikt over forventede mengder byggavfall som vil oppstå i forbindelse med tiltaket (TEK 10 § 9-6)

 Planen skal også gi en oversikt over håndtering og disponering av avfallet

 Ved riving og rehabilitering skal det i tillegg lages en miljøsaneringsbeskrivelse for håndtering av helse- og miljøfarlige stoffer (TEK 10 § 9-7)

(13)

Krav til avfallsplaner (4)

 Avfallsplanen skal ikke lenger sendes kommunen for godkjenning før det gis igangsettingstillatelse etter plan- og bygningsloven. Planen skal

utarbeides som tidligere og kunne fremlegges ved kontroll (SAK 10 § 5-5 og TEK 10 § 9-6 og § 9-7)

 Krav til sluttrapportering til kommunen med

oversikt over faktiske leverte mengder avfall og disponering (TEK 10 § 9-9)

1. april 2012

(14)

Avfallsplan og ansvar

 Tiltakshaver (byggherre) og ansvarlig utførende

foretak er ansvarlig for at kap. 9 i TEK 10 overholdes (SAK 10 § 12-1)

 Det er ikke lenger krav til godkjenning av

avfallsplanen, men den skal utarbeides på lik linje

med andre dokumenter i en byggesak (SAK 10 § 8-1)

(15)

Hvorfor avfallsplaner?

 Like rammebetingelser for alle entreprenører og tiltakshavere (byggherrer)

 Stort potensial for gjenvinning

 Unngå forsøpling, brenning og annen ulovlig avfallsbehandling

 Sikre at helse- og miljøfarlige stoffer i

eksisterende bygg og anlegg blir tatt hånd om

1. april 2012

(16)

Sluttrapport (TEK 10 § 9-9)

 Sluttrapport skal vedlegges søknad om ferdigattest

 Sluttrapporten skal dokumentere håndteringen av alt avfall som tiltaket har generert

 Dokumentasjon består av kvitteringer eller egenerklæring fra godkjent mottak.

 Alvorlige avvik fra avfallsplanen (+25%) kan føre til overtredelsesgebyr (SAK 10, § 16-1) eller

(17)

Kildesortering på byggeplass fordi

 Avfallet holdes adskilt i ulike fraksjoner

 Unngår tilgrising og nedknusing av rene materialer

 Lettere å sortere ut elektrisk- og elektronisk avfall (EE-avfall) og annet farlig avfall

 Ved sentralsortering er avfallet blandet og inneholder urenheter

 Unngår transport ved gjenbruk på stedet

1. april 2012

(18)

(19)

Kurs utarbeidet av nettverket for Nasjonal handlingsplan for bygg- og anleggsavfall 1. april 2012

(20)

Sentralsortering

 Når plassmangel hindrer kildesortering på byggeplass

 Når avfallsfraksjonene inneholder urenheter

(21)

Kommunenes oppgaver

 Lovfestet plikt til å prioritere tilsyn av avfallsplaner og miljøsaneringsbeskrivelser i 2011 og 2012 (SAK 10 § 15-3)

 Godkjenne sluttrapport som vedlegg til ferdigattest

 Innkreve eventuelt gebyr for saksbehandling og tilsyn

 Ilegge eventuell tvangsmulkt

 Rapportering av data til SSB

 Gi veiledning og informasjon til næringen

1. april 2012

(22)

Tilsyn med avfallshåndtering

(23)

Hvorfor tilsyn?

 Følge opp avfallshåndteringen i praksis

 Få kontakt med næringen

 Veiledning og informasjonsutveksling

 Forslag til løsninger der det er problemer

1. april 2012

(24)

Hvordan gjennomføres tilsynet?

 Anmeldt eller uanmeldt

 Møte med de ansvarshavende

 Gjennomgang av dokumenter og krav

 Organisering

 Rutiner og praktisk gjennomføring

 Gå en runde på byggeplassen Tilsynsveileder for kommunene

http://byggeregler.dibk.no/dxp/content/avfallsreglar/

(25)

Når føres det tilsyn og hvordan velger kommunen ut tilsynsobjekter?

 Ved henvendelse

 Tips

 Ulike tiltakstyper

 Ulike entreprenører

 Ulike avfallsfraksjoner

1. april 2012

(26)

Tilsyn og oppfølging

 Fagkompetente saksbehandlere

 Opplyse og veilede om krav til avfallsplan så tidlig som mulig i prosessen

 Samarbeid med avfallsmottak, returselskaper og Fylkesmannens miljøvernavdeling

 God dialog og informasjon er viktig

 Tilsyn på byggeplass med fokus på veiledning

(27)

Hjelpemidler ved tilsyn

Statens bygningstekniske etat (fra 1. januar 2012 Direktoratet for byggkvalitet har utarbeidet en

tilsynsveileder for kommunene.

Tilsynsveilederen finnes her.

1. april 2012

(28)

Hva kan utløse overtredelsesgebyr?

 Sorteringsgrad ikke overholdt

 Farlig avfall eller EE-avfall ikke riktig håndtert

 Bruk av mottak som ikke er godkjente

 Manglende dokumentasjon

 Manglende oppfyllelse av pålegg

NB! Tvangsmulkt gis oftest samtidig med pålegg

(29)

Oppsummering

 Mål om 75 % gjenvinning av avfall i 2010 med en videre økning til 80 %, inklusive energi-utnyttelse, i 2012

 Fra 1. juli 2010 - avfallsplan skal fortsatt

utarbeides, men planen skal ikke lenger sendes kommunen for godkjenning

 Farlig avfall skal tas hånd om på en forsvarlig måte

 Krav til minst 60 % kildesortering av avfall fra bygging, riving og rehabilitering

1. april 2012

(30)

Viktige kilder:

 www.ssb.no - Avfallsstatistikk

 Nasjonal handlingsplan for BA-avfall

 www.dibk.no – Direktoratet for byggkvalitet

 www.byggemiljo.no

 På www.nffa.no og www.dibk.no finner du praktiske brosjyrer utarbeidet av NHP-

nettverket om byggavfall.

• Skal du rehabilitere eller rive…?

• Hvordan kartlegge farlig avfall

• Hvordan sortere/håndtere farlig avfall